第五章中华民国南京政府时期政府会计职能部门的发展

人民政府外事办公室工作总结

人民政府外事办公室工作总结 一、严抓严管，规范因公出国(境)管理 今年，我市因公出国(境)总量为77批312人次，办理邀请外国人函电6批6人次、因私签证90批150人次，因公出国(境)总量未超过去年84批340人次的出访量，实现了同期相比零增长的目标。主要做法：一是提前做好因公出国(境)规划。为提高我市因公出国(境)的计划性，使出访有计划、经费有预算，我办按照统筹安排、总量控制、有保有压的原则，在年初专门研究制定了2012年全市因公出国(境)团组计划，在保证我市对外招商和实质性交往的同时，严格控制因公出国(境)团组数量，确保因公出国(境)批次、人数、经费在去年基础上零增长。二是建立因公出国(境)会审机制。为进一步规范我市因公出国(境)管理，上半年，我办推陈出新，会同政府办等单位拟定实施了《张家港党政干部因公出国(境)会审制度》，建立了会审投票机制，按照“出访有计划、经费有预算、审批有原则”的要求，定期对出国团组进行会审，严把因公出国(境)关口，使每批出访团组结构精简、行程紧凑、任务明确。三是全程抓好因公出国(境)监管。严格执行访前教育提醒、团组承诺、跟踪服务、出访总结汇报、证照领缴等制度，在每批团组行前发放“友情提示卡”，提醒出国(境)人员遵守外事纪律并按时归国，要求每个出国(境)人员填写上交《因公出国境团组承诺书》，归国后及时总结出国情况，及时上缴证照，杜绝各类违规问题。今年以来，我办实现了外事服务零差错，我市因公出国(境)团组也未出现任何违纪违规问题。

二、加强国际交流，开创友城交流新局面 一是成功与德国劳恩堡市缔结，填补了我市欧洲友城的空白。今年4月，我市与德国劳恩堡市签署了友好交流关系城市合作意向，缔结了第一个欧洲友城。建立关系之后，两市开展了政府和经贸类的交往，并商定首次开展学生交流与合作。10月底，德国劳恩堡市应邀参加我市建县(市)50周年纪念活动期间，部分企业与我市企业进行了对接，并达成了初步合作意向。同时，加强与原有友城的合作与交流，引导友城合作从单纯的政府交往逐渐转移到经济和社会事业发展中来。二是学生国际交流人数、批次创历年之最。今年，韩国浦项市2批学生团赴我市交流，我市梁丰高中等4所学校共82名学生分赴美国、澳大利亚、日本、韩国等友城开展了交流，国际交流人数、批次创了历年之最。中外学生通过住家交流，进一步开拓了视野、丰富了知识，并在短短的时间里结下了深厚的友谊，为我市与友城间建立长期友好交流与合作关系奠定了良好的群众基础。在活动中，我办积极打造“放飞梦想——XX市中学生国际交流活动”品牌，通过前期活动的宣传、出访学生的筛选、学生着装的统一、学生行为的规范、出访活动的完善，提升学生对外交流的整体形象，提高友城教育交流对学生的吸引力和影响力，为今后的民间进一步对外开放打下了坚实的基础。三是成功促使我市9所学校与国外10所学校对接。教育是我市的一项民生工程，教育的对外开放也是教育走向现代化的一项重要指标。当前，各学校都有对外合作与交流的需求，我办积极利用外事资源，特别是友城资

南京临时政府

南京临时政府 辛亥革命时在南京建立的临时中央政府。1912年1月1日成立。 1911年10月10日，资产阶级革命党人举行武昌起义，不到两个月，除华北、东北等地外，全国各地响应，宣布脱离清政府的有14省。革命风云的激荡，革命形势的急剧发展，迫切要求建立一个统一的中央革命政府来领导全国的革命运动。筹建统一的中央革命政权的问题就迅速摆到议事日程上来。 1911年11月各独立省代表齐集武昌，召开“各省都督府代表联席会议”，讨论组建中央政府事宜。 武昌起义后，帝国主义各国驻华使节一面手忙脚乱地向本国政府电告中国局势，争先调集海陆军，准备武装干涉中国革命；一面大造舆论，极力促使清政府重新起用袁世凯，幻想通过袁世凯“挽救”清政府，稳定局势，扑灭革命。另外，一些立宪派和旧官僚也积极活动帮助袁世凯，从内部阻遏、瓦解革命，妄图掌握政权。袁世凯掌握清政府的军政大权后，对南方却暂时屯兵不动，抓住有利时机加紧“和平”攻势，通过各种途径要求停战议和，以便利用南北对峙的局面，攫取全国政权。在帝国主义和袁世凯强大北洋军的压力下，革命党人不得不同意南北议和。12月2日，各省代表联合会议通过了《中华民国临时政府组织大纲》，并作出了“如袁世凯反正，当共举为临时大总统”的决定。12月7日，会议迁至南京继续进行，并决定临时政府设在南京。 12月25日，孙中山在经历了16年的流亡生活自国外返回上海，作为全国人民公认的领袖，组织中央革命政权的使命，就顺理成章地落到他的肩上。12月29日，各省代表在南京举行正式选举临时大总统的会议，到会的17省代表在孙中山、黎元洪、黄兴3名候选人中投票选举临时大总统。孙中山以16票当选为临时大总统。当选举结果揭晓时，“众呼中华共和万岁三声！“喜悦之情，达于极点。 1912年1月1日，孙中山在南京宣誓就职，宣告中华民国临时政府正式成立。定国号为“中华民国”，五色旗为国旗，并建立了中央政府机构。当天，孙中山即发布《临时大总统宣言书》和《告全国同胞书》，提出临时政府的任务是：“尽扫专制之流毒，确定共和，以达革命之宗旨。“并规定了对内和对外的方针。在1月2日发布《改历改元通电》规定：中华民国改用阳历，以黄帝纪元。 南京临时政府基本依据三权分立的原则建立的总统制的中央政权。临时大总统在国家政权中负有实际政治责任，行使国家最高行政权。在复议、统军、宣战、媾和、缔约等重要权力的行使上，总统虽然要受临时参议院同意权的限制，但临时参议院并不具有对总统的弹劾权和实际上的制约权。此外，根据《中华民国临时政府组织大纲》的规定，“临时大总统得临时参议院同意，有设立临时中央审判所之权”。临时大总统以总统府作为办事机构，下辖陆军、海军、外交、司法、财政、内务、教育、实业、交通等9个行政部和法制、印铸、铨叙、公报等4个直属局，并以参谋本部为总统直辖的军事统帅机构。各部设总长1人、次长1人，并采用“部长取名，次长取实”的原则进行人事安排。虽然9个部的总长中，同盟会员只有3名，但次长除一人外，都是同盟会员。可见掌握实权的，仍是革命党人。 南京临时政府的立法权由临时参议院行使。临时参议院由各省都督府分别选派参议员3人组成。参议员产生方法由各省自定。1912年1月28日，临时参议院在南京召开成立大会。选举林森、王正廷为正副议长。各省参议员到会43人，分别代表广东、湖北、湖南、浙江、江苏、安徽、江西、山西、福建、广西、山东、云南、贵州、陕西、四川、奉天、直隶、河南等18个省。根据《中华民国临时政府组织大纲》规定，参议员职权为立法权、财政权、任免权、外交权、顾问权等5项。 1912年3月，南京临时政府颁布了具有宪法效力的《中华民国临时约法》，反映了资产

1927_1937年南京国民政府经济政策述评

1927~1937年南京国民政府 经济政策述评 吴玉文 1927~1937年南京政府的经济政策,如关税自主、废两改元、法币政策等,除了它在政治上的反共内战目的外,对当时社会经济的发展,是具有一定作用的。 作者:吴玉文,河南大学历史文化学院副教授,开封475001 1927~1937年南京国民政府实行了一些新的经济政策和措施,以复苏经济,稳固政权。这些新经济政策,包括关税自主、废两改元、法币政策等。为了保障新经济政策的贯彻执行,而又召开了一系列会议,采取了一系列措施。1928年6月在上海召开的全国经济会议,7月的全国财政会议,10月改组成立中央造币厂。1929年1月成立国家建设委员会。1930年9月成立全国经济委员会,以保证上述新经济政策的落实。一般的经济史及历史著作也提到上述事件,但都与帝国主义的侵略和国民党的腐败联系在一起。下面就十年内战时期南京国民政府的经济政策及其对经济发展的作用,谈点看法。 一、关于关税自主 关税自主是一个国家独立自主制定本国关税税率、管理本国的海关和处理海关收支的权力。关税自主是一个国家主权独立的标志。 在鸦片战争失败后,1842年5南京条约6规定/秉公议定则例0即规定协定税率开始,中国的关税就被外国侵略者控制。1912年帝国主义国家又以中国不能如期偿还外债为借口,以清理积欠为名,草拟办法/八条0,将中国所有关税完全移交外国银行。这样就使中国的海关行政、海关税率、关税收支与保管等业务,完全掌握在外国人手中。 第一次国共合作实现后,国民党/一大0会议宣言中明确提出:取消一切不平等条约,如外人租借地、领事裁判权、外人管理关税权。1928年6月南京国民政府发表对外宣言之际,要求各国/遵正当之手续,实行重订新约0。7月国民政府外交部发表宣言指出:中华民国与各国间的条约,已届满者,废除旧约,另订新约;尚未期满者,以正当之手续解除另定;旧约已满期新约未定者,另订临时办法处理一切。 1928年7月,美国首先与国民政府签订5整理中美两国关税关系之条约6,承认中国/关税完全自主之原则0。随后,法国、挪威、比利时、意大利、丹麦、葡萄牙、荷兰、瑞典、英国、西班牙等国也陆续与南京国民政府缔结了/友好通商条约0,或/新关税条约0。1930年5月国民政府也与日本缔结了/中日关税条约0。上述条约在原则上都承认了中国关税自主。 新订立的关税条约,关税税率都提高了。除原税率为值百抽五的税率外,新订立的关税条约,规定还可以征收5%~30%的附加税。而出口关税率却一直比较低而稳定。而提高进口关税税率后,关税收入逐年快速增加。进口税率的提高和关税收入的增加,稳定了财政,对社会经济发展起了作用。 由于中国是一个半殖民地半封建国家,当时的关税自主并没有完全实现。如:资本主义国家可以随时提高某种进口税或附加税,而不受限制,而中国却是在值百抽五之税率外,规定征收附加税不得超过5%~30%。中国仍然不能完全自主确定进口货物的关税税率。 另外,同时期对盐税、统税等税种也进行改革, 59 第38卷第5期河南大学学报(社会科学版)Vol.38No.5 1998年9月J.o f Henan Univ.(Soc.Sci.)Sep.1998

北京市人力资源和社会保障局、北京市人民政府外事办公室、北京市

北京市人力资源和社会保障局、北京市人民政府外事办公室、北京市教育委员会关于进一步加强北京市外籍人员聘用 工作的通知 【法规类别】劳动工会综合规定 【发文字号】京人社外发[2014]122号 【发布部门】北京市人力资源和社会保障局北京市人民政府外事办公室北京市教育委员会【发布日期】2014.06.04 【实施日期】2014.06.04 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 北京市人力资源和社会保障局、北京市人民政府外事办公室、北京市教育委员会关于进 一步加强北京市外籍人员聘用工作的通知 （京人社外发[2014]122号） 各有关单位： 为规范我市外籍人员聘用秩序，维护聘用双方的合法权益，优化首都集聚国际人才的良好环境，现就进一步加强我市外籍人员聘用工作提出如下要求，请各单位遵照执行。 一、加强外籍人员及用人单位的资质管理 （一）外籍人员来京工作，应当具备以下条件： 1.身体健康，无犯罪记录，年龄在18-60周岁；

2.具有学士及以上学位和2年及以上相关工作经历，其中外籍教师应具有5年及以上相关工作经历（语言教师除外）；不具有学士及以上学位，来京承担急需紧缺工种关键技术工艺研发任务的高级技能人才应具有国外技术资格认证； 3.有确定的用人单位，持有有效护照或能代替护照的其他国际旅行证件； 4.取得工作许可和工作类居留证件，从事的工作不得超出工作许可限定范围。 对我市经济社会发展急需紧缺的人才可适当放宽年龄及工作经历年限限制。自2014年10月31日起，新申请办理工作许可和工作证件的外籍教师，在学前幼教机构、中小学、国际学校以及各级各类教育培训机构从事教育教学工作的，应当持有所在国颁发的教师资格证书；从事语言教学的，如未持有所在国颁发的教师资格证书，应当取得国际通行的语言教学资格证书。 （二）聘请外国文教专家的单位（包括教育、科研、新闻、出版、文化、艺术、卫生、体育），须取得“聘请外国专家单位资格认可”后，方可开展聘用外国文教专家工作。 市人力社保局（市外专局）在官方网站公布北京地区已取得“聘请外国专家单位资格认可”的单位名单。取得“聘请外国专家单位资格认可”的单位须在本单位公共区域和网站首页的显著位置公开其《聘请外国专家单位资格认可证书》。

民国南京规划

金陵怀古：亨利·墨菲与吕彦直 2009年9月7日10:5 王受之博客https://www.360docs.net/doc/2114591846.html, 民国时期的南京中心区规划布局 现在能够看到痕迹的南京，在早期完整的城市规划中有两方面：一个是产生于朱元璋建造首都时的规划；另外一个则是国民政府决定迁都南京之时，请美国建筑、规划家亨利·墨菲领导做的“首都”规划，两者没有矛盾、互相补充。 中国古代城市的建设，一般都是建造城墙：四四方方，一边规矩是三个门，这样东南西北九个城门对着，就是大道，九经九纬，左宗右社，前朝后市。不过南京这里有山有水，不可能完全这么工整地规划，因此作了些调整。去过北京和西安的人会发现，同样是明城墙，南京的城墙和那两个城市的城墙差异很大。西安和北京的城墙方位对称，距离对等，而南京城墙的走位极不规整。大部分人都认为这是因为南京起伏不定的特殊地形，使得设计的时候采用了因地制宜、依山傍水的方法而建。不过，我看到明城墙研究专家杨国庆则认为，明城墙设计思想是道家堪舆之术，其形态为天象“南斗”与“北斗”的聚合。

著名汉学家李约瑟（Joseph Terence Montgomery Needham）认为，南京城市规划的象征主义体现了朱元璋欲借此将自己打扮成“国之中土”的、洞察秋毫的“天神”和“奉天承运”的“真命天子”。虽然如此，但是看看朱元璋时建造的南京城，事实上还是用地情况的结果。朱元璋为吴王时，住在南京的王府巷；称帝后，本可以就地强拆民居建皇宫的。但考虑百姓已久经战乱，再经不起纷扰，便避开当时最为繁华的城南地带，而在城东荒地上，建起了明皇宫。朱元璋没有去破坏原先的城市风貌建皇宫，而是为南京做了一个全新的规划，将本来荒凉的东郊和北郊包进了城区，使南京城的范围扩大了好几倍。他的这一工程，不但满足了当时的城市发展需要，还为后人留下了600年的发展空间。到民国为止，我们看到的南京城是这个朱元璋的规划。 民国期间，因为迁都于此，需要重新在原有的基础上规划。这样，便是南京第二个规划脉络的出现。南京大规模设计、兴建具有民族风格的现代建筑——但体现的并不是简单的民间流行风气，而是当时的行政背景。就好像1959年北京兴建“十大建筑”的时候所采用的民族形式和现代结构基调一样，也是行政主导。南京曾经有十多年明确的行政主导民族化现代建筑的历程。 1927年，以黄埔军校为主力的国民革命军攻占南京。同年，国民政府建都南京。虽经短暂宁汉分裂，但是国民政府遵照中华民国国父孙中山遗言，将南京设为首都的方向并无改变。于是该政府宣布全国暂行的行政区规划中，将原本北京政府所设之金陵道省级城市，更名为南京市。翌年，北京成为国民政府领地后，南京与北京同时成为特别市——即南京特别市与北京特别市。 翌年，中国统一且政权确定后，在反对首都设立于南京的强烈舆论下，为了表达建都南京的决心，国民政府于1929年6月1日设立“国民政府首都建设委员会”。其中三军总司令兼军事委员会委员长的蒋介石不但担任首都建设委员会委员，也被推选为该会主席。除此，委员中尚有当时政要数十名，如：胡汉民、戴传贤、孙科、阎锡山等人。另外在委员名单里，确定赵戴文、孔祥熙、宋子文为当然委员，孙科为常务委员。 之后，该委员会实际负责人孙科聘请了美国著名建筑师亨利·墨菲（Henry Killam Murphy，1877年—1954年）为建筑顾问，由清华大学留美学生吕彦直为其顾问助手，从事南京首都的整体都市计划。1929年底，首都建设委员会发布《首都规划》，该规划是中国最早的现代化都市计划。

南京国民政府的内政与外交

第23课南京国民政府的内政与外交 南洋中学丁晓文[教学目标] 1．知道“四一二政变”、“七一五政变”、“宁汉合流”、“皇姑屯事件”、“东北易帜”、“币制改革”、“改订新约运动”的时间和大体内容。通过串联、整合有关史实，了解1927-1928年中国各个政权的分合演化。 2．联系22课所学内容，分析讨论国民革命失败的原因和经验教训。通过对“东北易帜”内容的简要介绍理解其对时局所产生的影响。阅读材料，了解国民政府“币制改革”和“改订新约运动”的社会背景和影响，进而讨论如何正确评价国民政府既镇压革命，又改革内政外交推进国家现代化的举措。 3．国共共同领导的前所未有的反帝爱国的大革命，从根本上冲击了北洋军阀的反动统治，却由于以蒋介石、汪精卫为代表的反动派的叛变，最终失败。从1928年到1935年，国民党进行的内政外交改革虽然没有能够实现中国的独立、富强，但确实取得了一定的效果，在经济上尤为明显，而真正的国运转折则出现在抗战以后。 [重点与难点] 重点：国民政府成立初期促进政治统一、币制改革和改订新约运动等举措的历史作用。 难点：如何正确评价国民政府既镇压革命，又改革内政外交推进国家现代化的举措。 说明： 1．从“宁汉合流”到“东北易帜”，南京国民政府在形式上完成了全国的统一，但却 为“九一八事变”埋下伏笔。统一后的国民政府在内政和外交方面推行了一些变革。币制 改革有力地推动了商品经济的发展和统一市场的形成；改订新约虽然没有使中国成为真正 的独立自主的国家，但毕竟收回了一些主权，在经济上也有显著的效果。而大革命失败后，国民党的残酷镇压迫使共产党人总结经验教训，在失去城市后最终开创了农村包围城市的 革命道路。这一系列过程对中国今后的发展走向影响深远，故以此作为重点。 2．受传统评价体系和情感因素的影响，学生往往会片面关注国民政府镇压革命的残 酷性而忽视其内政外交上的改革举措对于推进国家现代化的作用。币制改革基本实现了中 国货币的现代化，而改订新约运动在一定程度上提高了中国的自主地位，但基于特定的历 史背景，中国在当时仍然处在半殖民地半封建社会的状态。如何引导学生肯定其功绩又了 解其局限性，同时不忘其对待共产党人和革命群众的反动政策，需要培养学生拥有多元化

南京临时政府的性质

南京临时政府的性质： 南京临时政府的性质是一个资产阶级政权。主要因为：从人员组成上看，资产阶级革命党人控制着政权；从其颁布的法令和措施来看，集中体现了资产阶级的意志和利益。南京临时政府成立后，颁布了一系列发展民族资本主义经济、资产阶级民主政治和资产阶级文化教育的政策，体现了促进民主政治，兴办资本主义工商业，发展资产阶级文化教育，改造旧社会的热情。南京临时政府颁布的《临时约法》，具有资产阶级共和国宪法性质，具有鲜明的革命性和民主性，集中体现了南京临时政府的资产阶级民主共和国性质。同时，其对内没有满足农民对土地的要求，对外承认清政府与列强签订的条约继续有效，都表明了民族资产阶级的软弱性和妥协性，也说明了这个政权的性质。 解析： 南京临时政府内阁是中华民国临时政府时期的临时性内阁，成立於民国元年（1912年）1月1日，结束於同年3月12日。 1911年10月10日武昌首义，创立民国，中原十二省纷纷宣布独立。12月，十七省的代表齐聚上海，推举孙文为临时大总统；孙文组织内阁，成立南京临时政府。不过南京临时政府时期不是内阁制，而是总统制，因此并未设内阁总理，内阁参谋总长由黄兴兼任，负责一切军事事务。 辛亥革命时期孙中山在南京建立的资产阶级革命政府。1911年10月，武昌起义爆发，全国各地纷纷响应。到11月，已有十五个省区宣告独立，相继建立了地方起义政权。为了推翻清王朝的封建统治，建立全国统一的中央政府，各起义省区代表集会武昌，通过了《中华民国临时政府组织大纲》，提出在召集国民会议、颁布宪法之前，组织临时政府。12月29日，各省代表又在南京开会，选举刚刚回国的孙中山为临时大总统。1912年元旦，孙中山在南京宣誓就职，定国号为“中华民国”，五色旗为国旗（代表汉、藏、蒙、回、满——当时的五大民族），并建立了中央政府机构。南京临时政府的成立，标志著中国历史上第一个资产阶级共和国——中华民国的诞生，它不仅结束了二百多年的清朝统治，也结束了两千多年的封建帝制。

南京国民政府统治时期

南京国民政府统治时期（1912～1949年）我国民族资本主义企业的发展状况，这个时期可以说是我国民族工业的曲折发展史。在这个时段，我国民族资本主义企业的发展分为四个阶段：一战期间出现短暂的春天；国民政府统治前十年，发展显著；抗战时期遭受沉重打击；民国末年日益萎缩。 1、民国初年出现了“民族工业的短暂春天”，中国的民族工业得到了一个发展机会，出现了前所未有的繁荣景象。然而，近代中国的历史却没有沿着这一方向继续发展，民族工业的繁荣景象转瞬即逝，成为“短暂的春天”。 （1）民族工业出现短暂春天的背景：中国资本主义的进一步发展，是民国初年中国社会变革和国际形势变化共同作用的结果。 a、辛亥革命推翻了封建专制统治，建立了中华民国，为资本主义的发展扫除了一些障碍。经过这场革命，民族资产阶级的社会政治地位得到提高，南京临时政府奖励发展实业的方针政策，为民族资本主义的发展提供了有利的政治环境，更激发了实业家们投资近代工业的热情。于是各种发展实业的团体，如雨后春笋，纷纷涌现，较著名的有中华民国工业建设会、中华实业团、拓植协会等。这些实业团体大都以“强国富民”、“振兴民生”为目标，反映了发展资本主义工商业的要求和以商战反抗列强侵略的爱国热情。由知名华侨人士创办的同仁民生实业会得到华侨的热烈响应，海外华侨竞相投资国内工商业，这都为资本主义工商业的发展注入了新的活力。 b、辛亥革命后，群众性的反帝爱国运动此起彼伏，“实业救国”思想有了前所未有的社会基础。面对外国资本的加紧渗入，洋货越来越多地充斥中国市场，国内第一次出现了抵制洋货的运动，这次运动于1904年首先由商务界发起，1915年，因反对“二十一条”再度兴起，1919年达到高潮。抵制洋货，提倡国货，“实业救国”不仅是民族资产阶级的口号，也成为各阶层人民爱国的共同愿望。同时也使国货市场扩大，为民族资本主义发展拓展了空间。 c、北洋军阀政府较为宽松的经济政策，使资本主义工商业得以继续发展。由于时代潮流的冲击，北洋军阀政府较之晚清政府，明显地增加了一些资本主义色彩。由于民族资产阶级的政治地位得到提高，一些资阶级代表人物参与北京政府内阁和地方的活动，他们利用掌握的部分权力，制定颁布了一些有利于资本主义工商业发展的政策法令，从而在一定程度上推动了民族工商业的继续发展。 d、民国初年，一战爆发，欧洲列强忙于战争，暂时放松了对中国的经济侵略，对华输出的资本和商品有所减少；同时因为出于战争的需求，它们的工业生产主要转为战争服务，减少了某些轻工业品的生产，为中国民族工业拓展国内市场，进而打入国际市场，提供了契机。这些在客观上为中国民族资本主义的发展提供了有利的外部条件。 （2）、民族工业的进一步发展：民国初年和“一战”期间有利的内外条件，使民族工业得到了一次发展机遇，但“春天”短暂，好景不长，并且打上了半殖民地半封建的烙印。 a、发展概况：开办工厂和投资数额增长迅速；投资地区由东南沿海向内地拓展；轻工业发展显著，一些商品打入国际市场；涌现出一批著名的实业家。 b、发展的特点：这一时期民族资本主义虽然有了长足的发展，但处于帝国主义和封建主义夹缝中的社会环境，使其带有明显的半殖民地半封建的特征。主要表现在：首先：民族工业的发展主要在轻工业方向，重工业基础极为薄弱，表现出工业结构的不平衡，同时，新

2018年政府外事办公室工作总结及2018年工作思路

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 2018年政府外事办公室工作总结及2018年工作思 路 2018年，市外事办全体干部职工以党的十七大精神为指导，紧紧围绕地方中心工作，在市委、市政府的正确领导下，在省外办、省友协的指导支持下，团结一心，积极主动，扎实工作，深入学习实践科学发展观，不断拓展工作领域，为我市改革开放和社会发展做出了新的贡献。 一、2018年（二）服务企业，围绕地方经济发展发挥外事优势。 1、主动服务，支持我市外向型企业应对危机。 在市经委的支持下，实施了《外事工作在服务××外向型企业应对世界金融危机中的对策与措施》项目。提出了外事工作在新形势下服务经济发展的思路，做了我市外向型企业对外事服务的需求调研，实施了外事工作服务外向型企业需求的系列措施。 一是加强对外向型企业的外贸业务和外语培训。6月4日，市外事办和市经委邀请省发改委外资外经处处长李国栋博士，联合举办了“我国对外经济发展的政策及措施”讲座。讲座就我省对外经济发展现状、利用外资的方法和渠道、国家支持企业对外合作的方向和政策等方面进行了深入浅出的分析。我市60多家外向型企业，近90名企业高层领导、负责投资和对外贸易的人员在讲座中受益；市外事办和 1 / 12

市翻译协会还对来自16个企事业单位约100名学员进行了免费英语培训，对部份企业的对外宣传资料译文进行了译审。 二是加强对企业因公出国人员出国手续办理的服务。市外事办注重为企业因公出国人员提供出国审批、签证等咨询服务，编制《因公出国手册》发放企业；充分利用外事渠道协助解决企业在对外合作中遇到的困难：积极争取省外办支持，帮助××硬质合金公司美国国际公司人员解决赴美签证问题；积极协调省外办出具推荐信函，帮助××彩灯公司拓展日本灯展市场；帮助大西洋公司出国人员在甲流蔓延时出国手续的特别审批，对企业拓展国际市场给予了支持。 三是为我市外向型企业提供外事培训，拓宽对外交流渠道。随着我市越来越多的民营企业涉及外贸业务，5月，市外事办专门赴民营企业华西能源，就外事接待规范和礼仪、涉外保密和外国人出入境管理等问题作了专题培训。组织、推荐我市外向型企业参加西部博览会、四川省“友好之春”、欧盟农业合作论坛等对外经贸交流活动，帮助企业拓宽对外合作与交流渠道。 四是帮助企业进行对外宣传。对长征公司、昊华西南公司、××硬质合金公司、大西洋集团等企业宣传资料的外语译文进行校正，并制作英文版的《××工业》宣传光碟，利用常驻我市的外籍友好人士渠道，帮助这些外向型企业加大向欧美等国家和地区的企业宣传，寻求新的业务机会。 2、促成泰国正大集团与我市在养殖业方面的合作。 3月21日，在市外事办多次联系下，促成了在泰国驻蓉总领馆馆

南京临时政府是一个资产阶级共和国性质

南京临时政府是一个资产阶级共和国性质 [多选] 南京临时政府是一个资产阶级共和国性质的革命政权，主要体现在（） A . 在人员构成上，资产阶级革命派控制着这个政权 B . 在实行的各项政策措施上，集中体现了中国民族资产阶级的愿望和利益 C . 同盟会会员虽不在临时参议院中占多数，但占据各个重要职位 D . 在实行的各项政策措施上，集中体现了最广大人民的愿望和利益 正确答案：AB 参考解析 南京临时政府是一个资产阶级共和国性质的革命政权。体现在：(1)在人员构成上，资产阶级革命派控制着这个政权。(2)在实行的各项政策措施上，集中体现了中国民族资产阶级的愿望和利益，也一定程度上符合广大中国人民的利益。答案为AB 南京政府是于1912年1月1日建立于南京，成立时各部实权掌握在同盟会手中，这才有了后来袁世凯篡权后，将同盟会员掌握的要害部门变为自己心腹掌管，而同盟会员只担任“冷衙门”的部长，而南京临时政府成立时代表了资产阶级的利益，他当然会在成立之后

努力维护资产阶级的利益，临时政府迁往北京是在1912年的3月. 辛亥革命时期孙中山在南京建立的资产阶级革命政府。1911年10月﹐武昌起义爆发﹐全国各地纷纷响应。到11月﹐已有十五个省区宣告独立﹐相继建立了地方起义政权。为了推翻清王朝的封建统治﹐建立全国统一的中央政府﹐各起义省区代表集会武昌﹐通过了《中华民国临时政府组织大纲》﹐提出在召集国民会议﹑颁布宪法之前﹐组织临时政府。12月29日﹐各省代表又在南京开会﹐选举刚刚回国的孙中山为临时大总统。1912年元旦﹐孙中山在南京宣誓就职﹐定国号为“中华民国”﹐五色旗为国旗（代表汉、藏、蒙、回、满——当时的五大民族）﹐并建立了中央政府机构。南京临时政府的成立﹐标志著中国历史上第一个资产阶级共和国──中华民国的诞生﹐它不仅结束了二百多年的清朝统治﹐也结束了两千多年的封建帝制。 南京临时政府包括革命派、立宪派，旧官僚三种势力，但它不是三种政权的混合体，领导权掌握在以孙中山为首的资产阶级革命派手中，具有鲜明的资产阶级性质

(全)南京民国历史与文化

民国时期的南京（历史） 1911年10月10日，湖北武昌起义爆发，各省相继起义响应，形成了全国规模的辛亥革命运动，推翻了清王朝的专制统治，结束了中国两千多年的封建君主专制制度。 1912年元旦，孙中山在南京宣誓就任中华民国临时政府大总统，宣告中华民国成立，南京再一次成为世人瞩目的首都。 （一）南京临时政府的成立 1911年10月10日，武昌新军起义，辛亥革命取得成功。消息传出，举国沸腾。湖南、陕西、江西、山西、云南、贵州、江苏等省纷纷响应，宣告独立。 （1）江浙联军攻克南京 江、浙各省起义军将领集会，决定组织苏浙联军，兵分三路（中路浙江军担任主攻，右路上海军，左路江苏军），攻取南京，配合武汉革命军的作战，发展东南各省的革命形势。 12月2日，江浙联军开进南京城，受到城内居民热烈欢迎。 （2）孙中山就任临时大总统 1912年1月1日晚10时，在两江总督署的西花厅举行大总统就职典礼。改国号为“中华民国”，以五色旗（代表汉、满、蒙、回、藏）为国旗；向全国各省发布废除旧历、改行世界通用的公历（月、日、星期）的通电，并以临时大总统就职的1月1日（阴历辛亥年11月13日）作为民国建元的开始（1912年为民国元年）。将公历（阳历）的一月一日称为“元旦”，农历（阴历）的正月初一称为“春节”。 （3）《建国方略》 1916年以后，袁世凯复辟称帝，张勋复辟，以段祺瑞为首的北洋军阀解散国会和废弃《临时约法》，孙中山认识到南北军阀都是一丘之貉。 从1918～1920年，孙中山完成过去已经着手撰写的《建国方略》，对以往的革命经验进行总结，提出了改造和建设中国的宏伟计划。 《建国方略》是孙中山所著《孙文学说》、《实业计划》、《民权初步》三书的合称。 《建国方略》给于南京以极高的评价：“其位置乃在一美善之地区，其地有高山，有深水，有平原，此三种天工，钟毓一处，在世界中之大都市，诚难觅此佳境也……南京将来之发达，未可限量也。” （二）国民政府定都南京 （1）北洋军阀时期的南京 1912年2月12日，清代最后一个皇帝溥仪宣布退位。14日，孙中山向参议院提出辞职。4月1日，孙中山让位，宣告解除临时大总统的职务。临时政府迁往北京，军阀袁世凯窃取了辛亥革命胜利的果实。 从1912年4月袁世凯上台到1927年4月蒋介石南京国民政府成立，这一段时间一般称为北洋军阀时期。 1924年10月，冯玉祥发动北京政变，推翻曹锟政府，电请孙中山北上共商和平大业。孙中山抱病北上，发表宣言，提出召开国民会议、结束军阀统治、废除不平等条约等主张。 1925年3月12日，孙中山在北京逝世，临终前对夫人宋庆龄和他的同仁再一次表示，愿归葬南京紫金山。 （2）南京国民政府成立

高中历史 统编版中外历史纲要(上)第22课 南京国民政府的统治教案

第22课南京国民政府的统治 和中国共产党开辟革命新道路课程标准：1.了解南京国民政府的统治。2.认识工农武装割据开辟革命新道路。3.了解红军长征的原因、过程和意义。 课标解读：1.从“史料实证”角度分析南京国民政府统治前期民族工业发展的原因。2.从“历史阐释”角度归纳中国走农村包围城市的革命道路的原因、内容、意义。3.从“家国情怀”角度认识红军长征。 一、南京国民政府的统治 1．政治：1927年秋，武汉国民政府迁往南京，与南京国民政府合并，史称宁汉合流。1928年底张学良东北易帜，国民政府基本统一了全国。东北易帜后，国民党各派军阀勾心斗角，连年混战。 2．经济 (1)民族工业较快发展 ①时间：南京国民政府统治前期，即1927～1936年。1928年全国基本统一。 ②原因：国民政府推行一些有利于经济发展的政策，如国民经济建设运动、法币政策等；还有提倡国货运动的推动。 ③表现：无论是原来较为发达的纺织业、面粉业，还是新兴工业部门，都有较大发展。 (2)官僚资本形成。 [易错提醒]“民族资本”“外国资本”与“官僚资本”的比较 (1)“民族资本”是指殖民地、半殖民地或民族独立国家中民族资产阶级拥有的资本，一般是中小资本。 (2)“外国资本”则是相对于本国民族资本而言的其他国家资产阶级或垄断资产阶级所拥有的资本。 (3)“官僚资本”是统治者凭借国家权力获得的资本，这种资本通常是在半殖民地半封建社会中产生和发展起来的。从广义上说，洋务企业中的民用企业，也属于官僚资本。 二、工农武装割据开辟革命新道路 1．武装起义 (1)南昌起义：1927年8月1日，由周恩来、贺龙等领导，打响了武装反抗国民党反动统治的第一枪，是中国共产党独立领导武装斗争、创建人民军队和武装夺取政权的开始。 (2)秋收起义：1927年9月，毛泽东领导湘赣边秋收起义。10月，在井冈山建立中国第一个农村革命根据地——井冈山革命根据地。 2．八七会议 (1)内容：清算了陈独秀的右倾错误，确定开展土地革命和武装反抗国民党统治的总方针。 (2)意义：给处于思想混乱、组织涣散的中国共产党指明了前进的方向。 3．土地革命 (1)主要内容：打土豪，分田地，废除封建剥削。 (2)意义：贫苦农民政治上翻了身，经济上分到了土地，革命积极性空前高涨。 4．农村革命根据地的建设

南京临时政府性质之新解

南京临时政府性质之新解 【摘要】：南京临时政府作为辛亥革命的直接成果，它所确立的制度规章对以后的历史发展产生了深远影响，可以说它是现代中国政府的最早雏形。对于其性质，学术界已多有论述。文章认为：从阶级性上说，南京临时政府是资产阶级的民主共和政权；从其组织构成上说，它是原革命派、立宪派、及旧官僚等各革命阶层力量的联合政府。 【关键词】：定南京临时政府；民主共和；联合政府 关于南京临时政府在阶级性上的性质，学术界看法基本一致，公认其为资产阶级的民主共和政权。但在组织构成上则存在分歧，有的认为是革命派占优势资产阶级革命政府，有的认为是立宪派起主要影响，也有的认为是革命派、立宪派和旧官僚的联合政权。这些对南京临时政府性质的探讨基本是从其组织人员的政治身份和思想主张来进行，而且简单地把原立宪派或旧官僚与革命派对立起来，忽视了他们思想的前后变化。对此史全生教授指出：”仅从这些方面来考量还不够，还必须从南京临时政府的政治体制和行政职能来考量，而且即使从领导成员的政治身份和主张考量，也不能只考量其辛亥革命以前的政治身份和主张，也必须考量其在辛亥革命时期的政治态度和主张，因为一个人的政治态度和主张往往会随着政治形势的变化和认识的提高而改变。”因此他认为，所谓的立宪派、旧官僚都是他们以前的身份，自从他们加入革命阵营后，就已经是革命分子，属于革命阵营中的一员，不能再以立宪派、旧官僚对待他们了。所以南京临时政府是各革命派革命联合阵线的联合政府，也是一个资产阶级民主共和政体，实行对国家公共事务管理的现代文明政府。 私以为，史全生教授的这一观点很值得重视。历史在不断的发展变化，处于历史中的人的思想也会随着形势而不断变化，有时前后甚至会有很大的差异，不能单纯依据之前的主张判断其之后的立场。但如果将南京临时政府界定为各革命派革命联合阵线的联合政府。在概念上容易忽视原立宪派和旧官僚和原革命派之间存在的差异。 文章将在前人基础上，从南京临时政府的组织构成、法令措施、以及成员在这一时期的政治主张等进行更深一步探讨，以求能得出更接近历史真实的结论。 一、南京临时政府是资产阶级的民主共和政权 作为辛亥革命直接成果的南京临时政府，不同于中国历史上的任何封建朝代政权，而是一个资产阶级的民主共和政府。而作为资产阶级性质的政权，应该包括三方面的内容：首先是应确立资产阶级民主共和的原则，其次应大力推行一系列有利于资本主义发展的措施，最后还应具备现代国家的文明性。 为了确立资产阶级民主共和原则，1912年1月2日，修订后的《中华民国

评南京国民政府时期的经济政策

评南京国民政府时期的经济政策 摘要：1927年南京国民政府成立后，制定了一系类经济政策。今天我们研究和探讨这些经济政策，是为了更客观全面公正的评价这一时期的经济政策所发挥的作用及对后世的影响，同时对当代经济发展所带来的启示和借鉴意义。 关键词：财政政策、建立金融体制和货币政策、产业规划。 评价南京国民政府时期的经济政策，就必须要理解和弄清楚这一时期颁布了哪些经济政策，然后才能做出准确的评价。 南京国民政府的统治时间大约在1928-1937年间，这一时期的经济政策可归纳为财政政策、建立金融体制和货币政策、产业规划三大类。 一、财政政策。 （1）整顿税务。主要表现在关税、盐税、统税三个方面。关税方面，实行关税自主运动。国民党政府采取各个击破方法，分别同各国谈判从新修约，收回了关税自主权。关税自主以后，国民党政府对关税税进行了对此改革，特别在1930年将原来以银价计征的进口税改为以金价计税，关税收入大为增加。全国海关税征收进口税总数1931年比1927年增加了约4.8倍。1 盐税方面，颁布新《盐法》，规定，“盐就场征税，任人民自由买卖，无论何人不得垄断”，100公斤征税五元。2 这是中央政府能够得到盐税收入，使得这一时期，盐税在税收收入中列举第二，并且同关税一样逐年增长。统税方面，“裁厘改统”即废除延续了70多年的厘金制度，对日用工业品开征统税，即一物一税。“裁厘改统”后，税目简化，税收渐趋合理，有利于商

品流通和工商业发展。同时，税收收入逐年增加，1927年统税收入仅为600万元，到了1928年为2970万元，1931年为8870万元，到1935年，统税收入为15240万元，成为第三大税源。3 三大税在具体征收的过程中出现了重复征税、税率仍旧很高等问题。但总的来说，南京国民政府通过对三税的整顿，对三税的征收收入有了显著的增加。1927年的三税收入有4650万元，合计占税项的84.6%，1928年就增长到25930万元，占税项的91.9%，到了1936年，达10146万元，占税项的95.5%。4 三税合计数在十年间整整增长了25倍，这极大地解决了南京国民政府的财政问题。 （2）整顿债务。其一，内债。国民党政府成立后，内战不断，军费开支巨大，只得大量举借内债度日。1927-1936年间，国民党政府发行有担保的内债总额43.42亿元。由于内债发行过多，财政不堪负担，国民党政府不得不先后与1932年2月和1936年2月，两次宣布债务破产。并于1936年进行内债整理，由国家发行统一公债以掉换旧债，还规定了各种债务还本年限，同时还发行了62200万元的新债。这一年是该时期举债最多的一年。总之，国民党统治初期的内债收入在整个财政收入中占有一定的地位。其二，外债。与国民党对待内债的态度不同，政府在外债上则提高了信用。1929年成立“整顿内外债委员会”，专门处理还债问题，决定从关税中每年拨款偿还债务。经过几年的努力，到1937年已基本还清了清政府、北洋政府以及南京国民政府时期的债务。5 使政府的债信有了显著的提高。不仅筹措了内战资金，也不断扩大和巩固了四大家族新建立起来的金融独占

试述南京国民政府的训政制度

经济管理视野 1928年6月，国民革命军占领北京（后改为北平）后，即宣告全国统一基本完成，“军政时期”结束，“训政时期”开始。所谓“训政”，就是国民党训练人民行使政权，实质是推行国民党一党专政，“以党治国”。 一、训政制度的确立 训政源于约法之治，早在1906年孙中山在《中国同盟会革命方略》中正式提出“革命程序论”，将中国资产阶级民主革命的进程分为“军法之治”、“约法之治”、“宪法之治”三个时期。1在1914年7月的《中华革命党总章》中进一步指出：“本党进行秩序分为三时期：一、军政时期，以期以积极武力，扫除一切障碍，而奠定民国基础。二、训政时期，以期以文明治理，督率国民建设地方自治。三、宪政时期，以期俟地方自治完备之后，乃由国民选举代表，组织宪法委员会，创制宪法；宪法颁布之日，即为革命成功之时。”2至1924年《建国大纲》颁布，这一理论最终得以系统和完善。 训政时期是孙中山“革命程序论”中，始终坚持所不可替代的阶段。如由军政时期蹴至宪政时期，会产生三个流弊，“第一为民治不能实现，第二为假民治之名，行专制之实，第三则并民治之名而去之”。3“不经训政时代，则大多数人民久经束缚，虽骤被解放，初不了知其活动知方式，非墨守其放弃之故习，即为人利用陷于反革命而不自知。”4由此，训政阶段是实现宪政的必经阶段，以“训练清朝之遗民，而成为民国之主人翁，以行此直接民权”。“一切军国庶政，悉归本党负完全责任”。“以党治国”是其核心理念。 第二次北伐的告成，宣告国民党基本实现了政权的统一，但其内部派系众多，政治思想纷杂，所以对国民党来说，当务之急是“至少要先维持一个统一的局面”。1928年8月7日蒋介石发表《今后贯彻革命实行主义之主张》的谈话，主张“以党治国”、“以军治国”，又于8月9日发表《对时局意见书》，指出：“既曰以党治国，则政府与行政人员，断不能离党而独立”。与此同时，远在欧洲游历的胡汉民、孙科等人就致电谭延闿、蒋介石、阎锡山、冯玉祥、李宗仁等，向国民党二届五中全会提出《训政大纲草案》，其原则有三：“一、以党统一，以党训政，培植宪政深厚之基；二、本党重心，必求完国，应有发动训政之全权，政府应负责行政之全责；三、以五权制度，作训政之规模，期五权宪政最后之完成。”随后，胡汉民又完成了《训政大纲说明书》，指出“于建国治国之过程中，本党始终以政权之褓姆自任”，强调“以党治国”。因而国民党二届五中全会决议训政开始，“遵照总理遗教”，“颁布约法”，五院制逐渐实施。10月3日国民党中央常务会议上，通过了胡汉民、孙科等提出的《训政纲领》。内容主要有六条：“中华民国于训政时期开始，由中国国民党全国代表大会代表国民大会领导国民行使政权”；“中国国民党全国代表大会闭会时，以政权托付中国国民党中央执行委员会执行之”；“依照总理建国大纲所定选举、罢免、创制、复决四种政权，应训练国民逐渐推行，以立宪政之基础”；“治权之行政、立法、司法、考试、监察五项，托付于国民政府总揽而执行之，以立宪政时期民选政府之基础”；“指导监督国民政府重大国务之施行，由中国国民党中央执行委员会政治会议行之”；“中华民国国民政府组织法之修正及解释，由中国国民党中央执行委员会政治会议决行之”。 《训政纲领》的通过与五院制国民政府的建立，标志着国民党训政制度的确立。1929年3月13日国民党第三次全国代表大会确定以孙中山所著“《三民主义》、《五权宪法》、《建国方略》、《建国大纲》和《地方自治开始实行法》为训政时期中华民国最高之根本法”。 二、五院制国民政府的建立 1928年10月8日国民党公布《国民政府组织法》，规定了试行五权制度的具体方案，五院制正式实行。蒋介石任国民政府主席。谭延闿、胡汉民、王宠惠、戴季陶、蔡元培分任行政院、立法院、司法院、考试院、监察院院长，冯玉祥、林森、张继、孙科、陈果夫分任五院副院长。五院各司其能，其中行政院是国民政府最高行政机关，立法院是国民政府最高立法机关；司法院是最高司法机关；考试院是最高考试机关，独立行使考试权；监察院是最高监察机关。五院制源于孙中山的五权宪法。国家大权分为政权和治权：政权就是民权，治权就是政府权。首先是人民有权，这些权利通过县自治和国民大会得到制度保障；政府有能就是由行政院、立法院、司法院、考试院、和监察院共同组成中央政府，行使行政、立法、司法、考试、监察五种治权，实行五权分立的五权宪法，五院各司其责并对国民大会负责。五权宪法是以人民有权，政府有能的权能分治说为基础建立起来的，与西方国家的三权分立不同，是要在直接民权的基础上，建立“万能政府”，其中五权分立强调的不是政府权力之间的制衡，而是集权下的分工。按照孙中山的设计，五院制的建立应当在宪政时期。对于训政时期究竟以何种形式建立政府并无详细论述。训政时期五院制的建立，是在胡汉民的主张下成立的。训政时期的五院与宪政时期正式的五院制是不同的，训政时期的五院统一于国民党的党权之下，即“国民政府是五院的集体，对于政治会议的决议统一要绝对地遵守”。正如有关决议所称“中国国民党独负全责”。 三、《中华民国训政时期约法》的出台 国民党推行的“以党治国”的“训政制度”，并没有像预想的那 试述南京国民政府的训政制度 卢艳香 （青海大学社会科学系） 摘要：1928年6月，国民革命军底定平津，全国统一基本实现，训政开始。国民党各派系在训政制度确立过程中，展开新的斗争，直至1931年5月由蒋介石力行通过《中华民国训政时期约法》，从而成为国民党统治全国的法律依据。本文试图通过对南京国民政府的训政制度的考察，有利于对该时期国民党政党政治状况有所了解。 关键词：南京国民政府训政五院制 83 --