经济学基础第九章 政府干预

一、市场失灵
一般情况下，市场是有效率的。但也存在市场失灵。
2.市场失灵含义
市场失灵意味着供给和需求的力量没有把我们引至上图生产可能性曲线上最好的那一点。
回顾市场机制（Market mechanism ），是指根据消费者需求及市场价格将资源引导到合适的用途中。
市场失灵意味着政府干预的必要性。
3.市场失灵的来源
公共物品（Public goods）
外部性（Externalities）
市场势力（Market power）
公平性（Equity considerations）

二、公共物品
1.公共物品是指消费不具有排他性的物品，即被一个人消费时无法排除其他人的消费。
如国防、洪水控制、广播电视等。
私人物品具有排他性。私人物品被一个人消费时则排除了被其他人同时消费的可能性，如面包、衣服、电影票等大多数消费品。
2.公共物品的免费搭车问题
免费搭车（搭便车，free rider ）是指由于非排他性特征，消费者可能不支付费用而享受消费。
显然如果公共物品像私人物品那样由市场提供，那么每个人都将会等待其他人购买，导致生产不足。
注意：公共物品与私人物品区别在于商品的性质，而非由谁提供。

三、外部性
1.外部性（Externalities）是指由某种市场行为引起的，由直接生产者或消费者之外的第三方所承担的成本或获得的利益。
消费外部性（负外部性、正外部性）
生产外部性（负外部性、正外部性）

社会需求与市场需求
社会需求不仅仅包括私人利益，而且应考虑外部性性。
社会需求 = 市场需求 + 外部性
正外部性：社会需求大于市场需求
负外部性：社会需求小于市场需求

显然，只要外部成本存在，私人企业就不会按照使社会福利最大化的方式来分配它的资源或是经营它的工厂。

社会成本与私人成本
社会成本（Social costs）是包括外部性在内的经济活动带来的所有成本。
私人成本（private costs)是生产者在生产过程中直接承担的成本。
社会成本=私人成本+外部成本

社会成本与私人成本
当外部成本大于0，社会成本大于私人成本
当外部成本小于0，社会成本小于私人成本

2.外部性的干预政策选择
收取排污费
管制

排污费（Emission Fees）
通过收取排污费改变市场激励.
排污费是强加于污染者，并根据污染数量而征收的税。排污收费增加了私人边际成本，即使私人供给曲线（私人成本曲线）向左移动，导致了较低的产出。
可回收瓶子的押金制度可有效减少乱扔酒瓶、饮料瓶现象。

管制（Regulation）
直接控制排污量。
如要求将SO2排放量削减20%。
垃圾分类或废物利用。

四、市场势力
1.市场势力是指一个或多个生产者所具有的改变商品

或服务的价格的能力。
2.市场势力的来源
市场势力主要来自有限供给:
知识产权
专利
资源控制
限制性生产条款
规模经济

3.市场势力的应对：反垄断
为阻止垄断势力，政府应力图阻止市场势力的集中。反垄断（美国称为反托拉斯）政策是重要工具。
反垄断（反托拉斯，Antitrust ）— 一种政府干预改变市场结构，阻止企业滥用市场势力。


五、公正性
公正性涉及到为谁生产的问题？或者说商品与服务的市场机制分配结果公平吗？
市场的结果可能是有效的，但公平性往往比较差。
为维护公平性，需要政府干预。
转移支付是主要的干预工具与手段，如最低社会保障机制、杭州市政府的消费券发放等。

宏观经济的不稳定
微观失灵主要指在生产可能性曲线的错误点上生产或分配不公平。
还有一个问题是，首先需要达到生产可能性曲线，而这需要价格机制发挥作用。价格机制又有赖于宏观经济的稳定。因此，宏观经济目标是，保持稳定物价，实现充分就业（达到生产可能性曲线前沿），提高生产能力。