制度规约下研究生思政教育合力机制的建构

2013年第5期第38卷（总第188期）

浙江师范大学学报（社会科学版）

JOUＲNAL OF ZHEJIANG NOＲMAL UNIVEＲSITY

（Social Sciences）

No．5，2013

General No．188

Vol．38

制度规约下研究生思政教育合力机制的建构

许慧霞

（浙江师范大学研究生学院，浙江金华321004）

摘要：消解制度上应然目标的“共同负责”到实然状态的“共同不负责”，实现学生从“单维度养成”到“多维度成长”亟需构建研究生思政教育的合力机制，而多元教育主体间的职责不明、内容重复、动机机制滞后导致了研究生思政现状的诸多“共同不负责”的结果，从“共同负责”变成“共同不负责”始终是社会合作中的一个难题。需要从组织架构、运行平台、保障机制、动机激励等方面的制度建设入手，努力解决合力机制的构建，真正激发导师和辅导员合作的意愿和动机，走向合力治理，从而成为研究生思政教育新的增长点。

关键词：研究生思政教育；合力机制；制度构建

中图分类号：G643．1文献标识码：A文章编号：1001-5035（2013）05-0094-05

我国高等教育已经逐步进入了后大众化时代，多数职业已经从学历补偿和提升进入到了终身培训的阶段，同时我国研究生规模业已成为世界第一。在这样的背景下，研究生工作出现了新的变化，一是生源由原有的在职人员向应届毕业生转化，二是由原有专业向跨专业转化，三是由学术兴趣向就业需求转化，这三个变化也导致了研究生思政工作的变化。当下研究生思政工作明显存在着目标“高”，实效“低”；意见“硬”，措施“软”；要求“多”，落实“少”；理想“远”、现实“近”的境况。为此，教育部在2010年出台了《关于进一步加强和改进研究生思想政治教育的若干意见》，其中明确指出：“要努力形成研究生思想政治教育工作的合力。”的确，思政工作涉及人的心理与行为层面的改变，而研究生的人生观和世界观已经初步成型，其主体性已经由自主的主体向自为的主体迈进，在这个转化过程中，单一的说教绩效是低下的，而让学生发展目标、学校培养目标、导师指导目标能矢量合一，需要建立来自导师、辅导员和学生组织及学生本人的合力，而这种机制的建立本身就是研究生工作的难点，必须要有一定的制度规约才能实现机制的共振效应。

一、构建合力机制的现实诉求

令人震惊的“复旦博士生投毒事件”、研究生情感交流问题和大量的学术造假、学术垃圾及现实中的研究生就业难、婚育难、学生性别比例失调等问题已经把研究生思政工作推向了风口浪尖，重构研究生思政工作机制，特别是建立合力机制已经不再是学术问题，而是成为了一种必须的行动诉求，这种诉求体现在以下三点：

首先，消解应然目标“共同负责”到实然状态“共同不负责”的需要。教育部《关于进一步加强和改进研究生思想政治教育的若干意见》里明确指出，“高等学校要建立和完善党委统一领导、党政齐抓共管、专兼职队伍相结合、全校紧密配合、研究生自我教育的领导机制和工作机制”，多种教育主体及部门“共同负责”的思路以及制度框架可能是比较明确的，但如何齐抓共管，如何发挥各类多元化治理主体的积极作用还缺乏有效的制

49收稿日期：2013-02-10

作者简介：许慧霞（1969－），女，浙江天台人，浙江师范大学研究生学院副教授，华中师范大学博士研究生。

基金项目：2012年教育部人文社会科学研究专项任务项目“构建研究生思想政治教育合力机制研究”（12JDSZ2002）

度规定和制度落实。其结果就是眼下这种表面化的应然性的“共同负责”，而在实际运行过程中蜕变成了一种“共同不负责任”的结果。如何破解现实中“共同不负责任”的问题，亟需建构一种“机制”确保真正的合作与“共同负责”。

其次，由行政本位管理向“学术主导—学生主体—行政主动”协作管理转化的需要。长期以来，高校的金字塔型管理使其行政化色彩深厚，官僚本位取代了学术本位，而扩招的外部性又使高校出现了产业化的思潮，这两种暗流也冲击着研究生教育与管理，使这个高度学术化、弹性化、自主性的组织日益科层化、利益化，出现了组织系统的非协同性，使其组织效能大幅度降低。当下的研究生管理正处于一种由科学管理向人文管理过渡中的管理沼泽阶段。这个阶段，既没有科学管理的目标、计划、组织、执行的刚性，也没有人文管理中的权变、人本、平衡、创新、自主的协同性。剔除这种行政本位，向研究生教育中的学术主导、学生主体和行政主动转化，需要的不仅仅是机制的建立，更需要一种制度的规约。

第三，实现学生从“单维度培养”到“多维度促成”的需要。研究生整体上存在价值取向多元，集体意识淡薄，个体意识增强，学术科研至上，道德修养弱化等群体特征。在市场经济多元化效应背景下，身处急速变迁社会，研究生群体呈现不同侧面的不同的表现形态。辅导员接触的更多是学生表面上、浅层次的问题，导师从招生、上课、选题、开题、答辩到参与项目研究，更有可能接触到实质性、深层次的问题。导师、辅导员、研究生班集体如果没有形成组织合力，而全是单兵种作战，那么管理的绩效是不可能最优化的，不但在学理上会陷入强调“一维”培养的个人奋斗陷阱，在实践中也难以达到研究育人、管理育人和服务育人的目标，难以及时抓住学生成长成才上的“关键点”、“敏感点”和“生长点”，研究生多维度的成长成才需要对研究生思政教育的合力机制提出了更高要求。

二、合力机制弱化的原因

研究生思政工作的合力机制从纵向系统上讲，存在着国家教育目的和学校培养目标及导师指导目标之间的协同；从学校组织内部看，存在学校管理目标、学生发展目标和导师研究与指导目标之间的横向协作。在这纵横两个系统间，如果不能建立起纵向的政策执行机制，不能建立起横向的“组织—个人”协同机制，就会将思政工作置身于统一性与个体性、行政性和学术性、纪律性与创新性的矛盾涡流之中，使其迷失方向，形成思政工作的短路或断路。而眼下的现实，正是这种现象的演绎，究其原因，大体有四：

一是合力机制职责不明。教育部文件规定，教书和育人是导师的两大基本职责，要充分发挥导师在研究生思想政治教育中首要责任人的作用。导师和辅导员是研究生思想政治教育的主体，在各种教育力量中，导师有更丰富的精神财富，更具有智慧、审美、知识、能力、爱好和生活经验。但是很多导师认为，辅导员在研究生思想政治工作中承担的责任是岗位职责所定，就是管理岗位，而导师是教学岗位，是学术导师，主要承担教学任务。导师更重视的是科研业绩、科研项目和科研成果，某种程度出了教书和育人的分离。有不少导师认为，在研究生的思想政治工作中，如果导师负首要责任，那么还需要辅导员做什么。辅导员比较年轻，他的专业知识、阅历、人格魅力和对学生的影响力跟导师相比明显处于劣势。而导师跟辅导员没有上下级关系，他们是平行级的关系。在学生心理健康风险、网络信息流冲击风险急剧增长的当下，纳入导师和辅导员合力机制是非常重要的。

二是合力机制的内容重复。导师和辅导员的工作内容不明确。文件中要求，要建立起以研究生导师和辅导员为主体的研究生思想政治教育工作队伍。导师要全面关心研究生的成长，要指导研究生的学业和就业。从某种意义上来说，导师应该是学生学习的指导者、心志的养护者、人格的塑造者、人生的指路者，“导其学、导其志、导做人、导规划”。而根据《普通高等学校辅导员队伍建设规定》，跟导师工作相比较，除了导师的所承担学生思想政治教育职责外，增加了贫困生资助工作和指导学生党团建设，这就出现了导师和辅导员工作内容的交集，甚至是双方都涉及的“公共领域”，从而使导师与辅导员工作内容不清，任

59

务不明。

三是合力机制激励手段的缺失。在高校实际工作中，研究生导师的绩效主要体现在教学质量、科研成果、所带学生数和完成的工作量。学校业务考核主要是考察导师个人的科研与学术成果，把论文篇数、课题经费、成果等级、学科排名等作为考察的主要指标。导师的选拔考核条例中，虽然规定思想政治工作的一票否决制，但研究生的德育工作考核都是软性指标，决定最终的排名还是教师的科研水平和教学水平。

四是合力机制的理论研究薄弱。从现有的研究来看，绝大部分都是从辅导员、研究生导师、研究生组织等单个群体的视角来论述其对研究生思想政治教育的作用和工作机制等，缺少关注各主体之间相互合作、形成合力来进行研究生思想政治教育的研究。“思想政治工作主体关联性不强，主要是在研究生思想政治工作中，院系党组织、院系行政、研究生导师、学生党支部以及学生社团之间有时候难以形成有效的互动机制”。［1］研究生的成长成才，是学校党委、研究生导师、研究生辅导员、各类学生自助组织工作的出发点和落脚点。传统育人更容易倾向于单向性的思想政治教育工作，在当前的实践性校园情境中，任何单向性努力都不能完成这样高难度的育人任务，唯有相互合作、相互依赖，发挥思想政治教育工作的合力机制，并保持合力的连贯性、经常性和可持续发展，才能使研究生健康成长。

三、合力机制建构的制度规约

从形式上“共同负责”变成实质上“共同不负责”再到真正的“协同负责”始终是社会合作中的一个难题，要克服合力机制弱化缺陷，消解“哪山唱哪歌”、“各有山头”现象，必须建构合理的制度规约。按制度规约理论，一般可从正式制度和非正式制度两个维度入手。正式制度可从政策规章、组织结构和平台、运转机制三个范畴着力，而非正式制度要在发挥组织的非权力性影响力、形成良好的组织气候、培育正态的信仰和价值观三个范畴用心。［2］

（一）研究生思政合力机制的正式制度规约

1．要出台相关政策和具体的实施意见

实事求是地讲，在我国高等教育的政策与法规体系中，有关研究生的教育政策和法规是缺位的。尽管我国第一部教育法律就是《学位条例》，但其不但名称上不规范，在时效上也过去了三十多年，早已不适应时代发展的需要，更不用说适应二百多万在读研究生的现实要求。而有关研究生思政工作的政策也不太多，在对教育部官网进行检索后发现，此类政策最早的是1987年国家教委党组和中宣部发出的《关于加强研究生思想政治工作的几点意见》，然后是2000年教育部《关于加强和改进研究生德育工作的若干意见》，接下来就是2010年的《关于进一步加强和改进研究生思想政治教育的若干意见》，基本上是每十年左右更新一次，这个频率在高等教育政策中是滞后的。最近几年，教育部明显注重了研究生政治思想课的教学工作，力图通过课堂教学强化研究生思政工作，但从现实情况看，假大空的现象仍然很明显。

2．要建立明晰的组织结构制度和运转平台

在特定情境和实践领域中，各个教育主体（管理部门、学院、导师、辅导员）之间的关系界定和范围梳理尤为重要，因为“共同不负责任”往往是在这些关系的展开过程中导致的。在管理部门和学院之间要建立党委统一领导、职能部门协调、学院具体负责的治理制度。在导师和辅导员之间，从制度框架上构建由纵向上导师（导师群、导师链）和横向上党支部、研究生会、班级、公寓管理委员会等学生组织，再由辅导员和秘书织成斜线和交叉线的网状结构，理顺关系、责任到人、密切配合、多管齐下，形成循环互动的合力育人机制，最终将思想政治教育真正落实到研究生个体这一结点的成长上来。以学生为本，以学生为节点，以导师和辅导员的有效教育行为作为中介编织教育服务的覆盖蛛网，检视各个节点上的阙漏，发挥研究生思想政治工作的合力机制。

同时，还要建立健全研究生各项组织平台。搭建课堂学习为直接实施途径，学术沙龙为依托，社会支持网和闲暇生活为辅助的研究生思政教育实施平台。要特别强化导师作用的发挥，导师是研究生的良师益友，研究生不仅能从单个导师身上学习研究方法和学术道德，还能从导师群（链）

69

中接触不同导师，感受每位导师不同的学术精神和人格魅力带来的综合影响，在潜移默化中成长成才。要研究如何贴近研究生思想和学习实际，以研究型教学为导向，积极探索行之有效的教育方法和教学模式，创新考试考核办法。发掘各类课程尤其是专业课的思想政治教育资源，将思想政治教育融入到研究生课程学习的各个培养环节。要研究如何以学术核心价值观为指引，通过“遵守学术规范坚守学术诚信”主题宣讲、“名教授与研究生共话学术规范”等活动宣讲科学精神、科学伦理和科学规范，引导研究生确立严谨治学的品格，坚守学术诚信、完善学术人格、维护学术尊严，自觉抵制学术不端行为，努力成为优良学术道德的践行者和良好学术风气的维护者。要通过暑期社会实践和挂职锻炼等多种方式，引导研究生在实践中进一步加深对思想政治理论课教学内容的理解，不断提高运用马克思主义立场观点方法分析和解决问题的能力，树立正确的世界观、人生观；同时积极争取社会支持，建立研究生创新基地，让研究生在和企业的合作中提高学术、提升思想、寻找职业发展。要通过开展研究生乐于参加的文体休闲活动，如“诗歌朗诵大赛”、“研舞之夜”、“公寓嘉年华”、“体育项目比赛”、“情感教育”等，实现身心共同健康成长。

3．要有配套的激励机制和约束机制

物质满足物和精神满足物是人类生存和自我实现需要，物质利益是人的能动性源泉和不竭的动力所在。18世纪法国启蒙思想家霍尔巴赫明确指出“利益是人的行动的唯一动力”。［3］马克思和恩格斯指出：“人们自觉地或不自觉地，归根到底是从他们阶级地位所依据的实际关系中———从他们进行生产和交换的经济关系中，获得自己的伦理观念。”［4］合力机制的动力机制主要是思政教育的内部因素和外部因素相互作用的机理与方式。其动力来源于德育主体的利益分配，其价值取向是提高德育育人以德的功能，增加德育的实效。［5］学校的利益分配常常在矛盾和纠纷中不断平衡和妥协，实现和谐。在激励机制的建立上，既要满足导师和辅导员德育主体的利益需要和精神的满足，又要提供可持续运行的动力机制，积极引导合力机制的发挥。

（1）出台研究生导师激励制度。制定导师业绩评价奖励和各项荣誉评比的相关制度，以制度作保障对导师的工作成效进行适时的评估并给予绩效认定。同时通过评选“十佳导师”、“我最喜爱的导师”等活动，在精神上激励教师的育人行为，尊重教师的尊严，尊重教师的生命意义，调动导师参与研究生思想政治工作的积极性和热情。

（2）出台监督评估制度。以具体可行的方式反馈研究生教育的实际效果，要制订导师教书育人工作的考核奖惩办法，定期进行考核检查。同时把研究生辅导员年度考核纳入全校辅导员考核体系，并单列研究生辅导员优秀指标。

（3）出台相关的保障制度。首先是领导管理制度。统筹全体资源，布置各项方针政策，研究各领导主体间的良性发展和问题解决制度，实现赋权增能，充分发挥学校党委、研工部等管理职能部门、学院三个层面的协作效能。其次是层级例会制度。定时召开各级例会，如导师思政工作例会制、导师辅导员例会制、研究生干部与辅导员例会制、学生组织例会制等，共同研讨工作中热点、难点和亮点。很多高校在实践运用中创建了许多行之有效的措施，如在导师方面，建立了导师与学生的定期交流制度、与培养单位的联系制度、学生思想政治表现的鉴定制度、评优评奖的预审核制度、学术道德教育的参与制度。最后是经费保障制度。无论是提高导师、辅导员参与思政教育工作的积极性，还是组织研究生乐于参加的学生活动，整个体系的顺畅流转，都需要工作经费的切实保障。如有的高校出台规章制度，规定每年按生均100元的标准下拨研究生思想政治教育工作经费；有的设立研究生思政工作专项科研基金；有的将研究生思政队伍培养纳入学校人才强校战略，每年选送3名左右思想政治工作人员出国考察，建立起一支长效的思想教育队伍，进一步完善了大学生思想政治教育保障机制。

（二）研究生思政合力机制的非正式制度规约

首先，要强化组织及其人员的非权力性影响力。在高校思政工作中，特别是针对高层次的研究生思政工作，刚性的制度规约当然是必要的，但弹性的人文关怀更是不可或缺的。研究生思政工作不但要有权力运行下的规约，还要强化导师、辅

79

导员和研究生管理人员的非权力性影响力，从学高为师，身正为范的角度来为研究生立德、立行、立言、立学。

其次，要形成良好的研究生组织文化和组织气候。长期以来，研究生学术组织性和班级组织性都是比较弱的，其原因固然有导师负责制的原因，但更有学术文化没有共享，学术平台没有建立，研究生组织还不是一个完整意义上的研究性学习组织，而更像个项目组和课题组。所以各培养单位要重视培养研究生的组织文化，形成良好的有利于思政展开的组织气候，发展学习型组织，建立起学术共享氛围，这样会更加有利于研究生思政工作的开展。

最后，要重视研究生人生信仰的确立。当前高校由于缺乏特色、缺乏章程、缺乏愿景，已经出现“理想真空、价值失衡和信仰危机”等不良倾向，这种氛围已经严重影响了研究生思政工作的成效。如何在中国梦塑造的过程中，重塑研究生的人生信仰，使其更多地践行知行合一的基层实干精神，更多地树立研究生志愿者精神，更多地在做人和做事间建立起并联电路，而不是在德与学之间形成沟壑，这是研究生思政工作的根本。这就要求培养单位、管理单位、研究生组织、研究生个体和导师各方能以研究生信仰和价值观为基点，齐抓共管，这样才能产生合力绩效。

参考文献：

［1］刘兵．理论界近十年研究生思想政治教育研究综述［J］．当代教育理论与实践，2011（2）：118-120．

［2］邓旭．制度规约下的教育政策执行研究［M］．北京：教育科学出版社，2011：49．

［3］霍尔巴赫．自然体系：上卷［M］．北京：商务印书馆，1999：260．［4］马克思恩格斯选集：第3卷［M］．北京：人民出版社，1995：434．

［5］刘超良，李红梅．学校德育制度的失真与创新［J］．教育发展研究，2006（4A）：54-59．

Construction of the Joint-Effort Machinery of Graduate Students’

Ideological and Political Education under the Control of Institution

XU Hui-xia

（Graduate school，Zhejiang Normal University，Jinhua321004，China）

Abstract：Shifting from“sharing responsibility”in imperative objective to“sharing no responsibility”in indicative condition under institutional dispelling so as to change the cultivation of students from single dimen-sion to multidimensional development，it is in urgent need of constructing the joint-effort machinery of graduate students’ideological and political education．However，the result of“sharing no responsibility”in current graduate students’ideological and political education caused by unspecified obligation，repetition of contents and lags in motive mechanism among multi-educational subjects makes it a problem to achieve the shift from “sharing responsibility”to“sharing no responsibility”in social cooperation．From the perspectives of the framework，the running platform，guarantee mechanism and motive inducement and so on，this paper will ad-dress the issue of the construction of the joint-effort machinery which is a new point of graduates’ideological and political education，thus truly inspiring the will and the motive of supervisors and counselors to cooperate and govern．

Key words：graduate students’ideological and political education；the joint-effort machinery；construc-tion of institution

（责任编辑钟晨音）89