基于研发项目的预算管理的想法及建议

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基于研发项目的预算管理的想法及建议

作者：印宝玉

来源：《经营者》2019年第18期

摘要预算管理分为预算编制、预算实施和控制、预算评价这几个阶段。随着社会经济的发展，人们崇尚高质量的生活，消费需求越来越个性化、要求越来越高，企业只有不断开发符合市场需求的产品，才能立足于市场，否则迟早会被市场淘汰。为降低产品研发的风险，企业必须结合自身情况，利用预算管理促进产品研发活动开展，降低产品开发活动引发的企业财务风险，实现使企业良性发展的目的。

关键词研发项目预算管理

一、研发项目预算管理的现状

（一）研发项目立项预算程序性存在缺失

目前，企业研发项目往往是上级布置或领导提出的，研发经费基本是凭经验估计的，研发项目指标设计不超前，没有按照先进性定指标，有些指标又不具有可行性，在项目评审上走过场，没有经过必要的论证程序。

研发项目立项时，企业一般不注重财务和法律风险，在商务谈判时往往没有财务和法务方面的人员参与。在研发项目的预算编制上，一编一大叠纸，文字、表格、图表再加上PPT，一个项目的预算加上说明可以用上百页的纸，仿佛字写少了、纸用少了就是没水平。

由于目前开展研发活动的企业大都是高新技术企业，企业为保住高新技术企业的称号，往往将维护和升级的项目作为研发项目来申报。在研发项目立项时，没有从项目重要性程度、投资金额的大小、参与人员的多少、研发时间长短之间的比例关系对研发项目进行实质相关性控制。

（二）研发项目预算的研发方式和考核不严格、不严谨

在研發方式上，没有结合企业自身的研发能力，对可以自主研发或合作开发研发的项目，往往为减轻工作负担、降低工作量，采取委托研发的方式。在研发项目考核上，存在考核不严，不按设计要求验收，对超出规定时间完成的项目，存在没有惩罚的面子工程。

（三）研发项目资金管理缺乏务实性

在研发项目资金上存在以下两种情况，一种是研发人员往往夸大研发费用，虚报或高估研发项目的经费，在经费使用上大手大脚，尤其是在项目成功后，为“保证”研发预算正确，乱发

实现全面预算管理的八大方面

实现全面预算管理的八大方面 1、明确组织机构预算管理的组织机构是全面预算管理的基础和保证。组织机构的设置包括各预算机构的设置、各机构的职能、责任单位的划分、企业相关部门的职责。二、建立程序和流程在对企业的管理、业务、财务情况充分了解的基础上，设计全面预算管理解决方案的各个流程。预算管理的主要流程包括明确责任中心的权责、界定预算目标、编制预算、汇总、复核与审批、预算执行与管理、业绩报告及差异分析、预算指标考核。三、实施全面预算管理依据预算管理的原则、方法、流程和程序编制企业的预算，实施预算管理并依据预算对责任单位和个人进行考核。通过实施全面预算管理，落实了企业各级管理人员的责任和目标，简化各项支出的审批程序，增加了决策的效率，使企业具有更强的适应市场的能力。四、完善企业的内部管理系统企业的内部管理系统不仅强调流程的管理，更加注重量化各项指标，特别是对财务状况影响重大的指标，在执行预算的过程中就能够达到这项要求。成本、费用与相应的成本动因相匹配，使成本与费用的支出更加合理，财务部门监督与信息稽核更加有依据，同时也减少了财务部门与业务部门之间的矛盾。预算为企业绩效考核提供了依据，有利于建立公平合理的绩效考核和薪酬体系。五、树立全面预算的基本观念 1、整体观念预算编制以公司的发展战略目标和企业在各具体方面的基本策略为编制原则。以调整以后的组织架构、明确的部门职责分工和权限划分以及完善的工作流程为基础。 2、全面观念各部门在编制预算时以公司的经营目标为最终目标，以资金预算为编制的基础。各部门的预算必须与其他部门相互配合，明确相互之间的权责关系。 3、计划观念以各部门的各种计划为基础，包括各部门的工作计划、采购计划、业务发展计划、专项计划等。预算是工作计划的量化

研发费用管理办法

研发费用管理办法第一章总则第一条为了更好的归集公司在研究开发活动中发生的各项费用，规范日常会计核算，进一步加强研发费用的管理，充分利用公司现有费用资源，制定本办法。第二条本办法所称研发项目指经公司批准、纳入公司项目管理的新产品和新技术研发项目。第三条本办法适用于项目从立项开始到定型结束的全过程。项目转入批产以后按公司财务管理制度执行。第四条研发项目实行“突出研发进度、重视研发成本、激励研发热情、关注研发效益”的财务管理原则，由财务部归口管理。第二章项目财务分类第五条按项目研发的经费来源分为： (一)自筹资金研发项目：指根据公司发展战略和新产品、新技术研发战略，公司自主研发，项目研发资金来源全部通过自筹资金解决的项目。 (二)外来资金研发项目，包括： 1. 合同资金研发项目：指公司受外部单位委托，有合同或协议资金作为项目研发资金来源的项目。 2. 合作研发项目：指公司从发展战略出发，与外部单位联合开发，签订研发合同或协议，项目研发资金一部分来源于合作单位，一部分来源于公司自筹的项目。第三章项目经费的使用范围和管理第六条项目经费的使用范围 1.人员人工：从事研究开发活动人员的工资薪金，包括基本工资、奖金、津贴、补贴、年终加薪、加班工资以及与其任职或者受雇有关的其他支出（为员工缴纳的社会保险、住房公积金、商业保险、专业培训、公司按研发人员工资总额提取的福利经费、工会经费、教育经费等）。 2.直接投入：为实施研究开发项目而购买的原材料等相关支出。如：水和燃料（包括煤气和电）使用费等；用于中间试验和产品试制达不到固定资产标准的模具、样品、样机及一般测试手段购置费、试制产品的检验费等；用于研究开发活动的仪器设备的简单维护费；以经营租赁方式租入的固定资产发生的租赁费 3.折旧费用与长期待摊费用：包括为执行研究开发活动而购置的仪器和设备以及研究开发项目在用建筑物的折旧费用，包括研发设施改建、改装、装修和修理过程中发生的长期待摊费用。 4.设计费用：为新产品和新工艺的构思、开发和制造，进行工序、技术规范、操作特性方面的设计等发生的费用。 5.装备调试费：主要包括工装准备过程中研究开发活动所发生的费用（如研制生产机器、模具和工具，改变生产和质量控制程序，或制定新方法及标准等）。为大规模批量化和商业化生产所进行的常规性工装准备和工业工程发生的费用不能计入。 6.无形资产摊销：因研究开发活动需要购入的专有技术（包括专利、非专利发明、许可证、专有技术、设计和计算方法等）所发生的费用摊销。

全面预算管理复习重点

一、单选题。 1. 全面预算管理组织体系的最高层是（A） A．预算决策机构B．预算工作机构C．预算执行机构D．预算核算机构 2.以下哪一项属于全面预算管理的法定权力机构（B） A．董事会B．股东（大）会C．监事会D．预算管理委员会 3．以下哪一项属于投资中心的典型的业绩计量标准（C） A．成本费用变动额B．成本费用变动率C．投资报酬率D．销售毛利率4．预算期是以某一固定业务量（如产品产量、销售量）水平为基础，来确定相应预算指标的预算编制方法为（C） A.零基预算法 B.增量预算法 C.固定预算法 D.滚动预算法 5．以下哪一项是仅对成本或费用负责的责任中心（A） A．成本中心B. 利润中心C．投资中心D．收入中心 6．以下哪一项不属于全面预算编制的程序（D） A．下达预算目标B. 编制草案上报C．审议批准D．预算分析 7．以下哪一项属于定性分析方法(B) A. 比较分析法 B. 经验判断法 C. 因素分析法 D. 比率分析法 8．以下哪一项不属于预算考评应遵循的原则（C） A. 目标原则 B. 激励原则 C. 谨慎性原则 D. 分级考评的原则 9、关于全面预算管理，能够体现“全面”特征的是（D） A．全员B．全过程C．全方位D．全员、全过程、全方位。 10、企业年度预算编制的起点是（B） A．长期战略目标B．年度目标C．季度目标D．月度目标。 11、企业预算管理的最高权力组织是（A） A．股东大会B．董事会C．预算管理委员会D．预算管理工作组。 12、全面预算管理系统中的指标特征应当是（D） A．货币量化B．准确量化C．模糊量化D. 全方位量化。 13、最能体现目标管理与预算管理相结合的企业组织形式是（B） A．单主体企业B．企业集团C．集团分公司D. 集团子公司。 14、财务预算的主要特征是（D）

全面预算管理的基本框架

（三）全面预算管理的基本框架 1、预算控制组织体系为了确保预算的权威性以及x集团整体目标与局部目标的协调统一，根据全面预算管理的特点，结合生产经营管理的要求，建立了集团预算委员会，由集团主要领导及各专业主管部门领导组成，下设办公室；各二级单位根据集团的有关规定设立相应的组织机构，由集团赋予相应的权限和职责。预算委员会办公室设在财务部，是预算委员会的日常办事机构。为此，财务部成立了预算成本科，该科担负着两大管理职能，即负责公司预算和经济责任制的编制、分解、分析和考核。这样，既克服了经济责任制管理方式中存在的部门之间难以达到良好沟通的缺陷，又使财务部在履行预算委员会赋予的管理职能时，可以按照公司预算控制的程序认真协调好各管理职能部门之间的业务关系。 2、授权批准制度为保证各级组织机构认真履行职责，对生产经营活动进行有效控制，集团严格遵循不相容职务相分离和授权批准控制的原则。集团全面预算管理制度强调，预算编制必须坚持从集团实际出发、实事求是、科学合理地确定各项技术经济指标；并对预算编制的原则、编制程序，审批权限、预算调整、控制及考核等作出了明确的规定。主要体现在：集团预算委员会由董事会领导，其成员由董事会任免；集团董事会授权预算委员会组织财务部编制公司全面预算方案，协调预算编制中出现的问题，并对方案进行平衡、审核后上报集团董事会审批；预算的最终审批权属于集团董事会，批准后的预算方案由预算委员会负责组织实施；预算的整个编制过程按照“自上而下，自下而上”、“谁花钱，谁编预算，谁控制，谁负责”等原则逐级编制上报；各专业主管部门只能在授权的职责范围内，对预算编制过程中或经批准实施的相关指标有权进行审核或作出批准；集团预算的调整必须按预算编制程序的规定逐级上报，除涉及团重大经营方针、政策、技改及投资项目的调整由集团董事会批准外，其他项目的调整由董事会授权预算委员会审核批准。除上述授权批准以外，任何人、任何单位均无权对预算作出调整。这套有效的组织及机构管理原则，保证了预算编制和实施过程中，各个层次、各个环节都始终围绕集团经营总目标而展开，层层审核把关，环环相扣又相互制约，为预算责任的分解落实、有效控制奠定了基础 3、预算管理的内容 x集团全面预算管理的主要内容包括损益预算、现金流量预算和投资预算。损益预算包括销售预算、生产预算、物资采购预算、人工费用预算、制造及期间费用预算及其他项目预算。损益预算以销售预算为起点，按集团确定的利润目标倒挤出产品销售成本，然后以经济责任制形式分解、落实，达到对生产经营活动全过程的控制，以保证集团总目标的实现。现金流量预算的主要内容有现金流入、现金流出、现金多余或不足的计算，以及对现金不足的部分的筹措或多余部分的运用方案等。现金流量控制是集团预算管理的核心内容，资金集中管理为编制现金流量预算奠定了基础，“收支两条线、量入而出、确保重点、略有节余”是现金流量预算编制的原则。投资预算是根据集团中长期发展规划的要求确定预算期投资项目所需的现金流出量。投资项目所需现金流量是集团整个现金流量预算的一部分，纳入集团预算综合平衡后最终确定。4、预算编制的程序集团预算的编制一般安排在第四季度进行，具体操作程序如图表6-1所示。在整个预算编制过程中，主要做好以下几方面的平衡工作：（1）、销售预算与生产预算的综合平衡，协调一致

企业预算目标制定方法总结

企业预算目标是实行预算管理过程中制定的具体经营目标、财务目标及资本投资目标等，是企业预算的基本组成元素。预算目标的制定源于企业长期战略目标和年度经营计划，预算目标的实现时间一般不超过1年。企业在施行预算管理制定预算目标的实践中，因预算编制的经营环境因素及预算目标本身制约，预算目标制定方法有：历史数据分析法、未来情况预测法、企业战略目标指导下的综合法。一、历史数据分析法在企业持续发展的过程中，企业的发展趋势、业务模式、产品组成以及工艺生产方法等虽有变化和创新，但一般不会是跳跃式的。历史数据分析法是通过对企业（或行业）以前年度经营数据的分析，总结推理出对制定以后年度预算目标有意义的信息，并依此制定预算目标的方法。历史数据分析法可以具体细分为变动趋势分析、数据因果关系分析和数据结构分解法分析等。变动趋势分析：通过分析前几年预算项目数据的变动趋势，预测预算年度预算项目目标额。如企业可以根据前三年平均收入增长率，以最近一年收入额为基数，制定下一年度收入预算；根据前三年平均的销售利润率，根据预算收入额制定利润预算；某些期间费用随着企业规模和业务量的增加（或减少）也是有规律的变动的，可以通过业务量或收入变动趋势来确定期间费用的下年度预算控制目标。数据因果关系分析：企业不同的预算项目之间存在有一定的逻辑因果关系，在一种或几种预算项目目标确定的情况下，可以推理出其他相关预算目标。最常见的是在业务量或收入预算目标已经确定情况下，通过分析相关生产、成本费用预算目标与业务量、收入预算目标的逻辑因果关系，制定相关成本费用预算目标。如报纸出版行业，可以根据报纸期均印量、年出版版面预算等计算报纸总印量、纸张用量、印刷成本等预算目标；工业生产企业可以根据预算年产量计算需要使用的原材料数量、人工数量等预算目标。数据结构分解法分析：某一预算目标由多个部分组成，通过分析不同部分的特性或变动影响因素来确定预算目标。如根据企业不同收入来源的特点和变化影响因素，先确定不同来源收入预算目标，再确定总收入预算目标；在企业制造费用、经营费用或管理费用中，通过对费用项目以前年度的数据分析，分解出变动费用和固定费用，根据引起变动费用变化的因素，计算出费用预算目标值。通过历史数据分析法制定预算目标的方法强调的是通过对企业历史规律的总结来制定预算目标，并不是不考虑历史数据是否合理，仅仅根据表面数据来制定预算。若历史数据中有很多偶然性或特定性的因素，应通过详细分析先去除这些因素，再进行预算目标编制。二、未来情况预测法未来情况预测法是通过对预算目标实现期间内企业内部环境、外部市场形势及其他可能制约预算目标实现因素进行分析预测的基础上制定预算目标。未来情况预测法强调的是对“未来”的预测，如行业规模和发展速度、产品目标客户群的变化、原材料和人力成本变化情况等，并以预测情况为基础确定企业来年预算目标。未来情况预测法主要适用于企业业务量、收入、投资、筹资等预算目标的制定。例如在综合考虑来年国内外环境、行业发展形势及企业自身的竞争优势基础上，企业确定未来年度的业务量、收入预算目标；企业投资什么项目、投资数量多少、投资进度快慢等依据的是对投资项目的预期目标实现情况，而不是根据过去已实现项目的情况；筹资目标是为投资和经营服务的，筹资方式的选择、筹资金额的多少及时机选择更是建立在未来企业资金需求情况和金融市场情况的预测基础上的；费用预算目标更科学的预算方法是零基预算，假设费用基数为零，通过分析未来可能发生的费用来制定预算目标。从预算目标是为未来预算期间制定的角度考虑，未来情况预测法比历史数据分析法更科学。但未来情况预测法受预算目标的复杂程度、预算目标制定人的经验和预测能力以及成本效益因素等制约。未来情况预测法下，或许会发现预算目标是建立在无数的“预测”基础上的，而每一个预测的实现程度都是很难确定的，从而不能让人信服预算目标的合理性。企业在制定预算目标时可充分参考各行业的统计报告或发展报告、国民经济发展趋势报告（如GDP 增长率等）等外部较为客观和权威的研究资料，从而增加预算目标预测的科学性和合理性。可以辅助运用“弹性预算”的方法，以预算期间可能发生的多种业务量水平为基础，分别确定与之相应的费用预算目标控制数额，从而预算能适应未来多种业务量水平。三、企业战略目标指导下的综合法全面预算管理是一种涉及全方位、全过程和全员的一种综合性管理工具。但是随着环境的变化，预算也暴露出一些不足，难以取得预期效果，如预算没有能很好的支持公司战略，缺乏灵活性和适应性，不够重视价值的增加等。企业战略目标是企业在一些最重要的领域对企业使命的进一步具体化，它反映了企业在一定时期内经营活动的方向和所要达到的水平，因此它对企业制定预算目企业预算目标制定方法总结与探讨李开军（河南日报报业集团有限公司河南郑州450008）摘要：实行全面预算管理是企业提高经营管理水平，实现发展战略的必然选择，而确定预算目标是预算管理的一项基础工作。本文作者依据从事预算管理工作6年来的实际经验，将预算目标的编制方法分为历史数据分析法、未来情况预测法和企业战略目标指导下的综合法，分别从不同角度探讨预算目标的制定依据和编制基本方法。关键词：预算目标；历史数据分析法；未来情况预测法；战略目标指导下的综合法李开军：企业预算目标制定方法总结与探讨 84 ··

强化预算支出管理的意见

强化预算支出管理的意见文件排版存档编号：[UYTR-OUPT28-KBNTL98-UYNN208]

关于强化预算支出管理的意见各乡、镇人民政府，各街道办事处，区政府有关部门：为规范预算管理，建立正常有序的预算分配机制，进一步减少审批环节，提高工作效率，使之纳入法制化、规范化、制度化的轨道，根据《预算法》、《安徽省预算监督审查条例》并结合我区实际，提出如下意见：一、加强领导，建立组织区政府成立由区长、常务副区长、政府办公室主任、财政局长、财政局预算股长组成的预算执行领导小组。其职责：（一）召开财税协调会议、研究解决收入征管中存在的问题；（二）提出预算编制意见；（三）研究预算执行中的重大问题；（四）研究预算追加事项；（五）提出调整区、乡财政体制的意见；（六）研究财政预算执行的其它相关事项。二、支出预算的编制和批复区财政局根据现行财政体制，测算出当年可用财力，本着“量入为出、量力而行、统筹兼顾”的原则，采取先外后内、零基预算、综合预算、细化预算的办法。个人经费按人头、公用经费按定额、专项经费按规定结合财力编制综合部门预算，并汇总编制分类支出预算草案，经区政府审核后，报区人代会批准。区财政局根据区人代会通过的预算，及

时批复部门预算，各部门要在规定时间内批复所属单位预算，不得搞二次分配。具体编制办法：（一）人员经费预算：人员工资预算根据在职、离休、退休、遗补人数和现行标准核定；其他人员经费按有关规定核定。（二）办公经费预算：按人均公用经费定额、定编车辆定额及相关支出定额核定。（三）专项经费预算：根据有关会议纪要、相关规定及财力可能核定。三、支出预算的执行（一）正常支出预算的拨付程序包括人员经费、对个人和家庭的补助支出以及公用支出中的办公费、车燃修费、水电费、交通费、差旅费、会议费、离退休人员特需费等经费，由区财政局主管股室根据批复到单位的部门综合预算，按均衡性原则，视财力情况分月编制计划报局长签署意见后，由预算股办理拨款。（二）项目（专项）经费的拨付程序年初预算到单位的项目经费，由部门（单位）根据业务需要、项目进度于每月10日前向财政局提交用款申请，经区财政局业务股审核列表汇总，报局长签署意见后，办理拨款。（三）政府采购项目专项经费的拨付程序

研发项目预算及项目成本管理

研发项目预算及项目成本管理企业项目的成本管理会遇到一些困惑，如在新产品开发的管理过程中，开发成本如何在产品的价格里体现；相应的开发成本的投入是否能换来相应的工作成果。对此，项目经理应该有效的控制和管理在成本上的困惑。针对这种情况，本讲内容主要涉及新产品报价和项目成本的预算与管理。我们要强调编制项目预算与最终项目绩效之间的重要性。项目经理要懂得根据已经明确的工作范围，针对新产品研发项目编制预算。曾经有一家电子厂，一年内新产品的研发项目上百个。当问及企业的项目经理如何向上级申报研发项目经费。项目经理不知如何回答，也不知预算的编制，甚至不知项目的过程管理。脑瓜一片空白就开始管理和运作一个项目，说明当前很多民营企业的项目成本管理十分薄弱。项目成本预算计划编制步骤 1．项目总成本预算的分摊 2．各工作包总成本预算的分摊 3．项目累计预算成本的确定选择项目成本预算方法应考虑的因素 1．项目的规模大小 2．项目的复杂程度 3．项目的紧急性 4．对项目细节掌握的程度 5．有无相应的技术和设备一、项目资源计划的编制资源计划的编制对于项目成本的管理非常重要。编制目的是为了明确新产品开发项目需要什么资源，需要多少资源。如何才能更好地体现项目所需资源？工作分解结构是个不错的选择。它以工作包为内容，采用动宾结构描述所需资源。其资源可能包括人力资源、资金、设备、物料、加工费、设备折旧、设备保养等。在所需资源的提交上，针对具体的项目，所需资源由工作包责任人填写专用表格提交，

提交内容包括资源名称、种类、数量、人工、开始日期、结束日期等。项目经理要根据工作分解结构对项目所需资源进行汇总上报。在新产品研发项目中，工作分解结构中的工作包责任人要上报所需的项目资源，项目经理对项目所需的资源进行汇总。统计出来的总的项目所需资源是个初步的数字，并不反映实际所需。如果汇总所需资源小于公司预算，建议项目经理将差额部分留作5%‐10%的风险储备金，以防备在项目实施过程中可能出现的意料风险。在实际操作中，汇总的成本总额通常远超过公司预算。项目经理需要根据实际情况，向公司高层申报研发经费，而公司少批的经费需要项目组进行内部消化，对非关键路径上的工作包所需要的资源进行内部调整，进行有效的压缩。最终实现项目所需资源与公司给予的资源相匹配。再将匹配过后的资源总量自上而下的分配，将项目的主要资源投入到项目的关键路径上来。综上所述，项目预算是一种资源的分配机制。所以，资源的分配需要几个过程：首先，项目负责人自下而上汇总项目需要的各种资源，通过向公司高层申请，资源汇总后兑换成有限的货币，剔除不必要的开销，再自上而下分配项目资源。在项目管理中，动作分为两大类： 1.实动作 2.虚动作企业主要拥有的资源： 1.土地和厂房 2.人财物 3.技术 4.信息 5.客户 6.管理二、项目实施过程中的成本控制项目成本控制方法包括两类：一类是，分析和预测项目影响要素的变动与项目成本发展的趋势；另一类是，控制各种要素变动而实现项目成本管理目标。项目成本控制的主要方法有：

全面预算管理的目的作用和意义

全面预算管理的目的作用和意义全面预算管理的目的作用全面预算管理是现代企业管理中的重要组成部分，对企业的发展起着举足轻重的作用。在当今现代企业管理实践中，各种经济关系日趋复杂，企业管理者只有广泛采用现代管理观念，充分认识全面预算管理的重要意义，不但懂得如何科学地编制全面预算，而且善于运用全面预算管理，才能使企业不断提高经济效益，真正成长为现代化企业。一、全面预算管理的概念与特点全面预算是以货币或其他计量形式反映的，有关企业未来某一特定时期的生产经营活动、投资决策活动、资本运作活动等各项指标的行动计划与相应措施的数量说明。全面预算管理则是针对企业预算实施,集计划、控制为一体的系列管理活动的总称。预算管理不等于预测，预测是一种事先的估计，它可以是口头形式，也可以是书面形式，并且程序化不明显，而预算是根据预测所制定的几种方案，并从这几种方案中选择出一种最好的方案，必须是程序化的和书面形式的；预算是对预测的一种反映，是对预测的规划。因此，企业全面预算既是由销售、采购、生产、盈利、现金流量等单项预算组成的责任指标体系，又是公司的整体“作战方案”，还是到期(年终)奖惩的标准、激励和约束制度的核心，具有如下特点：

1、全面性：全面预算管理的预算体系包括企业业务预算、资本预算、筹资预算和财务预算，既能反映企业日常经济活动的预算，也能反映企业资本性财务资金筹措和使用的预算。 2、全员性：全面预算管理是一种涉及企业内部权责利关系的制度安排，它不是某一部门的事，而需要上下配合、全员参与。 3、全程性：对企业经营活动全过程的控制以及对企业经营活动结果的评价考核都在全面预算管理中得到体现。 4、目标性：全面预算管理的目标明确，除目标利润外，企业的资本结构、股东权益也得到体现。 5、指令性：全面预算管理由预算委员会负责，预算一经确定，一般不轻易调整。二、企业推行全面预算管理的目的和意义预算管理体系作为一种较为成熟有效的企业内部控制方法，实现了对公司业务流、信息流的整合，对企业规划战略目标、控制日常活动、分散经营风险以及优化资源配置具有重大意义。因此，实施全面预算管理，其目的就是公司利益最大化。随着我国经济体制改革的不断深入，企业的产权结构发生了变化，出现了分散的多元化的投资者群体，企业也出现了所有权与经营权的两权分离。企业投资者不仅关注企业当前的经营成果，而且关注企业未来的发展前景；不仅关注企业当前实现的利润，而且关注企业未来的盈利能力和发展能力；不仅关注利润的总额，而且关注利润的质量。在这种情况下，为了适应投资者的需要，经营者对企业的控制和规划，当然也要从经营结果(利润预算)扩大到经营过程

企业全面预算管理和战略管理的关系

思考题6：企业全面预算管理和战略管理的关系谢丽媛战略管理是为了实现企业的生存和长远利益，全面预算管理是为了实现企业某一时期的经营活动目标。战略管理与全面预算管理是一种互动的关系，公司战略决定全面预算，全面预算又支持和修正公司战略。战略管理和全面预算管理的对立统一，相互促进的关系主要体现在： 1、战略管理为全面预算管理提供了长期发展方向的指导战略战略管理着眼于宏观的发展的方向，集合未来的宏观的经济形势和政策等，为企业的未来的做出预测和规划。在规模导向型的企业，它在战略上是以追求规模扩张为主的，预算的重点也就侧重于销售的增长，而以收益为导向的企业，在战略上则是以追求收益的最大化为导向，预算的重点是成本或者是税前利润及其增长率。可见预算的编制总是以企业的战略为起点的。 2、全面预算是对战略计划的具体落实，是实现战略目标的保障通过全面预算的编制，不仅可以使员工的责任分工明确，加深对于企业的整体的战略目标的认识，而且有利于形成企业的文化，加深纵向和横向的沟通，有利于相互的配合与协作。此外，在制定企业的预算时，通常是将企业的战略目标分解成短期的目标，分配到相应的部门和人员，在经营过程中，是企业的宏观战略向微观的运营计划的转变。 3、全面预算管理是对战略管理目标的程序化和可度量化。由于战略目标是一个长远的方向性目标，因而在企业的具体生产经营和运转过程中难以把握，难以落实到具体的执行流程及考核。通过全面预算管理，使预算的执行与企业战略目标的实现成为同一过程，将相对抽象的战略管理细化为生产预算管理、销售预算管理、筹资预算管理等可操作可控制可考核的预算管理模块。 4、战略管理是全面预算管理的起点及导向。企业战略决定了全面预算管理的导向，要求企业在立足于自身战略规划及公司所处的发展周期和市场环境来选择适合自己的预算管理模式，如创新期和成长期的企业一般选择规模导向下的预算管理模式，因为其一定时期内的战略为增加市场占有额及扩大公司规模；而成熟期的企业宜选择收益导向下的预算管理模式，在相对有限的发展空间下通过降低成本等形式提高利润。 5、预算监控有利于企业战略管理的调整和优化。通过预算监控可以发现企业未能预知的机遇和挑战，这些信息通过预算汇报体系反映到决策机构，可以帮助企业动态地调整战略规划，提升企业战略管理的应变能力。企业战略必须适应客观现状，在发现战略管理的弊病或者找到更优的战略管理途径时可根据具体情况作相应的调整。全面预算管理体现了企业战略管理的发展趋势，是实现企业战略管理的有效途径。当今企业战略管理呈现出动态化、企业的全员参与等发展趋势，而全面预算管理与企业战略管理相一致，正体现了这些要求，能更好地确保企业战略的实现。战略管理具有全局性，全面预算管理具有具体性。企业的战略管理是以企业的全局为对象，它所管理的是企业的总体活动，所追求的是企业的总体效果。战略管理不是强调企业某一事业部或某一职能部门的重要性，而是通过制定企业的使命、目标和战略来协调企业各部门自身的表现。这样也就使战略管理具有综合

谈对企业加强预算管理几点建议

谈对企业加强预算管理的几点建议企业预算管理通过对预算的制定和执行，可以合理安排企业人力、物力、财力以及信息等资源，从而综合平衡产、供、销等环节，将企业管理中的规划与控制两个重要环节连接为一个系统化的整体。它以预算为标准对经营管理者的业绩进行评价，使企业的管理事务能够有序高效地进行，从而保证预期经济效益的实现或提高。但同时，企业预算管理作为企业管理的一个主要分支，在我国还没有完全成型，在实际运行中还存在一些问题亟需关注和解决，以下便以集团型企业为例，谈一下我对企业财务预算管理的一些看法。一、企业预算管理中存在的一些问题（一）、对预算管理缺乏足够的重视从预算的编制来看，尽管不断强调预算工作的重要性，但在一些企业仍未能给予足够的重视。首先体现在这些企业领导对预算的重视程度不够，没有认识到预算管理的重要性或接受这一管理理念，没有真正把预算管理作为一种管理手段看待和实施，未能参与预算的编制过程，由于缺乏了领导的支持，财务部门布置预算也无形中增加了难度；其次体现在一些企业所属业务部门或预算主体没有完全参与，企业未能将预算的编制工作分解到各部门，预算编制缺乏部室之间的有效配合和支持，预算仅被看为是财务部门或财务人员的事情，从而使预算的编制狭隘化，造成财务与业务脱节，使业务的特点不能在财务预算中得到充分的反映。（二）、某些费用项目的标准差异较大费用预算是企业财务预算管理的一个重要组成部分，但在实际执行过程中我们却发现，同一费用项目在不同企业之间却差异较大，某些企业费用支出的合理性值得推敲。以汽车费用为例，在编制企业财务预算时，我们就要求企业按照每辆汽车，分别按油

料、修理费、汽车保险、养路费、道桥费、审验费和其他费用做详细预算，相对于油料和修理费，其他汽车费用都较为固定，因此油料和修理费的控制便成了关键。通过比较，在含车况差别因素的情况下，大部分车辆的费用开支在1?3万元之间，我们认为在这个区间内是比较合理的但同时也发现，同样的一部车，在不同的企业费用开支差别很大，反映出部分企业还需在细化费用管理，压缩管理费用上下功夫。（三）、预算工作的及时性受到影响预算是以经营目标为核心，完全围绕经营目标来编制。由于涉及经营目标考核、兑现等情况，当年度的经营目标一般需要到年后几个月才能下达，使预算工作开展的及时性受到了很大影响，预算编制严重滞后，直接影响到预算工作在一季度的执行评价。（四）、预算的监控分析力度不够预算编制完成之后，各项预算目标便成为各责任中心以及每个员工的工作目标，执行过程中必须以预算为标准进行严格的控制。但在一些企业，预算编制结束即算了事，或仅重视与年度目标的比较，而忽略对预算执行过程的监控和分析，更奢谈对企业管理提出有效建议并有所改进，使预算起不到应有的控制和督促目的。二、对企业财务预算管理的几点建议企业预算管理作为现代企业管理的一种新兴管理方式，在我国尚处于探索阶段，在实际运行中存在一些问题也是正常的，关键是如何采取改进和完善。以下是我对加强企业预算管理的几点建议。（一）、对某些费用项目支出应制订指导性标准在所属企业中，某些费用标准差异较大，支出金额相差悬殊，因此，制订费用的标准范围是非常必要的。仅以企业经理的通讯费预算为例，一般在2400 元/年~ 12000元/年之间，各企业科级、副科级以及职工的通讯费标准也不尽相同，同时还有一些企业未制定具体的标准，采取实报实销的方法。对此，集团首先应根据业务开展量的大小制定相应的通讯费指导性标准区间，然后由所属企业根据自身情况在规定范围内制定本企业的通讯费标

企业研发费用管理办法

研发费用管理办法为了更好的归集公司在研究开发活动中发生的各项费用，规范日常会计核算，进一步加强研发费用的管理，充分享受国家有关优惠政策，制定本办法。一、研发费用 1、研究开发活动定义 1.1、研究开发活动指企业为获得科学与技术（不包括人文、社会科学）新知识，创造性运用科学技术新知识，或实质性改进技术、产品（服务）而持续进行的具有明确目标的活动。 1.2、创造性运用科学技术新知识，或实质性改进技术、产品（服务），是指企业在技术、产品（服务）方面的创新取得了有价值的进步，对本地区（省、自治区、直辖市或计划单列市）相关行业的技术进步具有推动作用，不包括企业从事的常规性升级或对某项科研成果直接应用等活动（如直接采用新的工艺、材料、装置、产品、服务或知识等）。 2、研发费用 2.1、研发费用指从事上述研究开发活动发生的费用。研发活动项目应符合《国家重点支持的高新技术领域》和国家发展改革委员会等部门公布的《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（ 2007 年度）》规定项。 2.2、公司在产品、技术、材料、工艺、标准的研究开发过程中发生的各项费用，包括： 2.2.1、人员人工：从事研究开发活动人员的工资薪金，包括基本工资、奖金、津贴、补贴、年终加薪、加班工资以及与其任职或者受雇有关的其他支出（为员工缴纳的社会保险、住房公积金、商业保险、专业培训、公司按研发人员工资总额提取的福利经费、工会经费、教育经费等）。

2.2.2、直接投入：为实施研究开发项目而购买的原材料等相关支出。如：水和燃料（包括煤气和电）使用费等；用于中间试验和产品试制达不到固定资产标准的模具、样品、样机及一般测试手段购置费、试制产品的检验费等；用于研究开发活动的仪器设备的简单维护费；以经营租赁方式租入的固定资产发生的租赁费 2.2.3、折旧费用与长期待摊费用：包括为执行研究开发活动而购置的仪器和设备以及研究开发项目在用建筑物的折旧费用，包括研发设施改建、改装、装修和修理过程中发生的长期待摊费用。 2.2.4、设计费用：为新产品和新工艺的构思、开发和制造，进行工序、技术规范、操作特性方面的设计等发生的费用。 2.2.5、装备调试费：主要包括工装准备过程中研究开发活动所发生的费用（如研制生产机器、模具和工具，改变生产和质量控制程序，或制定新方法及标准等）。为大规模批量化和商业化生产所进行的常规性工装准备和工业工程发生的费用不能计入。 2.2.6、无形资产摊销因研究开发活动需要购入的专有技术（包括专利、非专利发明、许可证、专有技术、设计和计算方法等）所发生的费用摊销。 2.2.7、委托外部研究开发费用是指企业委托境内其他企业、大学、研究机构、转制院所、技术专业服务机构和境外机构进行研究开发活动所发生的费用（项目成果为企业拥有，且与企业的主要经营业务紧密相关）。委托外部研究开发费用的发生金额应按照独立交易原则确定。 2.2.8、其他费用为研究开发活动所发生的其他费用，如办公费、通讯费、专利申请维护费、高新科技研发保险费等。

全面预算管理

全面预算管理，是利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效地组织和协调企业的生产经营活动，完成既定的经营目标。MBA、EMBA等各类商管教育均将全面预算管理作为一项重要的组织规划工具涵括在内。中文名全面预算管理外文名 Total Budget Management 作用监控、考核等内容业务预算、专项预算、财务预算

为目的，以销售预测为起点，进而对生产、成本及现金收支等进行预测，并编制预计损益表、预计现金流量表和预计资产负债表，反映企业在未来期间的财务状况和经营成果。全面预算管理作为对现代企业成熟与发展起过重大推动作用的管理系统，是企业内部管理控制的一种主要方法。这一方法自从上个世纪20年代在美国的通用电气、杜邦、通用汽车公司产生之后，很快就成了大型工商企业的标准作业程序。从最初的计划、协调，发展到兼具控制、激励、评价等诸多功能的一种综合贯彻企业经营战略的管理工具，全面预算管理在企业内部控制中日益发挥核心作用。正如著名管理学家戴维·奥利所说的，全面预算管理是为数不多的几个能把企业的所有关键问题融合于一个体系之中的管理控制方法之一。背景全面预算管理已经成为现代化企业不可或缺的重要管理模式。可以说企业的每一位员工都应该懂得全面控制思想，作为管理者和财务人员更应该掌握这一多功能的管理控制工具，为企业的发展提供高效科学化的方法。目的常言道，凡事预则立，不预则废。全面预算管理已经成为现代化企业不可或缺的重要管理模式。它通过业务、资金、信息、人才的整合，明确适度的分权授权，战略驱动的业绩评价等，来实现企业的资源合理配置并真实的反映出企业的实际需要，进而对作业协同、战略贯彻、经营现状与价值增长等方面的最终决策提供支持。（一）全面预算是单位奋斗目标的具体化（二）全面预算是协调各部门的重要手段（三）全面预算是控制日常经济活动的工具（四）全面预算是业绩考核的标准特点全面预算管理是利用预算对组织内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效地组织和协调企业的生产经营活动，完成既定的经营目标，作为一种现代化管理手段，具有其鲜明的特点，主要表现为效益型、市场适应性、主动性和综合性。编制原则单位编制的经营预算和财务预算，是指导未来经营活动和财务工作的大纲。为了使预算内容更精确、更符合实际情况，应遵循以下原则进行：（一）充分做好预测，广泛占有资料。（二）健全组织机构，完善各项规章制度。（三）预算指标既要有先进性，又要留有余地。编制依据全面预算的内容极为复杂，为了保证自编预算的统一性，企业的预算管理委员会应制定一些基本目标、要求和原则，作为各部门、各单位自编预算的基础。具体有以下几点：

全面预算管理的原则是什么

全面预算管理的原则是什么全面预算管理是指企业为了实现战略规划和经营目标，对预定期内的经营活动、投资活动和筹资活动。通过预算的方式进行合理的规划、预计、测算和描述，并以预算为标准，对其执行过程与结果进行计量、控制、调整、核算、分析、报告、考评和奖惩等一系列管理活动的总称。全面预算管理的原则是什么一、全面预算管理的涵义全面预算管理自从上个世纪20年代在美国的通用电气、杜邦、通用汽车公司产生之后，很快就成了大型工商企业的标准作业程序，并逐渐的发展成为对现代企业成熟与发展起过重大推动作用的管理系统，是企业内部管理控制的一种主要方法。全面预算反映的是企业未来某一特定期间(一般不超过一年或一个经营周期的全部生产、经营活动的财务计划)，它以实现企业的目标利润(企业一定期间内利润的预计额，是企业奋斗的目标，根据目标利润制定作业指标，如销售量、生产量、成本、资金筹集额等)为目的，以销售预测为起点，进而对生产、成本及现金收支等进行预测，并编制预计损益表、预计现金流量表和预计资产负债表，反映企业在未来期间的财务状况和经营成果。二、现代企业实行全面预算管理的必要性常言道，凡事预则立，不预则废。全面预算管理已经成为现代化企业不可或缺的重要管理模式。它通过业务、资金、信息、人才的整合，明确适度的分权授权，战略驱动的业绩评价

等，来实现企业的资源合理配置并真实的反映出企业的实际需要，进而对作业协同、战略贯彻、经营现状与价值增长等方面的最终决策提供支持。可以说全面预算是单位奋斗目标的具体化;是斜调各部门的重要手段 ;控制日常经济活动的工具;是业绩考核的标准。正如美国著名管理学家戴维?奥利所说：全面预算管理是为数不多的几个能把组织的所有关键问题融合于一个体系之中的管理控制方法之一。三、全面预算管理的制定 1、全面预算的编制原则单位编制的经营预算和财务预算，是指导未来经营活动和财务工作的大纲。为了是预算内容更精确、更符合实际情况，应遵循以下原则进行：①充分做好预测，广泛占有资料。②健全组织机构，完善各项规章制度。③预算指标既要有先进性，又要留有余地。 2、全面预算的编制依据全面预算的内容极为复杂，为了保证自编预算的统一性，企业的预算管理委员会应制定一些基本目标、要求和原则，作为各部门、各单位自编预算的基础。具体有以下几点：①预算期的目标利润。②预算期的销售总额。③工资标准、主要原材料的单价和工料消耗定额。④物资的储备水平和控制。四、全面预算的控制与调整全面预算的有效实施，必须充分调动各级责任人的积极性与创造性，强化其责任意识，形成预算执行与控制的责任体系，保证预算执行的进度和效果。 1、全面预算的控制全面预算的控制主要是体现在其分解上：1)全面预算分解的步骤：①预算一经批复下达，预算执行企业应当将预算作为

企业全面预算的目的和作用

企业全面预算的目的和作用全面预算是对企业战略规划的一种正式、量化的表述形式。在遵循企业战略目标的前提下，博科资讯全面预算管理顾问中心概括了企业的战略目标及达成战略目标的可行步骤。企业实施全面预算管理的目的及作用主要有以下几个方面： 1、预算与战略管理：全面预算能够细化公司战略规划和年度经营计划，它是对公司整体经营活动一系列量化的计划安排，有利于战略规划与年度经营计划的监控执行。通过全面预算的编制，将有助于公司上下级之间，部门与部门之间的相互交流与沟通，增进相互之间的了解，加深部门及员工对公司战略的理解。全面预算也为公司的全体员工设立了一定的行为标准，明确了工作努力的方向，促使其行为符合公司战略目标及预算的要求。通过编制公司全面预算，使公司管理层必须认真考虑完成经营目标所需的方法与途径，并对市场可能出现的变化做好准备。 2、预算与绩效考核：全面预算是公司实施绩效管理的基础，是进行员工绩效考核的主要依据，通过预算与绩效管理相结合，使公司对其部门和员工的考核真正做到“有章可循，有法可依”。 3、预算与资源分配：全面预算体系中有一部分数据可以直接衡量下一年度企业财务、

实物与人力资源的规模，可以用来作为调度与分配资源的重要依据之一。全面预算可以促进公司各类资源的有效配置，提高资源利用效率。 4、预算与风险控制：全面预算是公司管理层进行事前、事中、事后监控的有效工具，通过寻找经营活动实际结果与预算的差距，可以迅速地发现问题并及时采取相应的解决措施。通过强化内部控制，降低了公司日常的经营风险。全面预算体系中可以初步揭示企业下一年度的预计经营情况，根据所反映出的预算结果，预测其中的风险点所在，并预先采取某些风险控制的防范措施，从而达到规避与化解风险的目的。 5、预算与收入提升及成本节约：通过全面预算可以加强对费用支出的控制，有效降低公司的营运成本。全面预算体系中包括有关企业收入、成本、费用的部分，通过对于这些因素的预测，并配合以管理报告与绩效奖惩措施，可以对下一年度的实际经营水平进行日常监控与决策。当公司的收入、成本费用(续致信网上一页内容)水平偏离预算时，企业决策者就可以根据管理报告中所反映的问题采取必要的管理措施，加以改进。而且考虑到收入与成本费用间的配比关系，全面预算体系可以为收入水平增长情况下的成本节约提供较为精确的估计。

关于完善财政预算管理工作的思考与建议

为了加快构建结构合理、制度创新、操作规范、运行高效、管理科学、公开透明的财政管理新机制，民进松江区委会围绕如何进一步深化预算体制改革，强化预算管理和监督等主题进行了专题研究，形成以下思考和建议。一、财政预算管理工作现状（一）财政预算管理工作取得的绩效近年来，财政部门围绕财政改革和财政管理的中心工作，进一步调整和优化支出结构，加强和改进预算编制和执行的管理，积极探索实现财政科学管理的新途径，部门预算管理工作呈现有序推进、不断完善的良好局面，具体体现： 1、优化财政支出结构，不断加大对公共领域的投入，保障和改善民生。一方面，增加财政投入，推进解决地区间财力不平衡问题，另一方面，重点支出得到保障，社会保障和就业、科学技术、教育、卫生和文化事业等社会事业加快发展。 2、实行部门预算精细化管理，不断提高预算编制的科学性和准确性。部门预算编制实行“两上两下”的编制流程，申请项目的可行性论证报告由预算委员会论证，预算编制科学性和准确性逐步提高，基本支出和项目支出预算编制方法改革不断深化。 3、强化预算执行约束，不断增强预算的严肃性。编制预算时将预算内、外资金，包括历年

结余资金，上级部门拨入专款，在区分资金来源和性质后，统一编进部门预算，实施综合预算管理；预算执行中优先安排净结余资金解决临时性、突发性经费需求，通过努力逐步压缩和控制预算结余的规模。 4、加强预算管理的制度建设，不断促进财政管理规范性。财政部门建立、健全和完善财政财务管理的机制和制度，先后制定了20多项制度，初步建立和完善了制度约束机制、网上运行机制、信息适时监控机制、责任追究机制和电子消费模式，促进财政管理的规范性。（二）财政预算管理工作存在的主要问题 1、预算编制不够规范（1）预算编制范围不够全面。一是部分非税收入（基金收入、资产经营收益）等财政性收支尚未全额纳入预算编制范围；二是街道财政成为区级预算的“虚拟财政”；三是个类资金、个别事业单位因财政预算监管缺失游离区级预算管理范围之外。（2）部分预算安排的专项资金未全面体现充分性和必要性。一是项目建设资金管理效益性未充分显现；二是预算安排的专项资金，部门和单位挪作它用；三是区财政安排的定向培训、购置设备补贴等预算拨多用少，结余滞留单位。 2、预算执行不够严谨

基于研发项目的预算管理的想法及建议

龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/2a4513151.html, 基于研发项目的预算管理的想法及建议作者：印宝玉来源：《经营者》2019年第18期摘要预算管理分为预算编制、预算实施和控制、预算评价这几个阶段。随着社会经济的发展，人们崇尚高质量的生活，消费需求越来越个性化、要求越来越高，企业只有不断开发符合市场需求的产品，才能立足于市场，否则迟早会被市场淘汰。为降低产品研发的风险，企业必须结合自身情况，利用预算管理促进产品研发活动开展，降低产品开发活动引发的企业财务风险，实现使企业良性发展的目的。关键词研发项目预算管理一、研发项目预算管理的现状（一）研发项目立项预算程序性存在缺失目前，企业研发项目往往是上级布置或领导提出的，研发经费基本是凭经验估计的，研发项目指标设计不超前，没有按照先进性定指标，有些指标又不具有可行性，在项目评审上走过场，没有经过必要的论证程序。研发项目立项时，企业一般不注重财务和法律风险，在商务谈判时往往没有财务和法务方面的人员参与。在研发项目的预算编制上，一编一大叠纸，文字、表格、图表再加上PPT，一个项目的预算加上说明可以用上百页的纸，仿佛字写少了、纸用少了就是没水平。由于目前开展研发活动的企业大都是高新技术企业，企业为保住高新技术企业的称号，往往将维护和升级的项目作为研发项目来申报。在研发项目立项时，没有从项目重要性程度、投资金额的大小、参与人员的多少、研发时间长短之间的比例关系对研发项目进行实质相关性控制。（二）研发项目预算的研发方式和考核不严格、不严谨在研發方式上，没有结合企业自身的研发能力，对可以自主研发或合作开发研发的项目，往往为减轻工作负担、降低工作量，采取委托研发的方式。在研发项目考核上，存在考核不严，不按设计要求验收，对超出规定时间完成的项目，存在没有惩罚的面子工程。（三）研发项目资金管理缺乏务实性在研发项目资金上存在以下两种情况，一种是研发人员往往夸大研发费用，虚报或高估研发项目的经费，在经费使用上大手大脚，尤其是在项目成功后，为“保证”研发预算正确，乱发