公园投资协议与招商方案

安居区凤凰山森林公园项目投资协议书

一、协议当事人

甲 方 遂宁市安居区人民政府 乙 方

为了加快凤凰山森林公园工程建设进度，促进旅游及相关产业发展，该项目采用公开招标（商），双方协商一致达成如下协议：

二、项目概况

（一）项目名称：遂宁市安居区凤凰山森林公园工程

（二）建设内容：甲方规委会审定通过的项目区域内规划设计方案涉及的相关工程；总投约1亿元人民币。

乙方开发建设部分按规划实施，项目建设的规划指标和项目建设要求等须与该项目招商引资公告的相关内容完全一致。工程按审定的施工设计图、方案进行，原则上不作变更。如有重大变更须提交甲方规委会审查同意。

（三）建设工期：24个月（日历工期）

（四）质量标准：按国家现行的相关建设工程质量规范要求施工，风景区标准按国家 4A 级景区建设要求，在建设完成后达到国家 4A 级风景区。

（五）项目基础设施、公益设施、附属设施所有权属安居区人民政府。

三、投资回收

1、以项目核心区约 200

亩中规划的商住用地配置凤凰山公园

建设，并依法带规划拍卖配置土地，拍卖地块的收益用于乙方回收投资。甲方分二次拍卖项目规划区内约200亩的商住用地，每次拍卖土地100亩左右，在工程进度达到50%之日起60日内拍卖土地100亩左右，其余土地在工程交工验收移交之日起60日内拍卖。配置土地的起拍价为60 万元/亩，公开拍卖配置土地所得价款甲方在扣除17%的征地调节、城镇住房保障基金和相关费用后，其余余额全部用于支付乙方的工程投资款（按收支两条线方式执行），甲方不得挪用。

2、本协议签订后履约期限内，甲方应将政府性投资（国家、省、市）的公益性项目与项目区的投资项目打捆实施。鼓励乙方通过自身努力向上级争取项目资金，用于规划项目的建设，在不占用甲方政府投资项目指标的情况下，可以通过区上专题会议研究确定，分类适当抵减乙方投资。

3、如果甲方公园内200亩商住用地的土地出让金价款不能实现乙方投资的全额回收，区政府在安居城市规划区内（凤凰山森林公园主入口及附近）、公园规划区外（安居大道西延线旁边土地）配置商住用地，以每亩40 万元作为起拍价拍卖土地，其拍卖土地的收益甲方在扣除17%的征地调节、城镇住房保障基金和相关费用后，其余余额全部用于支付乙方的投资回购款差额。

四、计价依据

1、工程总量：按甲方审定的施工设计图、设计变更图及经甲方确认的增减工程量计算工程总量。

2、价格计算：按2009年《四川省建设工程工程量清单计价

定额》和配套文件及遂宁市安居区同期工程材料信息价格计算工程造价不下浮，材料信息价格中未列材料的价格由双方在实施前调查核定。工程建设期间，若甲方按形象进度拨付工程价款或者甲方拍卖土地乙方取得土地支付的土地出让价款作为甲方已付工程款，已拨工程价款和应付土地价款部分工程的造价，按财政投资评审的工程造价下浮5%。

3、价格调整：施工期间除因钢材、水泥、沥青等主要材料地方价格上涨或下跌，按投标时间安居区的材料信息价格与实际施工时间安居区的材料信息价格相比，对价格上涨或下跌超过5%的部分按实际价格据实调整（上涨、下跌5%以内不作调整）外，其他材料、运输、人工等所有计价项目不作调整。

4、按实际施工企业规费证核定的规费费率计取规费。

5、全部工程价款以安居区审计局的审计决算价款为该工程的总价款（投资款）。

五、项目监管

1、监管机构：该项目工程由甲方的建设、规划、国土、审计、财政等部门和监理公司组成。监理公司由甲方依法选定。

2、质量监督：由施工单位履行相应质量安全管理职责，甲方成立的监管机构依法对工程质量、工程进度和施工安全进行有效的监督管理。

六、双方职责

1、甲方职责

（1）甲方负责办理本项目的法定手续，使项目建设具有合法性。

（2）甲方公开拍卖项目区内的建设用地，依法按程序办理土地使用权证。

（3）甲方依法行使对项目建设的工程质量、进度、安全等方面的监督管理。

（4）甲方维护工程建设正常的治安秩序。

2、乙方职责

（1）乙方负责完善应由乙方提供的法定建设程序的所有资料。

（2）乙方按时投入土地征收、拆迁安置所需费用。

（3）乙方足额投入该项目的工程建设资金。

（4）乙方不得将本投资项目转包第三人，但乙方有权联合第三人投资。

（5）乙方须按甲方审定同意的施工图组织施工；不得拖欠民工工资；承担工程建设过程中的一切安全责任；承担因质量问题造成的返工和保修责任；按税法规定在甲方交纳相关税费。

七、延期事由

1、不可抗自然灾害。

2、严重治安事件影响施工。

3、国家宏观政策调整等因素的影响。

八、优惠政策

乙方在项目区内依法取得土地使用权从事房地产开发或其他项目，享受遂安委发〔2008〕18号文件规定的招商引资优惠政策。

九、违约责任

1、本协议签订生效后任何一方单方面不履行本协议约定，应付给守约方违约金300万元并赔偿损失，损失按照总投资额的10%计算。

2、本协议履行过程中，乙方不按本协议约定如数、按时投资建设，致使该项目各分项主要工程逾期30日仍不能完成，视为违约，甲方有权解除本协议，并按本条第一款约定收取违约金和损失费用。

十、其他约定

1、本协议甲、乙双方签字之日起生效，并附该项目招商引资公告。

2、本协议一式16份，甲、乙双方各执两份，甲方财政、国土、建设、规划、发改、审计、招商、税收、工商、水务、农业、林业等部门各留存1份，具有同等法律效力。

3、分项主要工程内容、工期等未尽事宜另行协商签订补充协议。

凤凰山森林公园项目招商方案

一、项目名称

凤凰山森林公园工程

二、项目概况

安居区规委会审定通过的项目区域内规划设计方案涉及的相关工程。

三、投资范围

1、土地征收整治、拆迁安置等；

2、公园规划区内工程建设；

项目总投资约1亿元人民币。

四、建设条件：项目正在规划中。

五、建设工期：24个月（日历工期）。

六、合作模式

1、建设模式：政府可配置等值土地的收益作担保，采用BT模式带规划拍卖配置土地；

2、代付费用（土地征收整治、拆迁安置和设计费用等）：不低于1000万元人民币，政府按一定利率支付利息；

3、付款方式：建设期内不支付工程款。按收支两条线原则，由拍卖配置土地的收益，支付投资方的工程投资款。

七、资格要求

1、投资人注册资本金不少于2000万元人民币。

2、建设单位必须具有园林绿化工程施工壹级资质。

3、公园内道路建设单位必须是有市政公用工程施工贰级及以上资质。

安居区凤凰山森林公园整体开发

项目建议书

一、项目名称

凤凰山森林公园整体开发项目

二、项目概况

凤凰山森林公园位于遂宁市安居区中心城区北侧，紧邻城市行政中心，西起白马河滨河干道，南至安居大道，北至雷家沟，南北宽约1300米，东西宽约1200米，规划面积约1.12平方公里。其中山体面积约0.92平方公里，可开发利用面积约300亩。

三、项目背景及必要性

凤凰山森林公园位于川中丘陵区，属于典型的浅丘地貌，其山形优美，环抱安居区中心城区，现状植被丰富、环境优美，成为城市中一道绿色的屏障。凤凰山山形丰富多变，从北向及东西两侧延伸，中间形成多个山谷。

1、凤凰山森林公园建设是维护城市生态环境的重要途径。城市是人口密集区，凤凰山森林公园的建设，不仅仅给市民提供游憩空间、休闲场所、美化环境、创造景观等，更重要的是改善安居城区环境、维持生态平衡具有重要的作用。建设完成后公园内大量的绿色植物，既能维持和改善安居城区范围的大气碳循环和氧平衡，又能调节城区的温度、湿度、净化空气、水体和土壤，还能促进城市通风、减少风害和降低噪音，建成后将真正发挥其城市之“肺”的巨大效益。

2、建设生态田园城的必要条件。建区以来，安居区一直

秉承科学发展的理念，坚持“生态立区、融城极化、突出特色”的发展方针，走绿色经济之路、市区联动之路、差异发展之路。凤凰山森林公园的建设，是打造“生态田园城”、蓝天白云、山川秀美的绿色经济新安居的重要内容。

3、完善城市系统功能的必然选择。城市是由许多系统组成的一个综合性社会系统，城市园林绿地系统设城市规划建设不可缺少的重要环节。凤凰山森林公园作为安居城区的中心绿地，其建设为满足城区居民休闲健身、融入自然提供了游憩场所；公园建成后将有助于提升城市文化品位，弘扬安居区凤凰文化，将会使安居城区功能更加完善。

四、投资估算与分期建设规划

经估算，本项目总投资13128万元，投资估算如下：

根据安居区城市建设情况及本次项目规模和现状条件分析，公园建设时间控制在5年内（2010——2015）全部完成。

1、一期建设，占地86.29公顷（2010——2012）

恢复山体生态体系建设，完成一期基础绿化、管网系统及道路系统建设。建设完成一期游览项目和配套设施，具备森林公园基本的生态体系和游人接纳功能。同时完成二期建设的前期准备工作。

一期建设按项目总投资的60%计算，约为7877万元。

2、二期建设，占地44.71公顷（2013——2015）

完善整体生态体系建设，完成全部游览项目和建筑建设，形成完整的游览体系，使其成为具有生态、景观、休闲、康体及科普为一体的城市森林公园。

二期建设按项目总投资的40%计算，约为5251万元。

五、资金来源或回购保证

1、政府配置凤凰山森林公园内或城区等值的土地作为回购担保，配置土地出让价款在扣除相关税费、基金后全额用于本项目建设。

2、积极向上级争取项目资金。

六、效益分析

社会效益：释放安居城市发展空间，提升公园周边地带国有土地使用价值。公园的建成有作调节城区的温度、湿度、净化空气、水体和土壤，还能促进城市通风、减少风害和降低噪音的功能。而随着安居区城市的发展，公园四周交通便利，设施齐全，凤凰山森林公园必将成为市民身边的一座休闲后院。

经济效益：投资方综合投资回报率约20-30%左右。

七、合作方式

采用带规划拍卖项目方式建设。由投资方代行支付项目前期经

费，区政府按一定的利率支付财务费用；从工程竣工验收合格移交使用之日起，对尚未支付的工程建设费用，按一定的利率支付财务费用。在项目竣工验收移交之日起对未付工程款在三年内按3:3:4的比例支付投资回购款。如投资方参与竞买担保土地并获得该土地的使用权，乙方应付土地款可与应收回购款进行抵扣（按收支两条线的规定执行）。

八、对拟引进投资方的基本要求

1、拥有相应资质的施工企业；

2、具有较强的投资实力；

3、具有良好的社会信誉和经营业绩；

4、依法成立并有效存续的独立法人企业。