呼市地铁规划

2012年底，呼和浩特轨道交通线规划出炉。2013年，呼和浩特市政府将轨道交通建设列入重要日程，并力争于年底完成所有审批手续和前期准备工作。目前规划的这5条轨道交通线网基本覆盖了城区的人流密集区。其中，1号、2号、3号线路属2010年至2020年中期规划内容。纵横交织的线网图，勾勒出了首府城市发展的美好前景，也让首府的大都市梦向前迈进了一大步。

快捷安全环保地铁是首选

8月22日，记者见到了家住呼和浩特市回民区的张国材老人。2010年，身为内蒙古自治区文史研究馆馆员的张国材提出了修建地铁的建议。当年12月8日，他的建议被发表到了《政协信息快报》第八十期。当时，张国材在《关于缓解首府交通拥堵状况的建议》中提到，“应积极发展首府地铁公共交通，地铁因其环保、节能、低碳、快捷和安全，成为城市发展公共交通的首选。特别是随着首府人口不断增长，地上交通拓展空间狭小，建议自治区和呼和浩特市有关部门积极着手制定呼和浩特市城区地铁发展规划。”

退休前，张国材曾是内蒙古职业技术学院研究建筑学的一名教师。学习建筑学出身的张国材，对于城市规划与建设有着相当的了解。而对于首府的交通状况，这位老人则有着深深的忧虑。

“堵车已经成为困扰普通百姓生活的一大问题。虽然政府和有关部门在缓解堵车方面做出了许多努力，但是随着城市的发展和人口数量的增加，以及私家车数量的增多等诸多原因，堵车仍然困扰人们的出行。”张国材说。闲来无事的时候，他总会走上街头，实地走访与调研。站在熙熙嚷嚷的闹市中央，看着车来车往，张国材萌生了提出修建地铁的想法。“缓解城市交通拥堵，不仅要合理疏导车辆，优先发展城市公共交通，还要修建地铁。”

2012年底，呼和浩特轨道交通线网规划编制经过专家评审，5条轨道交通线路进入报批阶段。得知这一消息后，张国材十分欣喜。2013年初自治区两会期间，张国材作为参会的列席人员，再次提出了自己的想法：“城市地铁交通是一项巨大的系统工程，要制定适度超前的首府中长期城市发展规划图，有利于首府地铁交通的持续发展；要筹划做好首府地铁管理机构相关公司、工厂、企业的筹备组建工作，做好地铁管理、技术、服务等工作人员的选聘和培训工作……”

尽管还需时日，但是，张国材看到了梦想实现的可能。

5条线路基本覆盖城区

8月23日17时许，记者在新华大街与锡林北路十字路口看到，时值下班时间，该路段再次出现了交通拥堵状况。在位于新华大街南侧的一处3路、19路的公交站点，聚集了不少等车的市民。

在此等候公交车的呼和浩特市民刘薇萍告诉记者：“我家住在如意河附近，每天都要在这里倒车回家。坐3路车的时候多一些，这趟车还好，几分钟就能来一趟。但是，每到下班

的时间，总会在几个路口有些堵车。从这里到回家的路程往往需要近一个小时。现在出租车不好打，上班的地方离家又太远，就只能坐公交车。如果将来这里修了地铁，那么对于很多像我这样的人来说，上下班就会方便很多。”

和刘薇萍一样，在不少人看来，让人烦恼的堵车、出门不便，或许会随着地铁的修建、开通而有所缓解。而地铁的高效与快速，也会为市民带来更多的便利。

在呼和浩特市规划局初步设计的5条线路中，1号线自金山开发区始发沿新华西街、新华大街、新华东街一线过火车东站、机场后折向南至东把栅；2号线自大黑河站始发沿锡林路向北至北郊公园折向东至黑土凹；3号线自金川南区始发经裕隆工业园区沿鄂尔多斯大街向东，至如意东站折向北经火车东站后至郑家沙梁；4号线自警察职业学院始发经兴安北路、兴安南路向南至新营子；5号线自青山村始发沿巴彦淖尔路向南，至辛辛板折向东至圪老板。其中，1号、2号、3号线路属2010年至2020年中期规划内容，4号、5号线路为2020年以后的城市远景规划。

目前规划的这5条轨道交通线网规划东西方向贯通机场到金川开发区，南至石化工业区，北到大学园区，基本覆盖了城区的人流密集区。

修地铁的6个理由提高百姓出行质量

据呼和浩特市规划局规划科工作人员介绍，轨道交通是提高城市功能，提升城市竞争力，实现城市发展目标的重要交通基础设施。

2020年，呼和浩特市中心城区人口规模将达到258万人。作为大城市的客运交通需要轨道交通的支持，轨道交通以大容量、高效的特性大大提高城市交通供给水平，提高整个城市综合价值，实现城市发展目标。另外，轨道交通有助于缩短空间距离，有利于引导城市合理空间布局形成，支持新区、组团的建设。呼和浩特市是集中组团式布局的城市，东西向长达35公里，南北向长达为20公里，随城市经济的发展和城市人口、用地的开发建设，加上现代出行的时效，城市交通单靠地面汽车交通解决是不够的，为此，规划建设轨道交通线可以加强组团间的快速交通联系，缩短组团间的空间距离。同时轨道交通是城市重要的公共资源和战略性资源，政府可以通过轨道交通的规划建设，建立“以公共交通为导向”的开发模式，引导城市合理空间布局的形成，促进城市经济加速发展。

目前呼和浩特市公共交通出行比例为24.53%，自行车为19.3%。根据呼和浩特市交通发展战略，优先发展公共交通，尤其是大运量的公共交通系统，引导城市合理交通方式结构的形成。轨道交通有利于提高公共交通服务水平，可以减少地面道路交通的流量，从而减少汽车对环境的污染和石油资源的消耗，适应现代交通发展需求的趋势。轨道交通以其容量大、快速、安全、准时、舒适和环保的特性大大提高了公交服务水平，适应现代交通发展需求的趋势，同时还是资源节约型和环境友好型的交通系统。

采访中，记者了解到，首府修建轨道交通主要有6方面的考虑。第一，轨道交通作为城市重要的基础设施可以完善城市服务职能，提高城市地位，并通过高品质的现代服务来加速

经济发展。二是首府总体规划确定了“两带、两轴、三心”的总体格局，这个格局的形成离不开大容量城市交通的引导和支撑，轨道交通是“锚固”城市结构的最佳交通方式，可以充分发挥交通的先导作用，避免城市无序蔓延；同时，轨道交通可优化用地布局、调整用地性质、提高用地功效，使沿线用地增值。三是及早引导合理交通模式，缓解道路交通拥堵，实现综合交通发展目标。四是应对冬春季恶劣天气，大幅提高居民交通出行质量。五是首府定位为交通枢纽城市，铁路和公路客运站将承担大规模的客流输送，需要用一种大运量、高效的交通系统将内部交通和外部交通相衔接，轨道交通作为连接内外交通的纽带，能够更好发挥快速集散功能，充分体现枢纽城市的交通服务水平。六是构建宜居城市，有利于生态环境保护，是促进城市可持续发展战略实施的重要举措。

在接下来的工作中，首府还将开展“轨道交通沿线用地控制性详细规划”和“轨道交通沿线用地性质调整规划”。

衍生产业链惠及百姓吃穿住行

在我国很多城市，城市地铁作为一种公共产品，具有巨大的外部效益空间，越是发达的城市，这种外部效益体现得越明显，发展的空间也更大。地铁房地产、地铁广告、地铁商业、地铁通讯等都蕴藏着巨大的商机，较发达城市能够通过合理整合和利用这些资源得到更多的价值回报，从而实现城市地铁投资、建设、运营、发展的良性循环。这也正是我国地铁优先在发达城市得到发展的主要原因。

城市地铁不仅为乘客提供了各种交通服务，还衍生出了房地产、广告、地下商业、旅游、餐饮等服务设施，这些城市地铁的衍生资源给当地的经济发展带来了巨大的影响，形成了地铁衍生品产业链，它们和地铁建设前期的设计施工以及建成后的运营形成了一整套的较为完整的地铁产业链。而从投资回报的角度来看，地铁衍生品产业链创造了更丰厚的价值回报，能有力地支持地铁的建设和运营，达到整个地铁产业链的盈利。

建议政府补贴让票价亲民

对于首府修建地铁的可行性，内蒙古大学交通学院运输工程系教授曹瑾鑫认为，修建地铁是首府城市发展的必然趋势。

曹瑾鑫说：“就首府而言，在地铁运行初期，政府补贴是地铁运行的保障。地铁是否能够长时间正常运行，与政府能不能拿出钱补贴地铁，存在必然联系。从规划图来看，规划的地铁站有些在商业区，但是大部分都不在商业区。在新加坡、香港等一些地方，地铁站上层都是一个大的商业中心，通过上部购物中心运营，补贴地铁，这样基本上可以达到持平。如何收回成本，达到收支平衡，需要政府慢慢学习、研究、摸索出经验。地铁运行的高成本，将是长时间面临的一个问题，如何开发一套首府地铁运行商业模式很重要。地铁运行的高成本，将是长时间面临的一个问题，如何开发一套首府地铁运行商业模式很重要。我们不能在运营几年后，因为资金问题停运。我认为，修建地铁是一项长期的工程，如果修建地铁肯定会对原有的正常交通环境造成影响。这方面需要政府协调解决，减小影响，不能因为修建地

铁，而导致交通瘫痪。地铁修好后不要以提高票价增加地铁的收入，现在我们要做的是想办法让市民增加乘坐地铁的意愿，不能将市民乘坐地铁意愿抹杀掉。”

他表示，地铁要形成网络后才能发挥优势，如果仅仅修一条线路是起不到应有作用的。目前从呼和浩特市规划局给出的地铁规划图来看，5条线路是合理的。但是仅仅有地铁还是不够得，地铁应该是构成城市公共交通的主干架，然后在辅以地面交通，才能构成公共交通网络。比如远距离的出行需要地铁，具体门到门的交通还需要传统交通工具。将来大的地铁站还需要建成公共交通枢纽，形成一体化运行模式。有了地铁，大家的出行模式会发生改变。出行模式的改变并不是一蹴而就的事情，需要长时间人们思维方式的改变和各种政策引导。