公安机关对医闹事件的处置和防范

2011年09月

学术探讨

公安机关对“医闹”事件的处置和防范

文/陈丰伟

摘要：“医闹”是当前社会医患关系紧张的一个缩影，但是逐步升级的“医闹”事件严重危害了医疗机构正常的诊疗秩序，侵害了医护人员的身体健康权，扰乱了社会公共秩序，基层公安机关在“稳定压倒一切”的大背景下，要牢固树立维护安定稳定的思想，切实进行规范处置和防范。

关键词：医闹；秩序；打击

中图分类号：D631.43 文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2011）09-0365-01

一、“医闹”的现状

目前，我国医疗纠纷引发的事件呈不断上升的趋势。各地大大小小的医闹事件频频见诸报端。据广东省卫生部门调查，2008年1－6月发生“医闹”事件200余起。

最近发生的上饶的“医闹”事件就是一个典型例子。今年15岁的上饶先天性心脏病患者游凯文，在上海做完手术后返回上饶。5月23日，游凯文转入上饶市人民医院。当时患者有持续高热症状经抢救于两小时后死亡，家属未有异议。5月30日，其父突然纠集近百人，用白布、花圈封堵医院大门等处。医院多人被打伤，院领导办公室被砸。

因此，如何处置和防范“医闹”、保护和谐有序的医疗秩序已经成为摆在基层公安机关面前的一项迫在眉睫的任务。

二、何为“医闹”

1、“医闹”的涵义。“医闹”的定义，一般来说是指受雇于医疗纠纷的患者方，与患者家属一起采取在医院设灵堂、打砸财物,设置障碍阻挡其他患者就医,或者采取殴打,跟随医务人员,非法聚集等以扰乱医疗机构办公秩序为目的的违法犯罪行为。

2、“医闹”的人员构成。“职业医闹”多是无业人员，一个医闹团体多则百余人少则十余人。一旦出现医疗纠纷，他们便粉墨登场，极力怂恿患者家属讨个“说法”，甚至将尸体抬到门诊大厅扰乱就诊秩序。在家属获得了医院的赔偿后，他们再与当事人分红。有些患者家属在认为医院“对其不公”之后，甚至主动请“医闹”来“摆平”医院。

三、医闹的形成原因

1、“医闹”事件由于一些地区处理不妥当造成的模仿效应。一些地区的政府片面强调“和谐”解决“医闹”问题，过分迁“医闹”家属，没有依法追究打砸人员的刑事责任，客观上姑息纵容了犯罪分子。这些不妥当的处置造成“医闹”事件迅速被各地职业医闹效仿、复制，让后来的“医闹”们觉得有利可图，有机可趁。传统的“法不责众”的思想也在误导着患者家属，他们认为自己是“受害者”，而且人数众多，公安机关不会拿自己“开刀”的。

2、一些地区的公安机关对医疗纠纷的“不介入”理念在作祟。对于这种严重挠乱医疗机构办公秩序的违法行为，公安机关本应该严厉予以打击。然而一些地方的公安机关对这种行为甚至连采用治安处罚的手段都很少。可能是由于“不愿介入医疗纠纷”的指导思想在起作用。

3、医疗纠纷的法律救济途径不畅或是难以覆盖。据钟南山披露，2003年到2005年间广州地区的医疗事故纠纷中，354宗申请的医疗事故鉴定最终只有39宗被鉴定为医疗事故，所占比例只有11.02%。近九成申请鉴定的纠纷被裁定为“不属于医疗事故”。从立法层面来看，司法途径解决医疗纠纷是最符合法律程序的一种协调机制。然而，在出现医疗纠纷以后，患方为什么往往不会选择正规的司法途径呢？究其原因不外乎以下几点：1、立案难。2、成本高。3、对司法途径解决纠纷缺乏信心。医患纠纷通常涉及医疗事故鉴定，而鉴定机构、鉴定人员均与医方有千丝万缕的关系。

四、“医闹”事件的危害性分析

1、“医闹”扰乱了正常的医疗秩序。“医闹”不仅干扰医疗机构正常工作秩序给医院造成巨大的经济损失，而且给广大亟需医疗救助的病患带来巨大的不便，严重妨碍了社会公共秩序。所以“医闹”实际损害的是广大患者的利益，甚至无异于“谋财害命”。

2、“医闹”侵害了医院职工的身心健康权。由于医疗纠纷引发的辱骂、殴打医务人员和冲击医疗机构的事件屡屡发生，造成医务人员的身心健康权受到严重侵害，进而对医务人员的工作热情和信念造成巨大影响。

3、“医闹”违反了国家对殡葬管理的有关规定。“医闹”发生时，患方家属往往会将尸体抬到医院操办丧事，借此要挟医院，迫使其就范。这严重违反了，《中华人民共和国殡葬管理条例》“第十四条　办理丧事活动，不得妨害公共秩序、危害公共安全,不得侵害他人的合法权益”的规定,扰乱了正常社会秩序。

五、公安机关对“医闹”的防范和处置

1、与医疗机构建立长期紧密联系。公安机关作为打击犯罪，维护社会安定稳定的职能部门，应该经常和辖区医院建立良好的信息互通机制，确保消息灵通。有条件的地区可以在医院内建立警务室，确保第一时间了解情况。

2、建立治安预警机制。治安预警机制就是指在对监测对象进行实时监测、分析、评估的基础上，捕捉可能影响社会治安秩序失衡、失序和失控的征兆，研究评估治安状况并预测其未来发展趋势，同时据此提出防范对策等的一系列活动。建立医患纠纷治安预警机制，应及早与院方沟通、协助疏导，防范事态扩大，早期介入“医闹纠纷”的调解。辖区派出所从维护本地区治安稳定的大局出发，可以在医疗机构、卫生主管部门和患者家属均参加的情况下召开座谈见面会，让家属代表充分表达意见和不满情绪，处于中立位置但要随时注意严防事态扩大升级。

3、快速、及时取证。公安机关在辖区医院在发生医患纠纷争议时，应派员前往利用摄影、录像等方式取证，固定证据，在出现过激事件或严重职业医闹时，保护医院及医务人员合法权益，为未来打击“职业医闹”的犯罪提供有力证据。

4、打击处理职业“医闹”。针对“医闹”事件在刑事政策上应坚持“宽严相济”的原则，要区别对待家属的过激行为和职业医闹的“打、砸”的暴力犯罪行为。职业医闹可能还与目前出现的一种新型的犯罪方式“地下出警队”有着千丝万缕的联系。他们多通过实施“摆场子”、“列队形”等软暴力威胁去解决纠纷。对于出现这种苗头的，公安机关要密切监视其动态，必要时搜集证据，采用治安处理刑事打击手段予以狠狠打击，绝不手软，以儆效尤。

作者简介：陈丰伟（1977— ），男，福建省福州市人，中国人民公安大学，硕士研究生，主要从事治安管理研究。

参考文献：

[1]秦立强.社会稳定的安全阀:中国犯罪预警与社会治安评价[M].北京:中国人民公安大学出版社,2004:136.

[2]卫生部医政司.医疗事故处理条例及配套文件汇编[M].北京:中国法制出版社,2002:5-29.

[3]哈维超,周亚夫,顾民.医疗不良事件报告系统的研究进展[J].中国医院管理,2009,29(1):20-21.

2011.09 365

关于群体性事件处置方面的方法集锦

浅谈群体性事件处置的三四五工作法一、要坚持三个原则，确保群体性事件妥善有效处置在处置群体性事件中，要始终坚持党委政府领导、区别对待和依法处置三个原则：（一）是要坚持党委、政府领导。近些年来发生的群体性事件主要由企业破产改制、劳资纠纷、土地纠纷等问题引发，涉及经济社会生活的方方面面，处置难度大，稍有不慎，就可能酿成大的事端。公安机关要想有效预防、妥善处置好群体性事件，必须做到既要充分发挥自身职能作用，积极主动地开展工作，又要严格按照法定的权限履行职责、行使权力，决不“包打天下”，切实为党委、政府当好参谋、助手。只有坚持在党委、政府的统一领导下，密切配合有关部门，才能最终从根本上解决问题。（二）是要坚持不同情况区别对待。根据群体性事件发生的情况，可以分为三种情况：诉求正当但方法不当、意愿善良但理由不当、既无合理诉求又无理取闹，对这三种情况，在处置时应加以区别对待。工作中，对一般参与者，要积极引导他们通过正当渠道解决诉求问题，敦促其离开现场或散开；对少数对抗心理严重、有煽动表现或进行幕后策划的人员，则进行重点管控、重点打击，从而提高处置工作的针对性、实效性。（三）是要坚持依法冷静处置。公安机关在处置群体性事件过程中，不管是在事前、事中环节，还是在事后、善后阶段，都应当注意冷静、理智，依法办事。要严格依法进行调查取证、维持秩序，依法实施相关强制措施等法律赋予公安机关的各项权力，确保群体性事件处置工作有理、有据、有节，确保群体性事件处置工作步入法制化轨道。二、要注重四个方法，牢牢掌握群体性事件处置工作主动权总结各地公安机关以往处置群体性事件的一些好的范例会发现，公安机关在处置工作中是否牢牢掌握了主动权，决定着公安机关是否可以有效、妥善地开展处置工作。从有效掌控处置工作的主动权这一点着眼，在处置工作可以选择运用四个方法：（一）是领导牵头，靠前指挥。群体性事件处置工作极为复杂，处置力量比较分散，坚持领导牵头、靠前指挥是统一协调指挥处置群体性事件的保证。特别是在处置规模较大的群体性事件时，公安机关领导人亲临现场，坚守一线指挥协调现场警力，既可以使现场的各种突发状况第一时间得到现场领导的指示，从而确保快速处置，又可以营造领导亲为、形成合力的工作氛围，提高参战民警的工作信心和工作热情。（二）是全警动员，全员参战。群体性事件突发性强，集中优势警力快速处置十分重要。尤其是在处置一些规模较大的群体性事件时，公安机关更要注意调动充足警力，配备充足装备，迅速控制现场局势。（三）是主动出击，掌握先机。公安机关应当重视把握使用警力的时机，根据群体性事件的行动方式、事件所处的阶段和发展的趋势等具体情况适时出动警力，力求最好效果。特别是在做好群体性事件跟踪调查、掌握事件发展动态的基础上，对可能发生事件的时间、部位及时进行重点布控，有效避免群体性事件形成规模、扩大蔓延，最终化解可能形成的较大规模群体性事件苗头。（四）是宣传教育，晓之以理。加强法制宣传教育和思想疏导，是特殊状态下做好群众工作的必要手段。公安机关要将宣传教育作为采取强制措施前的必要程序，在处置过程中有针对性地开展教育疏导工作，对参与者宣传党和国家有关政策、法律及规定，晓之以理，动之以情，告知以害，讲清群体性事件的性质和危害，阐明党委、政府的立场和态度，以瓦解闹事人群的斗志，孤立挑头闹事的骨干分子，争取绝大多数群众。三、要把握五个步骤，全面提升群体性事件处置工作能力和水平为确保群体性事件预防到位、处置得当，公安机关应当在工作中注意把握五个步骤，全方位提升处置工作水平。（一）是信息靠前。公安机关应坚持定期调查与重点调查相结合、日常排查与重点排查

震惊全国的三大“医闹”事件

2016年震惊全国的三大“医闹”事件医闹古时的千里寻名医“医闹”到现在已经不是什么前沿新词汇了，它已经普遍深入到广大民众的心里。其实“医闹”早在战国时期就已经有雏形了，只不过在那个时候医生这个行业才是真正的高社会地位的行业，人们都是“千里寻名医”，“医闹”这种事在老百姓的身边就不会那么轻易发生了。现如今医闹事件常常发生，下面我们来说一说2016年震惊全国的三大“医闹”事件最轰动医闹北医三院产妇事件事件回顾起因2015年12月28日北医三院收入院一名34岁的高龄产妇杨女士，妊娠26 周（自然受孕），高血压合并子痫前期，既往高血压病史十余年，胆囊结石等。2016年1月11日突发主动脉夹层破裂，经抢救无效死亡。发展死者家属数十人聚集并滞留北医三院产科病房，在病房大声喧嚷辱骂、打砸物品，追打医务人员，严重扰乱北医三院正常医疗秩序，对其他孕妇生命安全造成威胁。经上级主管部门及各级公安机关介入，患者家属离开产科病房，医疗工作秩序得以恢复。结果1月14日，死者生前单位中国科学院理化技术研究所，致函北医三院，请求该院对杨某离世的原因做出公正透明详实的调查。在警方的主持调查和卫生主管部门的协助调查之下，产妇死亡事件已经进入法律程序。最嚣张

医闹医生被逼下跪事件事件回顾起因2016年3 月11日，患者王某杰（男，10月龄）因胸肺感染被送往龙岗区平湖人民医院救治，后因病情严重转院至市儿童医院治疗，并于3月13日凌晨死亡。发展3月14日下午3点30分，王某杰家属10余人因对医院诊疗过程有异议，在未到医院说明理由的情况下，直接在医院大厅拉横幅、烧纸钱，并到住院部强行将儿科医生胁迫到门诊大厅，其间殴打该医生、逼迫该医生下跪。经公安部门法医鉴定，被殴打儿科医生伤情为轻微伤。结果龙岗警方以涉嫌寻衅滋事罪对12名犯罪嫌疑人刑事拘留，对1名违法人员以扰乱单位秩序作出行政拘留5日处罚。最伤感医闹广东省人民医院退休主任被捅事件事件回顾起因陈主任被砍的原因竟然是因为：曾给这名行凶者做过牙槽骨截骨术矫正牙齿前突，25年后行凶者找到陈主任说牙齿变色，要求赔偿被拒绝后，放狠话说要同归于尽。发展2016年5月5日下午，广东省人民医院口腔颌面外科刚退休的主任陈仲伟被人尾随回家，砍了30多刀，陈仲伟主任头部伤口被砍至板障，面部被砍烂，腹部多处长伤口可见肠子，膝关节砍烂，足后跟砍断。凶手行凶完后，直接跳楼身亡。

漏水、水浸应急预案

漏水、水浸应急预案 1.任一员工接到报警或发现园区范围内出现水浸事故，应立即将进水地点、楼层、水源、水势情况报告当班领导、工程服务组值班人员和当班保安领班，在支援人员到达以前尽量控制现场水势，防止水浸范围扩大。 2.相关人员接报后，立即派员就近采用防水设施保护好受浸楼层各电梯槽口，并将电梯升上最高层，切断电源，以免电梯受损;若电梯轿厢控制面板已经进水，则应立即切断电源，切忌升降电梯，以防故障扩大。 3.立即查明水浸原因，采取措施(包括关闭水泵、关闭水阀、封堵水管、堵塞漏洞、疏通排水管道、打开末端放水等)，切断水源，并关闭受浸区域之电闸，防止人员触电。若水源来自供水总管或物业工程服务组人员无力解决时，应立即通知自来水公司前来抢修。 4.在水蔓延的通道上摆设拦水沙包或采取其它一切有效措施，防止水蔓延到设备房、配电室、业主室内或其它楼层。 5.组织力量采用各种手段，包括采用扫帚、吸水机吸水，排净积水，清理现场，尽快恢复整洁。 6.水源中断后，工程服务组应立即派人尽快修复受损设施;秩序服务组安保人员应设法维持园区内秩序，并耐心做好业主的安慰解释工作，尽力解决水浸给业主带来的实际困难，并注意维护我方物业公司的形象。

7.如在水浸事故后，有任何公共设施的正常使用受到影响或由此引发停电停水，应知会相关业主或在园区内各主要出入口设置告示，知会全体业主;如有任何区域存在危险性，应在该范围内设置警告标志。 8.物业部召开会议，分析事故发生原因，总结经验教训，并采取措施，防止出现类似事故。 9.详细记录水浸事故发生经过和采取的措施，以及受损情况。 10.一些常见水浸事故的预防措施： 1)保安巡逻和设备巡检时，应留意排水渠道是否有淤泥、杂物或塑胶袋，有否堵塞，并随时加以清理疏通;清洁工定时清扫天台、排水沟，防止雨后垃圾冲入排水口造成堵塞。 2)加强对消防喷淋系统的巡视，防止碰撞、移动喷淋头或消火栓引起水浸。 3)灾害性天气(暴雨、大雪)来临前，工程服务组人员应对园区内门窗、天台、排水沟渠、集水井、排水泵等进行一次全面检查，发现问题及时修复。 4)管道工在操作安装、维修时应严格按照操作规程操作，防止因操作不当引发水浸事故。 5)对业主装修要加强管理，防止由于业主在进行管道安装、尤其是消防喷淋系统试压时施工不当引起水浸事故。 6)平时应备足沙包作为应急用。

医患沟通综述

医患沟通现状原因及对策摘要：近年来，医患纠纷有增加趋势，医患矛盾作为社会矛盾激化的一个焦点备受关注。医患矛盾激化有多种因素，其中，长期以来医患之间缺少有效的沟通是重要因素之一。笔者通过对医患沟通中存在问题的原因及反思，提出要与患者之建立和谐的医患关系，确保医疗市场的健康有序发展。关键词：医患沟通现状原因对策近年来，随着医疗事业的不断发展和人们法律意识的提高，患者对疾病的认知权和知情权日益看重，对检查治疗方案的选择权也日益重视，这使得医患关系越来越紧张，医患矛盾越来越突出，导致发生很多的极端事件。全国各地多家医院频繁发生轰动社会的医疗纠纷和医闹事件，全国的医疗纠纷数量以每年20%-30%的速度增长，医患矛盾有明显激化的趋势。当前，医疗纠纷已成为国内医院管理的一个难点，有些医疗纠纷甚至已经严重干扰医院的正常运作。而据一份不完全的医疗投诉资料分析显示：80%的医疗纠纷与医患沟通不到位有关，只有不到20%的案例与医疗技术有关。这说明发部分的以了解分案件都是可以通过改善医患沟通而避免的。如何建立和谐的医患关系、加强医患沟通是当前医院必须面对的重点问题。 1、医患关系紧张的原因： 1.1社会方面的原因 1.1.1改革开放引起医患观念的冲突。随着30年的经济大发展，中国的生活水平有了很大的提高，医务人员的思想观念和职业行为也随着生活水平的提高而改变，大部分医务人员站在自己的角度，从自己的利益出发，形成了以“利”为主导的医患观念，与此同时，患者和潜在患者仍然以“义”作为医患理念，于是当医疗事故发生时，社会总是谴责医务人员的不是，而医院方面为了早点结束此事，总是选择沉默，大事化小，使得一部分人钻了空子，明目张胆去医闹，由此导致医患沟通矛盾的凸显和医患关系的紧张。 1.1.2医疗体制改革不完善。随着我国从社会主义计划经济向社会主义市场经济的转

水浸应急预案

突发水浸应急预案为了确保发生突发水浸事件时，能够及时地、规范地采取应对措施，避免大厦设备及业主财产的损失，特制定此应急预案。一、在处理此类突发事件时，秩序维护部员工应严格地按此操作。二、员工接到报警或发现物业管辖范围内出现水浸事故，应立即将进水地点、楼层、水源、水势情况报告当值领导、工程部值班人员和当班秩序维护部领班，并在支援人员到达以前尽量控制现场水势，防止水浸范围扩大。 1、相关人员接报后，立即派人员就近采用防水设施保护好受浸楼层各电梯槽口，并将电梯升上最高层，切断电源，以免电梯受损；若电梯轿厢控制面板已经进水，则应立即切断电源，切忌升降电梯，以防故障扩大。 2、立即查明水浸原因，采取措施（包括关闭水泵、关闭水阀、封堵水管、堵塞漏洞、疏通排水管道、打开末端放水等），切断水源，并关闭受浸区域之电闸，防止人员触电。 3、若水源来自供水总管或工程部无力解决时，应立即通知自来水公司前来抢修。 4、在水蔓延的通道上摆设拦水沙包或采取其它一切有效措施，防止水蔓延到设备房、配电室、业主室内或其它楼层。 5、保洁部组织力量采用各种手段，包括采用扫帚、吸水机吸水，排净积水，清理现场，尽快恢复整洁。 6、水源中断后，工程部应立即派人尽快修复受损设施；保安部、事务部应设法维持物业管辖区内秩序，并耐心做好业主的安慰解释工作，尽力解决水浸给业主带来的实际困难，并注意维护物业公司的形象。 7、如在水浸事故后，有任何公共设施的正常使用受到影响或由此引发停电停水，应知会相关业主或在各主要出入口设置告示，知会全体业主；如有任何区域存在危险性，应在该范围内设置警告标志。 8、召开会议，分析事故发生原因，总结经验教训，并采取措施，防止出现类似事故。 9、详细记录水浸事故发生经过和采取的措施，以及受损情况。 10、如已参保应及时通知保险公司查证受损情况，并按规定做出赔偿。三、一些常见水浸事故的预防措施： 1、保安巡逻和工程部设备巡检时，应留意排水渠道是否有淤泥、杂物或塑胶袋，有否堵

医闹事件,统计数据

篇一:《关于医闹的调查》 2015年广西中医药大学暑期社会实践活动项目申报表附件1 项目的背景及意义近年来不断发生的“医闹”暴力事件，已成为医疗行业挥之不去的梦魇。中国医院协会发布的《医院场所暴力伤医情况调研报告》显示，2008年～2012年，发生“医闹”暴力伤医事件的医院从47%上升至67%。由于心存顾虑、心理压力大甚至害怕遭遇患者或其家属的突袭，24%的医务人员会倾向于选择自我保护性诊疗方式给患者诊疗，有20.7%的医务人员动过放弃从医的念头，有11%的医务人员表示目前的医疗执业环境让自己无法安心行医而计划转行，17%的医务人员表示自己在诊疗时对患方会心存戒备。医院是城市的重要组成部分，医生每天都要面对着数以百计的患者，而患者的生命安全以及健康全赖于医生的职业状态，状态的好坏与医生的工作环境以及心理状态又有着密切的关系。作为一名医生，其工作的天职就是“救死扶伤”，保护每一位病人的生命健康。假如医闹者不断地对医生进行骚扰、谩骂以及对其进行人身伤害。一旦医生的身体或心理出现问题，就不能把全部的精力都放在治病救人之上。长此以往，医生的心理负担越来越重，难免会出现更大的安全事故。关注医生的身体及心理健康状况，关注医闹者的无耻行径，关注当今社会的医患关系，是维护城市公共安全的重要保障。作为社会的一员，作为当代的医学生，我们是不是要为医生做点什么来帮助医生走出医闹的怪圈，让们有个更好地条件救治病人，是他们有个更好地工作环境？ “健康中国”是近来的一个热门话题，健康中国实质上就是要加快健全基本医疗卫生制度，让人民群众看得上病、看得起病、看得好病，全面实施城乡大病保险制度，降低虚高药价，加快建立医疗纠纷预防调解机制。我们要立足于这一主题为医生解决医患关系以及医闹问题提出合理的建议，让我们的社会更加的和谐美好。因此，我们以此为契机，我们策划了此次社会实践，通过向南宁市的各大医院的医生以及患者发放问卷调查来进一步了解他们的对医闹的看法以及解决医闹问题的建议，最后整理并总结出现这一现状的原因以及解决办法。附件2 调查内容（含行程安排）鉴于现在医生和患者大多集中在医院中，为了让他们更快以及更好地了解

XXX县人民医院医闹事件应急预案

XXX县人民医院医闹事件应急预案为了高效处置发生在院内的医闹事件，维护社会稳定，确保医护人员、患者及家属的生命和财产安全，根据我院实际情况制定本方案。一、应急组织及职责（一）、指挥组组长：XXX（院长）成员：XXX（行政后勤副院长） XXX（医疗业务副院长） XXX（常务副院长） XXX（护理业务副院长） XXX（党总支副书记）职责：应急预案的启动、应急决策、整体调配应急资源、整体指挥应急行动，以控制事态发展。（二）、通讯联络组组长：XXX（常务副院长）成员：XXX（院长助理、院办公室主任） XXX（院办公室秘书）职责：负责指挥组、各应急小组及公安机关之间的联络，并做好上情下达工作。

（三）、协调组组长：XXX（医疗业务副院长）成员：XXX（护理业务副院长） XXX（医务科科长） XXX（医务科副科长）职责：负责和患者家属进行沟通，并做好事态发展趋向的汇报工作。（四）、保卫组组长：XXX（行政后勤副院长）成员：总务科及保卫科全体人员职责：主要负责事件现场的安保及警戒工作，疏导和维持现场秩序，并收集好第一手资料。二、处理程序（一）、基本原则以平息事态、控制局面、减少损失为主要原则。围绕维护医护人员、病人和家属的生命及财产安全这一中心，有条不紊的开展应急工作。（二）、处理方法 1、模拟场景（1）、患者家属在门诊大厅开设灵堂如发现有患者家属在我院门诊大厅开设灵堂，应第一时间向总值班及保卫科报告，接到报告后应第一时间启动应急

并拉起警戒线，在门诊大厅内开设三个岗位（1号岗门诊大厅大门；2号岗急诊科入口处；3号岗电梯、楼梯间入口处），分别控制三个出入口，防止无关人员进入。（2）、患者家属在门诊综合楼五层过道（院长办公室门口）开设灵堂如发现有患者家属在我院门诊综合楼五层过道开设灵堂，应第一时间向总值班及保卫科报告，接到报告后应第一时间启动应急案，同一时间保卫组人员出动，疏散门诊综合楼五层无关人员，并拉起警戒线，分别在两个重要入口处设岗（1号岗电梯、楼梯间入口处；2号岗楼梯间入口处），加以控制，防止无关人员进入止区域。（3）、患者家属在门诊综合楼五层小会议室开设灵堂如发现有患者家属在我院门诊综合楼五层小会议室开设灵堂，应第一时间向总值班及保卫科报告，接到报告后应第一时间启动应急案，同一时间保卫组人员出动，疏散门诊综合楼五层无关人员，并拉起警戒线，分别在两个重要入口处设岗（1号岗电梯、楼梯间入口处；2号岗药剂科入口处），加以控制，防止无关人员进入止区域。（4）、患者家属在住院大厅开设灵堂如发现有患者家属在我院住院大厅开设灵堂，应第一时间向总值班及保卫科报告，接到报告后应第一时间启动应急

群体性事件处置方案

群体性事件应急处置方案为了及时有效处置好群体性事件，维护社会政治大局稳定，根据上级政府的规定，结合我居实际，特制定本工作方案。一、指导思想按照构建和谐社会和维护安定团结政治局面的要求，积极稳妥处置由人民内部矛盾引发的群体性事件，正确把握群体性事件的基本概念、等级和处置原则，规范处置群体性组织指挥机构、力量调度、装备配置、现场处置行为。力争做到对群体性事件发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。切实把问题解决在萌芽状态，解决在基层，确保社会政治大局稳定。二、群体性事件的基本概念群体性事件是由人民内部矛盾引发的，根源是利益矛盾问题，表达的是利益诉求，表现为聚众严重影响社会秩序的形式。大规模群体性事件是指严重危害人民群众生命财产安全，扰乱社会治安秩序，造成重大社会影响的群体性行为。主要包括10个方面的行为：①聚众冲击、围堵党政军机关、要害部门、重要场所的;②聚众堵塞国家干线公路及重要交通枢纽的;③聚众阻挠国家重点工程建设施工的; ④聚众哄抢国家仓库、重点工程及经营场所物资的; ⑤违法聚众上访、请愿，非法集会、游行、示威等引起跨地区、跨行业连锁反应的; ⑥影响社会稳定的非法宗教活动;⑦严重影响民族团结的大规模事件;

⑧造成较大人员伤亡、财产损失的械斗及打、砸、抢、烧事件; ⑨敌对势力和法轮功等邪教组织策划的大规模非法聚集活动;⑩其他严重破坏社会秩序，危害公共安全的活动或行为。三、组织领导和职责分工成立黎明居委会群体性事件处置领导小组：由支部书记任组长，主任任副组长，其他居工作人员为成员。综治主任为处置应急小组长，处置应急组长负责现场疏导工作，在处置过程中，及时向上级领导反馈信息，掌握第一手资料，按现场情况有针对性地处置。四、处置方法接到群体性事件报告，处置领导小组要迅速安排相关负责人快速赶赴现场，要正确把握“四不”，即不懂政策没有经验的人不要派；导致群众情绪激化的话不要说；不符合政策、法律的态不要表；通过努力不能兑现的“空头支票”不要开，防止造成工作被动。 1、征用土地和农民负担等方面而引发的重大矛盾纠纷和群体性事件的处置。根据掌握的信息，排出中间主要人，然后通组织干部单个做思想工作，必要时请上级相关部门共同参与，对造成损失的违法人员，在现场注意观察其动向，一方面让其慑于法律的威严，另一方面为打击、处理提供依据。 2、针对非正常死亡或医疗事故等引发的闹丧和冲砸事件的处置。

浅谈医闹事件

浅谈医闹事件众所周知，“医闹”是指以解决医疗纠纷为名，采用非正常处理程序，或以极端行为向所在医疗单位索要不合理或巨额赔偿，迫使医疗单位屈从其不合理或非法要求而干扰医院正常秩序得人或行为。而近些年社会医闹事件愈演愈烈，尤其是最近发生的医闹灵堂下跪事件，更是引发了社会的反思，那么，为什么在当今如此和谐的社会会有如此不和谐的事情呢？当今社会医患关系紧张，不能不令人关注。然而，谈到医患纠纷，人们在感情上无疑更多地倾向于患者，这使医院和曾经在社会中拥有崇高地位的白衣天使医生日益被妖魔化。医患纠纷的增加，给医生带来强大的心理和现实压力，迫使他们在医疗工作中采用愈加循规蹈矩的治疗手段以防止病人索赔，而这又构成临床医学进步的巨大障碍。医疗过程中发生医患纠纷是不可避免的，就如同交通出现交通事故纠纷一样。但是，医患纠纷为什么会频频升级为暴力事件呢？分析其原因，大致可以分为以下几点：一、医疗机构以及医师本身的原因。由于目前以药养医、医疗资源市场化等不合理的医疗机制，部分医疗机构为了追求经济利益，管理上存在许多问题，医师为了个人生存问题，不是从患者本身的实际情况出发，导致了许多小病大医，甚至是本应转院的不转院，延误治疗。部分医疗机构的医师水平过低，也造成了许多误诊误治。患者与医师之间缺乏沟通，相互之间不理解也是造成纠纷的主要原因之一。由于不相信小医院，绝大多数的人在选择医院时会选择几家较大的医院，导致几家大医院人满为患，医师每天的工作量达到了极限的几倍，而人的精力是有限的，这样必然不可避免的出现疏忽，或是医师不能很详细的向患者解释病情，引起患者的误解而出现医疗纠纷。二、“医保”医疗自费项目增多，导致百姓对医疗质量要求提高改革开放二十年来，我国医疗水平与国外发达国家的差距日益缩小，生存率和治愈率都有明显的进步。但与此同时，医疗单位所承担的医疗风险也在逐步增加。而医疗科技的进步远远落后于患方的期望值，一旦治疗不顺利便发生医患冲突。近年来随着我国的医疗费用制度改革的不断深入，一些过去由“公费”治疗的项目改用为自费医疗。患方的经济承受力加大必然导致患方对医疗质量提出更高的要求，医疗单位在无形中实际又承担了患方心理期望值的又一重负，治疗结果不可能百分之百使患方满意，由此导致医患双方冲突。三、社会舆论上，认为发生医疗纠纷必然是医疗机构存在过错。目前公力救济失守、弱化或者无效，必然迫使私力救济发达，而私力救济途径若毫无规范、毫无约束、毫无限制，必然使得受害者在权利救济途中总是期待争取到更大的利益，同时在采取的方式上更加倾向强行交涉。这样必然导致医疗纠纷发展为“医闹”。四、对于“医闹”者，没有严格按照法律规定采取处罚措施，导致医疗纠纷预演预烈。在出现医闹时，司法部门往往过多的照顾到死者家属的情绪，而很少采取必要的强制措施。五、媒体报道失实导致“医闹”猖獗媒体一些不负责任的报道又助长了“医闹”的猖獗行为。调查发现媒体每次

某商场爆水管水浸应急预案

某商场爆水管/水浸应急预案编制人：____________ 编制日期：__________ 审核：______________

●目的：为迅速有效地处理突发性水浸事故，减少水浸造成的损失，特制定爆管、水浸应急预案 ●程序内容：发现漏水，立即通知物业前台客服。前台客服通知工程部，对进行抢修。工程部接到通知后对现场进行抢修： 1、到现场确定漏水源头位置，关闭相应区域供水阀，若系机房内的水管爆管，应立即切断电源； 2、由工程部维修工或相关承包商进行抢修。前台客服通知保安部对现场进行紧急处理。若是由楼层保安发现漏水，则对讲机报告当值保安主任，当值保安主任联系当值环卫主任、当值工程给排水主任及B3前台客服。保安部立即安排人员做好现场抢险准备： 1、现场警戒，拉一米栏，维持现场秩序； 2、严重时疏散人员和车辆，对受影响的电梯厅、配电房用沙包进行围挡； 3、加强区域警戒，告知人员绕道行走； 4、严重时当班主任及时告知市务营运人员做好商铺的解释工作。

5、监控中心如有可能对现场进行定格录像。前台客服通知环卫部，对现场进行清洁处理。环卫主任接报后应立即通知外包公司现场处理，并赶到现场查看情况，与此同时组织保洁员采取其他补救措施。 1、协助工程部查明浸水原因，并采取有效的阻截措施。如水浸是来自场外暴雨，则应当在各低于水位的出入口使用备用拦水闸板和沙包；如水浸是来自地下水反溢，则应当暂时将冒溢的地下水道入口封闭，并用排水泵将积水抽排出；如水浸来自内部设施的损坏或故障，则应当在商场保安的协助下先关闭控制有关故障部位的水掣或供水泵，然后及时报告商场工程部抢修。 2、保洁员到场后，迅速将“小心地滑”标识牌立于跑水区域； 3、立即利用吸水机、大地刮处理现场跑水情况； 4、水浸排除后，保洁员应立即清理现场环境，尽快恢复正常运作。前台客服通知市务营运部对受影响租户做好解释工作。客户服务现场进行拍照，如有损失，通知保险公司；工程部给排水负责写出特别事件报告，经打印后报工程经理并呈公司领导及相关部门。

“医闹”频发的原因分析及对策探讨

“医闹”频发的原因分析及对策探讨通过从近年来恶性暴力伤医及“医闹”事件频发的现状入手，分析引起医患关系紧张的深层次问题，提出了政府引导、完善机制、有效缓解老百姓“看病难、看病贵”，媒体理性报道、正确导向以及医患双方加强沟通、重建信任才是有效解决医患问题和有效治理医患纠纷的根本对策。标签：医闹；医患关系；分析；对策探讨 [Abstract] Through the vicious violence in recent years，the medical and the current situa tion of “medical alarm” frequent events，analysis the cause of the doctor-patient relationship nervous deep-seated problems，puts forward the government guiding，perfecting the mechanism，effectively relieve people “a doctor” difficulty and high cost probl ems，media reported rational and correct guidance to both doctors and patients to strengthen communication，reconstruction and effectively solve the problem of doctor-patient trust is effective governance fundamental countermeasures of medical disputes. [Key words] Medical alarm；The doctor-patient relationship；Analysis；Countermeasures 构建和谐医患关系是建设社会主义和谐社会的必然要求[1]。然而，近几年来，围堵医院，刺死、打伤医护人员的恶性伤医及“医闹”事件频频发生，不仅影响医院正常的治疗、疗养环境，让一线的医护人员面临着越来越多的人身安全威胁，而且严重影响了医患关系的和谐，破坏了社会秩序的安全稳定。 1 现状 2014年5月28日，甘肃省中医院创伤骨科门诊发生一起严重暴力伤医事件，这是自5月14日以来短短半个月时间内，甘肃省发生的第三起暴力伤医事件[2]。2014年8月30日，在湖南省岳阳市第一医院急诊科，两名护士遭到殴打。而就在此前的8月21日，因为发生在急诊科的一起伤医事件，岳阳市第二人民医院近百名医务人员集体上访市政府。去年8月，从湘潭产妇死亡事件开始，在短短十几天，全国多地曝出医务人员受到恐吓甚至被袭击的事件[3]…… 中国医院协会发布的《医院场所暴力伤医情况调研报告》显示，2008年—2012年，发生“医闹”暴力伤医事件的医院从47.7%上升至63.7%，针对医务工作者的暴力袭击（包括口头辱骂、威胁、殴打甚至凶杀事件）每院平均数量从21起上升至27起，增幅几乎达到30%；因“医闹”暴力伤医事件造成财产损失的医院比例由58.0%上升至68.2%，损失金额在10万元以上的医院比例也由8.0%升至11.8%。另有数据显示，2014年公安机关破获涉医刑事案件1 349起，刑事拘留1 425人，移送审查起诉347人，查处涉医治安案件4 599起，及时制止发生在医院的现行违法行为8 342次[4]。

医闹论文

医闹近年来，各地的“医闹”冷暴力索赔现象日益增多。此类事件严重干扰了医院的正常秩序，侵犯了医务人员、医疗机构和其他患者的正当权益，因此如何妥善处理这一问题便成为了当务之急。解决这一问题的法律对策主要有：加大处置力度；加强法律宣传；建立健全公正、方便的纠纷处理途径，等等。随着“医闹”事件的增多，全国各地的卫生厅和公安厅相继联合出台了维护医院正常秩序的联合通告。但是新近出现的“医闹”冷暴力行为往往不在联合通告规定的范围内，所以，公安人员到场后也不能采取有效措施对其进行制止，只能任由“医闹”分子天复一天地闹下去，直到医院出于无奈做出让步满足他们的无理要求为止。因此，正确认识和分析“医闹”非暴力索赔的危害，并制定有针对性的防范措施，对维护正常的医疗秩序和建立和谐的医患关系有十分重要的现实意义。 “医闹”概念及冷暴力的表现形式 “医闹”不是一个法学概念，它是学者在社会实践中提炼出来的一种通俗说法。目前学术界对“医闹”概念的认识还不尽一致，主要有两种观点。一种观点认为“医闹”是一种行为。卫生部新闻发言人毛群安和中国医院协会医院维权部副主任郑雪倩认为，“医闹”是一种借医疗纠纷的名义，采取各种不正当手段严重扰乱医疗秩序的违法行为。①另一种观点认为“医闹”是一群人，这其中又包括两种看法。一是，“医闹”是受雇于医疗纠纷患者方的人，他们采取各种不正当手段给医院施加压力，帮助患者从医院获得利益，然后从中牟利，并以此作为谋生手段。②这种观点把患者及家属排除在了“医闹”范围外。二是，“医闹”是为了获得高额赔偿，以一定的医疗事项为借口，采取各种不正当手段妨害医院正常医疗秩序的患者方及其雇用的人。③笔者认为，“医闹”是一群人，包括患者方及其雇用的人，其中被患者方雇用并以此为生的人专指“职业医闹”。在越来越多的人关注“职业医闹”以打、砸、抢等极真个、暴力的非法手段对医院进行索赔时，非暴力分歧作的“医闹”方式开始悄然生长。“医闹”冷暴力的“冷”体现为隐形暴力而非显性暴力；冷暴力中的“暴力”体现为强行胁迫医疗机构为一些不该也不想的事情。他们不鉴定、不起诉、不调解、不打砸医院设施、不殴打威胁医务人员、不设灵堂、不烧纸钱，只是采取非暴力分歧作手法：一直纠缠医务人员并要求解决、穿着同一服装在医院走动并散布谣言、大批人员端着遗像在病房及医院大门口静坐、拦截车辆堵塞交通等。这种冷暴力索赔方式多数是由患方家属自己采取的，社会出于对患者家属的同情及对弱者的保护，往往偏向于支持患者家属，使医院处于被动地位。 “医闹”冷暴力行为的违法性分析 “医闹”冷暴力行为侵犯了医务人员的正当权益。首先，侵犯了医务人员的人身自由权。我国宪法明确规定“公民的人身自由不受侵犯”，公民在法律范围内独立行为不受他人干涉。“医闹”纠缠跟随医务人员的行为固然没有强行限制医生的活动范围，但是明显在医务人员心里形成了一种隐形胁迫，使得医务人员的自由活动受到了影响。其次，侵犯了医务人员的名誉权。在事实真相尚未查清之前，“医闹”分子便到处传播医务人员草菅人命、没有医德、医死人不负责等言语，这明显会破坏医务人员的声誉，严重侵害了医务人员的名誉权。第三，侵犯了医务人员的生活安宁权。一些“医闹”分子纠缠医生，强行随着医务人员回家；一些“医闹”分子经常给医务人员发威胁性短信，这些行为往往使得医务人员及家属的正常生活被打乱，生活安宁得不到保障。《侵权责任法》规定医务人员的正当权益受法律保护，妨害医务人员工作、生活的，应当依法承担法律责任。 “医闹”冷暴力行为侵犯了医疗机构的正当权益。首先，侵犯了医疗机构的名誉权。“医

群体性事件处置

一、概念辨析群体性事件是指由人民内部矛盾引发，群众认为自身权益受到侵害，通过非法聚集、围堵等方式，向有关机关或单位表达意愿，提出要求等事件及其酝酿、形成过程中的串联、聚集等活动。 1.群体性事件与治安事件治安事件是指聚众共同实施的违反国家法律、法规、规章，扰乱社会秩序，危害公共安全，侵害公民人身安全和公私财产安全的行为（社会事件）。（1）区别：治安事件的概念体现了其行为类型属于破坏社会秩序、危害公共安全的行为，事件的参与者应受到行政处罚或刑事处罚，客观表现是多层次的社会危害性。这一概念更强调了事件对社会治安秩序的破坏，具有危害后果，比较而言有“有罪推定”、“污名化”之嫌，由此相关部门采取的处置措施可能也以打击为主。而群体性事件的概念更为中性，强调了事件是由“人民内部矛盾”引发的，群体性事件中群体行为的表现方式一般是逐步发展的，常常是在和平、合法的行为方式不能奏效的情况下，行为主体才通过直接侵害法益的方式以期引起有关方面的重视和社会的同情，从而实现自己的目的。从群体性事件概念出发，采取的手段和措施更为科学。（2）联系：治安事件和群体性事件有交叉重叠的部分（群体性暴力事件）。一些群体性事件发展变化过程中可能演变为治安事件，对社会治安造成危害。 2.群体性事件与骚乱骚乱是指“混乱不安”。西方学者认为骚乱是贱民（社会底层人士）所为，且为制度的产物，因此不太适合于中国语境。相对于骚乱事件的贬义性和负面性，群体性事件是中性、理性的，强调了“人民内部矛盾”，对于群体性事件应通过疏导与教育的方法和法律手段加以解决。 3.群体性事件与突发事件突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。（1）区别：《突发事件应对法》规定，人民政府应当按照有关规定统一、准确、及时发布有关突发事件事态发展和应急处置工作的信息，而在群体性事件处置过程中，对于报道是有所控制的，避免破坏社会稳定。（2）联系：①突发事件分为四大类：自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件。其中社会安全事件中的群体性暴力事件也是群体性事件的一种，二者有交叉重叠部分。②突发事件如事故灾害等处置得不得当，有可能引发次生事件，成为群体性事件的直接诱因。 4.群体性事件与公共安全危机公共安全危机，是指危及国家安全，危害公共安全和社会秩序，威胁公民生命财产安全，需要各级应急管理机构立即作出联合反应的事件或情境。将群体性事件理解为“危机”，有过度解读之嫌，易引发过度的处置应对措施。 5.群体性事件与集群行为集群（合、体）行为是指在人群聚集的场合下，不受现有社会规范的控制，通常是无明确目的和行动计划的众多人的行为。群体性事件具体表现形式的群体行为中有一部分是集体行为，但集体行为的范围更广，不特指民众的抗争行为，群众性的生产、生活均在其列。

对医闹案件如何认定和处理

对医闹案件如何认定和处理在日常生活中，我们都知道医生和患者的关系应该是非常密切的，但由于一些原因，越来越多的医疗机构发生一些医疗纠纷问题，对此使得医患关系越来越紧张，对此就会造成一些人们发生一些医闹问题，下面为大家讲解对医闹案件怎样认定和处理的问题。对医闹案件如何认定和处理什么是医闹医闹是指受雇于医疗纠纷的患者方，与患者家属一起，采取各种途径以严重妨碍医疗秩序、扩大事态、给医院造成负面影响的形式给医院施加压力并从中牟利的行为。医闹采取在医院设灵堂、打砸财物、

设置障碍阻挡患者就医，或者殴打医务人员、跟随医务人员，或者在诊室、医师办公室、领导办公室内滞留等等。医闹是一个特殊的人群，他们每天穿梭于各大医院之间努力寻找“商机”，采取伙同患者家属扰乱医院就诊次序的方式，向医院索取高额赔偿，这就是新出现的职业“医闹一族”。 “医闹”之所以成为一种职业的直接原因，大概是缘于医患矛盾中双方博弈能力的不均等。出现争执后患者常处于非常弱势的境地：一方面是信息的不对称，患者虽感觉治疗有问题，但很难掌握证据，医院永远处于主动方;另一方面是患者面对的常常不是一个医生或一个科室。医闹与非医闹的界定 “医闹”多是无业人员。一个医闹团体最少的有十余人，最多的有百余人，这些人大多都没有固定的工作，有相当一部分还是城市周边的中年妇女，她们大多靠拣垃圾或做小生意为生，且大多属于一个村或一个地方的人。每次有“业务”的时候，就由一个人牵头，一个通知一个，有相识的也有不相识的，然后在一起相约到医院。有时，

医闹是某些有权有势的人在幕后操纵的。他们平时在医院门前看似在四处“闲”逛，其实他们并不“闲”，他们在各个诊室搜索，四处打听患者的各种信息，当他们从各种医疗事故中嗅到金钱的味道，就马上和患者家属联系称自己可以帮助家属向医院索要赔偿，并提出自己的要求，然后打着患者家属的旗号，在医院上演要求医院承担责任的闹剧。他们会在医院门口扯上横幅，冲进医院又打又砸，围堵医生、封住诊室，要求院方赔偿。如果院方不赔偿或不迁就这种行为，他们就会在医院闹上十天半月，不拿到钱誓不罢休。他们既不是医院的工作人员，也不是患者的家属，而是悄悄滋长的另一种怪异职业“医闹”。这样的“医闹一族”往往和出现了医疗纠纷的患者家属相互配合，或是在医院门前聚众静坐，或是在医院拉起横幅要求赔偿，严重的将死者或伤者抬到医院门诊大厅扰乱就诊秩序。在医疗纠纷当事人获得了医院的赔偿后，他们再与当事人分红。医闹怎么处理? 很多“医闹”的行为已经构成违法用到乃至犯罪行为，完全可以依据，对其进行相应处理。

医闹案例

医闹案例整理 1、 2014年3月5日中午，广东省潮州市中心医院发生一起医患纠纷。因一名患者饮酒呕吐后在医院抢救无效死亡，死者亲友纠集数十人到医院“讨说法”，一度包围值班医生。经公安、卫生等部门处理，5日晚医院工作已恢复正常。 2、广州护士被刺伤 2015年10月23日凌晨，广州医科大学第三附属医院住院部八楼病区发生一名值班护士被患者刺伤。警方一个半小时后将犯罪嫌疑人叶某抓获。点评：伤医必追责，这已不再是简单的医患关系问题。涉医暴力不仅加剧了医患紧张，其后果将由整个社会埋单。希望能够陆续出台相关法律，为暴力伤医事件画上休止符，为医生撑起法律保护伞。 3、2014年2月25日，微博爆料，因为床位问题，南京口腔医院护士被官员夫妇殴打。有网友指出，打人夫妻为江苏省检察院宣传处官员董安庆与江苏省科技馆副馆长袁亚平。被打护士目前下肢瘫痪。 4、浙江温岭男子持刀杀死一名医生 2013年10月25日上午，浙江温岭市第一人民医院三名医生在门诊看病时被一名男子用匕首捅伤，其中一名医生被连捅数刀，抢救无效死亡。 5、2015年9月26日22时33分,太康县城郊乡红庙村人祝某某6个月大的儿子因“发热3天,呕吐2天,哭闹不安3小时”入住太康县人民医院儿二科治疗. 27日11时40分许,患儿突发呕吐、呼吸困难、口唇紫绀.太康县人民医院立即实施抢救.27日13时50分,该患儿因抢救无效死亡. 而据死者的奶奶介绍,当天夜里幼儿的病情没有减轻,27日中午医护人员在幼儿头上打了一针,十分钟后幼儿出现异常,家人随即呼喊医生前来抢救,又过了半个小时,幼儿死亡.亲属认为医院应该为幼儿的死亡负责.此外,亲属还表示,孩子死亡后,医院方面存在篡改病历的行为. 视频中,河南周口太康县人民医院医护人员被逼轮流抱着一名幼儿的尸体在医院门口当街示众,幼儿家属则在一旁指责、谩骂.此举引发网友热议,纷纷表示应尽快查明真相,给公众一个交代.专家认为,解决医患纠纷不能突破法律的界限,制止侵权式维权需要重塑医患之间的信任. 6、10月25日温岭市第一人民医院耳鼻咽喉科王云杰被捅身亡，另外两人受伤。

紧急事件应急处置预案

紧急事件应急预案一、停水、停电、停暖应急预案 1. 停水、停电、供暖后，工程部应迅速通知办公室停水、停电、停暖的原因和大致恢复正常的时间。 2. 办公室迅速在物业区域内张贴通知，并告知业主造成停水、停电、停暖的原因和恢复正常的大致时间。同时告之业主关闭自用的各种电器设备（照明除外）及供水开关、供暖阀门等。 3. 工程部准备充足的照明工具，安排各工种人员迅速在各自岗位上按操作要求进行应对处理。同时，以最快的速度检查备用柴油发电机，在最短的时间内恢复临时供水系统的使用。 4. 锅炉司炉员严格按照锅炉司炉的应急措施进行处理，保证锅炉设备安全停放。 5. 安防部门迅速组织安防人员加紧物业区域内的巡逻、守护，防止盗窃、火灾等事故的发生。同时，指派专人加强进入物业区域人员的登记管理工作。 6. 工程部迅速组成有各工种的抢修组，重点检查供水、供电、供暖设备的故障点。 7. 工程部迅速向公司经理汇报物业区域内停水、停电、供暖的原因及抢修人员的工作安排情况、目前抢修进度情况、所需应急物资材料情况，请经理指示安排。 8. 通知公司办公室采购人员在最短的时间内购置所需的物资材料，并运到抢修现场。

9. 物业接待人员应坚守工作岗位，随时接待、接听业主的问询，并保持与现场抢险组的联系，随时了解抢修的最新动态。 10. 办公室根据了解的信息，做出最后通知送电、送水、供暖的具体时间，同时要求业主自行检查各自室内设施的开启情况。 11. 正式供水、供电、供暖，恢复正常。 12. 将处理情况和发生时间进行记录备案。二、突发治安事件应急预案 2.1匪警案件应急处理预案 1. 安防员在执勤巡逻中遇有（接报）公开使用暴力或其他手段（如打、砸、强、偷等）毁坏物业区域，强行索取业主财务或威胁业主人身安全的犯罪行为时，要切实履行安防员职责，迅速制止犯罪。 2. 当发生突发案件时，要保持镇静，设法制服犯罪，同时立即通过通信设备呼叫求援。 3. 受调遣的安防员在听到求援信号后，要立即赶到现场，监控中心/安防要及时通知门岗封锁所有出口，然后向有关领导汇报。 4. 若犯罪分子逃跑，一时又追捕不上时，要看清人数、衣着、相貌、特征、所用交通工具及特征等，并及时报告物业服务企业，重大案件要立即拨“110”电话报警。 5. 有案发现场的要保护现场，任何人不得擅自移动任何东西，包括罪犯留下的一切，不得让外人进入现场；在公共机关人员未勘察现场或现场勘查完毕之前，安防人员不得离开。