行政事业单位预算管理分析(5篇)

行政事业单位预算管理分析（5篇）

第一篇：行政事业单位政府采购预算管理分析

摘要：行政事业单位政府采购预算管理对我国行政事业单位管理

与发展具有重要意义。本文从行政事业单位政府采购预算管理重要性、发展现状以及优化对策等方面对行政事业单位政府采购的预算管理进

行了分析与阐述，以期为我国行政事业单位政府采购的预算管理优化

与完善提供有益参考。

关键词：行政事业单位；政府采购；运算管理

一、引言

在社会经济一体化与“新常态”转型发展的推动下，政府采购制

度已成为我国行政事业单位财政管理与政府采购规划管理中的重要组

成部分，对促进经济效益最大化、提升行政事业单位政府采购预算管

理质量具有重要意义。虽然，我国政府采购制度在持续发展中取得了

一定成效，但在实际预算管理中仍存有诸多问题。因此，对行政事业

单位政府采购的预算管理开展研究，对提升政府采购预算管理质量、

完善政府采购制度具有重要的现实意义。

二、行政事业单位政府采购预算管理的重要性

政府采购主要是指国家行政机关以及事业单位结合自身实际活动需求，利用国家财政或政府资金，在遵循一定原则与规范的基础上，以既定的方式与程序，从经济市场中购买工程、物品以及服务的消费行为。政府采购是时代发展的必然结果，对提升我国社会经济效益、推动经济行业发展具有重要意义。而预算管理作为国家行政机关以及事业单位财政支出、收入以及规划管理的重要形式，与行政事业单位政府采购的优化发展具有密切的关联性，对促进政府采购政策的优化执行以及行政事业单位的建设与发展意义重大。政府采购预算管理作为行政事业单位管理工作中的重要组成部分，其优化性的提升以及功能作用的有效发挥，对行政事业单位财政资源优化配置、财务管理水平的强化、政府采购预算编制与执行质量的提升以及行政事业单位政府采购规划科学性、完整性、秩序性、实效性的发展，具有重要的促进作用。由此可见，对我国行政事业单位政府采购的预算管理进行分析与研究，具有重要的现实意义。

三、行政事业单位政府采购预算管理现状

（一）政府采购预算管理意识缺乏

现阶段，随着我国政府采购制定的持续发展，各行政事业单位对

政府采购的预算管理进行了内部组织结构改革，但是仍有部分行政事

业单位并未真正意识到政府采购预算管理对自身发展的重要性，在经

济利益的驱动下，受传统思想的影响，其行为与管理观念上存有偏差，加之缺乏一定的法律管理意识，从而导致政府采购预算在编制与执行

中存有诸多问题，其系统系、规范性、严谨性严重缺失。

（二）没有构建完善的政府采购预算管理监管机制

据相关调查显示，目前我国多数行政事业单位对政府采购预算管

理工作缺乏一定的监管制度，从而在一定水准上致使政事业单位政府

采购的预算管理趋向形式化，各部门采购规划不符合自身实际需求，

采购超标准现象严重。

（三）缺乏合理、科学的政府采购预算编制体系

政府采购预算编制与执行作为行政事业单位政府采购预算管理的

核心工作，在实践中应严格依据相关政策方针、法律条例规范与标准，结合实际发展情况进行规划与确立。但是，在实际编制过程中，部门

行政事业单位并未对其进行合理、科学、有效、秩序化的编制，政府

采购目录错报、漏报、多报的问题时有发生；各部门对编制工作缺乏

参与性，从而导致预算编制缺乏实用性。

（四）缺乏专业管理人员行政事业单位政府采购

相对于其他采购活动而言，存有一定的差异性，其涉及的范围与

领域相对较广，采购方法多以“招投标”、“合同制”形式进行。这

在一定水准上对政府采购相关工作人员提出了更高的要求。但是，目

前我国多数行政事业单位政府采购工作人员其专业技能与相关知识水

平不高，部分行政事业单位缺乏独立且完善的政府采购工作机构，多

数政府采购招投标工作人员由财务部门、运营部门工作人员临时构成，缺乏相关的工作经验，从而制约了政府采购预算管理质量的提升。

四、行政事业单位政府采购预算管理优化对策

（一）增强政府采购预算管理意识，提升预算管理水平

行政事业单位管理人员政府采购预算管理观念的转变以及意识的提升，对行政事业单位政府采购制度的执行与预算管理能力的提升具有重要意义。因此，行政事业单位管理层人员应注重自身预算管理理念与知识的强化，在明确认知政府采购预算管理重要性的基础上，遵守相关法律法规，如“采购标准规定”、《预算法》以及《政府采购法》等，杜绝采购违法违规行为的产生，并通过定期开展宣传活动，提升事业单位内部整体对政府采购预算管理的重视水准，从而为行政事业单位政府采购的预算管理提供良好的发展环境。

（二）注重政府采购预算管理人才队伍的培养

针对现今多数行政事业单位政府采购预算管理工作人员专业职能低下、业务知识与素养不足等问题，行政事业单位管理人员应注重对政府采购预算管理专业人才的培养与提升，避免“任人唯亲”等现象的产生。通过优秀人才应聘、内部工作人员定期培训、外出经验交流学习、人才梯队培养模式构建等手段，挖掘专业人才，提升工作人员整体专业素养，从而构建完善的高素质与高职能的政府采购预算管理人才队伍。

（三）科学制定政府采购预算管理制度

政府采购预算管理制度是规范我国行政单位政府采购行为的基础

准则，为行政单位政府采购标准与系统化建设提供了依据。因此，要

想提升政府采购预算管理质量，保证政府采购预算管理符合时代发展

要求，也要注重其制度制定的科学性、合理性、完善性以及实用性。

首先，行政事业单位应依据国家制定的相关政策方针，结合各部门实

际情况进行合理编制。其次，在编制过程中，依据政策采购统一的预

算标准，包括预算表格、预算计量方式、预算数据处理程序等，用以

促进各部门预算管理协同性，强化部门间的有效沟通与数据信息共享。与此同时，在制度编制过程中，应保证预算管理项目的全面性与实用性，其内容不仅需要涉及各项财政支出，也需涵盖一定的预算项目规划、资金成本管理等等。

（四）构建信息化政策采购体系

在信息化技术普及应用的环境下，行政事业单位应充分利用信息

化技术、大数据技术，构建信息化政策采购系统，实现政府采购数据

信息的实时录入与管理，推动各项采购数据信息共享功能的实现，用

以为相关管理部门提供监督管理依据，降低行政事业单位政府采购数

据不准确问题的发生。并在给予电子商务平台、信息平台的基础上，

提升采购效率与管理预算质量。

（五）加大政府采购监督力度

行政事业单位在进行政府采购的预算管理时应注重对政府采购预算执行的监管，用以保证政府采购的预算管理规范化、标准化、法制化执行。因此，行政事业单位应构建完善的内部监管制度，提升对预算执行流程以及重大预算项目规划的监管。与此同时，促进政府采购审批部门、财政部门、审计部门、社会纪检部门等之间的合作监督，用以保证政府采购政策执行的公正性、公开性、公平性。避免重复采购、过度采购、无章采购等问题的发生，从而提升政府采购预算准确性与整体管理质量。

五、结语

总而言之，预算管理在我国行政事业单位政府采购中占有重要地位。在新时期市场经济转型发展过程中，行政事业单位应准确认知政府采购以及预算管理内涵，明确掌握我国行政事业单位政府采购预算管理发展现状，并针对存有的问题，采用科学、合理、有效的方式方法进行处理与解决，用以促进我国行政事业单位政府采购制度的优化实行，提升预算管理质量。

参考文献：

1王勐.浅析新预算法的出台对我国行政事业单位政府采购的积极意义J.内蒙古科技与经济，2016（03）.

2张克明.事业单位政府采购预算管理中存有的问题与对策——以A事业单位政府采购为例J.财会学习，2016（10）.

3龚珂青.政府采购和内部控制在行政事业单位资产管理中的应用分析J.会计师，2016（06）.

4王芳.浅谈行政事业单位部门预算管理存有问题及改进措施J.才智，2015（03）.

5潘晓玲.基于新《预算法》下的行政事业单位政府采购预算管理研究J.当代会计，2015（10）.

6王瑜杰.浅谈行政事业单位部门预算管理存有的问题及对策J.技术与市场，2015（11）.

第二篇：全额拨款事业单位预算管理探讨

摘要：当前，我国市场经济处于持续发展之中，事业单位的改革改制也正在持续的推进。在此过程中，事业单位的内部管理也正处于持续的调整与转型。而无论何种组织类型，财务管理都是内部管理的重点。作为财务管理的重要内容，预算管理更是关系着事业单位的运营与发展。鉴于此，作者立足于全额拨款事业单位，围绕预算管理试展开论述，探讨了当前我国全额拨款事业单位预算管理的有效性，并提出了相关建议。

关键词：全额拨款；事业单位；预算管理；有效性

一、概述

目前，我国预算管理机制已成为我国近年来主力推行的一种事业

单位财务管理机制。不过，该机制在事业单位中尤其是在全额拨款事

业单位中的应用情况并不乐观。有效的预算管理机制，能够有效保障

我国现代公共预算体系，促进财政收支的合理合规，促进经济的发展。因此，作为全额拨款事业单位实施预算管理机制，具有一定的必要性。这种必要性主要体现在两个方面，即宏观方面与微观方面。

（一）在宏观方面，预算管理机制

能够有效保证国家资源的合理利用，是国家调控政策的体现。全

额拨款事业单位编制预算的目的是为了更加有效、合理的利用与分配

国家资源，从而实现将有效的财政资源用于国民建设等基本需求。

（二）在微观方面，全额拨款

事业单位实施预算管理机制，能够实现财政资源的优化配置。全

额拨款事业单位是我国国民经济的重要构成，其承担着一定的社会公

益性质，直接或间接的参与社会服务、经济建设等社会活动，并提供

一定的监督作用。有效的预算管理机制不仅能够控制财政收支平衡，

而且还能保证其合法合规，大大提升资金的使用效率，最终实现财政

资源使用效率的最大化。

二、全额拨款事业单位预算管理现状

（一）当前我国全额拨款事业单位预算编制不够科学

众所周知，预算管理是财务管理的重心。而预算编制则是预算管理的起点。因此，预算编制对预算管理，甚至对事业单位整个财务管理体系而言都极为重要。不过，预算管理并不仅是预算管理部门或者财务部门的工作，其需要单位上下各个部门与人员的“通力合作”与积极配合。不仅如此，在编制程序与方法方面也都“环环紧扣”，内容严谨，各环节关联度高。不过，在现实中，全额拨款事业单位对预算管理重视不足，在编制预算时存有考虑不周详、耗时短、过程简单等问题。其次，全额拨款事业单位进行预算编制的依据通常是上年度的实际支出。在具体编制中多依靠主观经验与理解，导致预算与实际情况存有一定偏差。

（二）我国全额拨款事业单位的财务预算难以有效落到实处

主要体现在以下几个方面：第一，全额拨款事业单位的预算管理

目标不够明确，预算考核机制也相对薄弱。而且，在预算编制中，针

对资金预算，很多单位负责人和预算编制人员缺乏对资金分配的认识，随意性较大。不仅存有一定风险，而且大大影响了预算的有效性和指

导作用；第二，目前我国大多数全额拨款事业单位的预算考核机制并

未与单位员工的薪酬与绩效相连。导致预算在执行中的力度不足；第三，当前全额拨款事业单位的预算管理机制缺乏有效监督。导致预算

在实际执行中存有人为制定资金使用用途的情况，间接影响了资金的

利用效率。

（三）当前我国全额拨款事业单位的预算执行力不强

如今，我国全额拨款事业单位预算执行力不强，主要体现在：第一，单位没有建立专门有效的预算约束机制。很多事业单位并没有针

对预算管理设立专门的工作小组，从而对预算的实际执行情况缺乏必

要的实时监督。事业单位的公益性决定了其在经营管理方面要具有一

定的透明度，以体现单位的公平和公正性。但是，事业单位对于预算

的监督和约束仍缺乏重视；第二，单位预算管理的考评机制不健全。

部分事业单位对于预算执行情况的考核并不严格，考评过程甚至夹杂

了部分个人情绪和主观判断，这使得预算考核随意性较大；第三，单

位没有建立必要的预算激励机制。预算的执行结果和个人的收入情况

并没有建立一定的联系，预算的参与者缺乏热情和积极性。

三、全额拨款事业单位预算管理对策研究

全额拨款事业单位的预算管理主要由四个环节组成：编制、执行、监督和评价。若要改进当下事业单位预算管理的现状，就需要在这四个环节逐步入手，细化每个环节的工作，注重各个环节之间的衔接，才能从整体上改善预算管理，提升预算的质量和实施效率，使单位的利益得到保障。

（一）重视事业单位的预算编制工作改善

全额拨款事业单位的预算编制，要做好以下几个方面的工作：

1.提升事业单位财务人员的整体素质，打下良好的人才基础。全额拨款事业单位的预算编制一般都是由财务人员负责，财务人员素质的高低直接关系到预算质量的好坏。所以，事业单位在聘用财务人员时，要适当提升专业门槛，从源头严把“素质关”；同时，单位要注重财务人员的再教育，增强日常业务学习和培训，持续提升财务队伍的整体质量，使预算编制的专业性得到保障。

2.适当延长预算编制的时间。事业单位的预算编制应当从年度过半就开始着手了。预算编制人员在日常的预算执行过程中，就应当注意搜集下期的预算编制材料，使年底汇集资料后能够有的放矢的展开编制工作。同时，日常工作中，财务人员应注意原始凭证的真实性和准确性，注意对财政拨款的核算管理，做好预算编制的基础工作。

3.采取科学的编制方法。如今，各大企事业单位都开始摒弃“基期预算”方式，推崇“零基预算”方式，以保证每项预算数据编制的科学性和合理性。全额拨款事业单位应做好各层级预算编制的审核工作，自上而下依次汇总数据，将“零基预算”的编制方式贯彻始终。

（二）强调事业单位预算的执行和监督

全额拨款事业单位的预算执行是预算管理的重中之重。没有执行力，再好的预算也仅仅是个形式。而预算的监督又是预算执行力的一种有力保障。事业单位应当对预算监督给予充足的重视，增强内部监督和外部监督。

1.单位应组建自己的预算管理小组，专门负责预算的监督、管理和考评。管理小组应定期、不定期的对预算执行全过程进行监督，随时挖掘预算执行过程中的缺陷和漏洞，并将这些信息详细记录下来，

反馈给预算编制人员。同时，小组可以通过完善内部监控制度，实现

执行的刚性约束，对于发现的预算执行力不强的部门和个人予以警告，督促其及时改善管理，提升执行力度。

2.事业单位可以聘请有资质的外部审计机构对单位的预算执行情

况进行定期审计，以专业的视角查找预算执行中存有的问题，并提出

相对应的改进措施，帮助单位持续完善预算体系，调整预算结构，全

面提升预算管理水平。

（三）完善事业单位预算评价体系

全额拨款事业单位还应当重视预算评价，建立适合本单位特点的

预算评价体系。关于预算评价体系的建立，可以从以下几方面入手：

1.预算细目要落实到具体的部门和个人，建立预算责任管理制度。预算小组定期考核（每季度）预算执行情况，对执行进度偏慢或者过

快的预算指标，要求相关责任人给予合理解释，对预算执行中发现的

不合理、不合规行为要逐条记录在册，每条记录都会影响最终的预算

评价指标。

2.将预算执行情况与绩效考核成绩相挂钩，执行的好坏直接影响到奖金的多少。对预算执行情况不理想的部门和个人严格扣除相对应的绩效考核分数，用物质奖励给予每个执行人员较为直观的刺激或者激励，使得每个预算执行人员更加积极地投入到预算管理活动中，使预算的执行力得以增强。

3.保证预算考核的公开、公平、公正。预算执行分数的计算方式要设计的科学合理，并根据预算反馈情况持续加以修订和完善；每次的预算考核结果和考核计算过程都要定期公示，全体员工都可以对考核过程和结果进行监督，以保证考核过程的公开、公平、公正。

参考文献：

1罗红辉.浅谈行政事业单位预算管理存有的问题与对策J.财经界(学术版)，2016（09）.

2景云娥.如何增强全额拨款事业单位预算管理J.财经界(学术版)，2015（07）.

3刘磊.浅析事业单位预算管理的问题及对策J,商业经济，2016（06）.

4陆伟坚.强化行政事业单位预算管理之我见J.现代商业，2016（26）.

第三篇：二级参公事业单位预算管理分析

摘要：随着国家预算改革的全面深化，部门预算改革已经迈出了

实质步伐，对中央二级参公事业单位的预算管理提出了更高要求，增

强预算管理，健全预算制度势在必行。目前中央二级参公事业单位在

执行预算法规中存有一些突出问题，如预算编制不实，预算审核不严，预算执行随意，资产管理薄弱，重支出，轻绩效。作者针对于这些问题，对中央二级参公事业单位的预算编制、预算执行、绩效管理三方

面提出了改进方法。希望提升中央二级参公事业单位的预算管理水平。

关键词：参公事业单位；预算编制；执行；考核

一、引言

参公事业单位预算是依据国家政策需要及行使职能需要而编制，经上级财政主管部门审核，财政部批准，反映各项收支情况的综合财政计划，是单位履行职能和事业发展的物质基础。参公事业单位占有和使用的资金、资产主要来自中央财政预算安排，随着财政对预算管理科学化精细化要求的提升，如何管好、用好钱，使财政资金发挥效益最大化，预算编制和预算执行极其重要。

二、预算编制管理

预算编制是预算管理的基础，要实现预算编制真实、全面、科学，应该要做好以下四方面。

1.预算制度要合法合规。无规矩不成方圆，要管理好单位预算首先须树立“靠制度管理，按制度理财”的理念。参公预算单位应该根据中华人民共和国预算法和国家其他法律、法规的要求，结合实际制

定单位的预算管理办法。始终坚持用制度来规范预算管理行为，使预

算管理每一项工作的开展都做到有章可循，明确操作程序，分清职责，明确主要领导对预算资金的使用管理负全面责任，领导重视是预算管

理的关键。成立预算审核小组，各部门按照预算管理相关工作要求，

各司其职、各负其责。及时传达、学习预算管理相关文件，使单位每

一个成员了解单位及国家的预算文件。预算一经批复，必须严格执行。预算执行过程中发生终止、撤消、变更、追加支出等预算调整事项，

必须按照规定程序报财政部批准后执行。

2.预算内容要真实完整，突出重点。部门预算收支的预测必须以

国家社会经济发展规划和履行部门职能的需要为依据，对每一笔收支

项目的数字指标应认真测算，力求各项收支数据真实准确。机构、编制、人员、资产等基础数据资料要按实际情况如实填报。各部门应将

所有收入和支出全部纳入部门预算，全面准确地反映部门各项收支情况。在兼顾一般的同时，优先保证重点支出。

3.预算编制要科学、稳妥、透明。增强预算编制的准确性和预算

安排的科学性，提升预算执行的可操作性。在编制预算时，要做到稳

妥可靠，量入为出，收支平衡。同时还要体现公开、透明，实现预算

分配的标准化、科学化，减少预算分配中存有的主观随意性。

4.预算编制须顶层设计，提前谋划。领导对单位事业发展要有前

瞻性、系统性和全局性考虑。使长远发展和目标任务有效结合。事前

谋划和提前收集整理与项目支出预算相关的重要基础资料，重大项目

的编制工作可委托第三方机构参与。财务部门根据上年决算支出结合

业务部门实际工作需求，严格按支出要求编制预算草案，提交预算审

核小组讨论，报领导办公会审定，财务修改后正式上报财政主管部门。

三、预算执行管理

增强预算管理，预算编制是基础，预算执行是关键。只有把资金

用到实处，方能实现预算管理的目标。

1.完善制度体系，提升支出的规范性。根据国家最近修订和出台

的相关规定，即时修订和制定本单位的制度体系，使各项支出都在制

度的监管下执行。特别是要完善“三公”经费制度和管理，增强“三公”经费执行管理，明确要求使用财政资金安排的“三公”经费支出

不得超过预算规模。

2.增强资产管理，坚持资产管理与预算管理相结合原则，做好资

产配置工作。资产配置计划要与资产配置标准、部门预算、政府采购

预算衔接，增强新增资产配置审核工作。

浅谈企业全面预算管理-论文

浅谈企业集团全面预算管理题目：企业集团财务管理第二次作业院系：管理科学院专业：财务管理姓名：叶树源学号：1212000642

2014年12月

浅谈企业集团全面预算管理摘要本文以我国企业预算管理过程中存在的问题为切入点，就如何实施构建全面预算管理进行了初探。文章首先对全面预算管理的基本概念进行阐述，扫除人们对全面预算管理认识上的误区。同时阐述了全面预算管理在当今企业的重要性和必要性，并通过对我国企业全面预算管理存在的问题进行简单分析，提出应如何实施全面预算管理，进而全面提升企业预算管理水平。关键词：全面预算预算管理全面预算管理预算实施

目录一、全面预算管理概述 (2) 二、我国企业全面预算管理现状与问题 (2) （一）我国全面预算管理现状 (2) （二）我国企业全面管理存在的问题 (2) （三）预算编制过程不合理 (2) 三、企业如何实施全面预算管理 (3) （一）设置完善的全面预算管理机构 (3) （二）构建完善的全面预算管理流程 (4) （三）建立完善的预算考核指标体系和实行合理的预算激励方式 (4) （四）根据企业生命周期选择预算管理模式 (4) （五）全面预算需要全员参与 (5) （六）创造有利于预算全面实施的企业环境 (5)

一、全面预算管理概述随着时代的发展，企业预算管理在西方国家已得到不断地丰富与完善，很多跨国公司都以预算作为企业管理控制的工具和业绩评价的依据。我国对全面预算管理的研究和实践只是近些年才开始。虽然有不少企业推行了预算管理制度，取得了一定的成效，但是有相当一部分企业实施效果不理想，主要原因是企业在推行全面预算管理时还存在很多问题。如何更好的发挥预算管理的作用，成为理论与实际工作者急待解决的课题。全面预算管理，是利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效地组织和协调企业的生产经营活动，完成既定的经营目标。MBA、EMBA等各类商管教育均将全面预算管理作为一项重要的组织规划工具涵括在内。二、我国企业全面预算管理现状与问题（一）我国全面预算管理现状全面预算的概念和理论是从20世纪80年代改革开放后进入我国的，近20年的时间里，全面预算管理在我国大多数企业中并没有得到真正的推广，而且由于对全面预算管理理解的片面性和缺乏处理实务的经验，即使在实行全面预算管理的企业中，也未能取得预期的效果。（二）我国企业全面管理存在的问题 1.预算组织机构体系不健全。预算组织机构不健全导致全面预算管理的各项

金蝶K全面预算管理系统解决方案

一、预算的主要职能安达信公司"全球最佳实务数据库"(Global Best Practice)是这么定义预算的："预算是一种系统的方法，用来分配企业的财务、实物及人力等资源，以实现企业既定的战略目标。企业可以通过预算来监控战略目标的实施进度，有助于控制开支，并预测企业的现金流量与利润。" 通俗地说，预算是经营战略或计划的具体体现，是企业资源配置的工具。它是企业中“看得见的手”，在企业经营管理中的主要作用如下：计划预算提供了经营计划的一个全面的框架，是企业计划的工具和具体体现。协调在制定预算的时候，管理层统筹考虑各个职能部门的需求，结合公司的发展规划，合理配置资源，从而推进公司朝预定的目标或战略前进。每个部门必须在对公司目标达成共识的情况下，编制本部门的预算。监督或控制预算是经营计划的具体化，对每个时期的实际执行情况和预算比较，分析其差异，对运营情况进行及时的反馈。预算是企业监督的工具，是实行差异化管理的一个重要手段。

考核预算是评价企业运营的一个重要手段。将每个责任中心的实际运营结果与预算比较，可以有效评价该责任中心在某一经营期间的业绩。帮助企业实现其战略目标长期的企业战略必须通过企业的运营来实现，预算是企业阶段性运营目标的综合体现。科学的预算必须体现公司的战略计划，并且对如何配置资源去实现经营目标有一个合理的规划。二、企业实施预算管理时遇到的主要难题在我国，企业脱离“计划经济”时代后进入市场，企业自身的计划对企业发展来说越来越重要，预算作为企业内部的计划工具，慢慢在我国的企业中推广，可在实际的操作中，企业通常面临以下困难： 1、预算编制周期长，投入的精力多许多企业7月就开始准备下年的预算，一线的业务经理要花数周的时间准备预算数据，而预算管理者则需要花费更多的时间来汇总、调整，并且这个过程往往循环往复多次，反复沟通，最终才能达成次年的预算。财务、业务部门公司在编制预算中投入了大量的人力物力，最后的预算可能还不能满足业务部门的需要。 2、预算编制过程难以控制

(全面预算管理制度)案例分析

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企业内部控制（全面预算管理）案例分析 ——以沃尔玛百货为例【摘要】对于现代企业而言，是否拥有健全而有效的内部控制体系直接决定了企业能否在未来激烈的市场竞争中取得优势。因此，制定科学合理的企业内部控制制度，规避人为风险已成为现代企业不得不面对的问题。这其中预算管理则起着重要的作用，是促进内部控制的有效措施。本文基于《企业内部控制》课程的学习，尤其是管理控制的探究，以零售业巨头沃尔玛公司为例，进一步分析沃尔玛公司内部控制管理的现状，以便更好地将理论和实际相结合。【Abstract】 For modern enterprises, whether a sound and effective internal control system can directly determine the enterprise a competitive edge in the fierce market in the future. Therefore, formulate scientific and rational enterprise internal control system, and avoid artificial risk problem has become a modern enterprises have to face. The budget management plays an important role, is an effective measure to promote the internal control. This article is based on the enterprise internal control "course of study, especially the study of management control, Wal-Mart, a retail giant, for example, further analyzes the present situation of the company internal control management, in order to better combine theory and practice 【关键词】企业内部控制，全面预算管理，沃尔玛百货【Keywords】internal control、budget management、Wal-Mart stores 企业内部控制是以专业管理制度为基础，以防范风险、有效监管为目的，通过全方位建立过程控制体系、描述关键控制点和以流程形式直观表达生产经营业务过程而形成的管理规范。内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督这五项要素作为内部控制的五大要素，既相互独立又相互联系，形成一个有机统一体，并对不断变化的经济社会环境自动调节，自动反映。1 企业内部控制的基础就是全面预算，这种预算涵盖了企业经营、资本运营、员工管理的各个方面，是计划、协调、控制、激励作用的总合机制，为企业管理提供了有效的参考，2具体而言，内部控制和预算管理的目标一致、作用相互、效应协同；与此同时，预算管理在管理控制系统中同样具有重要作用，它在组织中的主要作用有两大方面，即资源配置决策和提供控制评价基础。3 1参考文献[8] 2参考文献[9]

行政事业单位预算管理制度

预算管理制度第一章总则第一条为了建立健全单位预算管理体制,强化预算的分配与监督职能,维护预算的严肃性,保证资金的合理使用与正常运行,促进我单位各项事业的稳定发展,根据《中华人民共与国会计法》、《事业单位会计准则》、《事业单位财务规则》、《事业单位会计制度》等有关规定,结合我单位实际情况,特制定本办法。第二条单位预算就是根据单位事业发展计划与年度目标任务编制的年度综合财务收支计划,收入主要就是财政拨款,支出为基本支出与项目支出。第三条预算每年编制一次。预算年度自每年1月1日起,至12月31日止,预算的收支以人民币为计算单位。第二章预算管理职权第四条我单位实行“统一领导、集中管理、权责结合”的预算管理体制。第五条财务部就是预算管理的职能部门,负责预算的组织与实施。具有下列职权: (一)具体负责做好当年预算的编制工作; (二)组织实施已经由主管部门审议、批准的年度预算; (三)对预算执行过程实行全方位的控制、监督与会计核

算; (四)根据职能部门提出的预算调整申请,形成预算调整报告,提请单位负责人同意后,报主管部门审批; (五)定期向单位主要领导、党工委汇报预算的执行情况。第六条各职能部门根据单位下达的经费指标,制定本部门开支计划,并组织实施。第七条专项经费由各归口职能管理部门配合财务组织实施与管理。第三章预算编制第八条预算编制的依据。 (一)《中华人民共与国预算法》、《事业单位财务规则》、《事业单位会计准则》、《事业单位财务规则》、《事业单位会计制度》。 (二)主管部门的具体要求与单位事业发展规划与年度目标任务。第九条预算编制的原则 (一)单位预算编制应遵循“量入为出、收支平衡、积极稳妥、统筹兼顾、保证重点、效益优先”的原则;预算编制按照“收支两条线”的原则进行统筹规划,全面反映单位年度财务收支总貌; (二)收入预算的编制要坚持积极稳妥的原则,逐项核实

医院财务管理现状分析

吉林大学第一医院财务管理现状分析财务管理是医院管理的重要组成部分，是医院经济工作的核心，是对医院资金的筹集、分配、使用、清偿等业务进行决策、计划、组织、执行和控制等工作的总称。它渗透到医院管理的各个领域、各个环节之中，直接关系到医院的生存与发展，医院作为一类特殊的服务行业，具有双重属性：社会性和企业型，既承担着全社会的救死扶伤的任务，又要考虑自身的生存和发展，提高竞争力，实线其经济效益，随着医疗市场改革的不断深入、医疗市场竞争的加剧，国家对医疗市场管理日趋完善，我院要在激烈的市场竞争中求生存、谋发展，就必须加强财务管理。一、我院财务管理工作现状分析（一）对财务管理重要性的认识不深刻一直以来，医院都存在着重医疗轻管理的现象，特别是财务管理工作对医院经营活动的重要影响常常被忽视。我院中多数院长都是业务专家出身，缺乏财务管理经验，没有深刻认识到财务管理对医院管理的重要性。我院高层管理人员不重视财务人员，视财务人员为后勤工作者，对财务管理的认识不到位，管理粗放，大量的人员和工作重心都集中到会计核算工作上，严重削弱了财务管理工作在医院管理中的核心地位，认为财务管理只是简单的收支，注重会计核算而轻视财务管理工作的现象严重。（二）预算管理体制不健全医院预算管理是医院结合医院管理水平现状，资金使用状况等，根据其阶段性管理目标，编制业务收支计划、投资计划等预算，并设定相关的考核指标，依

此对医院进行管理的一种活动。作为财务管理的重要组成部分，预算的编制可以对医院的经济活动产生重要的控制和约束功能。但实际工作中，我院预算编制却存在主观、粗糙等缺陷，领导预算管理意识淡薄，使得预算的执行缺乏刚性，没有按照预算项目控制经费。我院没有配套的机构监督和保证预算的强制约束力，没有成立专门编制及控制预算的部门，也没有专门人员对费用支出时是否符合预算进行把关。主要表现为：第一，对预算管理重要性认识不足，不具有绝对控制性，将预算管理简单地等同于对历史数据的推算，使得严肃的预算管理程序流于形式，只表现为简单的计划与控制，缺乏必要的事前论证和事后评价过程，缺乏对经济行为的导向作用。第二，很多医疗科室认为预算管理仅仅是财务部门的事情，对于如何确定预算模式，如何确定预算金额，考核指标等等都应该由财务部门完成，不注重各部门之间的协调，以至于编制出来的预算往往缺乏科学性、可操作性和有效的控制监督，从而造成单一的财务管理，不能与实际情况更好的融合在一起。正是由于医院财务预算的编制方法和过程不科学，财务预算编制方法主要以增量预算为主，大部分在上年的基础上调整形成。特别是支出预算中对新技术、新项目的估计不足，预留余地小，预算内容调整少，甚至不调整，使财务预算与实际收支差距大。（三）内部控制不完善我院有些部门认为内部控制是财务部门和审计部门的事情，不直接产生经济价值，并且内部控制的工作程序比较繁琐，因而我院管理层和员工对内部控制热情不高，造成内部控制形同虚设，主要表现在：一是认为内部控制就是内部监督，把内部控制看作一堆手册、文件和制度，出了问题往往互相推诿、指责，最终不

(全面预算管理)案例分析

行政事业单位预算管理手册

行政事业单位预算管理手册一、预算业务综述本手册旨在规范预算管理的工作程序，明确年度预算的编制、预算执行、预算调整、决算控制和绩效评估等环节的管理要求，加强预算业务各环节的风险管控，促进预算业务在提高单位各项业务管理过程中发挥积极作用。本手册所称“预算”是指年度财务收支计划的编制，是单位业务活动的财力支持和经济活动的基本依据。“预算管理”是指对单位各项业务的控制，包括对预算的编制、预算执行、预算调整、决算控制和绩效评估等五个环节实施的有效控制。 1. 适用范围适用于W局及下属行政事业单位。 2. 主要职责分工（1）各职能处室各职能处室是单位预算的编报和使用主体，负责提供编制预算的各项基础资料，根据本处室的工作计划提出预算建议数，对预算控制数进行分解、细化；负责按要求对预算控制数

进行分解、细化，落实到具体工作及相关岗位；负责根据内外部环境变化、工作计划的调整及单位的预算业务内部管理制度，提出预算追加调整申请；负责根据预算批复结果和相关规则执行预算；对本单位预算执行结果进行监控及决算工作。（2）财务处财务处是预算业务的归口管理处室，负责草拟预算业务内部管理制度，报预算工作小组审定后，督促各职能处室和岗位落实预算业务内部管理制度；负责拟定预算编制程序、方法和要求，报预算工作小组审定；负责组织和指导各职能处室开展预算编制工作；负责汇总、审核各职能处室提交的预算申报资料及预算草案；负责对财政/上级单位下达的预算控制数进行分解、细化，确定预算执行规则；负责制定本单位年度预算、决算草案；汇总审核各职能处室提交的预算追加调整申请，形成预算调整方案，报预算工作小组审议；负责对本单位年度预算执行情况进行监控分析和监督检查。（3）预算工作小组预算工作小组一般为非常设机构，主要通过定期或不定期召开预算工作会议开展工作。负责审定预算业务内部管理制

全面预算管理论文

浅谈全面预算管理一、全面预算管理定义全面预算管理是指按照企业既定的战略目标，层层分解、下达于企业内部各个经济单位，以一系列的预算、控制、协调、考核为内容，建立一套科学的、完整的数据处理系统，自始至终将各个经济单位的经营目标同企业的战略目标联系起来，对其分工负责的经营活动的全过程进行控制和管理，并对实现的业绩进行考核和评价的内部控制管理系统。二、全面预算管理流程图三、全面预算管理的意义 1、全面预算管理从理论方法上确定了预算方案的准确性。是越来越多企业采用全面预算管理的根本原因。 2、预算使公司的战略目标得到细化，落实到最基本的单元，使总目标的实现建立在可靠可行的基础之上，降低了经营风险和财务风险。 3、预算量化的过程，是将操作规范、工作过程分解的过程、数量化的过程，与管理工作精细化、标准化相辅相成，组成一个有效的管理体系。可以极大地促进各个机制的有效运行。 4、预算管理是一个系统管理，通过预算的运作和管理，能够充分发挥系统的效益。 5、预算管理的关键环节是各个责任预算部门，充分发挥部门主管的主观能动性，对其个人的成长和公司的发展将起到事半功倍的效果 7、任何一个企业都想做大、做强，解决决策层和执行层的权限划分、职责定位致关重要，为此，实行全面预算管理成为必然。 8、预算管理体系与会计核算系统的有机结合，可以及时、准确地反映出预算执行偏差，更有效地发挥预算控制的职能。四、全面预算管理存在的问题（一）全面预算管理中预算编制的方法太陈旧企业在全面预算编制过程中，更多的是采用固定预算、增量预算的编制方法。预算变成了“上年实际的加上本年估计的就等于预算”，必然会使得预算指标的可行性大打折扣。企业管理是动态的，缺乏弹性的预算管理必然会导致预算与实际相差甚远，最终导致预算控制功能僵化而失败。

行政事业单位预算管理现状分析-金融风险管理论文-管理论文

行政事业单位预算管理现状分析-金融风险管理论文-管理论文 ——文章均为WORD文档，下载后可直接编辑使用亦可打印—— 摘要：本文围绕行政事业单位的预算管理现状进行深入分析，首先阐述行政事业单位预算管理作用与意义，随后对我国当前行政事业单位预算管理现状进行分析，并针对存在的问题，提出针对性的改进策略。关键词：行政事业单位；预算管理；现状作为国家行政管理机构的重要组成部分，行政事业单位以提供社会公共服务为职责，作为社会改革发展的引领者，行政事业单位预算管理的科学性与规范性，是切实提高财政资金使用效益、提高社会服务水平的重要保障，因此行政事业单位应当加强对预算管理的研究，充分挖掘存在的问题，并采取相应的解决对策，从而不断规范行政事

业单位预算管理，切实提高财务管理水平。一、行政事业单位预算管理的作用与意义行政事业单位开展预算管理主要目的是建立一套具备合理性、科学性的预算支出体系，进一步对单位的运行费用进行控制，加强预算管理工作可有效控制财政资金支出，提升财政资金使用效率，降低运行成本并促进财务运作透明化，满足国家建设服务型政府的目标。其次，行政事业单位作为社会改革的引领者，是直接服务于社会民众的单位，开展预算管理，能够杜绝资源浪费现象，从而为社会做出更大贡献，为建立节约社会奠定基础。最后，行政事业单位建设完善的预算管理体系，确保财务规范运作，是确保行政事业单位提高内部管理水平、实现稳健发展的必然基础。二、当前我国行政事业单位预算管理现状

(一)单位部门预算编制方法于单一当前在我国行政事业单位中，很多单位在编制部门预算时仍使用增量预算的方法，这种编制方法是以基期财务数据作为编制的依据，在充分考虑当期影响因素以及预算期业务量水平的基础上，加上对未来发展变动趋势的分析，在上期数据的基础上进行相应调整的预算编制方法，又被称为调整预算法，具体来讲就是上一年的基数结合本年度的因素，这种传统的方法虽然节省时间、人力，但是过于粗略，缺乏规范性。同时由于人员缺乏预算管理正确意识，预算编制人员抱有‘护住总盘，仅做加法，不做减法’的滞后性陈旧理念，这种理念下编制的预算，结果缺乏可信度，不科学合理的预算编制方法会使单逐年预算不断的扩增。 (二)采购需求相互脱节，预算编制与执行随意性强

全面预算管理的原则是什么

全面预算管理的原则是什么全面预算管理是指企业为了实现战略规划和经营目标，对预定期内的经营活动、投资活动和筹资活动。通过预算的方式进行合理的规划、预计、测算和描述，并以预算为标准，对其执行过程与结果进行计量、控制、调整、核算、分析、报告、考评和奖惩等一系列管理活动的总称。全面预算管理的原则是什么一、全面预算管理的涵义全面预算管理自从上个世纪20年代在美国的通用电气、杜邦、通用汽车公司产生之后，很快就成了大型工商企业的标准作业程序，并逐渐的发展成为对现代企业成熟与发展起过重大推动作用的管理系统，是企业内部管理控制的一种主要方法。全面预算反映的是企业未来某一特定期间(一般不超过一年或一个经营周期的全部生产、经营活动的财务计划)，它以实现企业的目标利润(企业一定期间内利润的预计额，是企业奋斗的目标，根据目标利润制定作业指标，如销售量、生产量、成本、资金筹集额等)为目的，以销售预测为起点，进而对生产、成本及现金收支等进行预测，并编制预计损益表、预计现金流量表和预计资产负债表，反映企业在未来期间的财务状况和经营成果。二、现代企业实行全面预算管理的必要性常言道，凡事预则立，不预则废。全面预算管理已经成为现代化企业不可或缺的重要管理模式。它通过业务、资金、信息、人才的整合，明确适度的分权授权，战略驱动的业绩评价

等，来实现企业的资源合理配置并真实的反映出企业的实际需要，进而对作业协同、战略贯彻、经营现状与价值增长等方面的最终决策提供支持。可以说全面预算是单位奋斗目标的具体化;是斜调各部门的重要手段 ;控制日常经济活动的工具;是业绩考核的标准。正如美国著名管理学家戴维?奥利所说：全面预算管理是为数不多的几个能把组织的所有关键问题融合于一个体系之中的管理控制方法之一。三、全面预算管理的制定 1、全面预算的编制原则单位编制的经营预算和财务预算，是指导未来经营活动和财务工作的大纲。为了是预算内容更精确、更符合实际情况，应遵循以下原则进行：①充分做好预测，广泛占有资料。②健全组织机构，完善各项规章制度。③预算指标既要有先进性，又要留有余地。 2、全面预算的编制依据全面预算的内容极为复杂，为了保证自编预算的统一性，企业的预算管理委员会应制定一些基本目标、要求和原则，作为各部门、各单位自编预算的基础。具体有以下几点：①预算期的目标利润。②预算期的销售总额。③工资标准、主要原材料的单价和工料消耗定额。④物资的储备水平和控制。四、全面预算的控制与调整全面预算的有效实施，必须充分调动各级责任人的积极性与创造性，强化其责任意识，形成预算执行与控制的责任体系，保证预算执行的进度和效果。 1、全面预算的控制全面预算的控制主要是体现在其分解上：1)全面预算分解的步骤：①预算一经批复下达，预算执行企业应当将预算作为

保险公司的预算管理分析

保险公司的预算管理分析摘要：随着经济的发展，社会的进步，保险公司在经济体制中的服务领域也越来越广泛，所承受的责任也越来越大。在公司会计管理中，全面预算管理具有很重要的地位，同时更是现代企业管理的重要手段和方法，如今全面预算管理俨然已经成为各企业普遍采用的一种管理模式，但是由于我国的经济发展尚不够成熟，在实践中仍面临着许多问题。本文结合保险公司的全面预算管理现状，突出表现出全面预算在保险公司的重要意义，并针对现在的情况提出一些相应的意见，希望能够对保险公司的额管理有所帮助。关键词：保险公司；全面预算管理；对策；企业内控一、保险公司加强全面预算管理的意义

(一)高效的利用公司的资源预算对于公司的管理只非常重要的，它能够形象直观的表现出资源的需求以及对需求的利用情况。这可以看做是良好利用企业资源的起点。通过全面的预算管理，达到各部门之间的平衡，以致企业可以对有限的资源加以更加良好的安排与使用，并且间接的使收入得到提升，成本得以节约。从而避免了资源不必要的浪费和运用的低效率。可见全面预算管理对于公司的资源利用帮助颇大。 (二)有利于经营业绩的考核和评价在全面预算的考核与奖惩制度的共同作用下，可以激励员工更好的为企业服务，也更大的发掘了员工的潜力，进而形成收入增长和成本降低的趋势。在预算过程中做出的理智分析，更使企业的利润增长和成本节约计划变得切实可行。通过各个预算单位的实际与预算的对比，分析与实际的偏离程度，找出不完善的地方并加以改进，划清责任，落实奖惩，真正的做到业绩的直线增长。 (三)管理方式的精细化我国对于保险行业的门槛设置相对较高，使得一般的企业组织体系十分复杂，总公司对于子公司及其附属部门的精细化管理难度很大，有时更会出现管理脱节的现象。所以，在公司内采用全面预算管理的管理方式，进而对各个方面的工作状况进行有效的管理，另外还应该不定时的健全和完善管理预算机制，使管理过程得到优化，进而增加收益，在促进企业精细化管理上起到决定性的作用。

行政事业单位预算管理要点

行政事业单位预算管理要点为巩固我国近年来在推进部门预算、国库集中收付、收支两条线、政府收支分类和预算公开等改革方面的成果，继续深化预算制度改革，建立现代财政制度，保障经济社会健康发展，我国自2004 年启动了预算法修订工作，在经历了近十年时间和全国人大四次审议后，于2014 年8 月31 日通过了预算法修正案。新预算法展现了许多创新性的亮点，为预算管理指明了方向，也对预算管理提出了更具体、深入的要求。行政事业单位是我国预算结构的重要组成部分，从行政事业单位的管理层面来看，只有深刻理解新预算法精神，准确把握新预算法对预算管理的要求，才能更好地开展单位财务工作，充分发挥财政资金效益。一、行政事业单位管理层应增强预算法治意识，依法履行职责我国《预算法》素有“经济宪法”之称，是各级政府制定财政政策、开展经济活动所需遵循的基本法则。关于违反预算法的法律责任，原预算法只对擅自变更预算、擅自动用国库库款、隐瞒预算收入和不按预算开支的行为做了简单规定。新预算法强化了法律责任制度，将法律责任从原来的3 条3 款增加到5 条25 款。如果政府及有关部门、单位违反预算法规定，除了责令政府及有关部门、单位改正，还对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员规定了具体的法律责任，包括降级、撤职、开除、甚至追究刑事责任。可见，无论是从责任条款的数量，还是从责任追究的程度来看，新预算法都大大强调了预算的严肃性和约束性。因此，行政事业单位管理层应增强预算法治意识，自觉把新预算法的各项规定作为从事预算管理活动的行为准则，严格按照新预算法的规定进行部门预算的编制、调整和执行，严禁出现预算编制粗编乱报、预算调整随心所欲、预算执行违法违规等行为。二、行政事业单位应勤俭节约、讲求绩效，充分发挥财政资金效益新预算法第十二条规定：各级预算应当遵循统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则。预算单位在开展预算管理工作时应将“勤俭节约”和“讲求绩效”充分结合起来。勤俭节约是中华民族的传统美德，是治家治国之本。然而，近些年来，随着经济的发展和物质的丰富，百姓讲排场奢侈浪费、机关事业单位公款吃喝玩乐、地方政府建豪华办公楼等现象屡见不鲜。针对现实中存在的奢侈浪费问题，新修改的预算法将原法中“厉行节约”和“勤俭建国”的规定统一为“勤俭节约”原则，要求各级预算支出的编制应当贯彻勤俭节约的原则，严格控制各部门、各单位的机关运行经费和楼堂馆所建设、装修支出；在预算执行环节，各级政府、各部门、各单位不得铺张浪费，不得虚假列支。勤俭节约，是用好、用实财政资金，建设廉洁政府的有力保障。新预算法多处强调了绩效管理，如：编制预算要参考有关支出的绩效评价结果，制定相关的绩效管理目标；人大出具预算审查报告时要就“提高预算绩效”提出意见和建议；各级政府、各部门、各单位要对预算支出情况进行绩效评价；决算草案的审查重点是重大投资项目资金的使用及绩效情况。可见，绩效管理贯穿了预算编制和审查、预算执行和监督及决算审查全过程，既讲求预算执行效率，也讲求预算执行效果。因此，预算单位管理层既要关注预算执行进度、年终预算完成率，也要关注预算完成效果，如行政经费节约率是多少，项目完成结果是否达到预算绩效管理目标，是否为社会公众提供更多、更好的公共产品和公共服务。花最少的钱办好最多的事，是成本效益原则的最优体现，也是百姓对公共资金使用效果的要求。行政事业单位要将“勤俭节约”和“讲求绩效”两个原则密切结合起来，把有限的财政资金优先用于保障和改善民生项目，并在使用过程中充分发挥财政资金的最大效益。三、行政事业单位应重视风险管理，加强内部控制体系建设新预算法第六章第五十三条明确规定：各部门、各单位是本部门、本单位的预算执行主体，负责本部门、本单位的预算执行，并对执行结果负责。这一条款的制定，一方面来看，是对预算单位预算执行行为的约束，强调预算执行行为的法律责任；另一方面来看，又是给了预算单位管理层充分发挥主观能动性，展现其预算管理才能的机会。因此，预算单位管理层应考虑的是：如何做好单位预算执行。预算单位要在预算执行中担起主体角色，发挥积极作用，需要依靠一个良好的内部控制体系，它能帮助单位管理者进行风险管理，规范业务流程，保障单位业务稳健高效地运行。虽然财政部在2012 年11 月已正式

政府全面预算管理系统解决方案

政府全面预算管理系统解决方案 LEKIBM standardization office【IBM5AB- LEKIBMK08- LEKIBM2C】

【IT168 成功案例】1．全面预算管理改革背景从二十世纪九十年代中期开始，国家就明确提出“建设适应市场经济形势的公共财政框架”的设想，并随之展开了一系列配套的财政改革措施。以部门预算、国库集中支付、收支两条线等为代表的改革逐步深入，完全打破了旧体制下的利益分配格局，改变了原有财政资金管理的模式。2006年财政部颁布了新的政府收支科目体系；所有这些改革措施的出台，不仅仅意味着国家财政管理体制的变化，更是为广大政府部门提升自身财务管理水平提出了更高的要求。随着部门预算改革的深化，行政事业单位的收支模式发生了很大变化，从以前收支的事后控制，转变到收支的事前、事中控制。这种收支模式的转变以单位预算、资金流向监控、决算管理为主要工具；单位预算的编制、执行、资金的管理正成为单位财务工作的重要内容。而将预算、核算、决算相结合，进行预算、核算、决算一体化的要求也越来越高。在此背景下，用友政务公司提出了政府全面预算管理系统解决方案。 2.全面预算管理解决方案内容用友政府全面预算管理方案改变了传统的以会计核算为核心的财务管理模式，建立了以全面预算管理为基础，以预算执行和资金管理为核心的全新的政府预算财务管理模式。将政府财务管理由简单的财务核算管理转移到了全面预算管理中来，实现了与财政部门预算系统的有效衔接，财政批复单位部门预算后，单位按照项目、部门、预算科目、资金性质或者个人将部门预算分解到单位内部预算，然后部门或个人在用款的时候提出用款申请通过用款单进行资金的支

我国企业实施全面预算管理的现状分析

企业预算管理的现状况，问题，对策与研究摘要随着我国市场经济逐步完善，各行各业的企业面对国内外企业的残酷竞争，面临着日益严峻的生存和发展压力。企业家们发现那种粗放式生产，拍脑袋决策的时代已经过去了。而改革企业管理机制，“精耕细作”，提高内部管理水平和加强竞争力是企业当今最重要的任务。在市场经济发达的西方国家，全面预算管理是每一个企业管理控制的工具和业绩评价的重要依据。而我国由于市场经济发展晚，对预算管理的认识大多停留在财务预算上，没有把预算管理与企业经营管理活动全面结合起来，全面预算管理的意识淡薄。在实施全面预算的一些企业中，编制和实施过程中的一些难题很值得研究。关键字：企业全面预算管理，财务预算，应用研究目录第1章绪论................................................................................................... 错误！未定义书签。 1.1 引言................................................................................................. 错误！未定义书签。 1.2我国企业实施全面预算管理的现状分析第2章我国预算管理的认识和存在的问题................................................. 错误！未定义书签。 2.1我国对预算管理的认识................................................................. 错误！未定义书签。 2.2我国预算管理存在的问题............................................................. 错误！未定义书签。 2.2.1预算编制方法不到位，预算程序不合理.......................... 错误！未定义书签。 2.2.2预算执行力度不强.............................................................. 错误！未定义书签。 2.2.3缺乏有效的预算考核激励制度 (2) 第3章企业预算管理的对策研究................................................................. 错误！未定义书签。 3.1对大中型企业全面预算的研究..................................................... 错误！未定义书签。 3.2企业全面预算管理的对策.............................................................. 错误！未定义书签。 3.2.1推行预算管理责任化和自主化.......................................... 错误！未定义书签。 3.2.2充分发挥预算管理的激励作用.......................................... 错误！未定义书签。 3.2.3提高预算编制的可靠性...................................................... 错误！未定义书签。

企业全面预算管理分析

企业全面预算管理分析【摘要】全面预算管理在企业的管理中发挥着越来越重要的作用，本文对全面预算管理的含义、目标、存在的问题及其对策进行了分析。【关键词】全面预算;问题;对策全面预算管理是企业对未来整体经营规划的总体安排，是一项重要的管理工具。推行全面预算管理对企业建立现代企业制度，提高管理水平，增强竞争力有着十分重要的意义。 1 全面预算管理的含义全面预算管理是企业对未来内部生产经营的计划、控制及协调。具体地讲，全面预算管理是企业按照制定的发展战略目标，层层分解，下达于企业内部各个经济单位，以一系列的预算、控制、协调、考核为内容，建立一套完整的、科学的数据处理系统的内部控制管理方式。 2 全面预算管理的目标（1）控制企业关键经营指标。预算管理通过事前编制、事中控制、事后分析考核，对企业生产经营的全过程进行控制。（2）降低成本。通过预算管理引入成本控制环节，降低经营成本。（3）实现资金集中管理。

3 企业全面预算管理存在的问题预算管理是目前很多企业普遍采用的一种主要管理方式，但是由于种种原因，在预算编制的实务工作中，仍然存在很多问题： 3.1 预算与财务混淆全面预算是在财务收支预算基础上的延伸和发展，以至于有些人认为全面预算是单纯的财务行为，应由财务部门负责预算的制定和控制。财务部门在预算编制中的作用主要是从财务角度为各部门、各业务预算提供关于预算编制的原则和方法，并对各种预算进行汇总和分析，而非代替具体的部门去编制预算。 3.2 全面预算管理不“全面” 主要表现为：1）全员参与“不全面”。没有真正做到各责任部门共同参与，没有真正做到全员参与，预算编制的全员参与度不高。2）全面预算“不全面”，没有真正做到包括所有收支。3）全面管理“不全面”，特别是在预算评价与考核方面，预算考核不力或预算考核不公平。 3.3 预算执行和分析力度不够预算执行过程中，预算调整过松或过紧，表现出预算执行过程中的简单化和不严肃，反映了预算管理的粗放和水平不高及人情关系对预算执行的影响。在做预算分析时，很多企业只停留在财务数据的表面

行政事业单位预算管理细节分析

行政事业单位预算管理细节分析-行政管理行政事业单位预算管理细节分析刘伟伟（青岛市市北区教育局计划财务审计办公室山东·青岛）摘要：预算管理已经成为现代市场经济环境下大部分经济个体普遍使用的一种内部经营管理方法。本文通过对当前行政事业单位预算管理现状的分析，提出关于改善其预算管理问题的几条建议，望对行政事业单位的健康有效发展有所帮助。关键词：预算管理；预算编制；预算监督；反馈机制一、行政事业单位预算管理概述行政事业单位实行预算管理是国家财政管理体系的重要一环，单位通过编制财务预算数据、监督预算执行、调整预算信息等一系列步骤合理约束单位的经营行为，提高单位的运转效率，从而保证单位既定经营目标的顺利实现。如今，行政事业单位预算管理的好坏也直接反映出该单位管理水平的高低。二、当前行政事业单位预算管理中存在的问题 1．单位收支不够准确第一，财政资金分配不合理，单位的资金使用没有真正站在经营角度，资金没有被最大限度的使用，资金预算执行过程中有超支以及资金用途使用不当的现象发生，造成资源利用不合理。第二，资金预算的编制较局限。现在越来越多的行政事业单位的资金来源不仅包括政府拨款，而且还包括部分自身的经营收入，而现有的预算编制却往往将这部分资金游离于预算体系之外，使得预算资金缺乏统筹管理。

第三，财政资源浪费行为时有发生，我国财政资金按规定一旦审批拨付便不可随意改动其用途，但现实状况却并非如此，预算资金的使用存在一定的随意性，特别是部分资金在审批通过之前便挪作他用，使得自资金的使用效率大打折扣。 2．预算执行中贯彻实施效果较差第一，预算资金常被擅自挪用。在预算执行过程中，部分单位的领导对预算管理并没有一个正确的认识，对预算资金的挪用现象严重。第二，预算管理中缺乏监督约束机制。行政事业单位作为一个对国民经营有着重大影响的经济个体以及带有一定社会服务色彩的组织，其预算执行情况应当适当的对社会公众加以公开，提高单位的透明度，保证预算管理的公平和公正性，但现实情况却恰恰相反，我国的行政事业单位正是缺乏一个较为完备的外部监督机制，致使预算执行力度不强。第三，缺乏合理的激励问责机制。随着财政资金投入的加大，行政事业单位亟需建立较为完备的激励问题机制，以强化预算资金的合理支出和预算管理的贯彻执行，但如今，这样的问责制度迟迟无法落实，预算执行情况也无法与绩效工资进行有机挂钩，导致预算约束力的下降。 3预算的编制欠缺科学性预算编制是预算管理的起点，也是实行预算管理的基础。预算数据编制的好坏直接影响着预算管理的效果。然而目前，很多行政事业单位并没有对预算编制持有足够的重视，编制过程时间较短，编制的预算数据质量较低。另外，预算的编制方法不够科学。部分行政事业单位依旧延续着“基期预算”的编制方法，在去年的预算基础上稍加调整便形成了新的预算指标体系，编制过程中多是依靠

全面预算管理开题报告

毕业设计(论文)开题报告

公司费用预算的编制。 (2) WeitZman(1976)提出了一种在不确定条件下基于预算的报酬计算模型，他从理论上证明这种报酬计算方法能减少下级隐瞒或低报业绩能力的动机，有助于促进私人信息的披露，从而引导下级选择对未来真实预期的业绩标准作为预算。 (3) Birnberg等(1990)对权变理论下的预算研究进行总结，对影响企业预算模式选择的因素归纳为以下三方面因素：组织特征、个体特征以及经济激励。 (4) Shields和Young(1993)根据代理理论，假定引起参与程度不同的重要因素是从下级到上级的信息传递过程以及这个传递过程对双方的潜在好处，这即意味着参与制定预算成功的关键就在于委托人如何引导代理人披露自己的私人信息，并从中获益，进而达到双赢的目的。 (5) 1998年，欧洲学者杰瑞米?霍普和罗宾?弗莱泽组建了“超越预算圆桌会议” (Beyond Budgeting Round Table)来研究以怎样的系统来替代传统预算管理,并通过对放弃传统预算管理的企业进行实地研究及访谈，根据企业实践总结出一套不依靠预算管理而对企业进行管理控制的“超越预算”原则和方法。 (6) Kaplan、Norton(2001)在保留原有预算方法的基础上，通过平衡计分卡将预算与战略、非财务指标连接起来，使预算适应新的环境，形成Kaplan预算模式，为发挥预算在集团公司中的整合作用提供了新的途径。 (7) R.阿兰?维伯(R. Alan Webb)( 2002)考虑了预算编制环境中对产生预算松弛现象的两个因素：声誉和预算差异调查。通过实证研究，结果表明不论是为了保持良好的声誉或是因为企业制度中规定了要调查预算差异产生的原因，两者都将导致较低水平的预算松弛现象的产生。参考文献 [1] 张长胜.企业全面预算管理?北京：北京大学出版社，2008 [2] 郑爱华，张亚杰.管理会计.北京：机械工业出版社，2008 [3] 于增彪，梁文涛.现代公司预算编制起点问题的探讨?会计研究，2009, 20(12)： 35-37 [4] 官小春，梁莱散.基于层次分析法的行业研发预算管理效果实证研究.科技管理研究，2008，(7)：165-169 [5] 陈昌霞.施工企业如何加强全面预算管理制度.财会研究，2008, (8)：48-49 [6] 谢获宝，秦照金.市场导向观下预算管理的本质与实施路径研究.财会通讯， 2009，(8)：63-66 [7] 陈祥星.全面预算管理要素框架及其基本目标.会计之友,2009，(4)：41-42