我国纺织品出口遭遇TBT的困境及出路

据海关统计显示，2008年在全球金融危机的影响下，我国的

进出口总额仍有23783.72亿美元，同比增长20.9%。在所有行业里，纺织服装业进出口2037.5亿美元，增长7.3%，占全国货物贸易总额的8.0%，出口1852.2亿美元，增长8.2%，占全国货物贸易出口的13%。可见，纺织服装业是我国出口经济的重要组成部分之一。但是2008年除了欧盟，对美国、日本等国家的纺织品出口均未出现增长，对香港地区的出口甚至还出现了负增长。究其原因，金融危机和进口原材料的上涨是一部分，越来越苛刻的贸易壁垒，尤其是技术性贸易壁垒(Technical Bar-riers To Trade-TBT )也是造成这种现象的重要因素。

一、我国纺织品出口遭受TBT 的情况

在2007年，有34.6%的出口企业受到国外技术性贸易措施不同程度的影响，比2006年增长3.2个百分点；全年出口贸易直接损失494.59亿美元，比2006年增加135.39亿美元。对中国企业出口影响较大的国家和地区排在前五

位的是美国、欧盟、日本、东盟和俄罗斯，分别占直接损失总额的

36.79%、

34.54%、10.44%、4.41%和3.59%。受国外技术性贸易措施影响较大的省份主要是广东省、浙江省、上海市、北京市、福建省，分别占直接损失总额的39.96%、22.14%、

9.95%、8.7%和5.99%。2008年，我国共收到TBT （技术性贸易壁垒）通报1470条，同比增长了21.59%，其中涉及纺织和皮革技术类39条、服装工业类14条，分别增长了30%和7.69%，反映我国纺织服装行业面临技术性贸易壁垒的压力逐步加大。对于纺织品来说，技术性贸易壁垒不但体现在高标准及对产品质量的严格要求上，还体现在对产品安全性和对有害物质的限制上，有时甚至还体现在对人权的要求

上。主要的技术性贸易措施类型

集中在认证要求、技术标准要求、产品的人身安全要求、环保要求、有毒有害物质限量要求和包装及材料的要求等方面。

1.纺织品环保标准的新规定国际上与纺织品标准有关的法令有很多，各国也针对自身的情况制订了一些标准，特别是欧美、日本等发达国家，制订的标准

甚至高于国际标准。这些标准主要涉及到服装的原料、有毒物的含量、检验检疫程序、原产地标准、循环利用以及包装标签等方面。

（1）与原料有关的标准。如

挪威在2006年10月9日所通报的修订关于限制使用对健康和环

境具有危险的化学品及其它产品法规的法规提案（产品法规），提出了有害化学品的含量和禁令，该法案于2006年12月被WTO 批准，于2007年1月1日生效。

（2）服装标签标准。这是各国制订最多的标准之一。从欧盟、美国、到日本、巴西，几乎所有的国家都有自己的标签要求。以美国为例，美国海关边境保护局最近出版多份刊物，就服装标志规定提供指引和资料，从原产地标志、纤维成分等方面，严格规定了各类标签的标示和印制。在

原产地标志里，海关边境保护局指出，除非有先例允许其他标记方式，否则所有服装必须以布标签标示原产地。

（3）生态标准。近年来欧盟对纺织品实施了严格的保护措施，提出越来越严格的生态要求和社会责任问题，陆续发布的包括禁用染料和其他化学品的法规

华南农业大学珠江学院

米

薇困境及出路

我国纺织品出口遭遇TBT 的

W T O 实务

AND

ＰＲＡＣＴＩＣＥRADE

ＩＮ

ＲＥＬＡＴＩＯＮＳ

RE GN

37已形成欧盟所有成员的统一行动。

欧盟于2003年1月6日发布了

2003/3/EC指令，重申了67/648/EC

及2001/C96E/18法令，并禁用一种

蓝色着色剂的纺织品及皮革制品。

2.各国严格的认证制度

纺织品的认证制度也有很多

种。我国出口服装企业首先必须

实施环境管理体系认证(ISO14000

体系认证)和产品安全认证，其

次，还要适应各国制订的环境认

证标准。我们所熟知的认证标准

主要有：德国的“蓝天天使”计划、

加拿大的“环保选择方案”（ECP）、

日本的“生态标志制度”、北欧四

国“白天鹅制度”、法国“NF环境”

标志制度等。

3.纷繁复杂的检验监控程序

我国纺织品出口国外，都遭遇

到了复杂的监控和检验程序。以

欧盟来说，中欧达成的纺织品双边

监控协议，欧盟2008年对中国出

口的8类纺织品不设数量限制，中

国政府对出口企业的准入条件进

行了6方面资质限制，这标志着对

欧出口T恤衫等八类纺织服装产

品的企业将实行全新的核准制。

此外，许可证实行“一批一证”、“一

关一证”。许可证中文证有效期为

45天，英文证有效期为75天，中英

文许可证电子数据的有效截止日

与其对应中英文证的有效截止日

一致，有效期不得延长。

获取许可证的流程也很繁杂，

举例说明，我国企业出口时，首先

要按国外客户出货内容，为其出

具中英文许可证；其次，英文证寄

国外客户换取欧盟进口许可证通

关提货，中文证在我国安排报关

核销。当中文证报关数据发送至

欧盟后，英文证才可使用。

二、我国纺织品遭遇TBT

的原因分析

我国纺织出口品遇到的TBT

一般可分为三种情况：一是我国的

产品已经达到了国际要求的技术

安全水平，但由于利润等原因，未

按国际标准生产；二是我国产品在

质量上与国际知名品牌确实存在

一定差距，难以达到对方提出的标

准；三是其他国家为了限制我国纺

织品的进口，故意设置一些苛刻的

条件和障碍。对于第三种情况，这

是国外一些发达国家出于保护贸

易和不公平竞争的目的，采取的一

些限制措施，是一种典型的贸易壁

垒，它与我们所提倡的自由贸易不

相符，是WTO所反对的。而前两

种情况，问题主要出在我国企业

自身。其原因主要有：

1.企业重量不重质，生产能力

过剩

我国很多纺织品生产企业为

了在国际市场上占有一席之地，

排挤国内其他竞争对手，在采购

纺织原料时尽量降低成本，减少

支出，因而其产品从质量和技术

上都不符合国际标准，还造成了

企业间的恶性竞争。并且中国纺

织企业很多都采取加工贸易的形

式，并不注重技术创新，大批量地

生产单一模式的产品，造成生产

能力严重过剩，产品大量积压，使

企业出口竞争力下降。

2.对国际贸易规则了解不够

WTO经常会对各个国家和组

织所制订的一些贸易政策、技术

指令进行审议，在这期间，各有关

利益国都可以派代表反映自己的

意见，只要合理便可以被对方接

受和采纳。可是，我国的很多纺

织行业在面临欧美等国针对纺织

品所提出的一些政策指令时，往

往都是沉默不语。其实，他们不

是不想说，而是说不出。因为，在

进行这种利益诉求时，企业必须

对要评议的国外贸易政策有比较

深入的了解和分析，反映的意见

必须有理有据。而目前，我国许

多纺织品企业还缺乏这种能力。

比如，欧盟的许多政策都是不符

合WTO规则的，像纺织品新配额

就是个例子，但是，我们的企业家

从未想过是否符合WTO规则，因

为不了解WTO规则的各项条款

和细则，很难提供案例和相关条款。

3.缺乏完善的环保标准和认

证制度

我国各纺织品生产企业都有

自己认定的标准，包括环保、安

全、健康、卫生等。但这些标准至

今没有形成一个统一的体系，各

企业所制订的标准也不尽相同。

而且，我国目前所制订的环

保标准和认证制度，主要沿用了

前苏联的模式，和国际上有着很

大的差距，很多标准已经过时，检

验水平与发达国家相比相差甚

远，检测出来的结果自然不能达

到国际水平。

4.企业经验不足，遇事应变能力差

对于纺织企业而言，信息的

获取、应变的能力是在国际贸易

交易中取胜的关键。而我国的企

业，反应能力远远不及发达国家，

不能快捷及时地取得有效信息，

延误了检测和认证的最佳时期。

此外，企业在遇到突发事件上的

应变能力也有待加强，若突然遭

遇技术性贸易壁垒，很多企业不

知该如何处理。

三、应对纺织品TBT 的相关措施

对于当前我国纺织服装业所面临的困境，我国企业应对TBT 的方式很多，主要有以下几点建议。

1.创新技术，提高质量我国纺织业应当在技术层面上，提高产品的质量，开发新技术和新产品，降低产品的生产成本。可以从面料上突破，寻找优质的面料，最好可再生，既环保又经济，还符合国际标准。“中国流行面料（Fabrics China ）”系统工程启动于1999年，由国家纺织产品开发中心、中国纺织信息中心发起和实施，通过流行趋势研究、产品开发协作、质量管理与社会责任、市场与品牌推广四个体系的联合运行，完成从生活方式-市场需求-产品开发-质量保证-品牌推广的全程研究和服务，建设具有全球竞争力的中国优秀供应商体系，并为此供应体系对接下游采购。以“培养中国优秀纺织品供应商，全球推广优秀中国纺织产品”为目标，通过行业上下游的协作，提升中国纺织行业产品开发整体水平，打造中国纺织行业自主品牌。

2.开发产品，多元发展任何产品都有生命周期，对于服装行业，由于受到流行趋势的影响，其生命周期更短。我国的纺织服装业，应当具有敏锐的时尚洞察力，时刻关注国际时尚前沿的动态，开发适应国际潮流的新产品，打造知名品牌。如浙江宁波的知名服装品牌雅戈尔，最初只是生产衬衫，在衬衫成为知名品牌后，又主攻西服，从设计到面料到裁剪制

作，无一不亲历亲为，如今雅戈尔

西服已是国内数一数二的品牌，在国际市场上，特别是日本和香港，都有非常好的销路。除了服装，雅戈尔还向金融、房地产等领域发展，都取得了不俗的成绩。

3.熟悉规则，严格管理针对我国大多数企业对WTO 规则的了解不够这种情况，企业需要政府部门的支持。有关部门应做好针对性的理论研究，最好

能够组织有关WTO 规则方面的专家，面对面地进行WTO 知识培训，找出对方的不合理做法，切实为企业利用WTO 规则争取权益做好服务工作。比如山东省外贸厅于2009年3月10日在济南举办纺织服装出口形势及贸易摩擦应对培训班。邀请商务部、国家纺

织工业协会、纺织品进出口商会的专家就纺织服装工业发展现状及国家振兴纺织工业政策、纺织服装出口面临的形势和对策、纺

织服装行业应对国外贸易摩擦情况和规则运用等进行了详细讲解。济南、

淄博、聊城、滨州、菏泽等10市的60家重点纺织服装出口企业负责人参加培训，受益匪浅。

4.统一标准，国际认证我们应该统一和完善有关标准和认证制度，缩小和国际标准的差距。例如，欧盟在2003年发布的生态纺织品环保标准，对纺织品的原料、技术、生产过程等都做了严格的要求，只有达到这个标准，才能进入欧盟市场。我国第一个取得此认证标准的企业是

婷美。婷美是一家生产内衣制品的轻纺企业，从设计理念到原材料采购，再到生产技术，都严格遵循欧盟的技术环保要求，达到了

欧盟的生态纺织品标准。为此，婷美人花费了上亿元的资金和人力技术，取得了欧盟的通行证，所

带来的巨大利益却是无法想象的。此外，很多企业还积极参与修订纺织品标准，如鄂尔多斯羊绒集团独立制定的第一个国家标准GB/T21293-2007《纤维长度及其分布参数的测定方法阿尔米特法》已于2008年9月开始实施。

5.灵活应变，开拓市场在遇到TBT 时，我国企业还有很多的灵活的方法可以应对和解决。一是转移海外市场，分散出口经验的风险。企业可以将在欧美等发达国家受限的产品转移到TBT 限制较小的发展中国家，降价销售，减少出口损失。二是实行“走出去”的战略方针，在境外生产和销售。这样就可以避免TBT 的限制，已经有不少企业采取这种方式，比如雅戈尔和鄂尔多斯在日本、欧美等国设立分公司。三是在不违反WTO 原则的情况下，想方设法规避贸易壁垒。例如，TBT 对

原产地规则有严格的要求，我国的香港是一个自由贸易港，受到的贸易限制相对也小于内地，可以把纺织原料送至香港，在香港加工后取得其原产地证明出口，在一定程度上规避贸易壁垒。

我国的纺织服装业在将来仍然是潜力巨大的出口行业。面对国际金融危机对我国纺织业的冲击，纺织品出口将会受到更苛刻的TBT 的限制，我国纺织服装业应该适应国际市场的变化，从自身做起，不断地提高产品的质量和技术水平，积极地应对出口中的技术性贸易壁垒，使我国的纺织服装产业取得不断创新的发展和进步。▲

对城管执法工作存在问题与出路的思考措施·

对城管执法工作存在问题与出路的思考城管执法支队直属一大队耿伟城市管理在当前城市化过程中出现了许多矛盾聚焦点，构建和谐社会必须加强城市管理体制的改革与创新。近年来，城市管理队伍在执法过程中出现了一些不和谐的音符，如流动摊点屡禁不止，暴力抗法，非暴力拒不履行行政处罚等频繁发生，加上社会上对城管执法工作的片面理解，如何处理好管理与执法，成为一个烫手山芋，让城管执法者有时感到举步为坚。针对当前城管领域的一些问题，谈几点看法。一、当前城管工作中存在的问题。主要表现在以下几个方面（一）乱摆乱卖根难治：流动摊点屡禁不止。不谈小区街巷，仅在中山桥、太和广场等城市中心繁华地段，众多无证流动摊贩利用早、晚期间管理力量薄弱、人流集中的有利时机，利用部分市民贪图便宜、方便的心理，流动设摊，造成交通堵塞、行人通行不便。另外，流动摊贩使用三轮车、板车机动性强，逃逸方便，导致执法队员赶到时，他们已经更换了场所。（二）五小行业难治理：诸如餐饮、加工、洗车、修理、娱乐之类的五小行业，存在规划滞后，环境卫生差，污染严重，居民投诉多，经营面积小等问题，这些行业沿街摆设，超门窗经营，卫生设施不全，油烟排放差，脏、乱、差现象严重，同时还

存在不同的食品安全隐患。从业者大多数是下岗职工、外来人员，流动性大，法律意识淡薄，对其进行长效管理难度大（三）违章建筑难拆除：违章搭建是影响城市面貌和环境的主要原因之一，也是城管执法的突出问题。从违法建筑的动因来看，经营户为增加收入乱搭建、居民住户为增加居住空间而乱搭建。基本上两种规律，一是效仿，认为人家能搭我为什么不能，二是违法搭建投入与拆除难度成正比，越是投入资金人力多的违法建筑越是难拆除。（四）部门之间难协调：城市管理工作面大量广、情况复杂，需要各相关部门密切配合，工商、城管、卫生、公安等部门按照有关法律、法规都负有一定的管理责任，但面对种种吃力不讨好的事，其他部门总能找出推脱的理由。在执法中往往存在“有利互相争，无利相互推”的现象，使城市管理的相关问题不能从根本上得到解决。二、存在问题及原因分析（一）齐抓共管机制尚未形成。 1、综合整治靠突击。城市管理工作是一项复杂的系统工程，需要各职能部门齐抓共管，协同作战。在城市创建的目标下，遇有重大活动时,往往习惯用“运动式”的方法搞城市管理，在一定时间内集中力量进行突击整治，短期内能取得立杆见影的效果。这期间部门之间协调配合、推诿扯皮少，市领导及相关单位也大力支持，一旦阶段性创建任务完成，各职能部门各自为政,

传统村落文化困境调查问卷完成

传统村落文化困境调查问卷为了更好地保护传统村落珍贵的历史文化遗产及其独特的历史风貌，继承和发扬古村文化精华，协调村庄社会经济发展与历史文化遗产保护的关系，本研究课题拟以问卷调查的形式特邀请您对贵村的历史文化遗产及村庄的文化困境能对我们进行指导，希望能得到您的大力支持！被访者的基本情况：性别：□男 □女年龄：□儿童14岁以下 □中年29 — 59岁职业：□工人 □农民 □学生公务员 □待业人员其他一、物质文化 1. 您到此地的主要原因是： □休闲度假归属：□原居民 □外来人员 □青年15 — 28岁 □老年60岁以上 □技术人员 □个体经营者 □租房 □其他 □知名度 □没有 □有一些 □很多 □参观历史建筑、了解文化 □打工 □定居 2. 你认为该村落的知名度怎样？ □一点也不知名 □有点知名度高 3. 你认为该传统村落有一些重要标志吗

4. 你所了解物质文化的界定范围是什么? 历史的过去，不可能重新再创造 □前两者都是 □不知道 4. 你认为该传统村落存在的文化含量怎样？ □低 □中 □高 5. 村落中存在哪些物质文化？ □文物如碑刻、书籍和绘画等人类工程、自然与人联合工程以及考古 6、您认为什么最能体现贵村的历史文化特色? □传统建筑 □传统的生活习俗 5. 你认为该文化遗产的美学价值如果是建筑物包括建筑价值怎样? □低 □中等 □高 6你认为该传统村落对外来人员具有较强的吸引力吗？ □没有 □有一些 □高 7、您对居住在传统建筑内最满意的是？空间缺乏 □其他 8该传统村落是否会定期举行一些现场活动？ □没有 □有一些 □许多 9. 是否允许外来人员清楚地了解到传统村落物质文化的全部? □人类在历史发展过程中遗留下来的遗物遗迹 □是已经成为 □文化遗址如 □前两者都是 □空间格局 □是 □老一辈留下的 □离耕作区近 □住习惯了 □邻里关系融洽口

浅析传统媒体衰落原因及其出路

浅析传统媒体衰落原因及其出路随着信息高速公路的建立与完善，21世纪已进入互联网时代。为满足大众对信息的需求，一种新的媒介形式即和传统媒体相对立的新兴媒体——网络媒体应运而生。不到几年，网络媒体就异军突起，传统媒体纷纷受到冲击。有些也逐渐走向衰落，究其原因，主要有以下几方面。一、读者结构老龄化。报纸、广播等传统媒体的受众群体呈现老龄化现象。我们知道，传播的最终目的是服务大众，满足受众需求。当受众对传统媒体所提供信息的需求逐渐下降时，必然对传统媒体的发展带来致命性的打击。另一方面，因为网络媒体是新兴媒体，属于新事物，发展势头很猛，而对于偏爱于求新求异的青年、青少年来说，新兴媒体无疑更具吸引力，更适合他们的口味，是一盘好菜。二、传统媒体如报纸，其传播信息的过程具有周期性，日报只能每天发行一次，周报也只是一周一次。这种传播的周期性、间隔性、间断性，一定程度上阻碍了信息的及时传播与流通、交流，不能方便、快捷、迅速地向受众传达信息。而网络媒体则不同，网络媒体可以随时、随地以互联网的形式传播信息，其速度之快，内容之新是传统媒体无法比拟和超越的。如最近很流行的微博。三、受纸质媒介的弊端影响。当今，受众的阅读习惯已经在悄悄的发生着变化，他们需要个性化的东西。网络媒体恰好迎合了这点，并潜移默化的改变着我们读者的阅读习惯。使纸质媒体的优势渐渐丧失并处于非常不利的位置。四、从企业、集团自身来讲，报业集团的经营管理不善，制度落后，缺乏创新意识，这也是导致传统媒体走向衰落的不可忽视的原因之一。因此，传统媒体要想冲出新兴媒体的“强力围剿”，首先就需要先了解自身与新兴媒体的关系，理好关系，传统媒体把握好了与新兴媒体的关系，才能在竞争中知己知彼，获取有利的位置，从而做出应对策略，改变经营方式，经营理念，调整方案，积极应战。那传统媒体与新兴媒体的关系是什么呢？从理论上来分析，达尔文进化论观点是智者生存，优胜劣汰，马克思的唯物辩证法告诉我们事物是变化发展的，结合进化论和马克思的哲学观我们认为，传统媒体与新兴媒体的关系：各自独立、相互并存相互互补。

我国纺织行业面临的严峻挑战及应对策略

我国纺织行业面临的严峻挑战及应对策略我国纺织工业2007年在国家宏观调控政策和国内外经济形势的变化中，克服和消化了人民币升值、出口退税下调、多种要素成本上涨等诸多不利因素的影响，行业整体上保持了较为平稳的发展，但同时出现了产业结构调整加快、企业优胜劣汰加剧、困难企业增多的情况。进入2008年之后，人民币升值加快，美国市场需求疲软，加之南方雪灾的影响，第一季度行业生产、投资、出口、效益等各项经济指标增长速度均有所放缓，引起了方方面面的关注。企业优胜劣汰加快，两极分化明显 2007年以来，在国家宏观调控政策和国内外经济形势的变化中，规模以上纺织企业消化了多种不利因素带来的利润损失，行业整体上仍保持了较为平稳的发展；但从行业的结构变化中发现，企业优胜劣汰进程加快，两极分化现象明显，有2/3企业陷入困境。纺织工业协会对2007年1～11月数据进行了分析，纺织工业规模以上企业44232户，实现利润总额1 063.46亿元，平均利润率3.97%。其中利润总额的90%是由利润率大于3.97%的1.4万户企业取得的。这些企业约占全行业的1/3，平均利润率达到8.46％,比2006年提高1.35个百分点。他们加快创新和产品结构调整，化解了诸多成本提高的不利因素，从而适应了新形势，在国际竞争中争得了主动，也带动了行业整体的持续较快发展。而平均利润率小于3.97%的约占行业2/3的30161户企业，其利润只占全行业的10.8%，平均利润率仅为0.74%，比2006年同期1.19%下降了0.62个百分点，处于亏损的边缘，其中亏损企业达到7506户。对于他们来说，形势发展带来的压力进一步增大，消化继续增加的不利因素的能力已十分有限。这部分企业涉及职工700多万人，如果考虑到规模以下企业，影响面还要大得多。到了2008年，情况更加严峻。上述占全行业2/3的3万户企业平均利润率由0.74％降为-0.67％，由上年的微利变成亏损。其中亏损企业达到11,072户，比去年11月底增加47.51%。多重因素集中作用，困难前所未有 1、劳动力成本大幅上升 2007年绝大多数企业都为职工普涨工资，基础工资水平上涨在10％以上。今年随着物价上涨，提高幅度将远高于去年。正式生效的新《劳动合同法》加快了劳动力成本的上升，成为企业反映最普遍的问题。首先，纺织服装企业赶订单加班很普遍。如果严格按照《劳动合同法》支付加班工资，工作时间增加5 0％，加班工资将比法定工时工资高出90％。其次，以往的社保不能跨地区转移致使绝大多数农民工没有落实社会保险。据调研，有的国有企业为9 5%以上的职工缴纳了社会保险，但大多数企业执行情况并不理想：浙江省纺织企业职工参保率仅在6.5%～48%之间；广东地区以前是按比例要求企业上社保，大部分也是按最低工资标准，有些地区企业出360元，个人出148元。如严格执行，企业将为每个职工多支付基础工资收入20%～40%以上不等的社会保险。

分析新媒体发展中的困境与出路

分析新媒体发展中的困境与出路今日头条作为互联网新媒体的代表，从2012年8月上线以来取得了突飞猛进的发展，目前的用户数已经高达1.2亿。今日头条的成功是一种全新的新闻传播模式的成功，就像今日头条所宣称的那样，不做新闻生产者，只做新闻搬运工。然而，今日头条因为全新的新闻传播模式深陷版权困境。今日头条是否构成版权侵权要判断今日头条是否构成版权侵权，就必须先了解我国相关的法律法规。我国《著作权法》关于新闻作品的规定主要有两处: 一处是《著作权法》第5条规定:本法不适用于:(一)法律、法规，国家机关的决议、决定、命令和其他具有立法、行政、司法性质的文件，及其官方正式译文;(二)时事新闻;(三)历法、通用数表、通用表格和公式。另一处是《著作权法》第22条规定:在下列情况下使用作品，可以不经著作权人许可，不向其支付报酬，但应当指明作者姓名、作品名称，并且不得侵犯著作权人依照本法享有的其他权利: (三)为报道时事新闻，在报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体中不可避免地再现或者引用已经发表的作品;(四)报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体刊登或者播放其他报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体已经发表的关于政治、经济、宗教问题的时事性文章，但作者声明不许刊登、播放的除外;(五)报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体刊登或者播

放在公众集会上发表的讲话，但作者声明不许刊登、播放的除外;前款规定适用于对出版者、表演者、录音录像制作者、广播电台、电视台的权利的限制。从以上两条规定可以看出，我国一方面规定了时事新闻不适用于《著作权法》;另一方面又规定了有关时事新闻、时事性文章和公众集会上发表的讲话的合理使用。但就这两条而言，先不说规定存在冲突的问题，仅如何界定时事新闻就让人大伤脑筋。 (一)时事新闻如何界定我国2002年出台的《最高人民法院关于审理著作权民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》中规定:通过大众传播媒介传播的单纯事实消息属于《著作权法》第5条第(二)项规定的时事新闻。传播报道他人采编的时事新闻，应当注明出处。从这一条的规定来看，只有单纯事实消息属于时事新闻，而时事新闻不受《著作权法》保护的原因则是单纯事实消息不具有独创性，换句话说，时事新闻不属于《著作权法》意义上的作品，因此不受《著作权法》保护。笔者认为，这一款规定本身没有任何意义，因为我国《著作权法》第2条规定:中国公民、法人或者其他组织的作品，不论是否发表，依照本法享有著作权。我国《著作权法实施条例》第2条规定:著作权法所称作品，是指文学、艺术和科学领域内具有独创性并能以某种有形形式复制的智力成果。缺乏独创性就不是作品，而不是作品也自然无法受到《著作权法》的保护。而实际上，真正不具有独创性仅为单纯事实消息的时事新闻恐怕也只有一句话新闻，绝大多数新闻报道

当我市城管执法面临的困境和几点建议

当前**市城管执法工作中的有关问题及对策措施近年来支队城市管理行政执法工作在市委、市政府、市城管局党委的领导和重视下，实现了较好较快发展。特别是党的十八届三中全会和四中全会均在全会决定中强调：“理顺城管执法体制，加强城市管理综合执法机构建设，提高执法和服务水平”，对我国的城市管理工作进行了建国以来的最顶层设计，更是为城管执法工作的发展指明了进一步的方向，同时也表明城市管理工作走到了改革和发展的十字路口。对照审视我市的城市管理行政执法工作，仍面临着一些问题亟待解决。一、我市城市管理工作中存在的问题（一）专项法规问题按照《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚工作的决定》（国发〔2002〕17号）规定，城市管理部门相对集中行使的行政处罚权主要涉及建设、环保、工商、公安部门的全部或部分行政执法权，涉及几十部法律、法规、规章，至今仍缺少一部统一规范的《城市管理法》专门法规，城市管理部门只能“借法执法”、“挑法执法”。 2014年9月我市城管局虽然按照《**省人民政府关于同意**市市开展相对集中行政处罚权工作的批复》（*府字〔2014〕65号）文件要求组建“**市市城市管理行政执法局”，在城市管理领域开展相

对集中行政处罚权工作，将以往的委托执法转变为集中执法，但每每遇见问题也必须从相关部门的行政处罚依据中挑法执法，缺少一部专门的《城市管理法》。目前，全国已经有上海、天津、广州、武汉、长沙等直辖市或副省级城市出台了城市管理条例或城市管理规定，南京市则出台了城市治理条例。（二）执法保障问题城管执法工作直接面对不同的社会阶层和纷繁复杂的社会矛盾，难度可想而知。近年来，支队城管执法人员执行公务时遭遇暴力抗法事件时有发生，而公安部门往往将妨碍城管执行公务甚至暴力抗法作为民事纠纷处理，打击违法行为力度明显不够。早在2002年《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》明确要求，对以暴力、威胁方法阻碍集中行使行政处罚的执法人员依法执行职务的行为，公安机关要及时依法作出处理，直至追究刑事责任，不得作为民事纠纷进行处理。同时，2009年，中编办、公安部下发通知全面清理公安派出机构，使得城管陷入一家执法的境地。全国各地出现的“美女执法”、“献花执法”、“眼神执法”、“卧底执法”成为城管执法弱势的现实写照。（三）岗位津贴问题按照2009年市政府相关会议纪要规定，支队城管执法人员参照公安干警标准拨发每人每年15000元的办案经费，相

泉州纺织服装业：“困境”与“出路”

一、行业观察：理性看待“关店潮” 由于个别企业的跑路，泉州纺织服装行业今年备受关注。跑路、关店、倒闭，这些词汇在网络上大行其道，不少品牌服装企业的关店潮引发了广泛关注。那么，是什么引发了关店潮呢？泉州纺织服装品牌关店潮是近来网络热议的一个话题，不少人认为关店也就意味着企业内部出现问题，企业也很有可能就此一蹶不振。事实真是这样吗？泉州纺织服装商会会长、七匹狼股份董事长周少雄：“发展过程中大家都是，主要是我们叫做规模性扩张，因为规模性扩张比较容易，大家的空白网点很多，只要有经销商、代理商愿意来做，就可以开店了。” 利润可观这些简单直接的诱惑，导致了前些年鞋服店面的大规模扩张。大规模扩张带来的后遗症是可以预见的，一旦原先的利润空间无法维持，店铺势必面临险境。泉州纺织服装商会会长、七匹狼股份董事长周少雄：“一个是人工成本，一个是店铺租金成本，成本上升是一个因素，导致终端开店的难度就越来越大，所以店铺的关闭就是因为没有利润，销售的增长慢过于租金和人工成本成长。” 近年来，商业房地产的炒作抬高了店铺租金，而抬高的店铺租金则直接缩减了经销商的利润。无利可图的经销商选择关店也是顺理成章，店铺的关闭带来的直接后果是销售额的缩减，但缩减的幅度具体是多大呢？福建浔兴集团公司总裁施能辉：“事实它（销售）数量方面减少也不是很多，有的改用电商，自己可以通过网上交易在做，这方面我看很快就会调整过来。” 电商对于泉州纺织服装企业来说是一把双刃剑，由于电商的冲击不少实体店丧失了生存空间。但对于企业来说，鞋服网上销售的份额却在不断扩大，弥补了店铺关闭的部分损失，并为企业带来新的转机与可能。二、坚守本业：跨行业经营或会“引火烧身” 现如今，多元化经营受到不少企业家的热烈推崇。但再好的经营理念都不是放诸四海皆准，有人认为，对于不少泉州纺织鞋服企业来说，专注于纺织服装行业，才能够在这个“寒冬”中有惊无险。业内人士分析，资金链断裂，是目前泉州不少纺织服装企业面临的最大问题。在同样的大环境下，为什么有的企业资金流充足，有的企业却遭遇断裂？宏远集团副总裁陈苍松给出了答案。

地产中介之困境与出路

地产中介之困境与出路随着Q房网的网络转型，链家大并四方，搜房网、爱屋及屋等各种机构的不断乱入，中介市场面临着前所未有的混乱与危局，行业大洗牌的趋势也越发明显。“不变则死”已成为中介共识，行业竞争愈演愈烈。一、地产中介的现状这是一个被恶性竞争玩坏了的行业。以深圳市为例，2015年深圳市注册的持证中介从业人员约4万至5万人，2015年月均成交二手房大概在6千至8千套之间。算下来平均一位经纪人8-10个月卖掉一套房，这还不算在一些中介公司存在的大虽“无证驾驶”的人员。在实际调查的某一5000人的社区中（该社区为内部封闭式，店都开在社区内，因而不大可能做外部生意），年均成交二手房200-300套，内部大大小小中介人员在250人以上。这说明房地产经纪服务市场已出现严重的供过于求。在供过于求的市场可能发生的事情，在房产中介行业中也一一出现了：激烈的竞争导致价格底线被不断突破、为了成交无底线无节操的营销方式、抢单与反抢单成为工作新常态、中介公司将固定成本转化为增虽成本转嫁经营风险（低底薪高提成）。再加上房产中介行业固有的顽疾，包括：差

异化经验困难、公司对员工的管控力低、人海战术、房源体系混乱、后续服务难于保障等，让房产中介行业的状况雪上加霜，亟需寻找新的出路。二、地产中介的出路在现有的活跃的二手房市场环境下，房产中介服务是一个必需存在的服务，因为这是房产交易过程中的信息保障，信息传递、交易双方监督的职能是无可取代的，过户交易的专业性也能省去不少的麻烦。在多元化的市场环境下，不同特质的中介机构也开始寻找各自的出路。现在市场上的中介机构，已经形成了好几股不同的、各具代表性的力虽。 1.原有传统中介现在，传统的大型中介纷纷开始了自己的“互联网”转型之路，但是以目前来看，中介在线下的服务无法取代，如何“互联网化”都只是信息渠道的拓展，并不能从根本上替代实体门店的作用。因此，以“跑马圈地”为特征的传统中介还在以惊人的速度进行着开牌拓土的宏伟蓝图，只不过，这越来越属于富人的游戏了。 2.互联网中介立足于房产信息网站的新义互联网中介，相比传统中介而言，有最直接的客户接触途径和大数据平台的优势，然而没有深入社区难以提供后续的服务保障、资金来源过于依赖融资、难以在业

浅谈城管执法方面的执法困境及对策

毕业论文（设计）评审表题目浅谈城管执法方面的执法困境及对策姓名林磊学号专业法学教育层次本科指导教师张健 2015 年 11 月 20 日目录一、城管执法的含义及工作范围 (1)

1、城管执法的来源 (1) 2、城管执法的工作范围 (1) 3、城管执法人员 (2) 二、城管执法相对人 (2) 三、城管执法困境及造成原因探究 (3) 1、城管执法相关法律保障制度不健全 (3) 2、城管执法队伍人岗不适的情况太多 (4) 3、城管执法监督、考评机制职不健全 (6) 4、执法相对人素质不高 (6) 5、舆论环境不公正 (7) 6、城管执法装备落后 (7) 四、改善当前执法困境的对策 (8) 1、加强执法队伍建设是内在需要 (8) 2、加大宣传营造良好的舆论氛围 (9) 3、严格对部分行业资质审查，提高准入门槛 (10) 4、提高城管执法人员的法律地位 (10) 参考文献 (11) 浅谈城管执法方面的执法困境及对策摘要：近年来随着我市经济社会飞速发展，城市建设步伐日益加快，城管执法

在城市中扮演着越来越重要角色，无论是改善城市面貌、维护城市生产生活秩序还是创建全国卫生城市复审、成功创建全国文明城市，城管执法人员都做出了重要贡献。但城管在执法过程中屡屡发生与执法相对人之间不和谐的问题，城管执法的行为常常遭到群众的指责和唾骂，严重影响着城管部门和政府在人民群众心目中的形象，是值得我们深思和研究的。关键字：城管执法执法相对人执法困境对策一、城管执法的含义及工作范围 1、城管执法的来源

根据城市发展建设管理之需要，之前有人所谓的城管执法是不合法，因为他们对城市管理相关法律法规的不了解，主要是指城管机构的设立没有经过全国人民大表大会的立法程序通过，只是依据国务院有关文件，没有明确的法律地位，没有合法的编制和经费预算。把那些与城管执法有关的分散在各部法律、法规、规章中的条文集中到一起，属于汇编，不属于立法。城管执法是根据《中华人民共和国行政处罚法》及各级人民政府指定的《相对集中行政处罚条例》对涉及城市管理方方面面进行监管和处罚。由此，我们可以看出城管执法人员是在行使同级人民政府对城市管理的权利，其实不然，城管执法是政府对城市管理的一部分，是一个城市管理综合行政执法部门，是相对集中了环保、市容环境卫生、工商行政管理、园林绿化、规划、公共交通管理、市政管理等多部门，行使相对集中处罚权，依据多部法律、法规、规章进行的综合行政执法。就是人们常常这就是说城管执法是有依据的，只是并非依据城市管理专门的法律、法规。本文所指的城管执法是城管执法人员一种在日常生活中开展的执法活动，是代表政府行使职权的，是一种行政行为。 2、城管执法的工作范围人们常说城管是“上管天，下管地，中间还管着空气”。2005年6月21日西安市人民政府根据《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律、法规和规章的规定，制定了本级政府《城市管理相对集中行政处罚暂行办法》。本文将《城市管理相对集中行政处罚暂行办法》。本《办法》规定了城管部门执法监管和处罚范围，包括：○1查处户外广告设置○2查处机动车辆违规停放○3查处破坏城市绿化○4查处城市市容和环境卫生的○5查处违规城市规划○6查处环境保护违规行为○7非法占道或者出店占道行为○8对建筑工地的监管○9查处车辆清洗违法行为。这九项工作，可以说城管执法工涉及市民生活的方方面面，承担着城市建设和发展的重要职责。

基层反映古建筑保护遭遇三大困境亟待引起重视

基层反映古建筑保护遭遇三大困境亟待引起重视和世界其他古老文明相比，中国现存古老建筑的数量和漫长的历史惊人地不成比例，在中国历史上见于文字记载的建筑中，能够保留下来的比例极低，今天依然能够使用的更是屈指可数，随着大量西方风格的摩天大楼、住宅社区日益遍地开花，如何保护古老建筑的问题日益引起关注。基层反映，当前古建筑保护面临着三大困境亟待引起重视。一、困境分析一是消防安全意识淡薄。中国的古建文物以木质结构为主，防火能力差。而在当下的经济开发热潮中，各地的古村落也都极力发展古村落旅游，由于人口的大量聚集，各类旅店、酒吧等声色场所的入驻，古村落的防火安全形势更加严峻。例如，2013年3月，云南丽江古城光义街现文巷突发火灾，烧毁民房107间；4月，湖南凤凰古城发生火灾，一栋古房屋及其内酒吧彻底烧毁；8月，湖南靖州苗族侗族自治县一古村寨发生火灾，50余户村民房屋被烧毁；2014年1月，云南独克宗古城烧毁房屋200余栋，300余户受灾，除造成房屋、商铺、基础设施等受灾外，部分文物、唐卡及其他佛教文化艺术品被烧毁。触目惊心的火灾事故已经成为了古建筑保护的头号杀手。二是缺乏专业的维护修缮。由于文物保护有着很强的专业性，维修过程中不但要了解文物本身的特性，还要在保护

的过程中要保持文物的原真性和完整性。但由于当前部分群众缺乏保护意识和维护资金，简单粗暴的维护修缮反而对古建筑造成了二次修复性破坏。此外，当今社会价值观对传统工匠艺人的轻视，致使传统工艺传承出现举步维艰的窘境，许多地方在抢救古建筑时常常面临着缺少专业团队的尴尬。“大学里没有维修工艺专业，建筑系的学术贡献，更多的是帮助职能部门制定遗产保护规划，而能够提供技术支持的技工学校也在逐渐消亡。” 三是失于监管的古建交易猖獗。近年来，随着大量社会资本涌入古建收藏领域，古建筑及其构件的市场价格也水涨船高，并由此助长了古建买卖之风。为了谋取高额经济利益，甚至还出现了部分不法商贩四处“搜寻”古建筑构件，并形成倒卖链条。例如，某山西民营企业家通过收购买卖，先后得到了有4万多件古建及其构件，包括200多处古民居、1000多块石碑、2000多块牌匾及上万件石雕石刻等。“由于古建及构件的交易多数为地下交易，法律上又没有明确表示非国有不可移动文物不能买卖，再加上文物部门没有自己的执法队伍等，因此古建及构件的市场交易非常不好监管。” 二、建议对策一是及时整改古建筑火灾隐患。对建筑结构、饰物耐火性能进行加强和处理，有条件的文物古建筑还应在主要建筑内安装火灾自动报警、自动喷水灭火等系统。对被开发成重要的旅游的文物古建筑单位还要加大对居民和游客的消防

网络媒体环境下纸媒的困境和出路_以重庆本地三家报纸为例

在科学技术日新月异的发展下，以计算机技术、网络信息技术为代表的新媒体一出现就立刻成为时代的新宠，以其快捷、及时、互动、广泛的传播方式对传统媒体尤其是对有着400多年历史的报纸造成了很大冲击。国外各大报纸销售、广告营业额下降；中国的报业也在经历了20年的高歌猛进之后，以2005年为“拐点”进入到了“微利时代”。以重庆为例，2006年以来，《热报》《法制报》《重庆经济报》等相继停刊，《重庆青年报》《时代信报》等转为内部刊物。传统报纸处在一片水深火热之中。一、网络媒体环境下纸媒面临的困境（一）网络媒体的兴起和发展优势何为网络媒体？南方报业集团的老总杨兴锋眼里的网络新媒体，即是以“数字化、全球化、网络化、海量化、检索化、开放化、交互化、虚拟化、即时化、交融化”为特点的基于网络和移动通信等新的传播技术而发展起来的新的媒体形态［1］。网络媒体也可发布有关政治、经济、军事、外交等社会公共事务的报道、评论，以及有关社会突发事件的报道、评论。提到中国网络媒体的起家，可以追溯到1993年，即《杭州日报》开辟的电子版。到1995年底，中国第一批网络媒体的数量也仅七八家。而中国网络媒体发展的关键年份则在 1996年至1997年。有数据统计，截止2008年底，全国共有193家网络媒体，其中能够刊登原创新闻稿件的网络媒体96家，全部为政府新闻网站［2］。目前，重庆本地具有刊登原创新闻资格的只有华龙网一家网络媒体。而腾讯大渝网、重庆热线等网络媒体只有转载权。相对于传统媒体，网络媒体有以下三大优势：第一，时效性上的优势。以前标榜新闻时效性的纸媒，面对强有力的竞争对手，也只能被重新定义。时效性是相对而言的，报纸的出版周期一般为24小时，而网络媒体则是随时刷新。毋庸置疑，随着上网逐渐成为人们的生活习惯，用户也会慢慢形成一种共识：网络新闻才是来得最快的。以重庆为例，2008年以来，凡是重大新闻，几乎都是先从网络媒体发出。“汶川大地震”、“重百假炸弹案”、“亮点和重庆打黑”等重磅新闻，首先从腾讯大渝网、华龙网、天涯重庆掀起，而紧随其后的《重庆晨报》《重庆时报》等纸媒行业只能靠事后的细节和权威的发布来挽回局面。这也是 2009年重庆诸大网络媒体纷纷改版和上线的原因所在。因此，纸媒应该重新思考新闻时效性的内涵，从其他方面来弥补不足。第二，内容上的优势。首先是信息量。早在上世纪 90年代，《重庆晨报》《重庆商报》等重庆各大媒体创刊之日起，信息量就一直是报社非常器重的原则之一。目前，在重庆市场份额中有一报独大之称的《重庆晨报》更是凭借其海量的信息，甚至不惜一天120个版的阅读，深受读者欢迎，发行量也堪称佼佼者。然而，我们再看一看网络，一个新闻网站门户的信息量足以达到120个版的信息量，且不说其子栏目。其次，在线互动的优势。网络媒体的互动和传统媒体有一个较大的差异就是在线互动。传统媒体的互动方式多采用电话和现场。而网络媒体则可以通过自身的技术优势，让读者在家互动，互动效果更为及时和真实，互动的乐趣大大提高。第三，运营结构的优势。与电视、广播、报纸等传统媒体相比，网络最大的优势即是成本。对于网络媒网络媒体环境下纸媒的困境和出路 —— —以重庆本地三家报纸为例程婷婷摘要：近几年随着网络媒体的兴起和快速发展，传统报纸的生存岌岌可危。以重庆报纸为例，2006年以来，《热报》《法制报》《重庆经济报》等相继停刊，面对网络媒体的竞争压力，重庆本地的报纸利用大渝网进行报网融合，或是开辟自己报纸的网站，试图在网络媒体的行业中分一杯羹。分析了新媒体环境下纸媒行业面临的困境，探讨了未来纸媒的改革与出路。关键词：网络媒体；纸媒优势；报网互动；小型化报纸；转型中图分类号：G122 文献标识码：A 文章编号：1673-1999（2011）13-0159-03 作者简介：程婷婷（1983-），女，云南曲靖人，西南大学2009级硕士研究生，研究方向为新媒体传播。收稿日期：2011-04-15 重庆科技学院学报（社会科学版） 2011年第13期 Journal of Chongqing University of Science and Technology(Social Sciences Edition) No.132011

线下转型线上零售的6个坑及避坑方法!

线下转型线上零售的 6 个坑及避坑方法！疫情这段时间，大家都在关心线下零售会不会挺不过来。很多人都想为线下实体渠道做点事情。不少人为湖北捐了钱，也有中国好房东为实体店减免房租。但线下零售真正需要的还是找到生存的突破口。在线下零售困惑期，我仍希望能为零售做点事情。我清楚记得我们的第一笔订单来自起家CS 渠道的美妆品牌，在这个行业的 20 多年里，我也一直与 CS 渠道的重要品牌一起去帮助线下化妆品店改变、更好发展。

这20 年我也见证了线下零售的兴起，到鼎盛，到这几年遇到各种危机。零售的困境，并不始于这次疫情。去年，我就提出“零售复兴”，当时我提到化妆品店未来会有3 层盈利模式：第一层前端商品销售；第二层中端服务收费；第三层后端私域变现。疫情之下，私域运营被推到风口。能明显感觉到，处境艰难的线下实体店，真的很想找个出路。很多人都参与到线下零售的这场解救之战中，但在众多给到门店的方案和行动中，我也看到了很多问题，可能会误导零售转型。湖北乃至全国的零售店都已经在疫情中受了重伤，在这个时候，我采访到了疫情期间备受同行羡慕的美林美妆，安徽最大的化妆品连锁。大家都看到美林美妆在疫情期间线上的完美转型，但并不知道这背后的弯路和美林美妆今天这个成绩的必然性。

美林美妆看到了零售真正该做的事情，能带来长期价值的事情。这是我们在疫情过后最需要的一剂良药——看到真正正确的东西。不光是直播，这些年，线下零售在转型的过程中，误入了很多坑。我们今天以美林美妆的经验分享，来探讨在抓住零售新机会过程中可能出现的坑，以及美林美妆如何成功避坑。美林美妆成立于 2006 年，在线下拥有 200 多家店铺，是安徽省最大的美妆连锁，也是全国百强化妆品连锁，在线下渠道的强基础之上，2018 年美林美妆正式布局线上，并逐渐实现在阿里和微信生态的业务布局。疫情给美林美妆带来的损失也是千万级的。但疫情并没有让美林美妆慌张失措，反而每天都很忙碌：美林美妆每天都在微信“爱逛”平台开直播，观看人数一度超过16 万，好的时候一场活动能做到17、18 万的业绩。

现代企业管理的困境与出路探讨

现代企业管理的困境与出路探讨摘要：当前，随着我国经济的迅猛发展，我国企业的数量骤增，竞争也达到了白热化的状态，在这一形势下，以往忽视企业管理的企业，也逐渐认识到了企业管理的重要性。企业管理涵盖的内容十分广泛，在企业生产经营过程中起着引领和导向的作用，是企业发展的风向标。健全的企业管理制度不但有助于企业生产活动的顺利开展，还能够促进企业明确发展目标，使企业在日益复杂的市场环境中稳步发展，成为行业中的佼佼者。关键词：企业管理；困境；出路引言：科学管理的主要目的就是要提高工作效率，因为工作效率直接关系到企业的经济效益和员工的收入水平。员工的工作效率与企业老板和工人的收入水平是成正比的。要把高工资和低成本相结合，只有这样才能够使企业获得最高的利润，员工的收入才会有所增加，这会更加激发员工的工作热情，扩大企业的规模，使得事业能够得到更好的发展。 1 现代企业管理面临的困境 1.1 管理队伍水平不高对于企业来说，企业管理者对于企业发展起着十分关键的作用，是企业盛衰的决定性因素。近几年，随着我国企业改革的不断深化，企业管理人员的素质得到大幅提升，但仍存在一些问题需要进一步改善。一是管理体制还需完善。在企业管理的过程中，“人力资本开发”这一课题很少被提及，目前企业管理者与普通职工的薪酬分配方法基本相同，都是工资与奖金的总和，管理者个人所得与企业生产、经营的风险或收益等都无直接关系，这样一来，极大地弱化了薪酬的激励作用。二是管理人员自身素质仍需提高[1]。部分企业的管理者存在思想觉悟或是业务素质不高的情况，有的管理者身居管理要职，但不善管理，对市场形势知之甚少，对企业发展毫无规划，这些都严重制约了企业的发展。 1.2 管理制度不符合自身企业的特点及发展方向当前，有很多企业看到其他企业的管理制度或方法比较有效，就完全照搬到自己的企业中，对管理制度是否与企业实际情况相符欠缺考量，完全忽略了企业自身的特点和发展方向，致使企业管理制度无法促进企业的发展，甚至阻碍了企业前进的步伐。 1.3 缺乏创造性的管理战略部分企业制定的战略目标方向往往有失偏颇，有悖于股东利益最大化的原则，每每将其他主体对企业的期望作为战略目标，对企业规模进行盲目扩张是其中比较常见的问题[2]。在市场经济时代之前，我国经历了漫长的计划经济时代，在计划经济背景下，企业的产值决定了企业在行业中所处的位置，企业规模越大，其产值就会越大，企业的经济地位、政治地位也就越高。 1.4 自主创新能力不强当前，企业对于新技术的投入不足，研究和创新尚未形成体系，对于国际上研发的高新技术，消化、吸收的能力不强，企业自主研发的能力不足，企业与高校以及其他科研机构合作研发新技术的效果也有待提升。 2 现代企业管理的出路 2.1 提高企业管理者和员工的素质对于企业来说，一支高素质的企业管理者和员工队伍，对于企业把握正确的发展方向，树立良好的企业形象，保障消费者权益方面具有十分重要的作用。管理者和员工都是企业的重要资源，在企业中，管理者是企业决策的制定者，管理者应具有良好的组织协调能力、过人的应变能力以及分析解决问题的能力，管理者的言行不仅是个人素质的体现，也是企业形象的展示，对员工的言行也有一定的影响；而员工是企业发展的基础，是企业面向消费者的窗口，因此，员工素质的优劣，决定了消费者享受服务的质量[3]。在对企业管理者和员工素质进行培养时，管理人员应积极主动参与，起到先锋模范的作用。与此同时，企业的管理者还应具备一定的管理能力，这样才能提高企业的凝聚力和向心力。

城管执法中存在问题及解决办法的思考

城管执法中存在问题及解决办法的思考 xxx 摘要：城管执法一直以来都是政府公共职能的热门话题之一，随着城市化建设的不断推进，城市管理执法在一定程度上体现了一座城市的文明程度，更体现了当地政府对于城市管理和城市建设的理念和态度，城管执法是行政机关规范城市秩序的有效措施，却也是城市管理中的焦点和难点。关键词：城管执法政府职能缺陷改进一、城管的发展历史及作用追根溯源，城管的前身其实属于环卫部门。中国的城市发展历史源远流长。元初，意大利人马可?波罗在《马可?波罗行记》中，曾经将临安(今杭州)称誉为“世界最富丽华贵的城市”。而那个时候，古临安因为城市人口聚居而产生大量的垃圾。为了解决这个问题，官府就开始招募专人进行清除；清末，警察机关负责对城市清洁管理工作，具体包括清理街道、收运垃圾、整顿厕所等。近代(1929年前后)，当时的各地政府还颁布了有关清洁卫生的管理条例，并开始设立专门的城市环卫机构。新中国成立后，各城市即建立环卫管理机构。此后，环卫部门的隶属发生频繁变动，分别归属过公安、卫生、供销等部门。1980年起，城市的环境工作改由城市建设系统管理。改革开放之后，城市人口激增，城市环境破坏严重。这些问题如果不及时解决，势必严重影响城市公用设施功能的正常发挥。但当时的政府相关部门执法权力重叠，职责边界不清，执法过程中经常出现重复处罚与执法疲软的弊病。要尽快扭转“一群大盖帽管不了一个破草帽”的局面，还市民一个清洁优美的城市环境，就必须设置一个及时高效的新职能机关。《中华人民共和国行政处罚法》关于集中行使行政处罚权的规定消除了达成这个目标的法律障碍。1997年5月北京市宣武区最早启动城市管理综合执法的试点。之后，经国务院批准，全国相继成立城管部门。

报纸的现状与发展前景

一、报纸简介报纸指以刊载新闻和新闻评论为主，通常散页印刷，不装订、没有封面的纸质出版物。有固定名称，是大众传播的重要载体，具有反映和引导社会舆论的功能。报纸newspaper(s)是以刊载新闻和时事评论为主的定期向公众发行的印刷出版物。是大众传播的重要载体，具有反映和引导社会舆论的功能。二、报纸广告报纸广告（newspaper advertising）是指刊登在报纸上的广告。报纸是一种印刷媒介（print-medium）。它的特点是发行频率高、发行量大、信息传递快，因此报纸广告可及时广泛发布。报纸广告以文字和图画为主要视觉刺激，不像其他广告媒介，如电视广告等受到时间的限制。而且报纸可以反复阅读，便于保存。鉴于报纸纸质及印制工艺上的原因，报纸广告中的商品外观形象和款式、色彩不能理想地反映出来。三、各种版面 1.报眼广告 2.半通栏广告 3.单通栏广告 4.双通栏广告 5.半版广告 6.整版广告 7.跨版广告四、报纸广告优劣势 1.优势（1）覆盖面广，发行量大（2）读者广泛而稳定

（3）具有特殊的版面空间（4）阅读方式灵活，易于保存（5）选择性强，时效性强，文字表现力强（6）传播范围广（7）传播速度快（8）传播信息详尽（9）行业选择灵活（10）费用相对较低 2.劣势（1）有效时间短（2）阅读注意度低（3）印刷不够精致（4)使用寿命短 (5)感染力差五、报纸广告发展现状报业广告在持续了多年的增长后，由于国家经济政策的调控，报业竞争的加剧，广告结构不合理，报业经营进入新的调整阶段。报业经营是粗放式的，收入来源非常单一。一旦遇到外部因素的变化就立即感到不适。经营面临的问题有： 1、报业不断受到其他新兴媒体的竞争。这几年互联网的发展迅猛，很多网站广告收入大增，已开始盈利。新型的户外媒体、其他的新型电子传媒等都在瓜分传统媒体的市场份额，如分众传媒、聚众传媒搞的楼宇电视网。由于生活形态的变化，客户与消费者的关系也在变化，客户与消费者的沟通方式、信息传递渠道也在变化，已不是简单的广告手段，这对传统媒体也有影响。 2、同城媒体同质化竞争加剧。都市类报纸挤在同一层面争夺读者的状况较为普遍，导致种类偏多，阅读率下降，广告效果下降使广告投放分散。媒体之间的恶性竞争加剧，在客户面前相互诋毁，甚至以曝光要挟客户，无节制地让价或竞相压价等。 3、广告内容缺乏诚信。广告中溢美之词、夸大之词太多太滥，有的严重误导市场和消费者，尤其是一些医疗广告甚至对消费者权益造成损害。这些广告是以损害媒体公信力为代价的。少数报纸过分依赖和受制于客户，对投放广告的客

我国纺织品出口遭遇TBT的困境及出路

36 据海关统计显示，2008年在全球金融危机的影响下，我国的进出口总额仍有23783.72亿美元，同比增长20.9%。在所有行业里，纺织服装业进出口2037.5亿美元，增长7.3%，占全国货物贸易总额的8.0%，出口1852.2亿美元，增长8.2%，占全国货物贸易出口的13%。可见，纺织服装业是我国出口经济的重要组成部分之一。但是2008年除了欧盟，对美国、日本等国家的纺织品出口均未出现增长，对香港地区的出口甚至还出现了负增长。究其原因，金融危机和进口原材料的上涨是一部分，越来越苛刻的贸易壁垒，尤其是技术性贸易壁垒(Technical Bar-riers To Trade-TBT )也是造成这种现象的重要因素。一、我国纺织品出口遭受TBT 的情况在2007年，有34.6%的出口企业受到国外技术性贸易措施不同程度的影响，比2006年增长3.2个百分点；全年出口贸易直接损失494.59亿美元，比2006年增加135.39亿美元。对中国企业出口影响较大的国家和地区排在前五位的是美国、欧盟、日本、东盟和俄罗斯，分别占直接损失总额的 36.79%、 34.54%、10.44%、4.41%和3.59%。受国外技术性贸易措施影响较大的省份主要是广东省、浙江省、上海市、北京市、福建省，分别占直接损失总额的39.96%、22.14%、 9.95%、8.7%和5.99%。2008年，我国共收到TBT （技术性贸易壁垒）通报1470条，同比增长了21.59%，其中涉及纺织和皮革技术类39条、服装工业类14条，分别增长了30%和7.69%，反映我国纺织服装行业面临技术性贸易壁垒的压力逐步加大。对于纺织品来说，技术性贸易壁垒不但体现在高标准及对产品质量的严格要求上，还体现在对产品安全性和对有害物质的限制上，有时甚至还体现在对人权的要求上。主要的技术性贸易措施类型集中在认证要求、技术标准要求、产品的人身安全要求、环保要求、有毒有害物质限量要求和包装及材料的要求等方面。 1.纺织品环保标准的新规定国际上与纺织品标准有关的法令有很多，各国也针对自身的情况制订了一些标准，特别是欧美、日本等发达国家，制订的标准甚至高于国际标准。这些标准主要涉及到服装的原料、有毒物的含量、检验检疫程序、原产地标准、循环利用以及包装标签等方面。（1）与原料有关的标准。如挪威在2006年10月9日所通报的修订关于限制使用对健康和环境具有危险的化学品及其它产品法规的法规提案（产品法规），提出了有害化学品的含量和禁令，该法案于2006年12月被WTO 批准，于2007年1月1日生效。（2）服装标签标准。这是各国制订最多的标准之一。从欧盟、美国、到日本、巴西，几乎所有的国家都有自己的标签要求。以美国为例，美国海关边境保护局最近出版多份刊物，就服装标志规定提供指引和资料，从原产地标志、纤维成分等方面，严格规定了各类标签的标示和印制。在原产地标志里，海关边境保护局指出，除非有先例允许其他标记方式，否则所有服装必须以布标签标示原产地。（3）生态标准。近年来欧盟对纺织品实施了严格的保护措施，提出越来越严格的生态要求和社会责任问题，陆续发布的包括禁用染料和其他化学品的法规华南农业大学珠江学院米薇困境及出路我国纺织品出口遭遇TBT 的 W T O 实务 AND ＰＲＡＣＴＩＣＥRADE ＩＮＲＥＬＡＴＩＯＮＳ RE GN

我国纺织品出口遭遇TBT的困境及出路

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