真实的明朝政治形势

真实的明朝政治形势

到了弘治以后，情况就已经是明朝皇帝没有办法控制的了。皇帝已经变成了权力的来源和象征，但他们做任何的事情都已经没有办法自由。比如正德皇帝要南巡，权力意识大增的大臣们全体反对。嘉靖的大礼仪事件、万历的国本之争、此时，明朝的皇帝们已经变成了退居幕后的国家最高统治者，但是行政权已经几乎完全的落在了内阁和六部的手里。这也不是皇帝昏庸和懒惰造成的，明朝中期的很多皇帝们都因为要权力和大臣们进行过殊死的斗争，皇帝是权力的来源，他可以给人权力也可以剥夺权力，并且掌握人的生死，这是他唯一可以威胁大臣的地方。但是偏偏明朝的大臣不怕死，而皇帝撤换了一个大臣，会有更多的大臣站出来维护这个集体的权力。所以皇帝也苦于要不回自己作为统治者的行政权力，只能逐渐的退居深宫，做最高的决议人。而所谓廷议这种事情已经不太需要皇帝的参加了，就如同美国人在国会开会，基本上是不需要总统出席的。总统的任务只是决定是否同意国会开会所达成的意见。这是明朝中期以后政治体制不同于封建社会任何时期的一个很值得研究的特色。可惜的是我们的研究者们只把目光集中在皇帝上朝了多少次的比较上，来认为这个皇帝的素质是否高明，甚至只会研究皇帝的私生活来给这个皇帝做判断。

在明朝中期以后做皇帝很难的。如果你对权力表现的多一点兴趣，那结果可能就是嘉靖的大礼仪时间，你会被冠为暴君的称号。如果你认为争取不到权力，干脆对大臣们好一点我自己退居深宫算了，会被人骂懒惰。

我们来看清朝皇帝和明朝皇帝的比较，就知道明朝皇帝在做皇帝这一点上比清朝皇帝辛苦多少！明清两朝有很多的情况是相似的。我们首先来看被很多人喜欢的乾隆皇帝，其实在明朝皇帝里，和乾隆最相似的是正德，但是两个人的名声可谓是一天一地的。其实两个人都是好玩好色宠幸奸佞的皇帝。乾隆的南巡次数远大于正德，宠幸的和绅搜刮的钱财远胜于刘谨。而刘瑾是死在了正德的执政期，乾隆不死，和绅都倒不掉！为什么大家都是出来混的，你就是风流而我是下流呢？即便乾隆比正德在执政能力上有高的地方，但是明清的体制不同，正德下面有杨廷和为首的内阁在帮他，治国方面不见得比乾隆差。而乾隆在对中国文化的破坏上实在是罄竹难书！如果这两个人的评价有些微小的差别还可以理解，但是这么相似的两个皇帝，一个是明君，一个昏君，不觉得奇怪吗？

也许他们的区别仅在于，正德南巡的时候，百官谏止,大臣们以死相逼，搞的朝野上下，声势浩大，区区一件南巡的事件就演变成了皇帝和大臣争权力的政治斗争。乾隆会吗？他想南巡的时候百官们想的是怎么样争取做个随从以接近皇上讨皇帝欢心。所以会有舆论将这件南巡的事情拖到皇帝的个人素质上吗？同样的一件事，有人留下的是风流的美名，有人得到的是下流的恶名。如果从这点上还不能引起你的思考，那么那么多史书真是白读了！

明朝皇帝个人的自由到最后已经是狭小到无以复加了。甚至连立储君这样的事情也没有自由。万历的国本之争对比康熙那么随心所欲的换太子，可知在明朝做皇帝是多么艰难！明末在各项制度上已经接近于早期欧洲的君主立宪，正如欧洲君主国家的储君们被选择出来需要经过内阁的批准。明朝的太子被立出来是也要获得内阁的首肯的，在中国历史上，好象没有哪个朝代的皇帝的自由最后委琐到这么小的范围，连立储君都身不由己。那么现在我们再看看明朝的皇帝们，难道不理朝政是他们的主观愿望吗？他们的早期都曾经试图确立以自己的想法来实施的政治制度，但无一例外的被大臣们驳回，退居深宫是他们唯一的选择，除非他们不顾舆论的压力，对大臣进行残酷的屠杀以换取自己的的权力。但是在明朝这样做的可能性很小，嘉靖的开始的屠杀并没有吓倒明朝的大臣，倒最终吓倒了皇帝自己。这些明朝皇帝们，一个个在深宫打发这自己无聊的岁月的时候，其实大部分的人心中，是很无奈的！

我们看待明清两个朝代的皇帝，应该更多的将目光放在研究这两个朝代的政治体制上，有了结论之后再来说话，皇帝本不是什么最根本的问题所在，英女王每天的活动是到处参观

剪彩，实际等同游玩。为什么没有人说她是一个懒惰的昏君呢？因为我们都知道事实上她没有实际的行政权力，重要的是，什么样的环境决定了这个皇帝能做什么样的事情！明朝的体制决定了皇帝交出行政权力对这个国家的运作更加的有利。所以皇帝们不得不无奈的退居深宫。初读明史的时候。我也和许多人一样。觉得明朝的皇帝大多数不怎么样，只有崇祯还好，可是时代不属于他。但是后来发现，并不存在什么明实亡于万历的话，明就是亡于崇祯。魏忠贤的出现打乱了明朝的文官治国体系，在他疯狂的屠杀迫害之后，行政权力转移到宦官，大臣的权力被剥夺。而崇祯在杀了宦官们之后，顺理成章的夺回了行政权力，所以崇祯才会有那么勤政的机会。而我们现在看崇祯时代的内阁，其实就是整个明朝权力最小的内阁之一，崇祯的掌权，加上个人实际政治能力的不足，破坏了明朝整个政治体系的平衡运作(魏忠贤也和他同样起了这个效果)，他对一直以来国家的运转，官员的调配进行了很不适当的干涉，导致了明朝国家运行体制的崩溃，最后因为战争亡了国。我们一直就存在这样一种误区，好象皇帝勤政国家就管理的好，皇帝懒惰国家就一定民不聊生。我们熟知的江南四大才子的风流故事发生在懒惰的正德皇帝时期，那个时候国民的生活比之所谓康乾盛世如何？崇祯的勤政只是一种假像，有些人努力但总是做错事是不值得赞扬的。

说到明朝的宦官专权实际上是皇帝想夺回权力的工具。宦官们惟利是图，被阉了后只有依靠皇权才能生存，除了皇宫连谋生的本领都没有。而且，对于那些宦官，如果皇帝嫌他权利太大，与之形成矛盾，皇帝不高兴了一纸诏书就可以扳倒，因为这时皇帝就与内阁和大臣一边了。这绝非唐朝时，宦官权利大到可以杀皇帝可比。比如英宗于曹吉祥，宪宗于汪直，武宗于刘瑾，思宗于魏忠贤，无不如是。

在来看看满清的八旗制。实际上这是一种双重的奴隶制度。第一重：八旗制规定旗人不能从事农工商，而且还有活动范围等等的限制，实际上也是完全依附于皇权，没了满清皇帝他们一样连谋生的本领都没有。在对皇权的依附性上，旗人们和太监是相同的；但是，这些旗人们武装到牙齿，而且重要的官职也都是这些旗人担任。现在的上司是自己以前的主子，你指望他们会对皇权进行制约吗？终满清一朝，都把防范汉人作为最重要的任务，有汉人官员要对皇帝权力进行制约，满清皇帝把他们灭九族完事，反正还有给自己当奴才的满人官僚。第二重：到了清末，豢养着400万满人，而当时中国人口总共才4亿，满人不事生产，不事工商。对汉人血腥屠杀、残酷压榨,而本民族则全民皆贵、养尊处优、作威作福近三百年，由清末的400万，对比满族入关时候的人数，我不仅要骂一句“一群畜牲”。

皇权的畸形强大是中国在满清时代落后于中国的根本原因。工商业的发展产生的市民文化挑战的就是支持皇权的封建文化。皇权以小农经济为基础，一个强大的皇权必然会拼命压制工商和贸易。相反，汉族王朝的文官执政不会压制工商，工商发展从公里说可以大大增加财政收入，方便官员们加薪（宋代），从私里说可以提供官员们的灰色收入（明代）。对工商、贸易和思想采取压制的政策和成功地压制了是两回事，明朝皇帝想压制但他们没有能力压制，因为汉族王朝是文官执政。满清皇帝成功压制了，因为他的官员们都是他的狗奴才！

总之明朝皇帝想要行使权利，有诸多掣肘，比如明神宗没有权利决定太子，敬服张居正。明武宗想游江南，也只能借口南征镇压叛乱，最后叛乱被王阳明平息，他也只能打道回府，要知道明武宗可是一个任性妄为的皇帝，而此时也无可奈何。甚至是明世宗只是想尊自己的亲生父亲为皇考，亲生母亲为皇后，太后，也是经过了几年的斗争才打到目的，君臣两败俱伤。

再看看清朝，乾隆劳民伤财，像蝗虫一样搜刮百姓供自己寻欢作乐的下江南，他们倒是来了一次又一次，每次都如蝗虫一般，将沿途百姓的民脂民膏吸剥干净，没有一个人出来反对。可笑的是一帮满清的御用走狗文人还吹为美谈！！雍正设立军机处，里面的大臣都只是皇帝的奴才，皇帝说什么就是什么，不要说提出反对意见了！

明亡清兴是中国文明大倒退的事实。明朝究竟比清朝强在哪些方面？为什么满清入主中

原后，其统治竟然使中国文明进步与发展的进程戛然而止乃至大步退后使得中国在19世纪才发现自己已经远远落后于世界？这一切，根子当然主要是出在制度问题上。而通过对明朝与清朝作具体的对比分析的努力，显然能使我们更全面、更透彻地看清楚这一切。下面我就从三个大的方面来叨咕叨咕。

第一，明朝经济繁荣，社会生产力水平高，老百姓生活幸福指数相当高。清朝老百姓则生活在水深火热中。明代经济繁荣，与老百姓生活息息相关的相关的各个行业如农业、渔业、商业、餐饮、贸易、交通、航运、纺织、陶瓷、出版、娱乐、演艺、家具、建筑等等无不都具有强劲的生产能力。在明代的非战乱时期，农村社会怡然自得，市民阶层日益壮大，老百姓的生活可谓富足安康、愉悦幸福，对社会和生活的满意度和认可度都比较高。这从当时一些西方传教士撰写的书籍中就可以得到印证，

比如明朝时居留中国达22年之久的耶稣会士曾德昭，当他于1636年返回欧洲时，就满怀深情地在旅途上完成了《大中国志》一书，他在书中写道：

“这个国家的财富值得称羡，从上述可以看出，除盛产各种谷物以及一切生活所需东西以外，他们还把所有东方最好最贵重的商品售卖给外国人。”

“所有的省都不乏长寿和愉快的人，可以看见许多精力旺盛和健壮的老人”。

“中国人爽快的赞颂邻国的任何德行，勇敢的自承不如，而其他国家的人，除了自己国家的东西以外，不喜欢别的东西。中国人看见来自欧洲的产品，即使并不精巧，仍然发出一声赞叹。……这种谦逊态度真值得称羡，特别表现在一个才能超越他人的民族上，对于那些有眼无珠、故意贬低所见东西的人物，这是一个羞辱。”

又如西班牙人门多萨所著的在西方影响很大的出版于1585年的《中华大帝国史》一书中也曾这样写道：

“这个国家的男女都有很好的体质，匀称而且是漂亮的人，略高；他们大都脸宽，小眼睛，扁鼻子，胡子稀少，但也有人有大眼睛和大胡子的，脸孔很均匀。”

“他们第一是极其清洁，不仅在他们的屋内，也在街上。”

“在这个大国……，人们食品丰富，讲究穿着，家里陈设华丽，尤其是，他们努力工作劳动，是大商人和买卖人，所有这些人，连同上述国土的肥沃，使它可以正当地被称做全世界最富饶的国家”

“那里生产的绒、绸、缎及别的织品，价钱那样贱，说来令人惊异。特别跟已知的西班牙和意大利的价钱相比。他们在那里不是按照尺码出售丝绸以及其他任何织品，哪怕是麻布，而是按照重量，因此没有欺诈。”

“在全国，大道都认真尽力的修筑和保持平坦，城镇的入口很讲究，极其雄伟，有三座或四座门，用铁坚固地包覆。他们的街道铺得很好，宽到十五骑可以并行，而且很直，以致它们尽管很长，你仍可望到尽头。”

“他们的房屋一般都很漂亮，通常在门外整齐的植树，显得美观，给街道生辉。房屋内部都白如奶汁，看来都像是光滑的纸，地板用很大和很平的方石铺成，天花板用一种幼稚的木料制作，结构良好并且涂色，看去象是锦缎，色彩金黄，显得非常好看；每座屋舍都有三个庭院和种满供观赏花草的院子。他们无人不备有鱼塘，尽管它只是小的。庭院的一方布置的很华丽，象是账房。”

“他们的一切城市中都有医院,总是客满:我们从来没有见过有人行乞。我们因此问他们原因何在,回答说，每个城市里都有一个大地区，其中有很多给穷人、瞎子、瘸子、老人、无力谋生的人居住的房屋，这些人就居住在所说的房屋里，在他们活着的时候，始终有充分的大米供给。他可以在上述的大馆舍中住到死往，此外他们在这些地方养得有猪和鸡，因此穷人无须行乞而活下来”。

而清朝统治下的老百姓过得怎么样呢？姑且先看一眼所谓的“康乾盛世”吧。

18世纪英国贤明的政治家、外交家马戛尔尼作为英国特使曾于1793年来到中国并受到了乾隆皇帝的接见。该使团的副使斯当东回国后曾这样回忆他在清国看到的景象：“遍地都是惊人的贫困……人们衣衫褴褛甚至裸体……我们扔掉的垃圾都被人抢着吃”。

马戛尔尼本人则在后来评价清朝说：

“任何进步在那里都无法实现”，人们“生活在最为卑鄙的暴政之下，生活在怕挨竹板的恐惧之中”。

再看看英国军官f·a·lindley在《太平天国革命亲历记》（出版于1866年）一书中的记载：

“太平军起义前，中国的情况是极其可悲的：两百年来的暴政压迫，显然消灭了这个国家的一切善良高贵的品德，满清人入侵的恶劣影响似乎完成了对于中国人的道德的、社会的和政治的全部破坏。”

“在清王朝的进展和维持时期，惨遭屠戮的牺牲者之多，是欧洲人从来所不能思议的，虽然根据清人入侵以来不断发生的人民反叛和对人民所施行的屠杀的确凿记载来判断，这些被毁灭的生命是从亚历山大到成吉思汗以来历罕见的。满洲人的野蛮统治是史无前例的；他们的残暴的酷刑，尤其施于反叛者的酷刑，以及他们所制定的刑律，都是人类历史上最大的污点。”

“中国人在满洲人入侵之前是富足的。优裕阶级的住屋舒适而坚固。现在中国人已没有多少显著的财产，稍露财产迹象就成为政府官吏的勒索对象．从鞑靼人进入中国那天起，中国就不断地衰落下去，现在人民可以比作匍匐地上的牛马，有一天算一天地活着，最堕落的迷信使他们的智慧变得迟钝愚昧。中国在清政府统治之下，各方面部显示了最悲惨的景象，一个民族不能提高自己的社会地位，得到人的充分发展的景象．满洲人为了保持自己的皇位，决定了三个方针：第一、强迫每个中国人剃发垂辫，违者以叛逆处死。第二、凡秘密结社者，作为叛国论。第三、清皇帝为了加深统治者与被治者之间的裂痕，甚至任其（官吏）搜刮民脂民膏，只要不致逼民造反就以。”

“经过汕头、厦门、福州、上海等地。每到一地，我总是尽量跟本地人相处在一起。我发现他们都深深痛恶当前的统治者。一般人都把残酷、凶狠、口是心非归之于中国人的天性，其实这多半是由于邪恶的满清政府所造成的。这些人从婴儿时代起，就习惯于流血和酷刑的惨象．正象他们的祖先在最近两世纪中被鞑靼征服者所屠杀的惨象一样。统治者的无穷迫害使他们麻木不仁，堕落退化；剃发的奴隶标记使他们带着不自然的烙印；横恣暴虐的专制制度摧毁了并贬抑了他们的精神；他们的生命财产完全操在最卑鄙最无人心的官吏手里，操在只有贿赂可以动心的审判官手里；凡是反叛异族皇帝的非正义统治的人，按律是‘千刀万剐’，凌迟处死，稍涉嫌疑就被砍头，牵连在反叛案件里的人一律格杀勿论：如果中国人沾染了通常是被压迫的弱小者所凭借的狡猾和欺诈，又有什么奇怪呢?”

而在山西做过知县的清代诗人唐甄则在其所著《潜书》一书中写道：“清兴五十年来，四海之内，日益困穷，农空、工空、市空、仕空。”他亲眼看到当时的山西妇女多无裤可穿，而“吴中之民多鬻子女于北方”。

两相比较，明清两朝可谓高下立见。

第二，明朝的言论自由度非常高，思想文化领域硕果累累，科技水平和科学成就与西方同步。明军战斗力持久强劲，装备了大量火器。清朝则实行愚民政策，大搞**。

明朝人关心时政，见识广博、思想解放，因为对国家有归属感，所以关心并喜欢谈论天下大事，明朝人都觉得“天下兴亡，匹夫有责”，而政府和社会也赋予公民的言论自由、结社自由、出版自由也是空前的，明朝人可以自由地批评皇帝、政府和各级官员而不用担心被朝廷收拾，明朝的各级官员也都以耿直敢言、勇于为民请命、敢于为天下苍生说话著称，并以此为责任，为风气。而清朝则大兴**（长达百年），大肆篡改古书（在此背景下，连《天

工开物》这样的科技著作都失传了，直到1920年代，《天工开物》才得以从国外引进回国），实行愚民和思想禁锢政策，致使国鸦雀无声、万马齐喑，连官场都是奴才文化、马屁文化盛行，四处一片唯唯诺诺之声。

明朝的文化、科技、军事成就可谓辉煌。《永乐大典》、四大奇书、昆曲、明曲、戏剧无不让后人惊叹，《天工开物》、《农政全书》《律吕精义》《徐霞客游记》《普济方》《本草纲目》《白猿献三光图》《武备志》《物理小识》《郑和航海图》《坤舆万国全图》《崇祯历书》等巨著充分展现了有明一代的科技成就，明朝还出现了一大批卓越的哲学家、思想家、文学家、画家、音乐家、科学家，如王阳明、朱载堉、李时珍、李贽、黄宗羲、顾炎武、王夫之、徐光启、宋应星、朱橚、方以智、兰陵笑笑生、罗贯中、吴承恩、施耐庵、江南四大才子、汤显祖、冯梦龙、王世贞、凌濛初，等等，真可谓群星灿烂。与同时期文艺复兴方兴未艾、现代科学正面临重大突破的西方相比，明朝在这些方面都可谓毫不逊色，甚至领先于西方，而且明代中晚期的中西方贸易与科技文化交流之盛也是空前的，只要沿着这条道路往前走，明朝代表中华文明继续在世界上领跑是绝不成问题的。可惜满清入关以血腥的方式统一中国后，中华文明在其野蛮的桎梏下终于沦落成了落后国家和所谓的“东亚病夫”。

明朝军队的战斗力始终在总体上保持着强劲的战斗力，特别是其海军（水师），堪称是中国有史以来最强大的海军。明朝自朱元璋开国以降，除明末亡国前后那一段外，二百多年间，无论是国内的平叛战争也好，还是与外邦的军事较量也好，明军可谓都取得了最后的胜利（明朝亡国不是因为军队战斗力不行，而是因为内外两线作战并且当中出现了指挥失误等复杂原因）。开国期间朱元璋指挥的统一战争自然是众所周知的战绩辉煌（包括水战），永乐朝郑和船队之强大更是举世闻名，明神宗指挥的无不取得胜利的“万历三大征”也是可圈可点。就明朝的对外战争来说，无论是成祖先后五次亲征漠北，还是永乐年间的张辅征安南，以及正德年间明朝水师与西方的首次战争（明军与葡萄牙人于1621年进行的屯门之战、1623年进行的西罗湾之战），以及1633年明朝水师与荷兰海军的料罗湾海战，戚继光剿灭倭寇的战争、万历年间的援朝对日战争、郑成功打败荷兰人收复台湾的海战，都是明军战斗力始终强劲的证明。而清朝呢，对外战争固然有康熙朝中俄之战的打平，以镇南关大捷为标志的中法之战的胜利，左宗棠收复新疆之战的完胜，但大部分战争却输得一塌糊涂，赔得稀里哗啦，鸦片战争、第二次鸦片战争、中日甲午战争、与八国联军之战……总结起来，明军之所以战斗力强劲，一方面是因为将领指挥得当、士兵作战勇敢，但另一方面却也是明朝的武器装备过硬，无论步兵还是水师，都是既有冷兵器，更有大量先进的热兵器，不但自己的军工科研和生产强，而且善于借鉴西方火器的一些优点。而清朝呢，当英国和其他列强的坚船利炮打过来时，他们才知道自己使用的武器甚至比二百多年前明朝晚期的都不如。清朝全面闭关锁国政策导致的科技、军工等方面全方位的停滞恶果到这个时候才得以显现。

总之，这一切都只说明了一个问题，那就是清朝远不如明朝，满清入关是中华文明的全面倒退，如此而已。

第三，明朝的内阁制孕育着现代民主政治的萌芽，皇帝、各级政府和各级官员均受到切实的权力制衡和公开监督。明朝的吏治比清朝好得多，官员总体上清廉得多。

朱元璋对官场腐败的痛恨程度堪称史上一绝，他杀的几万人中固然有若干被冤枉的开国功臣和他们的家族，但更多的却是贪官污吏。朱元璋对贪腐现象的铁碗处置固然使明朝初期的官场清廉一时，但他去世以后又怎么办呢？朱元璋的办法是建立多种的有效的监督和监察机制。比如朱元璋规定老百姓可以把贪官污吏直接押送京城，比如朱元璋在权力制衡和监督机制上用心良苦，比如他提高了言官的地位和独立性，等等。而这一切似乎也确实起到了相当的作用。

意大利传教士利玛窦（1552—1610）自1584年来到明朝时的中国，就再也没有离开，直到1610年他在北京去世并安葬在北京。利玛窦和明朝政府的官员打了二十多年交道，得

出的结论是：中国政府官员绝大多数是廉洁奉公、公正而讲道理的，由受过良好教育的儒者组成的官场也是秩序井然的。让我们再看看这位西方人在《利马窦中国札记》（第一卷第六章《中国的政府机构》）一书中中对明朝官员的描述吧，“他们（监察官和言官）在某些方面相当于我们要称之为公众良心的保卫者的人，……即使是最高的官员，即使涉及皇上本人或皇族，他们也直言无忌，……他们如此恪尽职守，真使外国人惊奇，并且是模仿的好榜样。无论皇上还是大臣都逃不过他们的勇敢和直率，甚至有时他们触怒了皇上到了皇上对他们震怒的地步，他们也不停止进谏和批评，直到对他们猛烈加以抨击的恶行采取某种补救的措施为止。”

明朝的监察官和言官风骨如此，其官场风气和官员道德由此也可见一斑。但这一切显然不是自发形成的，而是有原因的。具体地说就是由其制度决定的。一是明朝的科举考试非常严格、公正，能够及第当官的人通常都还是素质较高的，二是明朝的官员考核制度相当好。全国各地任期内的的官员通常每三年都会来北京参加定期的考核，所有的官员都将在这次考核结果出来后由中央政府决定是提拔、留任还是降职乃至罢官，并且这种考核的过程和结果都会印制成册向全国公布，以接受全民的质疑和监督，其公开、透明的程度使得贪污行贿、包庇、打击报复等都在光天化日之下无处容身，为明朝吏治的清明提供了较好的制度保证。三是明朝政务公开化的程度令人吃惊，凡官民上书皇帝，其内容就会被复制多份并分发各相关部门，而皇帝一旦批复，则上书的内容和皇帝的批复就都会在每天都按时出版的邸报上尽快刊登出来乃至传发全国。皇帝和上书官员人等任何的一举一动，几乎都是毫无遮拦地展现在全国人民面前，包括就各种政务、人事等展开的讨论和争议，也无不暴露在全体国民特别是关心国事的广大知识分子面前。情形如此，明朝的皇帝和政府官员们其实就都置身在了全民性的广泛的监督中了，任何的猫腻也就都难以发生了。

相比较而言，清朝官员的贪腐现象就严重多了。像大名鼎鼎的和珅，每天就在皇帝眼前晃来晃去，乾隆明知这是个大贪官，却始终也不处理。上梁如此不正，下梁怎么个歪法就可想而知了。再举一个具体的例子来说，像1893年英国特使马戛尔尼访华时，乾隆帝批给英国使团的招待费是每天五千两白银（在当时这算是一个骇人的巨款)，但其中的一部分却被经手的满清官员克扣贪污了。对外国使团都敢大肆盘剥与克扣，官场平日里的景象就更可以想见了。清朝官场之所以贪腐盛行，原因就在于缺乏有效的制衡和监督机制，并且政务不公开，绝对的黑箱操作，而倍受压迫的老百姓又没有可能了解实情，更没有机会举报之、伸冤之。

明朝初期，朱元璋为了江山永固，在制度方面苦思冥想并做了许多改革。例如，朱元璋为了扩大皇帝的权力，不惜用铁腕的手段抹掉了宰相这一权力机构。又比如，他把地方政府的权力一分为三，也就是行政、司法、军事三权分立，委派不同的官员行使并各自向中央政府负责。为了加强对权力的制衡和对官员的监督，朱元璋沿袭了历代在司法部门设置专事监察地方官员的职能机构和专职官员这一做法。特别值得一提的是，明朝还在他的中央政府中设置了与六部相对的六科，每科分别设置若干“给事中”职位。这些给事中官职不高，但权力却不小，他们既是上书奏事的言官，又具有监察官之职能，不但独立监督、弹劾六部官员，还可封驳、纠误、退回皇帝的御批——应该说，因为“给事中”这一职位的崛起，才使得明朝特有的权力制衡机制得以较完善地确立起来。可清朝的皇帝呢，自雍正时起，给事中一职就被取消了限制皇权的功能，这无疑进一步强化了皇帝的独裁能力。

宰相制度的废除，固然使封建专制更为集权了，但明初形成的内阁制却在明朝中后期自然而然地成熟与完善了——这使得皇权受到了相当程度的制衡与约束。明朝的内阁是有实权的，对于皇帝的御批，如果觉得不对，内阁也有权驳回不予执行，甚至官阶不高的六科给事中也有权提出修正建议并退回皇帝的御批，这样就有效地形成了权力与权力之间的磋商机制——而这无疑有助于权力不断修正自己的错误，使决策臻于最佳效果——政府权力的运作由

此更为科学化、民主化。难怪晚明时居留中国的利玛窦就曾感叹：“柏拉图在《共和国》中作为理论叙述的理想，在中国已被付诸实践。”

事实上，明朝中后期的皇帝在许多事情上都没有了独裁的可能。从利马窦的记载中我们得知，比如各级官员的任免和升降，皇帝就不能自作主张，而应由文官政府按一整套成熟的制度来作安排——“我自己亲眼看到即使皇上也不敢更改这次公开调查的审查官们所做的决定……”“我说看到，是因为所涉及的被判决的人的名单刊为单行本发行全国”。甚至皇帝在确定太子的问题上也受到了文官政府的制约。众所周知的一个例子就是，万历皇帝想立其最宠爱的郑贵妃之子，非嫡长子的朱常询为太子，但因为坚持按既定政策（祖训）办事的内阁一直反对，万历的主张竟然直到多年以后也没能成为现实。

明孝宗时，因为皇帝开明睿智，君权与内阁配合默契，这大约是皇权与文官政府权力协调的一个很好的榜样。但有时内阁的意志在强势的君权面前却只能低头，比如嘉靖朝和崇祯朝的某些时期就是如此。这就是说，明朝的皇帝绝非只是名义上的，当君权想发力时，他就能够做到，内阁通常也阻挡不了。由此可见，明朝的君权之所以能有效地受到文官政府的制约，主要的还是皇帝本人的道德在起作用——因为通常都受过良好教育的明朝皇帝，当中的大多数往往都不愿以撤换、处置官员等失之蛮横粗暴的方式来强力推行自己的意志，而更愿意让自己的意志在获得大多数人赞同的情况下才予以实施。只要明朝的皇帝素质高，又不在战乱等特殊时期，则其皇权受到文官政府的相当制约就会成为常态。

的确，在某些特殊时期，比如明朝末年，在崇祯帝强势的皇权面前，文官政府包括内阁在内的就显得较为无力（文官政府一旦不太配合君权，崇祯就可以随时撤换官员），虽然那是一个皇权不得不雷厉风行的战乱之世，但究竟还是说明了这样一点，即：明朝的内阁制还不真正是现代西方的虚君式君主立宪内阁制。毋庸质疑的是，在历史的发展进程中，正是自明朝的内阁制始，逐渐孕育、发展和完善出了现代社会普遍实行的比较科学的内阁制，比如崇祯一朝也有另一面，那就是其内阁成员的选拔，往往并不是由皇帝一个人来定夺，而是由官员们投票，得票最多的前几位才被选入内阁——这似乎也正是现代民主政治意识在明朝文官政府内部的一个萌芽和表现。可惜在明朝之后的清朝并没有沿着内阁制不断完善的轨道前进，而是费心打造了一个毫无制约、绝对权威、专制的皇权。