上海浦东新区总工会
上海市浦东新区总工会2017年度部门决算
目录
第一部分部门概况
第二部分 2017年度部门决算表
一、收入支出决算总表
二、收入决算表
三、支出决算表
四、财政拨款收入支出决算总表
五、一般公共预算财政拨款支出决算表
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表
七、一般公共预算财政拨款“三公”经费及机关运行经费支出决算表
八、政府性基金预算财政拨款支出决算表
第三部分 2017年度部门决算情况说明
第四部分名词解释
第一部分部门概况
一、主要职能
1、贯彻中央的精神和市委、区委的决策和部署，围绕党的中心任务和党的工运方针，确定全区工会工作的指导方针和任务，指导全区工会工作。
2、坚持党的全心全意依靠工人阶级的方针，依照法律和工会章程，突出强化工会的维护职能，组织、指导本区各级工会履行工会的维护、建设、参与、教育等社会职能；贯彻执行中国工会代表大会、上海市工会代表大会和新区工会代表大会的决议，开展工会各项业务工作。
3、加强对涉及职工利益等重大问题的调查研究，向区委、区政府以及上级工会反映本区职工的诉求，并提出意见、建议；根据基层工会和下级工会的要求，与有关方面协商解决有关问题；参与涉及本区职工切身利益的有关政策、措施和制度的制定。
4、指导本区各级工会加强自身建设和改革；支持、帮助本区新建企业、社会组织组建工会；监督、检查《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》《中国工会章程》、《上海市工会条例》的贯彻执行；研究制定本区工会的各项组织制度和民主制度。
5、依法维护职工合法权益，协调劳动关系；参与重大劳动争议的调处；负责职工维权法律咨询、法律援助工作。推行以职工代表大会为基本形式的职工民主管理制度；指导基层工会代表职工与用人单
位进行平等协商、签订集体合同。研究和参与职工劳动就业、生活保障和社会保障工作，维护女职工特殊权益；监督、指导职工安全生产和劳动保护工作。
6、推动工会组织制度和工会领导体制的贯彻和实施；负责区总工会委员会换届选举、本级委员和经审委员的替补和增补工作；负责指导各级工会的组织建设；开展各级工会干部的协管和能力培训，指导基层工会开展建设“职工之家”。
7、开展工会宣传与职工教育和培训工作；开展职工文体活动；开展精神文明建设活动，抓好有关创建工作。
8、参与和指导职工经济技术活动，开展劳动竞赛；负责指导基层工会开展职工素质工程、群众性科技创新活动；负责全国、市劳动模范和浦东新区先进的推荐、评选、管理和服务工作。
9、负责工会经费收缴、管理和使用；负责区总本级预决算，监管下属工会预决算工作；负责各级工会经费等有关的经济活动的审计、监督工作；负责工会资产与投资管理，对下实施监管；负责区总工会基建项目的协调管理工作。
10、指导职业化、社会化工会工作者队伍建设。
11、承担浦东新区区委、区政府和上海市总工会交办的其他各项任务。
二、部门决算单位构成
从预算单位构成看，上海市浦东新区总工会部门决算包括：上海市浦东新区总工会本级决算、下属行政事业单位决算。
纳入上海市浦东新区总工会2017年度部门决算编制范围的单位名单见下表：
第二部分 2017年度部门决算表
2017年度收入支出决算总表
单位：万元
2017年度收入决算表
单位：万元
2017年度支出决算表
单位：万元
2017年度财政拨款收入支出决算总表
2017年度一般公共预算财政拨款支出决算表
2017年度一般公共预算财政拨款基本支出决算表
2017年度一般公共预算财政拨款“三公”经费及机关运行经费支出决算表
2017年度政府性基金预算财政拨款支出决算表
单位：万元
注：本部门2017年度无政府性基金预算财政拨款支出，故本表无数据。
第三部分 2017年度部门决算情况说明
一、关于2017年度收入支出决算总体情况说明
本部门2017年度收入总计为33,560.19元、支出总计为33,560.19万元。与2016年度相比，收入、支出总计各增加29,471.72万元、29,474.27万元。主要原因：本年新增企业职工职业培训补贴项目29,286.52万元。
二、关于2017年度收入决算情况说明
本年收入合计33,560.19万元，其中：财政拨款收入33,560.19万元，占100%。
三、关于2017年度支出决算情况说明
本年支出合计33,560.19万元，其中：基本支出1,816.68万元，占5.41%；项目支出31,743.51万元，占94.59%。
四、关于2017年度财政拨款收入支出总体情况说明
本部门2017年度财政拨款收支总决算33,560.19万元。与2016年度相比，财政拨款收、支总计各增加29,471.72万元，增长721%。主要原因：本年新增企业职工职业培训补贴项目29,286.52万元。
五、关于2017年度一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况
本部门2017年度一般公共预算财政拨款支出33,560.19万
元，占本年支出合计的100%。与2016年度相比，一般公共预算财政拨款支出增加29,474.27万元，增长721%。主要原因：本年新增企业职工职业培训补贴项目29,286.52万元。
（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况
本部门2017年度一般公共预算财政拨款支出33,560.19万元，主要用于以下方面：一般公共服务支出3,131.06万元，占9.33%；教育支出29,286.52万元，占87.27%；科学技术支出400.00万元，占1.19%；文化体育与传媒支出29.46万元，占0.09%；社会保障和就业支出403.28万元，占1.20%；医疗卫生与计划生育支出84.19万元，占0.25%；住房保障支出225.68万元，占0.67%。
（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况
本部门2017年度一般公共预算财政拨款支出年初预算为44,216.44万元，支出决算为33,560.19万元，完成年初预算的75.89%。决算数小于预算数的主要原因：本年企业职工职业培训补贴项目实际支出小于年初预算。其中：
1、一般公共服务（类）群众团体事务（款）行政运行（项）846.69万元。主要用于：机关人员及公用经费支出。年初预算为729.25万元，支出决算为846.69万元，完成年初预算的116.10%。决算数大于预算数的主要原因：年中预算按实进行调增。
2、一般公共服务（类）群众团体事务（款）一般行政管理事务（项）1,787.53万元。主要用于：职业化工会工作者聘用
上海市总工会、上海市发改委、上海市科委等关于举办第五届上海职
上海市总工会、上海市发改委、上海市科委等关于举办第五 届上海职工科技节的通知 【法规类别】农业管理 【发文字号】沪工总经[2013]77号 【发布部门】上海市总工会上海市发展和改革委员会上海市科学技术委员会上海市教育委员会上海市人力资源和社会保障局上海市知识产权局共青团上海市委员会上海市科学技术协会【发布日期】2013.03.22 【实施日期】2013.03.22 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 上海市总工会、上海市发改委、上海市科委、上海市教委、上海市人社局、上海市知识产权局、上海团市委、上海市科协关于举办第五届上海职工科技节的通知 （沪工总经〔2013〕77号） 各区县发展和改革委员会、科学技术委员会、教育局、人力资源和社会保障局、知识产权局、科学技术协会，各区县局（产业）工会、团委： 为深入贯彻党的十八大精神，进一步动员和组织全市职工围绕上海创新驱动、转型发展总方针，深入开展群众性科技创新活动，推动职工岗位创新，上海市推进职工科技创新工作联席会议决定，在2013年5月份全国科技活动周和上海科技节期间，举办第五届上海职工科技节。有关事项通知如下：
一、指导思想 按照党的十八大关于“把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来”的要求，进一步落实《关于深入推进本市职工群众性科技创新活动的指导意见》和《关于推动本市职工技协组织开展群众性科技创新活动的若干政策意见》，通过举办第五届职工科技节，进一步弘扬科学精神，普及科技知识，激发职工创新活力，推进企业技术进步，充分发挥上海工人阶级在推动创新驱动、转型发展中的主力军作用。 二、活动主题 坚持岗位创新，共创幸福生活 三、活动时间 2013年5月17日～24日（共8天） 四、主办单位 市总工会、市发改委、市科委、市教委、市人社局、市知识产权局、团市委、市科协 五、活动内容 坚持企业是创新主体、职工是创新灵魂、岗位是创新源泉，集聚职工创新资源，形成推进合力，着力从市、区县局（产业）和基层单位三个层面集中开展多种形式的职工科技创新活动，推动职工岗位学习、岗位创新、岗位成才、岗位奉献，进一步在全社会形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。 （一）市级层面主要活动 1、举办上海市职工创新创效推进会暨第五届上海职工科技节开幕式 交流职工创新创效特色工作经验；表彰第九届上海市十大工人发明家、第四届上海市十大职工科技创新英才和第三届上海市职工科技创新新人奖、优秀团队、示范基地；举行“2013上海职工科技创新成果网上展”开通仪式；部署职工科技创新工作。 主办单位：市总工会、市发改委、市科委、市教委、市人社局、市知识产权局、团市
上海市总工会、上海市精神文明建设委员会办公室、中共上海市市级
上海市总工会、上海市精神文明建设委员会办公室、中共上海市市级机关工作委员会等关于开展庆祝上海市振兴中华读书活动30周年系列评选表彰工作的通知 【法规类别】老少妇幼残保护 【发文字号】沪工总宣[2011]238号 【发布部门】上海市总工会上海市精神文明建设委员会上海市新闻出版局共青团上海市委员会上海市妇女联合会上海市市级机关工作委员会上海市建设和交通工会上海市国有资产监督管理委员会 【发布日期】2011.11.14 【实施日期】2011.11.14 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 上海市总工会、上海市精神文明建设委员会办公室、中共上海市市级机关工作委员会、中共上海市建设和交通工作委员会、中共上海市国有资产监督管理委员会委员会、上海市新闻出版局、共青团上海市委员会、上海市妇女联合会、解放日报关于开展庆祝上海市振兴中华读书活动30周年系列评选表彰工作的通知 （沪工总宣〔2011〕238号） 各单位： 2012年，由上海市总工会、解放日报、团市委、市新闻出版局等共同发起的上海市振
兴中华读书活动将迎来30周年。为积极贯彻中央十七届六中全会和九届市委十六次全会精神，大力推动社会主义文化大发展大繁荣，切实提升文化软实力，推进学习型社会和组织的建设，在全社会倡导“爱读书，读好书，善读书”的学习风尚，上海市振兴中华读书指导委员会决定于2011年11月至2012年4月间，在全市范围广泛开展庆祝上海市振兴中华读书活动30周年系列评选表彰工作，总结经验，树立典型，表彰先进，营造氛围，为推进上海学习型城市建设，促进上海群众性精神文明创建和文化繁荣发展作出新贡献。现将有关事项通知如下： 一、评选奖项 1、上海市十大读书明星（10名）； 2、上海市十佳读书活动优秀团队（10家）； 3、上海市十佳读书活动优秀项目（10项）。 二、评选标准 1、上海市十大读书明星（第四届） 本市市民、职工和在本市就业的外来务工人员以及外籍人士。多年来积极践行“人人皆学，处处可学，时时能学”，自觉将读书作为生活方式，带动和感染身边人同享知识、共建和谐；坚持业余自学，努力提高科学文化知识和专业水平，在岗位上具有重大创造发明或一定的理论研究和应用成果，并获得过省市级以上荣誉称号或奖项者。 2、上海市十佳读书活动优秀团队 积极参与上海市振兴中华读书活动，开展群众性读书活动三年以上，并取得显著成效的各类团队。能吸引广大市民和职工积极参与读书活动，有一定比例的群众参与率和一定程度的活动知晓率；能结合企业文化和职工学习需求，推进学习型组织建设；能努力创新读书活动载体，扩展读书活动群体，不断壮大读书活动队伍；能有计划、有组织、有主题、常态化地开展各类群众性读书活动，切实提升市民的文明素质和城市的文明程
上海市人力资源和社会保障局、上海市总工会、上海市妇女联合会关
上海市人力资源和社会保障局、上海市总工会、上海市妇女联合会关于开展2010年春风行动的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】沪人社就[2010]358号 【发布部门】上海市人力资源和社会保障局上海市总工会上海市妇女联合会 【发布日期】2010.02.20 【实施日期】2010.02.20 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 上海市人力资源和社会保障局、上海市总工会、上海市妇女联合会关于开展2010年春风 行动的通知 （沪人社就（2010）358号） 各区县人力资源社会保障局、总工会、妇女联合会： 为进一步做好来沪农民工就业服务工作，保障农民工合法权益，根据人力资源社会保障部《关于开展2010年就业服务系列活动的通知》（人社部发〔2009〕167号）和人力资源社会保障部、中华全国总工会、中华全国妇女联合会《关于开展2010年春风行动的通知》（人社部函〔2010〕13号）的有关要求，现就本市开展2010年“春风行动”有关事项通知如下： 一、活动主题
服务进城务工，共迎和谐世博。 二、服务对象 来沪务工的农村劳动者。 三、活动时间 2010年2月25日至4月30日。3月5日，市人力资源社会保障局、市总工会、市妇联将选定一个区举行全市春风行动启动仪式。各区县同时启动本区县的春风行动。 四、工作目标 （一）宣传到位。帮助初次来沪或在本市求职的农民工免费获得“春风卡”等宣传资料，了解本市公共就业服务机构和诚信的社会职业中介机构的联系方式，以及本次专项活动开展的时间、活动内容等。 （二）服务到位。使来沪农民工能够获得免费的政策咨询服务、针对性的就业服务和及时准确的招聘信息。 （三）维权到位。使有维权需求的农民工获得相应的政策指导、维权支持和法律援助。 五、工作内容 （一）提前摸查企业用工情况，收集岗位信息。各区县要认真做好企业用工需求调查相关工作，收集空岗信息。各区县要通过深入一批重点用工企业，储备一批适合农民工特点的岗位信息。 （二）组织专场招聘活动，大力开展农民工专项就业援助。各区县要积极调动各方资源，尤其是发挥已经或即将开设的来沪人员就业服务中心的优势，为农民工提供优质免费的公共就业服务。各区县要根据实际情况把就业服务送进火车站（汽车站）、工地、农民工数量较多的社区和职业中介园区，并提供送岗位、送政策、送培训、送指导等“四送”服务。要力争把送岗位活动向街镇延伸，在街镇开设农民工招聘专场。
上海优秀工会工作者
3、上海市优秀工会工作者候选名单（96名） 序号姓名单位 1 马黎雯上海市浦东新区潍坊社区总工会副主席 2 陈菊妹上海市浦东新区唐镇总工会主席 3 蔡敏上海市浦东新区周浦镇总工会主席 4 申美云上海市浦东新区教育工会副主席 5 马妙娣上海市徐汇区虹梅社区总工会副主席 6 王莉莉上海市徐汇区建设和交通委员会工会主席 7 赵永康上海市长宁区总工会副主席 8 恽秀华上海市长宁区仙霞新村社区（街道）总工会副主席 9 金秋影上海市普陀区桃浦镇总工会副主席 10 董苏勇上海市普陀区长寿社区（街道）总工会主席 11 毛震宇上海市普陀区区级机关工会副主席 12 汪叶根上海市闸北区大宁社区(街道)总工会主席 13 何贵明上海市闸北区绿化和市容管理局工会主席 14 何国强上海市虹口区四川北路社区（街道）党工委副书记、总工会主席 15 丁巧生上海普利特复合材料股份有限公司工会主席 16 江一明上海市杨浦区五角场社区（街道）党工委副书记、总工会主席 17 黄萍上海市杨浦区四平地区总工会副主席
18 应庆茹上海市第二人民医院党委副书记、副院长、工会主席 19 郑步敏上海市总工会黄浦区卢工体育场场长兼党支部书记 20 伍为芬上海静安地产（集团）有限公司工会主席 21 冯贻茂上海市静安区总工会生活保障部部长 22 刘坚上海市宝山区总工会经审会副主任、宣教经济部部长 23 张耀忠上海市宝山区罗店镇总工会主席 24 杨平上海市闵行区机关工会主任 25 陈斌上海市闵行区江川路社区（街道）总工会主席 26 丁胜利飞利浦灯具(上海)有限公司工会主席 27 潘伟民美卓造纸机械技术(上海)有限公司党支部书记、工会副主席 28 乐民上海市金山区亭林镇总工会主席 29 沈勇军上海市金山区总工会法律工作部部长 30 高宏林上海市松江工业区管理委员会工会主席 31 马连涛上海市松江区新桥镇党委委员、武装部长、工会主席 32 徐鹤峰上海市青浦区练塘镇总工会副主席 33 张全康上海市青浦区金泽镇总工会副主席 34 翁国林上海市奉贤区庄行镇总工会主席 35 何文跃上海南方经济发展（集团）有限公司党委委员、工会主席 36 周易平上海市崇明县绿华镇人大副主席、镇总工会主席 37 林斌上海市崇明县水务局工会主任 38 俞国雄上海市崇明县向化镇总工会副调研员、总工会副主席 39 谢同伦上海市机电工会副主席
上海总工会机构职能
上海市总工会部门预算说明 上海市总工会主要职能 上海市总工会是上海各区、县、局（产业）工会的领导机关，受中共上海市委和全国总工会领导。根据党的路线、方针和政策，围绕党的中心任务和党的工运方针，确定全市工会工作的指导方针和任务，指导全市工会工作；负责工运理论、政策的研究。坚定不移地贯彻党的全心全意依靠工人阶级的方针，依照法律和工会章程，突出强化工会的维护职能，组织、指导本市各级工会履行工会的维护、建设、参与、教育等社会职能；贯彻执行中国工会代表大会和上海市工会代表大会的决议，开展工会各项业务工作等。 2013年上海市总工会预算编制说明 上海市总工会部门预算是上海市总工会的综合收支计划。2013年，上海市总工会部门预算支出总额为10,469万元，其中：财政拨款支出预算10,469万元。财政拨款支出预算中，项目支出10,469万元。财政拨款支出主要内容如下：
1. “一般公共服务”科目7,088万元，主要用于市劳模特殊困难帮扶金、市劳模低收入生活困难补助金、市劳模节目慰问金、困难职工帮扶专项资金、上海市退管会工作经费及尊老服务经费等项目支出。 2. “教育”科目3,381万元，主要用于上海工会管理职业学院教学经费。 2013年上海市总工会财务收支预算总表 单位：元
2013年上海市总工会财政拨款支出预算表 单位：元
2013年上海市总工会“三公”经费预算情况表 单位：万元 2013年上海市总工会“三公”经费预算说明 上海市总工会2013年“三公”经费财政拨款预算合计为15万元，主要是上海市总工会2013年使用市级财政拨款预算安排的公务用车购置及运行费。 2013年公务用车购置及运行费预算15万元，主要用于安排市内因公出差、公务文件交换、日常工作
上海市总工会关于积极协助各级党委和政府(行政)做好职工队伍稳定
上海市总工会关于积极协助各级党委和政府(行政)做好职工 队伍稳定工作的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】沪工总办[2004]205号 【发布部门】上海市总工会 【发布日期】2004.11.01 【实施日期】2004.11.01 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 上海市总工会关于积极协助各级党委和政府（行政）做好职工队伍稳定工作的通知 （沪工总办〔2004〕205号） 各区、县、局（产业）工会： 当前，我国各项事业都蓬勃发展，社会政治环境稳定，人民安居乐业。然而，近一段时间以来，我国部分地方和企业由于人民内部矛盾而引发的群体性事件不断增多，已经成为影响社会稳定的突出问题。党中央、国务院高度重视，对妥善处理群体性事件作出了重要部署。市委市府也于近期先后召开了本市稳定工作会议和区县委、各大口党委书记会议，进一步部署今后一个时期上海的稳定工作。为认真贯彻党的十六届四中全会决定和胡锦涛同志的重要讲话精神，进一步落实市委市府领导有关指示精神，积极协助各级党委和政府（行政）做好维护职工队伍稳定和社会政治稳定工作，现就有关问题通知
如下： 一、认真学习党的十六届四中全会精神，进一步提高对做好维护职工队伍稳定工作重要性的认识 党的十六届四中全会作出了加强党的执政能力建设的决定，对加强党的执政能力建设作出了全面部署，并突出强调了妥善协调各方面利益关系，正确处理人民内部矛盾的重要性。深入做好群众工作，切实维护社会稳定，是做好各项工作的重要前提，也是提高党的执政能力、构建社会主义和谐社会的必然要求。能否及时化解、妥善处理好改革发展过程中的人民内部矛盾关系到社会主义事业的兴衰成败。各级工会要从践行“三个代表”重要思想，加强党的执政能力建设的高度充分认识维护职工队伍稳定的重要性、紧迫性；要从为上海实施科教兴市主战略和实现“两个率先”目标创造稳定的社会环境的大局出发，正确认识和把握形势，要看到经济社会快速发展的同时，也出现了一些影响社会稳定的新情况、新问题；要克服麻痹思想和厌战情绪，切实增强做好职工稳定工作的责任感和紧迫感，做到警钟长鸣，防患于未然；要充分发挥工会组织的优势，积极协助各级党委和政府（行政）解决好职工信访重大问题，妥善处理职工群体性事件，充分发挥工会作为党联系职工群众的桥梁纽带及职工利益表达者与维护者的重要作用。
上海互联网工会介绍
上海互联网工会介绍 上海互联网工会除了我们熟悉的微信、微博、微信公众号之外，还有申工社工会APP和申工通工会办公系统两个部分。申工社工会APP面向职工会员，申工通面向机关和工会组织。 一、工会APP开发功能特点介绍 1、工会资讯 工会APP提供最新的工会资讯包括活动公告、人事变动、工会政策等内容，让员工能随时了解工会动态。 2、工会知识 工会知识可以让员工明白工会存在的意义，了解职工加入工会可以享受哪些好处，工会可以为职工保障哪些利益。 3、工会服务 每一个工会都会为职工提供相关服务包括维权服务、无偿法律援助、经济救援、指导就业、心理咨询等服务，真正体现了工会是一个为所有员工谋福利的组织。 4、生活服务 工会APP除了提供职工相关服务，同时还整合了日常生活服务资源包括查询气象信息、个人查税、空气质量、个人社保查询、出入境办证、交通卡余额、公积金查询等，打造综合型服务平台。
5、文化活动 工会会定期组织一些员工活动，职工可以通过APP直接在线报名。 二、顾村镇总工会微信公众号 打开顾村镇总工会的官方微信公众号，界面有“总工会”、“我的工会”、“幸福顾村”等三大栏目。其中，点击“总工会”，可以看到以下小栏目：我要入会、个人信息、互助保障、企业入会、技能培训、公共服务、微信矩阵、我要投票、关于顾村等。 点击我的工会，可以看到活动报名、就业招聘、文艺天地、普惠福利等栏目。 点击幸福顾村，可以看到以下栏目：“活动通知”、“宝山区职工活动中心顾村镇分中心”、“公惠职工服务社”、“界面社区工会”、“组织架构”、“留言信箱”、“职工之家”等。 关注顾村镇总工会的官方微信公众号，还可以看到新闻集锦和顾村新闻，看到工会服务卡。 职工会员还可以在网上抢火车票、抢西瓜等 三、网上工作平台---申工通 申工通工作平台以上海市总工会为核心，通过政务网，对上联通全总，横向联合上海市党政机构和市总工会直接管理单位。向下沟通区、镇（街道）总工会。通过镇（街道）总工会，利用互联网连接区域性、行业性工会联合会和基层
上海浦东新区总工会
上海市浦东新区总工会2017年度部门决算
目录 第一部分部门概况 第二部分 2017年度部门决算表 一、收入支出决算总表 二、收入决算表 三、支出决算表 四、财政拨款收入支出决算总表 五、一般公共预算财政拨款支出决算表 六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表 七、一般公共预算财政拨款“三公”经费及机关运行经费支出决算表 八、政府性基金预算财政拨款支出决算表 第三部分 2017年度部门决算情况说明 第四部分名词解释
第一部分部门概况 一、主要职能 1、贯彻中央的精神和市委、区委的决策和部署，围绕党的中心任务和党的工运方针，确定全区工会工作的指导方针和任务，指导全区工会工作。 2、坚持党的全心全意依靠工人阶级的方针，依照法律和工会章程，突出强化工会的维护职能，组织、指导本区各级工会履行工会的维护、建设、参与、教育等社会职能；贯彻执行中国工会代表大会、上海市工会代表大会和新区工会代表大会的决议，开展工会各项业务工作。 3、加强对涉及职工利益等重大问题的调查研究，向区委、区政府以及上级工会反映本区职工的诉求，并提出意见、建议；根据基层工会和下级工会的要求，与有关方面协商解决有关问题；参与涉及本区职工切身利益的有关政策、措施和制度的制定。 4、指导本区各级工会加强自身建设和改革；支持、帮助本区新建企业、社会组织组建工会；监督、检查《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》《中国工会章程》、《上海市工会条例》的贯彻执行；研究制定本区工会的各项组织制度和民主制度。 5、依法维护职工合法权益，协调劳动关系；参与重大劳动争议的调处；负责职工维权法律咨询、法律援助工作。推行以职工代表大会为基本形式的职工民主管理制度；指导基层工会代表职工与用人单
上海市浦东新区经济社会发展调查
坚持以开放促发展高起点、高标准打造新城区——上海市浦东新区经济社会发展调查 （赴上海市浦东新区调研组） 编者按：20世纪90年代开始实行的上海浦东新区开发开放是中央作出的重大战略决策，是中国改革开放的一大亮点和重点。 在18年的发展道路上，上海浦东新区坚持以开放促改革促发展，抓住历史机遇，有效发挥比较优势。在浦东新区建设中，始终坚持勇于创新、求真务实的精神，用国际化思路结合本地特色探索城市发展新模式，高起点规划建设基础设施，高标准发展高新技术产业和现代化服务业，打造现代化、国际化、多功能新城区，创建国际区域性经济、金融、贸易、航运中心。 经过18年的努力奋斗，浦东新区取得了举世瞩目的发展成就：经济保持年均18%以上的增长速度，地区生产总值比建区时增长了近40倍，人均地区生产总值从862美元增加到1.6万美元，不仅成为带动上海和长江三角洲地区现代化建设的重要增长极，也成为向世界展示中国城市现代化的重要窗口和改革开放成功的重要标志。浦东新区的崛起，再次展示了中国特色社会主义道路的成功，也为继续推进改革开放提供了重要经验。 一、浦东经济社会发展取得巨大成就 中央正式宣布开发开放浦东新区之前，浦东属上海待开
发的郊区部分。1990年浦东地区生产总值60.24亿元，占全市经济总量的7.7%。工业有一定基础，服务业、基础设施、社会事业等诸多方面的建设与发展都明显低于浦西。“宁要浦西一张床，不要浦东一套房”，就是当时上海市民对浦东发展滞后的生动描述。 1990年4月18日，党中央、国务院作出开发开放浦东的重大战略决策。17年来，在中央正确领导和全国人民大力支持下，浦东经济社会发展以及城市综合配套改革等方面取得了举世瞩目的巨大成就，成为具有国际高水准、外向型、多功能、现代化的新城区，成为带动长江三角洲地区乃至全国现代化建设的重要增长极。 一是经济发展又好又快，人均地区生产总值基本达到中等发达国家水平。地区生产总值从1990年建区时的60.24亿元上升到2006年的2365.33亿元，增长了近40倍，年均增速18.4%；人均地区生产总值从862美元上升到约1.6万美元(按户籍人口计算)，增长了18.6倍；财政收入比建区时增加了近52倍，达587.49亿元。科技进步对经济增长的贡献率达60.9%。 二是改革开放不断深化，国际化的市场经济运行机制初步建立。浦东新区已初步建成包括银行、证券等在内的较为完善的国际化要素市场体系，截止2007年11月底，已有478家中外金融机构、94家跨国公司地区总部落户浦东；累计吸引了来自100多个国家和地区的1.49万个项目，合同利用外资额累计超过350亿美元，分别是1990年的530倍和1030
上海市总工会关于印发《上海市总工会新闻宣传和舆情工作管理规定》的通知
上海市总工会关于印发《上海市总工会新闻宣传和舆情工作管理规定》的通知 沪工总办〔2011〕136号 各区县局（产业）工会、市总各直管单位、市总机关各部室： 现将《上海市总工会新闻宣传和舆情工作管理规定》（以下称《规定》）印发给你们，请按照《规定》的要求，加强新形势下工会新闻宣传和舆情工作，推进工会新闻宣传和舆情工作的制度化、规范化，不断提高工会新闻宣传和舆情工作的整体水平。 二○一一年六月二十八日 上海市总工会新闻宣传和舆情工作管理规定 为加强上海工会新闻宣传和舆情工作，推进工会新闻宣传和舆情工作的制度化、规范化，进一步提高工会新闻宣传和舆情工作的整体水平，根据《中华全国总工会新闻宣传和舆情工作管理规定》要求，特制定上海市总工会新闻宣传和舆情工作管理规定。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕上海创新驱动、转型发展的战略部署，大力弘扬中国工人阶级伟大品格，切实维护广大职工的合法权益，促进构建和谐劳动关系，探索和掌握新形势下工会新闻宣传和舆情工作的规律，努力提高工作整体水平，不断扩大工会的社会影响，为构建社会主义和谐社会，团结动员广大职工积极投身“四个中心”和社会主义现代化国际大都市建设，推动上海经济社会发展营造良好的舆论氛围。 二、机构设置 1、成立上海市总工会新闻宣传和舆情应急领导小组，其职责由办公室、新闻办、宣教部等部门承担，组长由市总工会党组副书记、副主席担任，副组长由分管宣传的市总工会副主席和新闻发言人担任，成员由各相关部门主要负责人组成。主要职责是：对突发重大公共事件和涉及工会、职工的舆论热点提供相关信息报告；监测研判并及时处理涉及工会和职工的舆情信息；建立健全网络舆情监测、报送和引导机制。 2、上海市总工会新闻宣传办公室（简称新闻办）是市总工会新闻宣传工作主管部门，承担市总工会新闻宣传工作职能，归口市总工会办公室。主要职责是：提出新形势下市总工会新闻宣传工作思路；制订市总工会新闻宣传工作计划；组织实施市总工会重点工作、重大活动和重要会议的新闻宣传；组织召开市总工会
上海市总工会关于印发《上海市职工代表大会工作规范》的通知
上海市总工会关于印发《上海市职工代表大会工作规范》的通知 沪工总民〔2012〕83号 各区县局（产业）工会： 现将《上海市职工代表大会工作规范》印发给你们，请结合实际贯彻执行。 二○一二年三月二十七日 上海市职工代表大会工作规范 为规范本市职工代表大会制度，依据《上海市职工代表大会条例》及相关法律、法规和政策，结合基层企事业单位实际，在原《上海市职工（代表）大会工作规范》和《上海市非公有制企业职工（代表）大会工作规范》的基础上，修改制定《上海市职工代表大会工作规范》。 一、总则 （一）适用范围 本市行政区域内的企业、事业单位以及民办非企业单位等组织（以下统称“企事业单位”）建立和实施职工代表大会制度，适用本规范。 （二）性质 职工代表大会（或者职工大会，下同）是企事业单位实行民主管理的基本形式，是协调劳动关系的重要制度，是职工行使民主管理权力的机构，是厂务公开的主要载体。 （三）形式 1、职工代表大会制度分为职工代表大会和职工大会两种形式。职工代表大会由职工民主选举产生的职工代表参加，职工大会由全体职工参加。职工大会依照职工代表大会的职权、相关组织制度和议事规则等执行。
2、企事业单位根据单位规模大小、管理方式等确定职工代表大会制度的形式。 职工人数在一百人以上的企事业单位应当召开职工代表大会；职工人数不足一百人的企事业单位一般召开职工大会，但因工作地点分散、实行特殊工时制等难以召开职工大会的，可以召开职工代表大会。 （四）党组织的职责 企事业单位的党组织应当加强对职工代表大会的领导，切实发挥政治核心作用和统筹协调作用，为职工代表大会制度的运作提供组织保障。 （五）企事业单位的职责 1、与工会协商制定职工代表大会实施办法，将职工代表大会制度纳入企事业单位的管理制度； 2、向职工代表大会作相关工作报告； 3、与工会协商制定提交职工代表大会审议或审议通过事项的方案或草案； 4、尊重职工代表大会的意见和建议，责成有关部门落实职工代表大会审议通过的事项和决议； 5、为职工代表大会制度的实施提供人力、物力等保证，并在管理费用中列支职工代表大会的经费。 （六）工会的职责 企事业单位的工会是职工代表大会的工作机构，按照《上海市职工代表大会条例》和相关规定承担日常工作。 （七）多级职代会 集团公司应当建立健全职工代表大会制度，就集团发展规划、经营管理、集体协商、民主评议、民主选举等事项行使相应职权。 企事业单位下属的分公司（厂）、分院（校）应当建立职工代表大会制度，行使与其管理权限相对应的职工民主管理权利。 上级单位职工代表大会形成的决议对下属单位具有指导规范作用，下属单位根据实际制定实施方案，并履行相应的职工代表大会民主程序。
上海市工会条例(2010修正)
上海市工会条例(2010修正) 【法规类别】劳动工会综合规定 【发文字号】上海市人民代表大会常务委员会公告第24号 【发布部门】上海市人大(含常委会) 【发布日期】2010.09.17 【实施日期】2010.09.17 【时效性】现行有效 【效力级别】省级地方性法规 上海市工会条例 （1995年2月8日上海市第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过根据1997年5月27日上海市第十届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过自1997年7月1日起施行的《上海市人民代表大会常务委员会关于修改〈上海市工会条例〉的决定》第一次修正根据2002年9月24日上海市第十一届人民代表大会常务委员会第四十三次会议通过 2002年9月24日上海市人民代表大会常务委员会公告第72号公布的《上海市人民代表大会常务委员会关于修改＜上海市工会条例＞的决定》第二次修正根据2010年9月17日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 2010年9月17日上海市人民代表大会常务委员会公告第24号公布自公布之日起施行的《上海市人民代表大会常务委员会关于修改本市部分地方性法规的决定》第三次修正）
第一章总则 第一条为了保障工会在国家政治、经济和社会生活中的地位，确定工会的权利和义务，发挥工会在社会主义现代化建设事业中的作用，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国工会法》以及其他有关法律、法规，结合本市的实际情况，制定本条例。 第二条在本市行政区域内的企业、事业单位、机关和工会均应当遵守本条例。 本市设置在外省市的企业、事业单位在处理与本单位工会的关系以及与上级工会关系时，也应当遵守本条例。 第三条工会是在中国共产党领导下职工自愿结合的工人阶级的群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要的社会支柱，是职工合法权益的代表者和维护者。 第四条工会必须遵守宪法和法律，支持改革开放和社会主义现代化建设，依照中国工会章程独立自主地开展工作，具有下列职责： （一）维护职工合法权益是工会的基本职责。工会在维护国家整体利益的同时，代表和维护职工的合法权益。 （二）组织和教育职工依法行使民主权利，参与对国家事务、经济和文化事业、社会事务的管理，协助人民政府开展工作，维护社会主义国家政权。 （三）动员职工积极参加社会主义精神文明建设，教育职工提高思想道德、技术业务和科学文化素质，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。 （四）动员和组织职工积极参加社会主义经济建设，努力完成生产和工作任务。 第五条工会通过平等协商和集体合同制度，协调劳动关系，维护企业职工劳动权益。
上海市总工会经审会关于开展对40个区县局
上海市总工会经审会关于开展对40个区县局（产业）工会财务收支审计监督的通知 沪工审〔2012〕21号 各区县局（产业）工会经审会： 根据全总工审会〔2003〕2号《关于印发〈工会年度经费预算执行情况审计监督暂行办法〉、〈工会经费审查委员会对下一级工会经费审计监督暂行办法〉、〈工会基本建设维修改造工程竣工决算审计暂行办法〉的通知》的文件精神，2012年市总经审会将继续开展对下级工会经费财务收支的审计监督力度，决定对40个区、县、局（产业）工会及所属2个基层工会的预算执行情况和财务收支情况进行审计，具体如下： 一、审计对象 40个区县局（产业）工会审计名单、安排见附表。 二、审计年限 2011年1—12月，发现问题可以追溯到上年。 三、审计内容 （一）工会经费收入情况： 包括会费收入、拨缴经费收入、上级补助收入、政府补助收入、行政补助收入、事业收入、投资收益、其他收入。 （二）工会经费支出情况： 包括职工活动支出、维权支出、业务支出、行政支出、资本性支出、补助下级支出、事业支出、其他支出。 （三）投资、借出款和借入款情况。 （四）按比例上缴市总经费情况。 （五）预算、决算执行情况。 （六）工会三产、技协、退管会及有关工会设立的各项基金。 （七）政府财政、全总和市总拨付的帮扶资金、送温暖资金、“劳模三金”等专项资金的使用情况。
（八）上轮审计意见的整改情况。 四、审计程序 （一）经市总经审会同意,组成4个市总审计小组,负责全市工会下审一级工作。市总经审会将从7月份开始安排审计，在正式开展审计工作前，将事先开展审计调研，制订审计方案，并于实施审计3日前，向被审计单位送达《审计通知书》，并随机抽查2个所属基层工会。被审计单位自收到《审计通知书》后，应向审计组提供以下资料： 1、会计报表、会计账簿、会计凭证； 2、对下级工会拨款、补助批文； 3、投资、借出款和借入款申请书、协议书或合同书； 4、财务部门对机关及事业单位经费收支预算的批复和各项补助的批复； 5、会计基础工作、审计程序规范化考核所需资料； 6、有关财务制度规定、办法及审计所需的其他资料。 被审计单位应当配合审计工作，并对其所提供资料的真实性、完整性实施承诺。 （二）市总审计组事先应听取被审计单位的情况介绍，然后通过审查会计账簿、会计凭证、会计报表，查阅与审计事项有关的文件、资料，检查存款、实物、有价证券，向有关人员询问等方式，取得证明材料。 （三）市总各审计组对相关事项实施审计后，依据相关法律法规和内部控制制度作出审计评价，对需要整改的事项提出审计意见和建议，形成审计组的审计报告，并征求被审计单位的意见。 （四）被审计单位自接到审计报告之日起10日内，应当向审计组回复书面意见，逾期不回复的，视同无异议。 （五）市总经审会审核审计组的审计报告，研究被审计单位的书面意见后，由市总经审会出具审计报告，并送达被审计单位。 （六）被审计单位自收到市总经审会的审计报告之日起30日内，将整改落实情况书面报告给市总经审会。市总经审会将定期督查审计意见整改落实情况。 各区、县、局（产业）工会若在审计过程中遇到问题，可及时与市总经审办
浦东新区的规划和开发
12.1 浦东新区的规划和开发 王书建 一、教学目标： 1.知识与技能： 了解浦东新区建设的主要作用，新区规划的主要目的。 理解浦东新区的区位选择，新区规划的要点和新区发展的巨大成就。 通过学习浦东新区的规划目的、主要要点和发展情况，学会城市新区规划应考虑的主要因素和应注意的问题。 2.方法与过程： 通过观察图像、搜集资料、独立思考、交流合作等过程，使学生亲身感受知识发生与发展的过程和规律，更加深入地理解和领悟知识的内涵。 通过创设自主和合作相结合的探究氛围，使学生掌握运用地理信息进行案例分析的方法。 3.情感、态度、价值观： 通过学习上海市的城市发展和城市化问题，进一步树立城市建设应该同环境协调发展的观念。 二、教学重点 浦东作为海选城市新区发展的主要优势。浦东新区的规划要点和取得的巨大成就。 三、教学难点： 浦东新区规划要点，浦东新区的布局形态、交通线路的建设所体现的生态意义。四、教学方法： 资料收集和分析法、合作探究法、读图分析法、多媒体辅助教学法 五、教具准备： 电脑、投影仪，主要投影片： 1．上海市区地图
2．浦东新区的规划 3．浦东新区示意图 4．浦东新区GDP的增长示意图 5．浦东在上海的地位 6．浦东三类产业结构 六、课时安排 一课时 七、讲授提纲： [提问导入新课] 1.上海的区位优势？ ——有便捷的交通，广阔的经济腹地，高素质的劳动力和充足的农副产品供应。 2.那上海为什么还要发展新区呢? ——因为在城市发展过程中出现了道路狭窄，交通堵塞，居住拥挤，绿地面积小，用地紧张，环境质量差，用地紧张等问题。 仅仅是因为城市问题才大刀阔斧的建设城市新区吗？ ［引导学生读书］课本p124 浦东新区开发的作用 ［板书］ 12.2 浦东新区的规划和开发 一、浦东新区的开发作用和条件 ［学生回答］…… 1.作用： (1)解决上海发展中的城市问题，把上海建成国际经济、金融、贸易中心之一； (2)以浦东为龙头，带动长江三角洲和整个长江流域地区经济的发展。 浦东有哪些优势条件呢？
上海市总工会2017年度部门预算
上海市总工会2017年度部门预算 目录 主要职能 机构设置 预算编制说明 2017年部门财务收支预算总表 2017年部门收入预算总表 2017年部门支出预算总表 2017年部门财政拨款收支预算总表 2017年部门一般公共预算支出功能分类预算表 2017年部门政府性基金预算支出功能分类预算表 2017年部门一般公共预算基本支出经济分类预算表 2017年部门“三公”经费和机关运行经费预算情况表 相关情况说明
上海市总工会主要职能 上海市总工会是上海各区、县、局（产业）工会的领导机关，受中共上海市委和全国总工会领导。根据党的路线、方针和政策，围绕党的中心任务和党的工运方针，确定全市工会工作的指导方针和任务，指导全市工会工作；负责工运理论、政策的研究。坚定不移地贯彻党的全心全意依靠工人阶级的方针，依照法律和工会章程，突出强化工会的维护职能，组织、指导本市各级工会履行工会的维护、建设、参与、教育等社会职能；贯彻执行中国工会代表大会和上海市工会代表大会的决议，开展工会各项业务工作等。
上海市总工会机构设置 上海市总工会部门预算是上海市总工会的综合收支计划。 本部门中，参照公务员法管理的社会团体1家： 1. 上海市总工会有9个内设机构，包括：办公室、研究室、组织部、劳动关系工作部、基层工作部、宣传教育部、权益保障部、财务资产管理部、经审办。
上海市总工会2017年部门预算编制说明 2017年，上海市总工会部门预算支出总额为8,106万元，其中：财政拨款支出预算8,106万元。财政拨款支出预算中，一般公共预算拨款支出预算8,106万元。财政拨款支出主要内容如下： 1. “一般公共服务支出”科目8,106万元，主要用于市劳模特殊困难帮扶金、市劳模低收入生活困难补助金、市劳模节日慰问金、困难职工帮扶专项资金等项目支出。
浦东新区特点发展为上海特色
浦东新区特点发展为上海特色 “执法领域的一个革命性变革” 经过一年多的探索与实践，今天，信息共享平台已初见成效。一些多年来未立案一起的行政执法机关，实现了“零的突破”。一些行政执法人员在执法中从忽视到自觉移交案件线索，从“没有想到”到“重学法律”，这个转变带来的正是刑事司法与行政执法的“联姻”，是两者的“双赢”。 对开发平台这项创新工作，上海市工商局浦东新区分局公平交易处处长沈越给予了高度评价：“信息共享平台对于行政机关之间以及行政机关和司法机关之间在发挥各自职能方面提供了一个很好的平台。它至少发挥了四方面作用：第一，它是规范和制度化的平台。第二，它发挥了廉洁高效的平台作用。第三，它是互相沟通、互相学习的平台。第四，它是一个综合管理、发挥各自职能的平台。我相信，随着平台的逐步推进，这个平台会发挥出更大的作用。” “执法领域的一个革命性变革” ，有人甚至这样评价信息共享平台。“我是这样理解的：信息共享平台以提升执法监督能力为核心，依托电子政务信息网络，创新管理模式，整合信息资源，强化打击合力，有力地促进了市场经济持续健康发展。对检察机关来说，最直接的效果是解决了立案监督线索来源问题，如果你连基本情况都不掌握，凭什么去监督？所以，平台改变了传统的走访、座谈等工作模式，为行政执法与刑事司法衔接机制搭建了一个有效的载体，一个信息化的长效机制，让法律监督落到了实处。”浦东新区检察院副检察长徐燕平告诉记者。 “我们将把看到的一切告诉公司总部的同行和本国政府” 信息共享平台得到了社会各界的广泛关注和高度评价。一些媒体多次在重要位置进行报道，评价“上海浦东经验为全国行政执法与刑事司法的衔接提供了标本”。今年3月，商务部副部长、全国整规办主任姜增伟到浦东调研时，称赞信息共享平台是行政执法与刑事司法衔接工作领域内的重要创新，也是新形势下国家机关管理模式的全新探索。4月，信息共享平台作为《2006中国保护知识产权行动计划》项目之一，入选了在北京开幕的中国首届保护知识产权成果展览会，引起了各级领导和参观者的浓厚兴趣。“在保护知识产权方面，中国行政执法与刑事司法相衔接是一大特色，信息共享平台的开发运用更有利于案件的查办。我们将把看到的一切告诉公司总部的同行和本国政府。”这是今年6月22日，通用电气、通用汽车、飞利浦、时代华纳等20多家著名跨国公司代表发出的感叹。这天，中国外商投资企业协会优质品牌保护委员会一行30余人专程到浦东新区检察院调研信息共享平台应用情况。今年7月19日，最高人民检察院检察长贾春旺到浦东新区检察院调研时，高度评价这一工作，称赞“信息共享平台就是行政执法与刑事司法相衔接的平台，通过信息化手段实现执法衔接，是一项很有效的措施”。 从浦东特点发展为上海特色 目前，信息共享平台已经在上海市全部18个区县推广运行，取得明显成效。今年前8个月，上海各级检察机关共批准逮捕制假售假、侵犯知识产权案件54件88人，同比分别上升29％和69％；共起诉此类案件66件119人，同比分别上升53％和86％。同时，全市检察机关立案监督也有很大发展，共监督立案107件231人，同比上升40％和66．2％。运用信息共享平台开展执法衔接工作已由“浦东特点”发展为“上海特色”。“下一步，我们还将进一步完善平台功能，如对知识产权的权利人举报线索查案信息适当开放查询，网上受理这方面举报并监督举报线索办理；再如在现有14家用户的基础上，增加土地执法等行政执法部
上海市浦东新区国土空间总体规划(2017-2035)
上海市人民政府关于同意《上海市浦东新区国土空间总体规划（ 2017-2035）》的批复 （摘要） 一、认真落实国家战略。浦东新区是上海建设“五个中心”和国际文化大都市的核心承载区之一。要认真落实国家战略，立足国土空间全域，加强城乡统筹，聚焦人民群众需求，合理安排生产、生活、生态空间，推动建设开放、创新、高品质的浦东新区。 二、严格落实底线约束要求。要落实规划建设用地“负增长”的总体要求，严守人口规模、土地资源、生态环境、城市安全底线，实现可持续发展。严格管控浦东新区常住人口规模，优化人口布局。到2035年，常住人口调控目标不超过558万人，其中城镇常住人口539万人左右。坚持最严格的节约用地制度和最严格的耕地保护制度，到2035年，规划建设用地规模不超过805平方公里，耕地保有量不低于22.4万亩。到2020年，永久基本农田保护任务不小于30.17万亩。到2035年，森林覆盖率达到25%，人均公园绿地面积不低于20平方米。加强市政基础设施和防灾减灾设施规划建设，提升城市生命线安全运行能力、应急响应能力和灾后恢复能力。 三、构建城乡统筹的空间体系。要围绕底线约束、创新发展、品质提升的导向，延续浦东新区历次规划思路，落实《长江三角洲区域一体
化发展规划纲要》和《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》的新要求，积极融入长江三角洲区域一体化发展国家战略。规划形成“主城区-新城-新市镇- 乡村”的城乡体系，制定差异化发展策略，促进城乡一体化发展。以主城区、新城和城镇圈为抓手，统筹空间资源要素，挖掘空间发展潜力，按照“撤并、保护、保留”三类方式，对乡村地区进行分类指引。规划形成全覆盖、均等化、高品质的公共中心网络。 四、搞好重大专项统筹。要加快建设浦东交通枢纽，新增铁路上海东站，构建机场与铁路一体化交通，加强浦东国际机场与虹桥国际机场之间的直达交通联系，坚持公交优先，构建以轨道交通为核心的多模式公共交通体系。以张江科学城为核心功能区，全力打造南北科技创新走廊，保障先进制造业发展空间，形成大飞机总装、临港重装备2个产业基地及25个产业社区，保留若干零星工业用地。优化居住用地布局和住房结构，加强住房保障体系建设。完善高等级优质公共服务资源布局，构建公平共享的基本公共服务体系，提供全年龄段的公共服务保障支撑。妥善处理好保护和发展关系，注重延续城市历史文脉，保留城市历史文化记忆，加强对3个历史文化名镇、7处历史文化风貌保护区、1处中国传统村落的保护和利用。加强总体城市设计，强化对街坊尺度与规模的控制，提升城市公共空间品质和文化内涵。明确市政公用设施规划目标，通过科学预测需求，优化重大市政公用设施布局。
上海市总工会关于进一步深化上海工会帮困送温暖工作的实施意见
上海市总工会关于进一步深化上海工会帮困送温暖工作的实 施意见 【法规类别】工会 【发文字号】沪工总保[2011]264号 【发布部门】上海市总工会 【发布日期】2011.12.21 【实施日期】2011.12.21 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 上海市总工会关于进一步深化上海工会帮困送温暖工作的实施意见 （沪工总保〔2011〕264号） 各区县局（产业）工会： 工会帮困送温暖工作是工会组织维护职工劳动经济权益、促进社会和谐稳定的客观需要，是工会组织竭诚服务职工群众、增强工会组织吸引力和凝聚力的重要举措，也是工会组织推动完善社会保障体系、参与社会管理和公共服务的重要途径。为进一步深化本市工会组织帮困送温暖工作，完善服务手段，创新服务方式，提高服务效能，不断推动工作的常态化、长效化，现结合本市实际，提出如下实施意见： 一、深化帮困送温暖工作的目标任务 紧紧围绕上海工会职工援助服务体系建设，在总结以往帮困送温暖工作有效做法和工
作项目基础上，不断完善和创新，进一步依托市、区县、街道（乡镇）三级职工援助服务中心，不断健全应急帮扶与日常帮扶相结合、困难帮扶与维权服务相结合、继承传统与发展创新相结合、工会帮扶与社会化帮扶相结合的工作机制，普遍建立以工会自筹、职工捐助和各类组织募捐为筹资渠道的各级职工帮困送温暖基金，充分发挥工会组织的特点和优势，持续、深入开展“春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖”等工会帮困送温暖品牌活动，推动形成“一般困难机制帮、突出困难重点帮、突发困难及时帮”的工作格局，实现对困难职工帮扶的“全覆盖、不遗漏”，使帮困送温暖工作成为工会组织参与上海社会管理的重要渠道和途径，成为党政满意、职工信任、社会认可的民心工程。 二、帮困送温暖工作应重点关注的帮扶对象 工会组织帮困送温暖工作应重点关注的帮扶对象包括： 1、家庭人均收入低于当年度本市城镇居民最低生活保障线（2011年本市城镇居民最低生活保障标准为每人每月505元），经过政府救助后家庭生活仍然困难的职工； 2、家庭人均收入虽略高于本市城镇居民最低生活保障线，但由于本人或家属患病、子女上学等原因，不能维持家庭基本生活的“低保”边缘职工； 3、因本人或家属大病造成的一定时期家庭生活特别困难的职工； 4、因灾害或重大意外事故造成的一定时期家庭生活特别困难的职工； 5、因企业转改制、关闭等原因下岗、失业，短时期内不能重新上岗或就业的困难职工； 6、因本人患病、子女求学等导致家庭生活困难的单亲家庭职工、残疾职工等特殊困难职工； 7、生活特别困难的全国、本市在职劳模和退休老劳模； 8、有各种困难的外来务工人员；