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建设民航强国需要大力弘扬民航文化

——在2010民航强国论坛上的主旨演讲

中国民用航空局局长李家祥

（2010年10月28日）

同志们：

今年2月，民航局党组提出了《建设民航强国的战略构想》。这一构想站在国家发展的战略高度，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，明确了建设民航强国的指导思想、基本原则、战略目标和战略方案，科学概括了民航强国的概念、标志和评价指标体系，分别提出了运输、通用、机场、空管、保障、政府等六大战略任务和“两步走”战略步骤，立足当前亟须解决的发展难题，重点部署了八项工作，以推进民航强国发展战略的贯彻落实。这是全行业干部职工的共同愿景和智慧结晶，是引领我国民航事业又好又快发展的纲领性文件。

民航强国建设是一个宏大的系统工程，需要统一全行业的认识和意志，集中全行业的智慧和力量，这就不能不高度重视思想文化建设的巨大作用。思想是行动的先导，文化是思想的源泉。无论是对一个社会来说，还是对一个行业来说，先进思想文化都发挥着教育引导、价值整合、行为规范的重要作用。民航行业文化是在社会经济背景影响下，在本行业独有的运行方式和物质技术条件基础上，逐步形成的适合民航战略发展需要的价值观念、思维方式、行为规范、内部环境、外在形象的综合体现。通过大力推进行业文化建设，可以为民航强国建设提供强大精神动力和文化支

撑。为此，民航局出台了《关于推进民航行业文化建设的指导意见》，明确了今后一个时期民航行业文化建设的指导思想、基本原则和主要任务。今天，我们以助推民航强国建设为主题，举办民航强国论坛，并成立民航行业文化建设与传播理事会，我认为很有意义。借这个机会，我想就弘扬先进行业文化、加强民航强国建设，谈三点意见：

一、大力推进民航行业文化建设，是建设民航强国的内在要求

什么是文化？文化的功能是什么？加强民航行业文化建设面临哪些任务？这是一个首先需要明确的问题。我们知道，文化，有广义和狭义两种理解。从广义来说，文化是人类在社会历史发展过程中创造的物质财富和精神财富的总和。从狭义来说，文化是指社会的意识形态，以及与之相适应的制度和组织机构。不管哪种意义，文化都是人类文明的历史积淀、进步阶梯和人类世界的心灵家园。文化的力量深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中，彰显民族精神的品格与灵魂。当今时代，文化作为全球化竞争的重要战略性资源，越来越成为综合国力的核心要素，越来越对社会经济发展起着重要的支撑和提升作用。

我们党历来高度重视思想文化建设。在长期不懈的奋斗历程中，始终高举发展先进文化的旗帜，统一思想，凝聚力量，与时俱进，团结带领各族人民走上伟大的民族解放和民族复兴之路。党的十七大鲜明提出，中华民族伟大复兴必然伴随着中华文化繁荣兴盛，要更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣，并就提高国家文化软实力、兴起文化建设新高潮作出战略部署。今年7月23日，在中央政治局第22次集体学习时，胡锦涛

总书记发表重要讲话，进一步指出了文化在社会发展中的重要地位，全面分析了文化建设面临的新形势，为当前和今后一个时期我国文化建设指明了方向。在不久前召开的十七届五中全会上，我们党充分强调文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量，要求进一步发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，建设中华民族共有精神家园，增强民族凝聚力和创造力。这些都充分体现了以胡锦涛同志为总书记的党中央对社会主义文化建设的高度重视和对文化建设规律的科学把握。民航系统要深入贯彻中央精神，高度重视行业文化建设与传播，按照科学发展观的要求，紧紧围绕建设民航强国的战略目标，传承发扬、创新实践民航文化，并通过有效传播使之发挥应有作用，推动民航强国建设目标的实现。

需要指出的是，建设民航强国与行业文化建设紧密联系，加强行业文化建设是建设民航强国的内在要求，主要基于以下三点理由：第一，建设民航强国，要通过加强行业文化建设对内统一思想、形成合力。

共同的思想基础、价值理念、发展愿景和统一的目标责任认同，是行业文化的核心。我们建设行业文化的根本目的，就是以社会主义核心价值体系为指导，构建符合行业发展需要的民航核心价值体系，巩固全行业团结奋斗的思想基础。要充分认识到，适应我国经济社会发展需要和应对国际竞争的挑战，推进建设民航强国战略，是时代的要求、历史的使命。把建设民航强国战略变成全民航干部职工统一的思想和行动，这既是建设民航强国的重要保证，也是行业文化建设的首要目的。在向建设民航强国进

军的伟大征程中，行业文化建设是不可或缺的重要保障。离开文化对人的培养和塑造，离开文化对人的凝聚和规范，离开文化对人的激励和引导，就无法形成全行业的价值认同，建设民航强国的宏伟目标就难以实现。

行业文化具有潜移默化、聚汇人心、统一意志的作用，可以强化对行业健康发展至关重要的大民航意识，加强沟通、合作，提高行业整体发展水平。我国民航业是一个发展迅猛的行业，从业人数和行业规模增长很快，需要通过文化建设，保持行业的传承性和统一性，从而增强从业人员对行业的认同感和归属感，增强全行业的凝聚力和向心力。

2002年民航体制改革后，民航业形成了多种隶属关系，虽然航空公司、机场、空管和服务保障企业等单位有各自的发展定位，但在建设民航强国的伟大实践中，都有着共同的目标和方向。保证民航持续安全、促进民航科学发展，是我们共同的责任，是实现民航强国战略目标的基本保证。我们加强行业文化建设，特别要加强这一方面的宣传和教育引导，以达到统一全行业思想、形成全行业合力的目的。

第二，建设民航强国，要通过加强行业文化建设对外树立形象，取得公众和社会的理解、支持和认同。

民航是一个与社会各方面发生广泛联系的窗口型服务行业，必须高度重视行业形象对行业持续快速协调健康发展的重要影响，而树立良好的行业形象，正是行业文化建设的重要内容。

无论是国内旅客还是国际旅客，乘坐飞机的过程，与其说是感受服务，不如说是感受文化。行业文化建设的成果，会通过我们为旅客提供的服务链条渗透出来。对于第一次乘飞机旅行的旅客，对于第一次抵离一国一地的旅客，从服务感受文化的体会最为深刻。因此，加强行业文化建设，是对外树立行业良好形象的关键着力点，不容忽视和懈怠。

在文化中，人的因素是第一位的。只有通过加强行业文化建设，长期努力、持之以恒，培养塑造从业者良好的职业素养和精神风貌，民航优质服务才能落到实处，符合民航强国要求的良好行业形象才能树立起来。可以说，一个文化建设薄弱的行业，必定是一个缺乏精神、活力和魅力的行业，而一个民航强国的屹立，绝对离不开行业文化这个坚强柱石。

通过加强行业文化建设来提升民航的安全服务品质，更好地满足经济社会发展对民航的需要，树立和完善行业形象，除了有利于取得社会公众的理解和支持外，还有利于协调和争取中央各部委以及各省（市、区）各级党委、政府对民航的支持和帮助，为实施建设民航强国战略提供强有力的社会环境和政策保障。

第三，建设民航强国，要通过加强行业文化建设提高全行业的软实力。

建设民航强国，离不开两个力量的积累：一是硬实力，主要包括先进的技术、设施和设备等；二是软实力，主要包括统一的思想、意志、目标、追求以及人的全面素质和社会环境，其核心就是一个行业的文化所体现的力量。这种文化力量的思想基础，就是全行业的核心价值体系。

民航的核心价值体系是行业发展的重要基础和精神家园，内涵丰富，意蕴深厚，是一个有机的整体。其中，行业使命是行业核心价值体系的统领，解决的是服务方向和肩负责任的问题；共同愿景是行业核心价值体系的主体，解决的是价值取向和奋斗目标的问题；行业精神是行业核心价值体系的精髓，解决的是精神动力和精神风貌的问题；职业道德是行业核心价值体系的基础，解决的是民航员工行为规范和职业操守的问题。

建设民航强国，需要以提升行业软实力为目标，大力加强行业文化建设，努力提炼和践行全行业的核心价值体系。在建设适应现代民航业发展要求、符合先进文化发展规律、具有鲜明时代特征、体现行业发展特色的行业文化过程中，要坚持用先进文化凝心聚力，用高尚精神统一思想，用科学管理规范行为，用优秀品牌提升形象，使全行业的软实力得到全面的提升。

在当今时代，软实力在行业自身发展和与多种交通方式竞争中的作用越来越突出，已成为行业核心竞争力的重要因素。没有软实力的支撑，民航强国的建设无疑是片面的和失衡的。提高行业文化软实力的关键，是在全行业形成团结向上的精神纽带和思想基础，建设中国民航人共有的精神家园。

要通过认真归纳总结新中国民航成立61年来的优秀文化传统，发扬老一代民航人艰苦奋斗、无私奉献、一丝不苟的敬业精神，同时根据新形势、新特点、新要求，围绕民航强国目标，坚持与时俱进和理论创新，经过实践、认识、再实践、再认识，深化和完善新时期民航的核心价值体系，

切实提高行业文化的影响力，从而进一步加强全行业的党风、政风、行风、廉政和精神文明建设。

二、大力推进民航行业文化建设，是全行业各单位的共同责任和共同义务

行业文化建设涉及到民航各个领域，是一个整体性、关联性、互补性很强的工作。各单位要从大局出发，充分认识加强文化建设的重要意义和肩负的责任，从自身做起，从现在做起，采取更加积极有效的措施，共同促进民航文化的大发展、大繁荣，为建设民航强国贡献力量。

要充分发挥政府部门在行业文化建设中的导向作用。民航各级政府管理部门肩负着制定政策、监督各运行主体落实法律、法规、规章的职责。这些政策和法规，引领着行业发展的目标和方向，关系着行业的安全、正常和高效运行。从本质上说，优良的民航文化，就是不折不扣执行各项规则的文化或曰制度文化。而各项制度规章能否真正地内化于每一个民航从业人员的内心，成为普遍遵行的价值准则，关键在于能否严肃地执行这些制度和规章，能否对违规者进行及时严肃的处罚，这就是政府部门在行业文化建设中的导向作用。民航各级政府管理部门一方面要根据发展需要，及时研究有关政策、法规、规章，规范民航各运行主体及其从业人员的行为方式；另一方面要切实发挥监督作用，在认真抓好各项规则落实的过程中，引导全行业形成对规章制度的敬畏和坚决执行的良好习惯，从而形成良好的行业文化。