经济发展与城市环境治理

第06期2011年3月

企业研究Business research

No.06MAR.2011

随着我国城市化进程的加快发展，城镇数目不断增加，人口也急剧增长，导致城镇生活垃圾大幅度增长。而垃圾处理设施、

处理资金却面临很大的缺口，部分城镇出现了垃圾包围城市的难堪局面，这就要求环保部门迅速处理垃圾。垃圾填埋是处置生活垃圾的主要方式，但是填埋面临的一个主要问题是渗滤液的高浓度污染，对填埋场人类健康和周边环境造成了严重的危害。生物反应器填埋场是一种新型的垃圾卫生填埋技术，它不仅具有常规填埋场贮留垃圾、隔断污染的功能，还具有生物降解和污染物处理等功能。运用渗滤液循环回流，加速填埋垃圾及其渗滤液中有机物的降解和稳定化的生物反应器填埋场技术受到越来越广泛的关注。垃圾填埋场从一个单纯的藏污纳垢场所变成一种资源的矿场，真正体现了垃圾填埋场的可持续发展的理念。设计人员在设计时使填埋场不仅能够安全填埋生活垃圾，还要确保不对填埋场周围环境造成危害，既有利于填埋垃圾的资源化、能源化和填埋场的后续开发利用，又真正做到填埋场的可持续发展，做有益于子孙千秋万代的事。下面就生活垃圾填埋技术谈谈自己肤浅的看法。①

一、城市生活垃圾填埋处理存在的问题

生物反应器填埋处置城市生活垃圾具有技术可靠，工艺简单，管理方便，投资相对较省，适用范围广，运行费用低，对生活垃圾成分无严格要求，能完全消纳进场垃圾等一系列优点，在许多地区和国家都得到了广泛的运用。然而传统的“干穴式”卫生填埋技术要求填埋过程中实行单元填埋、每日覆土、中场覆土，封场时再用自然土和粘土组成最终覆盖层，严格按照上述施工程序填埋场封场后就形成了一个垃圾的“干墓穴”。由于湿度减少，场内垃圾的生物降解是一个无任何控制的自然降解过程，封场后很长一段时间内垃圾变化很小或者保持不变。由人工地膜和粘土衬层组成的复合防渗系统对渗滤液的阻断作用几乎完全取决于人造地膜的稳定性和防渗性能。人造衬层系统在填埋场的施工过程中可能出现穿孔、老化等故

障，使场内降解过程增加了渗滤液污染地下水的风险。这种垃圾填埋方式实际是将现代人产生的垃圾转移给了下一代，不符合可持续发展的战略要求。严重的制约了垃圾卫生填埋技术的推广和运用。

1.垃圾填埋场渗滤液处理难度大

各城市垃圾填埋场的建设均存在重建设、轻管理的情况，一些填埋场出现严重的垃圾渗滤液溢流的情况，大多数是由于运营方管理不到位造成的。受填埋垃圾有机物分解阶段的影响，填埋初期渗滤液有机污染物浓度百分比特别高，垃圾填埋后期污染物浓度百分比逐渐降低。一般填埋场都建设有独立渗滤液处理系统，经常要求随季节以及填埋阶段的不同季节，对系统的有关运行参数进行合理的调整。②

2.渗滤液二次污染风险

传统的垃圾填埋场渗滤液不仅污染种类繁多，成分复杂，而且污染物浓度极高。污染物浓度高的渗滤液排放前达到有关排放标准的要求，必须对其进行深度处理。深度处理费用之高，令很多填埋场的运行管理者望而止步。面临着渗滤液收集系统、防渗层等系统失效的可能，也增加了潜在的二次污染风险。

3.人工合成材料和的耐久性

垃圾填埋场在封场20年以后，场内废物也没有达到惰性状态。

衬层系统的应用也只能维持30年左右的历史，因此垃圾填埋场封场的长期性能还是不确定的。特别是沥青类产品对压力及其敏感，在高温的情况下，容易老化裂开，防渗材料将也不利于填埋场的防渗。在推平和压实垃圾的过程中，人工地膜也容易被穿孔，而且在地膜焊接处，其防渗性能难以保，填埋垃圾得不到均匀的、快速的降解，垃圾体的污染特征长期存在。传统填埋场垃圾处理费用高，封场后还必须进行长期维护，而衬层系统的耐久性能有待于考证。

4.天然防渗材料的耐久性

作者简介：曾雄志（1975-），男，学士学位,鲲鹏建设集团有限公司道路桥梁工程师；梅林水（1968-），男，专科,温州市市政建设监理中心工民建助理工程师，邮编：325000。

经济发展与城市环境治理

曾雄志

梅林水

摘

要：随着我国经济的迅猛发展、城市建设规模的不断扩大，人口陆续涌入城市，致使城市生活垃圾急剧增多。城

市垃圾污染环境，对城市居民的健康和生存质量构成严重威胁。我国卫生填埋场的设计理论及填埋有待研究，垃圾填埋技术还不够先进。本文探讨了城市生活垃圾卫生填埋处理方式过程中存在的问题和所面临的困境，介绍了生活垃圾生物反应器填埋技术的施工方法，运用生物反应器填埋技术是走出我国垃圾填埋处理困境的最有效方式。关键词：生活垃圾；生物反应器；填埋技术

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垃圾填埋场防渗衬层的天然防渗材料为膨润土改性粘土。粘土层通常位于合成地膜的下面，填埋场内部由于生物和化学作用所升高的温度将使得湿度发生明显变化，导致粘土衬层干裂。当粘土层上面的防渗地膜防渗性能降低或出现穿孔、穿刺而产生渗滤液泄露时，增加了粘土衬层的渗透系数。防渗衬层的天然防渗材料也不具有耐久性。

二、生活垃圾生物反应器填埋施工技术

生物反应器填埋技术不仅能对填埋场产生的渗滤液实现很大程度的场内就地净化，还为填埋场的提前稳定创造了良好条件，同时增加填埋气体回收利用的经济效益，明显提高垃圾的生物降解速度和效率，从而提高垃圾的资源化、无害化水平。根据填埋工艺的不同，生活垃圾生物反应器填埋技术可分为4种，即好氧、厌氧、好氧－厌氧和半好氧生物反应器填埋技术。

1.好氧生物反应器填埋施工技术

好氧生物反应器填埋技术是将渗滤液、其他液体及空气等根据场内垃圾生物降解需要，通过一种可控的方式加入至填埋场。加快填埋垃圾生物降解和稳定速率，减少危害最大的温室气体甲烷的排放，也降低渗滤液污染强度和处理费用。需要强制通风供氧、渗滤液回灌，单位时间内运行费用很高。

2.厌氧生物反应器填埋施工技术

厌氧生物反应器填埋技术是通过向填埋垃圾体回灌渗滤液和注入其他的液体以保持填埋场内最佳的湿度条件，可生物降解垃圾在缺氧的条件下进行厌氧降解，它具有加速填埋垃圾降解和稳定，减轻渗滤液有机污染强度，增大甲烷气体产量，提高甲烷气体回收利用效益等优势，运行维护费用较低。③

3.好氧—厌氧生物反应器填埋施工技术

好氧—厌氧生物反应器填埋技术是对上层新填埋垃圾进行强制通风供氧，下层垃圾仍按厌氧方式运行。降低新填埋垃圾中易降解物酸化后对厌氧垃圾层的危害，向场内的湿度进行控制，实现填埋垃圾的无害化。

4.半好氧生物反应器填埋施工技术

半好氧型生物反应器填埋场利用填埋场内外气体压力差，通过自然进风方式维持渗滤液收集管、排气管及中间覆土周围一定区域垃圾层的好氧状态，使部分垃圾实现好氧降解，向场内回灌渗滤液和其他液体，建设成本和运行费用同传统的卫生填埋技术相比差别不大，二次污染程度低。

三、综合运用生物反应器填埋施工技术

综合利用生物反应器填埋技术对垃圾渗滤液处理流程，包括：

(1)在一调节池中对垃圾渗滤液进行水量、水质调节，把经水质、水量调节的渗滤液送入厌氧罐，进行厌氧处理。

(2)对厌氧处理过程中产生的沼气进行处理，将厌氧反应过程中产生的污泥排出，将厌氧处理后的渗滤液送入缺氧罐进行缺氧处理，将缺氧反应过程中产生的污泥排出。

(3)将好氧反应中产生的污泥排出，将好氧处理后的渗滤液送入膜生物处理器进行固液分离，将处理后产生的污泥按回流比3∶1；将经过膜生物处理器处理后的渗滤液送入一中间水箱。

(4)对渗滤液进行纳滤膜处理，处理后的出水直接计量排放或与中间水箱的水按比例混合后计量排放，返回所述调节池。实现填埋垃圾的无害化和资源化。

4.垃圾填埋场变成生态公园

在垃圾填埋场处理时，要一法为主，多法并用。温州杨府山垃圾填埋场是一个经过十余年生活垃圾填埋、填埋时未考虑处理的简易垃圾填埋场，占地171亩。随着城市的扩张，原地处偏僻的垃圾填埋场成为了城市的一角，其产生的废气、废液以及灰尘严重影响了周边居民的生活，臭气熏天，令人避之不及。从2008年开始，该垃圾填埋经过帷幕灌浆、堆体整形、气液导排、柔性刚性挡墙、打包覆盖、黄土加填、园林绿化、附属配套等一系列施工后，已经变成了生态公园。

温州市政府多为群众着想，科学治理杨府山垃圾填埋场，把昔日的生活垃圾处理场改造为生态公园，为市民亲近自然、休闲娱乐开辟空间，为废物利用、垃圾处理提供新思路。这个公园不仅绿意盎然、风景如画，更展示了以先进技术治愈地球的当代垃圾填埋理念，把垃圾场改造为生态公园具有里程碑式的意义，温州人民眼中这片曾经的荒芜之地将造福后代。

5.结语

随着生物反应器的不断发展以及人们对环境意识的加强，我国垃圾填埋技术已经从传统的简单填埋向多功能方向发展。有针对性地进行安全填埋工艺及渗滤液处理研究，是我们开发的重点。生物反应器能降低单位垃圾建设成本和运行成本，减轻后续渗滤液处理负担，降低排放渗滤液的污染强度，使填埋场在达到卫生、安全和环保要求的同时，获得更大的经济效益，我们应广泛利用。

注释：

①刘川顺，李津津，喻晓.垃圾填埋场生态覆盖系统研究[J].环境科学与技术,2011（01）:23-24

②郑宪忠,卢华,魏春玲.生活垃圾填埋场渗沥液收集系统的设计思路探讨——

—以莱芜市铜山生活垃圾卫生填埋场为例[J].中国建设信息,2010,(13):14-15

③詹燕丽.城市生活垃圾填埋场渗滤液水质特征及污染控制技术初探[J].中国高新技术企业,2009,(12):56-57.

参考文献：

[1]刘川顺，李津津，喻晓.垃圾填埋场生态覆盖系统研究[J].环境科学与技术,2011（01）:23-24

[2]郑宪忠,卢华,魏春玲.生活垃圾填埋场渗沥液收集系统的设计思路探讨——

—以莱芜市铜山生活垃圾卫生填埋场为例[J].中国建设信息,2010,(13):14-15

[3]詹燕丽.城市生活垃圾填埋场渗滤液水质特征及污染控制技术初探[J].中国高新技术企业,2009,(12):56-57.

曾雄志、梅林水：经济发展与城市环境治理100

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公众对城市环境治理的诉求及解决措施

公众对城市环境治理的诉求及解决措施随着互联网信息的普及，人们参与到了城市基层建设中，而人们赖以生存的城市环境也受到了高度重视。公众诉求一方面体现了人们环境保护意识的增强；另一方面，也对城市环境治理有一定的推动作用。 1 城市环境问题。城市环境问题不仅是城市经济建设、工业发展造成的，还是人们生活中一系列不良行为造成的。近年来，我国城市人口迅速增长，经济活动也越来越多。人口与经济的发展给环境承载容量施加了许多压力；再加上消费需求的不断增长，使得资源利用过于浪费，利用率低。人们的生活和工业建造的废弃物排放都会影响城市环境系统。城市环境问题主要表现为大气污染、水污染、噪声污染和废弃物污染等。人们日常生活中使用的煤炭等燃料、矿产企业排放的烟雾和汽车等交通工具排放的尾气，都会影响城市的空气质量。相关数据显示，近几年来，超过60%的城市的颗粒物浓度已经越过了国家空气质量的二级标准，北方城市的空气颗粒物污染尤为严重；超过20%的城市的空气中的二氧化硫超标。大气污染不仅会破坏环境，还会影响人们的身体健康。废水的排放不仅会污染水源，还会影响生态环境。在水污染严重的情况下，30%的城市供水都来自地下水；再加上废水未经处理

后排放，就会导致水资源短缺，供应不足。污水在影响鱼类等水生物生存的同时，也威胁人们的健康。在城市环境治理中，噪声问题尤为普遍。噪声大多源于运输、工业生产和建筑施工等。它不仅会影响人们的正常工作，还会影响人们的生活。城市废弃物污染十分严重。随着人们生活水平的提高和消费需求的扩大，许多固体废弃物都没有得到及时、有效的处理。堆积的废弃物会影响城市的美观度，而一些塑料、重金属等废弃物不仅会污染耕地和水源，还会影响大气环境。随着社会的发展，城市环境问题越来越严峻，作为人类赖以生存的家园，保护城市环境是每个公民的责任。 2 公众对城市环境治理的诉求。近年来，随着网络科技的快速发展，消息传播的速度也越来越快，人们对城市管理的参与度也随之提高。由于环境保护知识已经被广泛传播，公众也对城市环境管理也提出了更多诉求。例如，2012 年，什邡市民反对政府施行钼铜项目建设而示威抗议；2012 年7 月底，启东市出现了大规模居民抵抗王子造纸厂废水排海项目而占据政府楼。通过公众的积极参与和环境保护诉求，相关政府不得不取消影响环境的建设工程。经过信息传播、媒体曝光，许多与环境有关的诉求都得到了解决。在广东省，公众通过不同的方式实现环境诉求受到了环境保护局的高度重视。比如有网友反映广东省黄江镇某化工厂经常在晚上排放刺鼻的烟雾，严重影响了大气环境和人们的身体健康。

环境管理体系考题-案例分析题

1、在公司的化学品仓库中发现贮存有大量的金属表面处理剂，其MSDS上写有：案例分析：不符合的条款和内容：GB/T24001-2004标准4.4.7“组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用于识别可能对环境造成影响的潜在的紧急情况和事故，并规定响应措施。” 不符合事实：“公司的化学品仓库中发现贮存有大量的金属表面处理剂，其MSDS上写有：“本品如发生意外泄漏，应迅速用水稀释或黄沙混合后，并以熟石灰中和处理。”但仓库中尚未配置上述物资。” 2、查看某分厂“环境管理方案”中写明建立空压机房，以降低噪声排放，现场发现空压机仍露天放着，案例分析：不符合的条款和内容：GB/T24001-2004标准4.4.3“组织应制定、实施并保持一个或多个用于实现其目标和指标的方案。” 不符合事实：查看某分厂“环境管理方案”中写明建立空压机房，以降低噪声排放，现场发现空压机仍露天放着。 3、2006年6月审核员在某厂发现，公司制造车间在3个月前引入了新的喷漆生产线，查阅该车间的环境因素识别和评价记录得知是在2006年1月填写的，案例分析：不符合的条款和内容：GB/T24001-2004标准4.3.1 a）“识别其环境管理体系覆盖范围内的活动、产品和服务中能够控制、或能够施加影响的环境因素，此时应考虑到已纳入计划的或新的开发、新的或修改的活动、产品和服务等因素；” 不符合事实：公司制造车间在3个月前引入了新的喷漆生产线，查阅该车间的环境因素识别和评价记录得知是在2006年1月填写的，之后没有增加或修正。 4、某食品加工企业，负责环境管理体系策划和总体实施的总务部提供的当地环境监测部门提供的监测报告显示连续两次污水排放COD超标，案例分析：不符合的条款和内容：GB/T24001-2004标准4.5.3“组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来处理实际或潜在的不符合，采取纠正措施和预防措施。”“b）对不符合进行调查，确定其产生原因，并采取措施以避免再度发生；” 不符合事实：总务部提供的当地环境监测部门提供的监测报告显示连续两次污水排放COD 超标，而公司内污水处理站内部监测记录显示污水处理后COD未超标，因此没有采取任何措施。 5、审核员到某电镀公司审核，看到电镀车间内的含铬废水流向一地下管道，案例分析：不符合的条款和内容：GB/T24001-2004标准4.4.6“组织应根据其方针、目标和指标，识别和策划与所确定的重要环境因素相关的运行，以确保a）建立、实施并保持一个或多个形成文件的程序，以控制因为缺乏程序文件而导致偏离环境方针、目标和指标的情况”的要求。不符合事实：在电镀车间审核，看到电镀车间内的含铬废水直接流到综合处理池处理。6、企业的环境监测站负责对本企业排放的污水进行监测，审核员查阅相关污水监测数据，其结果均符合相关污水排放标准。审核员又发现该监测站使用的仪器超过检定周期仍在使用。案例分析：不符合的条款和内容：GB/T24001-2004标准4.5.1“组织应确保所使用的监测和测量设备经过校准和检验，并予以妥善维护。应保存相关的记录。” 不符合事实：企业的环境监测站负责对本企业排放的污水进行监测，该监测站使用的仪器超过检定周期仍在使用。 8、审核员在参观某公司锅炉房时，发现锅炉的烟尘是通过一级旋风除尘后进入烟囱的，案例分析：

城市环境治理问题分析及对策

城市环境治理问题分析及对策摘要:温总理曾指出，“解决资源枯竭城市存在的贫困、失业和环境问题，是落实科学发展观、构建和谐社会、实现小康目标的一项重要而不可忽视的任务”。可见在城市化快速发展，在和谐社会的构建过程中，城市环境治理的地位举足轻重。城市环境治理是各级管理者依据协调城市经济社会发展与环境保护之间的关系，限制人类损害城市环境质量的活动的有关的行为总称。重点讨论了城市环境治理过程中产生的问题和相应的解决方法。关键词：城市;环境治理；问题；解决对策中图分类号:F29 文献标识码：A 文章编号:1672-3198 (2020) 04-0018-02 1城市环境治理的内涵城市环境治理是指为了维护城市区域的环境秩序和环境安全，实现城市社会经济可持续发展，各级管理者和国家和当地的环境政策、法律法规和标准，运用法律、经济、行政、技术和教育等各种手段，调控人类生产生活行为，协调城市经济社会发展与环境保护之间的关系，限制人类损害城市环境质量的活动的有关行为的总称。应突出以下几个方面。城市环境治理的核心是对人类行为的治理。从规范人的经济生产行为、社会生活行为等来开展环境治理,有效解决各种城市环境问题。人在城市环境治理中扮演了治理主体与治理客体的双重角色，起着关键性作用。城市环境治理的实质是要限制人类损害城市环境质量的行为，鼓励对环境友好的行为。城市环境治理

强调协调发展与环境的关系。城市环境治理的目的是解决城市环境污染和生态破坏造成的各类环境问题，保证城市环境安全，实现城市社会经济可持续发展。所以，要建立可持续发展的城市经济体系、社会体系和保持与之适应的可持续利用的资源和环境基础，是环境治理的重要环节，也是城市环境治理的根本目标。2 中国城市环境治理存在的主要问题2.1政府及社员对城市环境治理的认识欠缺随着中国改革开放和经济发展的深入，人民的生活水平和环保意识有了迅速提高,但是同发达国家相比，中国多数地区的环境状况还不乐观，社员的环境意识和环境伦理道德水平不够高，参与公共环境保护的自觉性也不够强。相当一部分企业仍为当前经济利益而不严格遵守城市环境保护法律法规,抵制环保执法、任意违规排污的现象仍较普遍;市民随意乱扔垃圾等行为到处可见。诸多陈规陋习和不良的生活习惯仍然影响着城市的公共环境，由此可见，社会各界对城市环境保护的意识不高仍是制约中国城市环境治理工作开展的重要因素。有些城市的领导为了获得局部利益和经济效益,贪图一时之快，重经济发展、忽视长远利益、全局利益，轻环境保护，甚至不惜以牺牲环境为代价换取经济增长。没有正确的环境保护意识，怎么能够有效的指导各层干部、工作人员的工作，部署战略、发展经济、保护环境呢?在错误的发展观指导下, 一些城市采取牺牲环境的做法，只追求投资增长，而吸收环境污染严重的企业进城落户，不考虑环境容量的承载能力任意排放污染物。其结果是城市环境受到严重污染，反过来阻碍了经济的发展，制约了城市的进步。

十大环保典型案例

最高法发布10起环境侵权典型案例支持环境资源保护 2015-12-29 10:25:00 来源：央广网最高人民法院今天发布10起环境侵权典型案例央广网北京12月29日消息（记者孙莹）据中国之声《央广新闻》报道，最高人民法院今天上午10点发布10起环境侵权典型案例。最高人民法院环境资源审判庭副庭长王旭光介绍，今年1月至11月，全国各级法院受理一审环境资源民事案件50331件，其中环境污染损害赔偿案件2595件。今年1月1日新修订的环境保护法施行以来，贵州、山东、江苏、福建等13个省（直辖市、自治区）法院共受理环境民事公益诉讼案件45件。最高法今天发布的十起典型案例中，有三起是环保组织提起的民事公益诉讼，包括新环境保护法实施后全国首例环境民事公益诉讼——北京市朝阳区自然之友环境研究所、福建省绿家园环境友好中心诉谢知锦等四人破坏林地民事公益

诉讼案；还包括中华环保联合会诉德州晶华集团振华有限公司大气污染民事公益诉讼案；常州市环境公益协会诉储卫清、常州博世尔物资再生利用有限公司等土壤污染民事公益诉讼案。其余七起是公民诉环境污染企业环境侵权案，涉及大气污染、水污染、噪声污染和粉尘污染。典型案例包括对环境民事公益诉讼主体资格的判断、生态服务功能损失的确定、环境民事公益诉讼受理和审理等问题，还包括在普通环境侵权诉讼中界定环境侵权案件范围、适用环境侵权的归责原则、把握环境侵权举证责任分配和证明标准、合理准确界定数人侵权的责任分担以及专业技术问题的判断方法等问题，通过法院对案件的审理，正确认定侵权责任，运用科学手段固定证据，及时保障受害人的合法权益，解决了实践中环境侵权案件的审判误区。典型案例显示，2008年7月29日，谢知锦等四人未经行政主管部门审批，擅自扩大采矿范围，采取从山顶往下剥山皮、将采矿产生的弃石往山下倾倒、在矿山塘口下方兴建工棚的方式，严重毁坏了28.33亩林地植被。2014年7月28日，谢知锦等人因犯非法占用农用地罪分别被判处刑罚。2015年1月1日，北京市朝阳区自然之友环境研究所、福建省绿家园环境友好中心提起诉讼，请求判令四被告承担在一定期限内恢复林地植被的责任，赔偿生态环境服务功能损失134万元；如不能在一定期限内恢复林地植被，则应赔偿生态环境修复费用110万余元；共同偿付原告为诉讼支出的评估费、律师费及其他合理费用。福建省南平市中级人民法院一审认为，谢知锦等四人为采矿占用林地，不仅严重破坏了28.33亩林地的原有植被，还造成了林地植被受损至恢复原状期间生态服务功能的损失，依法应共同承担恢复林地植被、赔偿生态功能损失的侵权责任。遂判令谢知锦等四人在判决生效之日起五个月内恢复被破坏的28.33亩林地功能，在该林地上补种林木并抚育管护三年，如不能在指定期限内恢复林地植被，则共同赔偿生态环境修复费用110万余元；共同赔偿生态环境服务功能损失127

关于加大对城市环境污染整治力度的提案

关于加大对城市环境污染整治力度的提案改革开放以来, 随着国民经济的快速增长和社会全面进步, 城市化进程加快。迅速加快的城市化, 必将对脆弱的生态环境构成更大的冲击。巨大的人口压力、日益紧缺的资源和环境质量的恶化, 已经成为城市发展的制约因素。随着城市化模式在全球范围的迅速发展, 城市作为一个特殊的生态系统, 在显示对经济发展和社会进步巨大推动作用的同时,也不断出现了严重的环境问题。一、存在的主要污染问题一是城市水污染仍十分突出。随着城市规模的扩大, 生活污水排放量迅速增长,大量生活污水直接排放使城市水环境恶化。二是生活垃圾未得到妥善处置, 严重影响地表水、地下水的环境质量,普通生活垃圾的处理或堆放, 成为传播疾病和污染环境的隐患。这些环境问题不解决, 将严重制约城市经济社会的健康发展。二、解决城市污染的主要建议城市环境综合整治要从最大限度地发挥城市整体功能出发, 运用综合的对策、措施来整治、保护和塑造城市环境, 以达到保护和改善环境质量的目的。采取行政的、法律的、经济的和科学技术的多方面措施, 合理地利用自然资源, 防止环境污染和破坏,以求保持生态平衡, 扩大有用自然资源的再生产, 保障人类社会的发展, 以协调经济建设、城乡建设和环境建设之间的关系,走可持续发展的道路。 1、合理规划, 完善城市功能。遵循生态规律, 从城市环境容量和资源保证能力出发, 制定和实施城市总体规划, 合理确定城市规模和

发展方向, 调整城市产业结构和空间布局, 逐步解决城市功能区混杂问题,加快城市环境基础设施建设, 改善城市生态环境。 2、治理城市水污染。制定改善水质的计划, 重点保护城市饮用水源。采用截污、治污、清淤、保证城市用水、加快水体交换、维护城市湿地等措施, 使城市地表水按功能达标。综合运用价格、行政、科技和工程措施, 推行城市节水、污水处理及其资源化, 创建节水型城市。严格控制地下水开采量, 严禁超采地下水。 3、治理城市垃圾污染。加快城市生活垃圾处理及综合利用、危险废物安全处置等城市环保基础设施建设。提高垃圾无害化、减量化、资源化处理水平。在减量化工作的基础上加快以卫生填埋为主的垃圾处理设施建设。加强固体废物管理，成立固体废物管理中心，努力提高工业固体废物的综合利用率。总之，促进人与自然和谐，是我国加快发展，全力推进建设和谐社会的必由之路，是一项关乎子孙后代长期的伟大事业，也是一项内涵丰富、涉及面广的“系统工程”。环保事业是公共事业，要加强宣传教育，呼吁公共的积极参与，新闻媒体要向整个社会深入、持久地开展宣传教育，建立良好的环保氛围，环境污染的防治是一个长期、复杂、艰巨的任务，需要相关部门和社会力量的全力配合。我们曾拥有无比美丽的栖息之地，我们再也不能破坏已脆弱无比的生态环境，每一个人都要做到爱护我们的山山水水，爱护我们的树林，爱护我们身边的一草一木。

城市环境治理的政策分析

城市环境治理的政策分析摘要：邻避效应，指当地居民或者单位因担心建设一些项目对自身健康、当地环境质量和资产价值等带来诸多负面影响，从而激发人们的嫌恶情结，滋生“不要建在我家后院”的心理，以及采取的强烈和坚决的、有时高度情绪化的集体反对甚至抗争行为，即发生邻避冲突。近年来，随着中国经济的快速发展，各地区承受的生态破坏和环境污染日趋严重，邻避冲突已经成为较为普遍的现象。大连市石化类公司在其设立与运行的过程中，也发生了较为激烈的邻避冲突。本文以此为例，试图探究分析如何减少邻避设施带来的负外部性，找到缓解矛盾冲突的途径，求得社会发展中各主体的最大利益公约数，促动社会的公平有序与和谐稳定。关键词：邻避效应；环境治理；政策分析近年来，我国由化工厂、垃圾焚烧场、核电厂、殡仪馆、精神病院等邻避设施的设立与运行而引发的冲突事件不时发生。研究表明，我国环境群体性事件表现迅速增长的态势，年均增速达到29%。“环境污染已逐步成为继违法征地拆迁、劳资纠纷之后造成群体性事件的第三驾“马车”，中国社会已经进入环境敏感期”1。同时，自联合国1987年“世界环境暨发展委员会”的报告《我们共同的未来》出台以来，环境保护问题日渐引发国内外政治家和学者的注重，也成为当今最热的政治议题之一。辽宁省大连市化工类公司在其设立与运行过程中，也发生了较为激烈的邻避冲突。本文以此为例，探究邻避效应视

角下城市环境治理的可行策略。一、邻避效应概述对于邻避效应，国内外人士有不同的见解和研究。起源于西方的“邻避主义”在其早期，多与垃圾焚烧、填埋以及污废处理等环境类设施设备的建设相关，邻避主义者抵制包括小到垃圾焚烧厂大到核电站在内的一切可能对居住环境产生影响的设施建设。发展到后期，“‘邻避主义’已经脱离环境保护的狭窄范围，演变为对一切可能引发社区环境改变工程的抵触。这个现象在英文中称为 ‘NotInMyBackYard’（NIMBY），中文称为‘不要建在我家后院’，简称邻避。也就是西方所称的NIMBY现象”2，是当地居民为反对具有邻避效果的一类设施的建设所引发的抗拒行动。在我国，邻避设施大致能够分为三种：一是对环境有影响的；二是担心影响治安或社会风气的；三是一些公共福利设施。邻避设施的建立过程中会出现对当地居民身体健康、心理舒适度以及当地经济、环境等带来负面影响，甚至产生牺牲少数人利益来换取多数人利益的现象，所以当地居民根据这种现象而自发形成“小集体”，上街游走、反抗示威，甚至产生暴力抵抗等。这种现象被称为邻避效应。二、邻避效应成因的分析

经济发展与城市环境治理

第06期2011年3月企业研究Business research No.06MAR.2011 随着我国城市化进程的加快发展，城镇数目不断增加，人口也急剧增长，导致城镇生活垃圾大幅度增长。而垃圾处理设施、处理资金却面临很大的缺口，部分城镇出现了垃圾包围城市的难堪局面，这就要求环保部门迅速处理垃圾。垃圾填埋是处置生活垃圾的主要方式，但是填埋面临的一个主要问题是渗滤液的高浓度污染，对填埋场人类健康和周边环境造成了严重的危害。生物反应器填埋场是一种新型的垃圾卫生填埋技术，它不仅具有常规填埋场贮留垃圾、隔断污染的功能，还具有生物降解和污染物处理等功能。运用渗滤液循环回流，加速填埋垃圾及其渗滤液中有机物的降解和稳定化的生物反应器填埋场技术受到越来越广泛的关注。垃圾填埋场从一个单纯的藏污纳垢场所变成一种资源的矿场，真正体现了垃圾填埋场的可持续发展的理念。设计人员在设计时使填埋场不仅能够安全填埋生活垃圾，还要确保不对填埋场周围环境造成危害，既有利于填埋垃圾的资源化、能源化和填埋场的后续开发利用，又真正做到填埋场的可持续发展，做有益于子孙千秋万代的事。下面就生活垃圾填埋技术谈谈自己肤浅的看法。① 一、城市生活垃圾填埋处理存在的问题生物反应器填埋处置城市生活垃圾具有技术可靠，工艺简单，管理方便，投资相对较省，适用范围广，运行费用低，对生活垃圾成分无严格要求，能完全消纳进场垃圾等一系列优点，在许多地区和国家都得到了广泛的运用。然而传统的“干穴式”卫生填埋技术要求填埋过程中实行单元填埋、每日覆土、中场覆土，封场时再用自然土和粘土组成最终覆盖层，严格按照上述施工程序填埋场封场后就形成了一个垃圾的“干墓穴”。由于湿度减少，场内垃圾的生物降解是一个无任何控制的自然降解过程，封场后很长一段时间内垃圾变化很小或者保持不变。由人工地膜和粘土衬层组成的复合防渗系统对渗滤液的阻断作用几乎完全取决于人造地膜的稳定性和防渗性能。人造衬层系统在填埋场的施工过程中可能出现穿孔、老化等故障，使场内降解过程增加了渗滤液污染地下水的风险。这种垃圾填埋方式实际是将现代人产生的垃圾转移给了下一代，不符合可持续发展的战略要求。严重的制约了垃圾卫生填埋技术的推广和运用。 1.垃圾填埋场渗滤液处理难度大各城市垃圾填埋场的建设均存在重建设、轻管理的情况，一些填埋场出现严重的垃圾渗滤液溢流的情况，大多数是由于运营方管理不到位造成的。受填埋垃圾有机物分解阶段的影响，填埋初期渗滤液有机污染物浓度百分比特别高，垃圾填埋后期污染物浓度百分比逐渐降低。一般填埋场都建设有独立渗滤液处理系统，经常要求随季节以及填埋阶段的不同季节，对系统的有关运行参数进行合理的调整。② 2.渗滤液二次污染风险传统的垃圾填埋场渗滤液不仅污染种类繁多，成分复杂，而且污染物浓度极高。污染物浓度高的渗滤液排放前达到有关排放标准的要求，必须对其进行深度处理。深度处理费用之高，令很多填埋场的运行管理者望而止步。面临着渗滤液收集系统、防渗层等系统失效的可能，也增加了潜在的二次污染风险。 3.人工合成材料和的耐久性垃圾填埋场在封场20年以后，场内废物也没有达到惰性状态。衬层系统的应用也只能维持30年左右的历史，因此垃圾填埋场封场的长期性能还是不确定的。特别是沥青类产品对压力及其敏感，在高温的情况下，容易老化裂开，防渗材料将也不利于填埋场的防渗。在推平和压实垃圾的过程中，人工地膜也容易被穿孔，而且在地膜焊接处，其防渗性能难以保，填埋垃圾得不到均匀的、快速的降解，垃圾体的污染特征长期存在。传统填埋场垃圾处理费用高，封场后还必须进行长期维护，而衬层系统的耐久性能有待于考证。 4.天然防渗材料的耐久性作者简介：曾雄志（1975-），男，学士学位,鲲鹏建设集团有限公司道路桥梁工程师；梅林水（1968-），男，专科,温州市市政建设监理中心工民建助理工程师，邮编：325000。经济发展与城市环境治理曾雄志梅林水摘要：随着我国经济的迅猛发展、城市建设规模的不断扩大，人口陆续涌入城市，致使城市生活垃圾急剧增多。城市垃圾污染环境，对城市居民的健康和生存质量构成严重威胁。我国卫生填埋场的设计理论及填埋有待研究，垃圾填埋技术还不够先进。本文探讨了城市生活垃圾卫生填埋处理方式过程中存在的问题和所面临的困境，介绍了生活垃圾生物反应器填埋技术的施工方法，运用生物反应器填埋技术是走出我国垃圾填埋处理困境的最有效方式。关键词：生活垃圾；生物反应器；填埋技术 99··

管理学基础案例-2-环境分析

案例1 公司内部环境某建筑公司，经过几十年的发展，已经成为当地知名的建筑龙头企业。总结企业成功的经验，许多管理人员归结为天时、地利、人和，如国家经济的持续发展、与当地政府、银行的良好关系，几十年形成的固定客户和良好的信誉，良好的员工素质等等。在2008年北京奥运景气鼓舞下，公司确立了打破地区界限，成为全国乃至世界知名建筑企业的远景和使命。当企业树立这样的远景和使命并为之努力时，发现曾经作为优势的“天时、地利、人和”似乎不在。例如，就在前不久，日本一家建筑企业在与公司谈判时，让公司在两天内给出一个项目的报价。由于公司没有既懂建筑专业又精通日语的人员，没有能够及时报价，很遗憾地没有抓住公司项目。【问题】请分析该公司的内外部环境，以及应采取的措施。【案例分析】 1．天、地、人是对公司内外部环境的概括描述。从案例中可以看出公司过去的成功来自天时、地利、人和，构成了公司的竞争优势。当公司重新确立了“成为全国乃至世界的建筑企业”时，从案例中可以看出在政府、银行关系方面、在地理方面、在人员素质要求等方面，都发生了变化，所谓的天、地、人已经不再成为优势。 2．因此公司要真正认清所处的内外部环境，确定公司的使命和愿景，并围绕天、地、人等制定相应措施。具体措施应围绕培育公司的核心竞争力方面：具有建立电子商务网络和系统的技能；迅速把新产品投入市场的能力；更好的售后服务能力；生产制造高质量产品的技能；开发产品特性方面的创新能力；对市场变化作出快速反应；准确迅速满足顾客定单的系统；整和各种技术创造新产品的技能等方面. 案例2 10分钟提高效率美国某钢铁公司总裁舒瓦普向一位效率专家利请教：“如何更好地执行计划的方法？”。利声称可以给舒瓦普一样东西，在10分钟内能把他公司业绩提高50%。接着，利递给舒瓦普一张白纸，说：“请在这张纸上写下你明天要做的6件最重要的事。” 舒瓦普用了约5分钟时间写完。利接着说：“现在用数字标明每件事情对于你和公司的重要性次序。” 舒瓦普又花了约5分钟做完。利说：“好了，现在这张纸就是我要给你的。明天早上第一件事是把纸条拿出来，做第一项最重要的。不看其它的，只做第一项，直到完成为止。然后用同样办法对待第2项、第3项……直到下班为止。即使只做完一件事，那也不要紧，因为你总在做最重要的事。你可以试着每天这样做，直到你相信这个方法有价值时，请将你认为的价值给我寄支票。” 一个月后，舒瓦普给利寄去一张2.5万美元的支票，并在他的员工中普及这种方法。5年后，当年这个不为人知的小钢铁公司成为世界最大钢铁公司之一。【教学功能】无论组织或个人，若想走上成功之路，首先必须要有明确的目标，然后制定切实可行的行动计划，并集中全部精力去实现之。本案例涉及计划的重要性、内容、制定计划的原则等知识点。

城市环境综合治理方案

YOUR LOGO Your compa ny n ame 2 0 X X 城市环境综合治理方案姓名：XXX 部门：XX部

城市环境综合治理方案为全面完成XX 年迎全运城市环境综合整治目标任务，打造整洁优美、规范有序、和谐文明的市容环境，按照区委、区政府下达的各项环境综合整治方案统一要求，结合路街道办事处辖区内的突出问题。制定以下方案：一、指导思想认真贯彻落实市、区迎全运城市环境综合整治动员大会精神，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定、保全运”这一中心任务，结合深入学习实践科学发展活动，进一步解放思想、创新举措、凝聚力量、攻坚克难，按照“区街联动，以街为主，属地管理，街负总责”的组织实施方式，广泛发动各方面力量，开展全方位的城市环境综合整治，切实抓好各项整治工作的落实，以畅通、洁净、有序的城市面貌迎接第十一届全运会的召开。二、工作目标根据区委、区政府迎全运城市环境综合整治部署要求，全面推进八大整治，完成“治堵、治乱、治脏、治污、绿化、亮化、美化、净化” 的任务目标，确保全运会在我辖区的8 条主控道路（路面）道路畅通、1个重点窗口周边及居民小区内秩序井然、卫生整洁、环境优美，实现城市面貌的较大改观和人居环境的全面提升。三、整治内容与责任分工（一）交通秩序整治。协助市中交警玉函中队、普利门中队做好本辖区内交通秩序整治工作。整治内容：优化交通组织方案，规范交通秩序，科学调整行车路线，加强交通引导设施建设，完善诱导系统和标志标线，加大缓堵保畅力度，提高道路资源利用率；整治动态交通秩序，重点整治行人闯信号、翻越护栏，三轮车违章行驶，大货车违章进市，机

环境法综合案例必考噢

1.2003年5月7日，农民杨某等5人（以下简称甲）发现在其合伙承包的东湖养鱼场内有大量鱼苗死亡。经海滨市环境保护局（以下简称市环保局）调查、采样分析后认定，造成鱼苗死亡的原因是东盛造纸厂（以下简称乙）向东湖排放的工业废水中含有大量的未经处理过的有毒氰化物所致。为此，甲向乙提出损害赔偿请求，乙未予理睬。2003年12月，甲向市环保局申请对该损害赔偿纠纷进行行政处理。在市环保局的调解下，甲与乙就赔偿数额达成协议。事后，甲多次向乙索要赔偿，乙以各种借口予以推诿，不予给付。无奈，到2005年1月，甲找到市环保局要求强制执行该协议，而市环保局却拒绝了甲的要求。因此，1995年7月，甲以市环保局不履行行政强制执行的职责为由，向海滨市人民法院提起了以市环保局为被告的行政诉讼。经审查，海滨市人民法院裁定不予受理。甲不服，来到某律师事务所咨询与本案有关的诉论与赔偿问题。问：（1）海滨市人民法院的裁定是否有法律依据？为什么？（2）若甲仍坚持通过司法途径解决纠纷，应当依照什么程序提起何种诉讼？此类应予提起的诉讼有何主要特点？【答案】 1.（1）海滨市人民法院的裁定是有法律依据的。（1分）因为市环保局进行的调解不属于司法调解，而是具有第三人居中性质的行政调解。（2分）甲、乙双方在市环保局主持下达成的调解协议，对当事人双方既不具强制约束力也无强制执行力。（2分）所以甲方不能以市环保局为被告提起行政诉讼。（2）若甲方仍坚持通过司法途径解决纠纷，应当依照民事诉讼程序以乙方为被告重新提起民事损害赔偿诉讼。（2分）而不是上诉。此类环境损害民事赔偿诉讼的主要特点有：实行举证责任的转移或倒置；（1分）实行因果关系推定原则；（1分）诉讼时效期间延长（《环境保护法》规定“因环境污染损害赔偿提起诉讼时效期间为3年。”）（1分） 2.凯伦酒店是一家中美合资三星级酒店，该酒店开业半年每天噪声不断，周围居民苦不堪言，纷纷向环保局投诉，经环保部门检测，该店的噪声超过国家标准，且未办理“三同时”手续。于是环保部门作出该酒店停业的决定，并要求在停业期间限期治理。与此同时，周围居民和酒店部分职工以酒店噪声超过排放标准为由向法院提出了民事赔偿诉讼。问：（1）凯伦酒店以自己为中外合资企业为由，提出应当享受优惠政策，可以不执行《环境保护法》的有关规定，这一理由是否成立？（2）环保部门作出的决定是否符合法律规定？（3）法院是否应当受理居民和酒店职工的诉讼？【答案】（1）凯伦酒店以自己为中外合资企业为由，提出应当享受优惠政策，可以不执行《环境保护法》的有关规定，这一理由不成立。因《环境保护法》适用于我国境内所有的单位和个人。（3分）（2）环保部门作出的决定不符合法律规定。因责令停业和限期治理都是人民政府的职权范围，环保部门无权作出该两项决定。（4分）（3）法院应当受理居民的诉讼，但不能受理酒店职工的诉讼。因与职工之间的纠纷属于劳动争议，应先由劳动行政主管部门解决。（3分） 3.前进化工厂和惠林造纸厂座落在一条小河的两岸。化工厂生产中排放三氯化铁残液，造纸厂生产中排放漂液废水。其排污浓度均不超过规定的排放标准。在河水水位正常情况下，两个工厂均不会对河水造成污染。1999年5月该地大旱，河水明显减少，化工厂排放的废水冲入造纸厂的排污口，两股废水混和后，发生化学反应，产生有毒气体氯化氢，致使在河边

全球环境治理领导者的蜕变加拿大案例

全球环境治理“领导者”的蜕变：加拿大的案例谢来辉 2012-08-07 09:00:18 来源：《当代亚太》2012年1 期【内容提要】加拿大长期以来曾是西方发达国家中积极领导全球环境治理的典范，一度也是全球气候治理的积极参与者，然而近年来却俨然蜕变为气候谈判中的“拖后腿者”。发生这种转变的缘故究竟是什么？本文通过国际和国内、政治与经济多个层面的分析发觉，除了美国因素以外，加拿大国内的经济形势变化和政治体制是导致其战略变化的要紧缘故。20世纪90年代以来，油砂大规模开发和原油出口(特不是对美国的市场依靠)，导致加拿大在气候变化问题上处于比较劣势；而相关利益集团的游讲，正好与加拿大松散的联邦制等制度因素相结合，导致了加拿大气候政策的转向。从那个层面上看，经济利益的变化和政治决策制度特征共同成为决定国家气候或环境战略的要紧因素。在某种程度上，这一案例也反驳了发达民主国家因其制度因素必定成为全球环境爱护积极支持者的命题。

【关键词】加拿大全球气候治理国际贸易政治经济学引言《联合国气候变化框架公约》的第17次缔约方大会 (COP17/MOP7)于2011年12月在南非德班召开，此次会议最为突出的一项成果确实是同意设立《京都议定书》的第二个承诺期。这为国际社会在以后成功应对气候变化带来一线希望。然而，这线希望专门快被蒙上一层阴影。2011年12月2日，就在德班会议刚刚结束之后的第二天，加拿大突然宣布退出《京都议定书》，成为第一个退出《京都议定书》的缔约方。什么缘故会突然发生这种变化？加拿大气候政策的变化是由什么因素决定的？这对国际气候谈判又有什么启发呢？冰冻三尺非一日之寒。简单回忆一下历史就会发觉，事实上加拿大在《京都议定书》下承诺的基于1990年水平减排6%的目标，早就被认为是“不可能完成的任务”。加拿大在2006年就

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为全面完成2014年迎全运城市环境综合整治目标任务，打造整洁优美、规范有序、和谐文明的市容环境，按照区委、区政府下达的各项环境综合整治方案统一要求，结合路街道办事处辖区内的突出问题。制定以下方案：一、指导思想认真贯彻落实市、区迎全运城市环境综合整治动员大会精神，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定、保全运”这一中心任务，结合深入学习实践科学发展活动，进一步解放思想、创新举措、凝聚力量、攻坚克难，按照“区街联动，以街为主，属地管理，街负总责”的组织实施方式，广泛发动各方面力量，开展全方位的城市环境综合整治，切实抓好各项整治工作的落实，以畅通、洁净、有序的城市面貌迎接第十一届全运会的召开。二、工作目标根据区委、区政府迎全运城市环境综合整治部署要求，全面推进八大整治，完成“治堵、治乱、治脏、治污、绿化、亮化、美化、净化”的任务目标，确保全运会在我辖区的8条主控道路（路面）道路畅通、1个重点窗口周边及居民小区内秩序井然、卫生整洁、环境优美，实现城市面貌的较大改观和人居环境的全面提升。三、整治内容与责任分工

（一）交通秩序整治。协助市中交警玉函中队、普利门中队做好本辖区内交通秩序整治工作。整治内容：优化交通组织方案，规范交通秩序，科学调整行车路线，加强交通引导设施建设，完善诱导系统和标志标线，加大缓堵保畅力度，提高道路资源利用率；整治动态交通秩序，重点整治行人闯信号、翻越护栏，三轮车违章行驶，大货车违章进市，机动车乱停乱放，无牌照车辆上路营运等突出问题，创建畅通、安全、和谐的交通环境。任务归属：交通秩序整治工作组牵头部门：交警中队（二）建筑渣土整治。整治内容：加强对本辖区内建筑工地的管理，强化建筑渣土源头监管、途中运输、倾倒场建设的全程管理，坚决消除乱倒、撒漏、影响交通、破坏环境的现象。任务归属：建筑渣土整治组牵头部门：路环卫所（三）环境卫生整治。整治内容：1、提升辖区内舜耕路、济大路、玉函路、路道路保洁质量。2、全面排查清理各类垃圾死角，重点清理楼前小储藏室上面杂物。3、进一步规范生活垃圾的收集、运输和处理。任务归属：环境卫生整治工作组

环境管理案例分析

关于一起渔业污染案件的讨论 ●摘要资源和环境保护问题是当今世界两大难题，也是渔政部门的两大主要工作职责。工业经济迅猛发展，企业污水直排、偷排现象有所抬头，渔业污染事故时有发生。近年来，因环境污染引发的环境侵权纠纷不断增多，也由于环境侵权行为的特殊性，必然需要在处理这类纠纷时建立并适用一些新的制度与规则，并有必要对司法实践及理论研究中有争议的问题进行探讨。文章从一起典型的环境污染侵权案件入手，对当前比较有争议的环境侵权责任构成要件中的违法性问题，进行分析讨论。 ●关键词渔业水域污染环境污染侵权违法性赔偿机制 ●正文一、渔业水域污染事故概述 1、渔业水域污染事故渔业水域污染事故是指由于单位或个人将某种物质和能量引入渔业水域，损坏渔业水体使用功能，影响渔业水域内的生物繁殖、生长或造成生物死亡、数量减少，以及造成生物有害物质积累、质量下降等，对渔业资源和渔业生产造成损害的事实。 2、相关法律 1996年修改通过的《中华人民共和国水污染防治法》，明确赋予各级渔政监督管理机构渔业水域污染事故调查处理权和行政处罚权。据《防治法》的规定，农业部制定了《渔业水域污染事故调查方法》、《渔业水域污染事故调查处理程序规定》。这些法律、法规的颁布和贯彻实施，为各级渔政监督管理机构更好地保护渔业资源，维护渔业生产者的合法权益，提供了有力的法律武器。 3、渔业水域污染现状及污染案件的特点随着社会经济持续发展，渔业水域污染呈加重趋势。如素有“华北明珠”之称的白洋淀继2000年“死鱼事件”后，2006年3月初又出现大面积的鱼类死亡，给受害人造成巨大的经济损失。产生水体污染侵权行为的一方往往是技术和财力雄厚的企业，正常情况下其生产过程不被外人所掌握，排污方式非常隐秘。而遭受污染损害的一方势力单薄，整体处于劣势地位。渔业污染种类繁多、鉴定技术复杂，渔业水域污染案件涉及到水产、环保和司法等部门，在实际的渔业污染事故中，现象千变万化，原因多种多样，情况纷繁复杂，因此必须多方合作，协同调查处理。渔业污染事故的性质及渔业资源损

小浦镇环境综合整治案例分析

小浦镇环境综合整治案例分析一.案例背景：小浦镇地近长兴县城，面积96平方公里，人口2.8万，历史传承悠久、文化底蕴深厚、交通区位优越、自然资源丰富、生态环境优越、经济发展迅速。其中交通区位优越，公路、铁路、水运交通发达，境内有长牛线、宣杭铁路、长湖申航道，物流运输业发达。自然资源丰富，特别是12.5公里的古银杏林国内罕见，其以“原、野、奇”为特色的八都岕十里古银杏长廊国内外罕见，为蜚声海内外的世界银杏故乡。同时经济发展迅速，至2011年年底，小浦镇国内生产总值（GDP）达到11亿元，财政税收1.21亿元，人民生活水平明显提高。在经济发展和人民生活水平提高的同时，生态环境保护压力加大，经济可持续发展要求提高，人民群众物质文化需求日益增长，为加快营造整洁、有序、优美的集镇人居环境，有效提升小浦卫星镇品位和古银杏长廊景区魅力，促进地方经济又好又快发展，根据县委、县政府关于开展小浦地区综合整治的要求，开展环境综合整治工作。二.整治内容：根据县委、县政府关于开展小浦地区综合整治的要求及浦整治办关于整治工作的实施意见，我镇成立了综合整治领导小组，于5月初开始实施以综合物流园区建设、集镇建设、码头整治、八都岕景区建设为主要内容的地区环境综合整治工作。

三.整治措施: 1.成立领导小组，落实责任分工。通过建设使村级领导班子坚强有力，结构合理，功能优化，核心作用明显，思想坚定，开拓进取，团结协调，勤政廉洁，民主集中制建设不断加强，能总揽全局。村级组织健全，党组织设置科学，有凝聚力和号召力，党组织书记和村级领导班子在群众中有较高威信，村党组织班子成员平均年龄保持在40岁左右。 1. 2.合理规划 3.重视宣传

城市环境综合治理

?一个城市的的发展，是在物质文明和精神文明上的共同进步上所体现的，它是一个地区社会发展的中心和发展程度的代表。而城市和城市化是社会发展胡必然结果，城市化在体现人类文明的同时也导致了生态环境的问题，比如有许多城市只顾着短期的经济效益，却忽视了长期的环境效益和城市形象的行为；也有许多城市盲目的把其他城市的成功过程全盘的复制到自己的城市，缺乏自己城市所独有的适合自己城市发展的远景规划，从而导致不但没有得到更好的发展，甚至连原有的特点都被破坏了的情况发生。因此如何协调人地关系，实现社会、经济、的可持续发展；如何在城市高速发展的同时，尽可能的避免对城市人居环境的破坏；同时如何在不影响经济发展的同时对已有的被破坏的环境进行科学的修复。下面，我们从三个方面进行讨论二、居民生活垃圾的新旧处理方式对比居民的生活垃圾若处理的不当，其间所含的有害成分将通过多种途径进入环境和人体，对生态系统和环境造成多方面的危害。大概通过以下途径污染环境：对土壤的污染、对大气的污染、对水体的污染以及对人体的危害。这些城市生活垃圾长期露天堆放，其有害成分在地表径流和雨水的冲刷、渗透作用下通过土壤空隙向四周和水源地扩散。生活在环境中的人，以大气、水、土壤为媒介，可以将环境中的有害废物直接由呼吸道、消化道或皮肤摄入人体，使人致病。一个典型例子就是美国的拉夫运河污染事件。对当时的社会和人民生活造成了极大地危害。国内的垃圾处理原则是“无害化、减量化”。集体的处理方法分为填埋法、堆肥法、焚烧法。其中的填埋法不符合我国国情的一种处理途径，因为垃圾填埋将会浪费大量土地。在目前尚难推行垃圾分类收集的情况下只有将垃圾混合填埋，即使今后有条件将垃圾分类处理后，仍然有部分经减量、缩容后的残余物和一些难以回收的垃圾需要填埋。这些方法在固体垃圾处理的方面发挥过重大的功效，但是都有着很大的局限性，也不利于环保，迫切需要可以再利用的方法。随着科学激技术的发展，垃圾已被证明具有反复利用和循环利用的价值。早在20世纪60年代，发达国家就着手研究垃圾资源化问题。到目前，西欧各国垃圾资源化率已超过50%。通过高温、低温、压力、电力、过滤等物理和化学方法对垃圾进行加工，使之重新成为资源。目前，这项技术在国内才刚起步，需要提高人们的意识进行垃圾分类，分类后的垃圾中最难以处理的就是造成“白色污染”的塑料。现阶段通过裂解的方式生产液态燃料，塑料废品包括农用塑料薄膜、水泥、化肥编织袋、餐盒以及食品包装袋等。以这些垃圾中的聚乙烯、聚

城市环境综合整治调研报告

城市环境综合整治调研报告 2013年，我区按照省政府办公厅《江苏省城市环境综合整治行动实施方案》的统一部署和与扬州主城区同城同步同标的总体要求，在城区全面开展城市环境综合整治工作，不断强化大城管意识，提高城市管理水平，树立属地管理理念，落实长效管理机制，2013年度10类98项、2014年度11类83项排定任务已全面完成，2015年度任务计划正按照序时计划有序推进。通过坚决打赢城市环境综合整治工作的攻坚战、收官战，用脱胎换骨的城市面貌、文明有序的城市环境和焕然一新的城市形象，向全区人民交上一份满意的答卷。一、城市环境综合整治工作推进有力 1、组织领导不断加强。我区紧紧围绕省、市城市环境综合整治行动实施方案要求，成立区城市环境综合整治办公室，与区城市管理强化年工作领导小组办公室合署办公，成立由区分管领导任组长、各责任部门单位分管负责人为成员的领导小组，通过召开专项会议，编制三年计划，安排人员挂钩，“借力、助力、发力”抓整治，使得我区整治工作的组织领导不断加强，推进力度逐步加大，管理运转更为高效。 2、督查考核动真碰硬。根据城市环境综合整治目标任务和考核办法，我区不断创新考核机制，加大督查力度，确保整治工作科学有序、整体推进。一是实施分段量化推进形式。强

化“月报告、季检查、年考核”工作制度，以9月26日完成80%以上、11月底基本完成、12月份查漏补缺为时间节点，对各项任务制定时间表，严格实行过程跟踪制度，并及时通过确保年度目标任务顺利完成。二是实施联合督查通报模式。为动真碰硬抓好督查考核，我区定期组织督查人员、媒体记者进行联合督查，对不符合标准要求的进行拍照取证、责令整改，共印发情况通报21起，下发督办通知35起，通过短信平台发送督查催办信息2000多条；同时，充分发挥舆论监督导向作用，对影响严重、拒不整改的问题进行媒体曝光，确保整治工作在全区有力、有序、有效的开展。三是实施动真碰硬考核方式。将城市环境综合整治工作纳入绩效管理工作考评、区城乡建设管理督查考核，并将考评结果作为作风建设、效能监察、区政府年度经济社会发展考评等的重要依据，通过与区监察局将督查考核情况在全区整治大会及主要媒体上进行通报，使得城市环境综合整治工作得到了相关牵头责任部门（单位）的高度重视和积极推进。 3、专项整治打造特色。为顺利推进城市环境综合整治工作，进一步提升市容环境和城市品位，我区相关责任部门（单位）围绕整治方案，开展了一系列卓有成效的专项整治活动。一是集中开展“三清”专项整治。围绕迎接全国文明城市检查的重要时间节点，根据城市环境综合整治“九整治、三规范、一提升”的要求，区城管局利用近两个月的时间，在城区范围内

学校周边环境治理案例分析

学校周边环境治理案例分析山阳县漫川中学韦正喜案例事实：事例一：2006年9月，＊＊学校开学的第二天，高二学生黄某抱着一摞书同本班四个学生本兴高采烈地到学校上学，他们边走边说笑地走在学校前50米处的街道时，突然一只小砂浆桶从3楼楼顶扔下砸向他的头部，当时他晕倒在地，头上鲜血直向外冒。同行的同学和施工人员立即将其送往当地镇卫生院进行抢救治疗，后经省医院治疗，脑颅骨的伤情虽痊愈，但留下了较重的脑震荡病患。事例二：＊＊初级中学初三学生贺某由于长期上网，迷恋网吧，深受网略游戏、凶杀、色情等不健康文化的影响，致使贺某经常逃课上网，为了弄到钱上网，他与同班3名学生在2008年11月的某天夜间翻墙出校敲开一家小商店的店门抢钱，并杀害的50多岁的妇女店主，最终受到法律的严惩。事例三：2009年高考学生体检，＊＊学校380名参加体检的学生就有70多人被检查出患有乙肝病。多数患病的学生称是由于长期在校外不卫生的小餐馆进食感染上的。案例分析：以上这三起典型的案例从不同侧面反映出学校周边环境存在着危及学生安全的隐患，它们主要是交通及校外设施安全、网略安全、饮食卫生安全。

下面我从＊＊学校的周边环境状况来看学校的周边环境形势非常严峻。 1、校门口成了流动餐饮市场。今冬以来10多家无证、流动饮食摊点，在学校大门前200米长的街道（以下简称“中学路”）处肆意摆放，占道经营，叫卖熟食品，造成了放学后师生交通拥挤和遍地都是白色垃圾的现象，严重污染了学校周边环境，同时也存在着严重的饮食安全和交通安全隐患。很多学生不愿意在校内食堂吃饭，原因不是校内食堂的饭菜不好，而是学生们吃饭怕排队，怕洗碗筷，吃完饭后可以在街道闲逛一番。 2、校前路段被当做公共停车场和施工场地。一方面，大货车、工程车辆、小轿车、农用车、三轮车等各种车辆在校前中学路段乱停乱放，车主们将这条短短的街道视为最佳的公共停车场。当车辆调头转向时，狭窄的道路被堵得严严实实；当车辆启动时，噪声阵阵、烟尘缭绕。另一方面，学校周边居民为了能充分利用地处学校附近的优越地理区位优势资源赚钱，他们不断地搞建房、装修店铺等施工建设。施工期间，本来较狭窄的中学路段堆满了大量的沙石、钢筋、砖块等建设材料，甚至把街道当做施工场地（未经有关部门或许且没有向行人提供任何安全保障设施）。所以，在上学放学高峰时段，师生由于无法通行，不得不绕行，有的穿越施工场地。以上现象严重干扰了附近居民和学校教职工的生活，并且存在着明显的交通和其他安全隐患问题。