在全系统开展纪律作风大整顿活动实施方案
在全系统开展纪律作风大整顿活动实施方案
为深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记?纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上?的批示精神和市、县干部作风大整顿工作动员会精神，不断巩固和拓展落实中央八项规定精神新成果，大力推进?干部清正、政府清廉、政治清明?创建活动。结合工作实际，决定从2017年12月21日起，在全系统开展纪律作风大整顿活动，特制订如下实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大对党的作风建设提出的新部署、新要求和习近平总书记重要指示精神，以?干部清正、政府清廉、政治清明?创建活动为统领，以?整顿五个方面问题?为重点，以永远在路上的韧劲抓好作风建设，深入开展干部作风大整顿。通过抓典型、重追究，打板子、严纪律，正作风、树导向，大打一场作风建设攻坚战，以干部作风的大整顿、大转变，激励全局广大党员干部职工凝聚共识、凝神提气，有效解决干部作风方面存在的突出问题，不断巩固和拓展落实中央八项规定精神的成果，努力营造风清气正的政治生态。
二、工作原则
干部作风大整顿工作要持续推进，重在实效，步步深入，常态巩固。工作中要坚持以下原则：
一是坚持把学习教育贯穿始终。以强化党员干部特别是领导干部党性修养为重点，对照形式主义、官僚主义?十种新表现?，切实加强党性党风党纪教育，为加强作风建设奠定思想基础。
二是坚持把问题导向贯穿始终。强化群众监督，自觉查找、深刻查摆作风上的突出问题，盯住薄弱环节、关键少数，把握重点、精准发力，追根溯源、见物见人，把问题查深找准摸透。
三是坚持把领导带头贯穿始终。局领导干部要身体力行，以上率下，带头抵制歪风邪气，带头弘扬清风正气，强化榜样引领，树立鲜明导向，形成?头雁效应?，不断激发正风肃纪的正能量。
四是坚持把边查边改贯穿始终。实行集中整改与边学边改、边查边改、立行立改相结合，坚持标准、不走过场，用工作的实绩、环境的优化、民生的改善、群众的满意来检验作风整顿的成效。
五是坚持把严格问责贯穿始终。将2018年作为?执纪问责年?，贯穿全系统纪律作风大整顿活动始终，以大督查、严问责推动作风大转变、大提升。
六是坚持把建章立制贯穿始终。以?干部清正、政府清廉、政治清明?创建工作为载体，有针对性地完善日常工作制度、干部行为准则，规范权力流程，建立健全作风建设的长效机制。
三、工作措施
（一）认真学习讨论
召开全系统干部职工动员大会，对活动的开展进行全面安排
部署，采取专题辅导、讨论交流、个人自学的方式，认真学习党的十九大精神、《习近平谈治国理政》、《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》、《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等内容。
（二）深入剖析整改
1.对照检查。对照形式主义、官僚主义?十种新表现?进行认真查摆，深刻剖析自身在思想认识、工作作风、纪律约束、工作效能等方面存在的问题和差距。并通过召开专题民主生活会和组织生活会，开展批评与自我批评，剖析根源，明确方向，使该项工作成为?干部清正、政府清廉、政治清明?创建活动的有机组成部分。
2.深化以案促改。针对近年来发生在我县的违法违纪典型案件，特别是涉及作风建设和懒政怠政方面的案件，在前期以案促改工作的基础上，深化学习讨论，对照典型案例深刻剖析，深挖案发原因，查找制度漏洞，教育广大党员干部遵规守纪，依法办事，主动作为。
（三）狠抓制度落实
严格执行机关各项规章制度，特别是工作作风?四项制度?和工作纪律?七不准?规定的落实上要抓实抓细，切实达到以制度抓管理、以制度抓养成、以制度促规范的整顿目的。
局办公室负责完善机关考勤制度，每天定时把签到、请假、外出以及迟到、旷工情况及时报局监察室备案，监察室每周一汇
总，对发现的问题及时按有关规定处理，每月底对相关问题汇总情况交局人事财务股存档。
局人事财务股负责参照公务员管理和事业单位人员管理有关规定，完善我局干部人事管理制度。根据局监察室移交的处理情况，按照我局出台的机关制度和规定进行落实。
局党务办负责做好对局属各支部抓党建、促作风工作的安排部署，监督并落实好各支部民主生活会和组织生活会的召开和学习，做到每次有主题有效果。从2018年元月份开始，每月安排一天为?主题党日?活动，统一安排好每次的活动内容和活动形式。
班子成员、各股室长及二级单位负责人要切实负起主体责任。要做到领导带头，示范引领，要以上率下、以身作则，严格执行制度，严格约束管理，使单位的制度起作用。
（四）强化监督检查
局监察室要严格监督执纪问责。坚持把纪律和规矩挺在前面，采取日常督查和重点抽查的形式，通过不定时间、不定地点、不打招呼的?三不?方式进行督促检查。重点督查考勤、请销假、值班、外出登记报备、午间饮酒、公车使用等工作纪律情况，每周进行汇总通报。综合运用监督执纪?四种形态?，特别是要充分用好用足?第一种形态?，对发现问题及时?红脸出汗??咬耳扯袖?。对落实中央八项规定精神不力、严重违反工作作风?四项制度?和工作纪律?七不准?规定的，严肃问责，严肃处理。
对上级交办、领导批示、媒体曝光、群众举报和经督促检查等途径发现的问题，及时报告局党委，严格实行?一案双查?，既要追究当事人和相关责任人责任，更要倒查追究所在单位负责人主体责任，切实做到有责必问，执纪必严。
局党委将对不敢担当、不负责任，干部群众意见较大，不宜在现岗位继续任职的，进行组织调整。对由于不敢为、不会为、不想为、乱作为造成严重损失、恶劣影响或构成严重违纪的，移交县纪检监察机关依纪依法处理。通过监督检查，对违纪问题发现一起就追责一起、严肃查处一起、通报曝光整顿一起。同时，按照?三个区分开来?的要求，用好容错纠错免责机制，及时核查处理侮辱诽谤诬陷他人的行为，旗帜鲜明地为担当者担当，为负责者负责。对监督检查中发现的普遍性、政策性问题和合理化意见建议，局党委将及时研究，及时纠正改进。
通过整顿，切实解决在部分单位和个别干部职工中存在的?门好进、脸好看、但事难办?，干好干坏一个样、干与不干一个样，在干部职工中充分形成?明底线、知敬畏、晓荣辱?的纪律自觉性和?履职责、抓落实?的工作自觉性。
四、组织保障
(一)加强领导。为确保活动开展扎实有效，成立以党委书记、局长任组长，班子成员任副组长，局属各股室及二级单位负责人任成员的纪律作风大整顿活动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，负责活动的组织实施。
（二）狠抓落实。作风整顿活动要突出重点、精准发力，抓在日常、严在经常。要坚持问题导向，突出整顿重点，紧紧围绕作风建设，抓好监督检查、执纪审查、通报曝光、以案促改、?刀刃向内?等各项工作。
（三）统筹兼顾，相互促进。坚持把开展干部作风大整顿工作与开展?干部清正、政府清廉、政治清明?创建工作结合起来，与推进全系统工作部署和重点任务相结合，与推进县重点项目建设相结合，与推进?两学一做?常态化制度化学习教育和下一步要开展的?不忘初心、牢记使命?主题教育相结合，以作风转变的实际成效促进各项工作的有力落实，实现两手抓、两促进、两不误。