2013徐金桂145题【听课笔记版-私人力作-绝对干货!】.doc

2013年徐金桂行政法145题

（新浪微博：@行政法徐金桂）

考点一基本原则

【核心考点】合法行政★：法律优先（法已规定不可违）、法律保留（法无规定不可为）；合理行政★：公平公正对待、考虑相关因素、比例原则（合目的性、适当性、损害最小）；程序正当★：行政公开（保障知情权）、公众参与（表达意见陈述申辩）、公务回避（实体程序回避）；诚实信用★：行政信息真实（行政机关对信息真实性负责）；、保护信赖利益（行政行为不得随意变更）；高效便民：行政效率（积极履行职责、及时履行职责）、便利当事人（减轻当事人程序负担）；权责统一：行政效能（赋予执法手段、保证政令有效）、行政责任（行政违法应承担法律责任）

1．下列有关行政法基本原则的表述正确的有：ABCD

A.国务院制定的劳动教养管理制度违反了法律保留的要求

B.上海市政府的规章规定市民必须以竞拍的方式获得机动车牌照，价高者得，此行为违反了法律优先的要求

C.乐清市公安局以拍卖的方式向车主发放有效期为4年的人力客运三轮车运营牌照，但是半年后以保护公共利益为由发布通告收回牌照，对车主未进行任何补偿，此行为违反了信赖保护原则的要求

D.南京市工商局接到消费者举报称南京市煤气总公司存在违法经营行为，在调查取证后，作出罚款10万的处罚决定，但是没有告知公司有申请听证的权利，此行为违反了程序正当原则

E.北京市交通委组织25名市民代表参加听证会，并根据听证结果作出了本市出租车车费涨价的决定，此行为违反了程序正当原则

2．下列关于行政法基本原则表述正确的有：BC

A.合理行政原则的要求包括公平公正、回避和比例原则

B.法律优先是形式行政法治，比例原则是实质行政法治

C.《行政许可法》规定的“许可需要行政机关内设的多个机构共同办理，该行政机关应当确定一个机构统一办理”的规定，体现了行政法中的高效便民原则

D.权责统一原则是合法行政原则的延伸和扩展

尊老爱老是中华民族的传统美德。《老年人权益保障法》第36条规定：“地方各级人民政府根据当地条件，可以在参观、游览、乘坐公共交通工具方面，对老年人给予优待和照顾。”吉林省人大常委会制定的《吉林省实施<老年人权益保障法>若干规定》第18条第1款规定：“七十周岁以上的老年人凭有效证件免费乘坐市内公共交通工具、进入公园以及享受当地人民政府规定的其他特殊优待。”长春市政府制定的地方政府规章规定，“70岁以上的持有优待证的老人可以免费乘坐市内公交车辆，但专线车除外。”长春市74岁老人李某持证乘坐长春市专线车运营公司的专线车被拒后，向市交通委申请查处，在市交通委不予受理后，向省交通厅申请行政复议。省交通厅就该行为举行听证会，但是在听证会上并未出示证人杜某的证言，也未听取运营公司的陈述申辩；听证会后省交通厅对该司作出了责令纠正违法行为、罚款10万元的处罚决定。

3．下列表述正确的有：BD

A.长春市政府制定的规章符合上位法的规定，有效

B.长春市政府制定的规章缩小了上位法规定的范围，无效

C.长春市政府制定的规章违反了法律保留原则的要求

D.长春市政府制定的规章违反了法律优先原则的要求

4．下列表述正确的有：ACD

A.李某既可以向省交通厅，也可以向市政府申请行政复议

B.省交通厅有权就长春市政府规章进行合法性审查

C.省交通厅的复议行为违反了程序正当原则

D.省交通厅的复议决定不成立，当事人有权拒绝

考点二行政组织1′-2′

【核心考点】组成部门的设立程序★；议事协调机构的编制、办事机构、临时性★；部门司级、处级内设机构设立程序；编制的内容；地方各级人民政府行政机构的设立和职责划分★；机构设置和编制管理

5．关于地方政府机构设置和编制管理，下列说法正确的是？ C

A．南京市玄武区政府的两个行政机构合并，应当依法报市政府机构设置和编制管理机构决定，并报市人大常委会备案

B．沈阳市两个行政机构之间对职责划分有异议协商不一致的，应当提请沈阳市政府提出协调意见，报辽宁省政府决定

C．县级以上地方各级人民政府的议事协调机构不单独设立办事机构，具体工作由有关的行政机构承担

D．青岛市为办理一定时期内某项特定工作设立的议事协调机构，但是没有规定其撤销的条件和期限

6. 下列关于国务院行政机构的设置和编制管理正确的是：BD

A．国务院设立环境保护部是由国务院机构编制管理机关提出方案，经国务院常务会议讨论通过后集体决定

B．国务院食品安全委员会属于国务院议事协调机构，其设立是由国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定

C．国务院行政机构编制的增加和减少，由国务院机构编制管理机关批准

D．商务部设立司级内设机构由国务院机构编制管理机关审核方案，报国务院批准

7.关于地方政府机构设置和编制管理，下列说法正确的是？ACDE

A．地方各级政府的机构编制工作，实行中央统一领导、地方分级管理的体制

B．南京市财政局合并人事教育处和科教文处需要由南京市政府机构编制管理机关审核方案，报南京市政府审批【属内设机构，财政局提出方案，只需要市政府机构编制管理机关审批即可】C．昆明市政府的行政编制总额由云南省政府提出，经国务院机构编制管理机关审核后，报国务院批准

D．深圳市政府要在市区两级调配使用行政编制的，应当由广东省机构编制管理机关报国务院机构管理机关批准

E．北京市高校机构和编制管理办法，由北京市政府机构管理机关拟定，报国务院机构编制管理机关审核后，由北京市政府发布

考点二公务员1′-2′

【核心考点】录用试用期；兼职禁止；回避★；不得辞职；辞退★；处分的设定、权限、效果、适用和解除★

8．下列违反公务员回避制度的有：ACD

A. 夏雨是市公安局局长，夏雨的弟弟夏雷担任市财政局局长【都归市长领导】

B. 满族人朱某是辽宁省新宾满族自治县公民，其担任该自治县的县长

C. 张某是公安局局长，其侄任公安局财务处科员【组织人事、财务和审计监察三类不可】

D. 县房管局局长杨某退休2年后到当地一家房地产公司任高管【退休

辞职的除外，离职后同类回避，非领导2年，领导3年，双罚制，杨某的违法所得要没收，对用人单位则根据情况罚款，罚杨某所得的1到5倍】

9．关于公务员法，下列说法正确的是：C

A．县劳动局科长王某在定期考核中被定为不称职，其可以在知道该结果之日起30日内向县劳动局提出复核申请，并在接到复核决定之日起15日内向上级公务员主管部门提出申诉【找同级公务员主管部门，要么去找上级机关，如市劳动局或县政府】

B．县公安局聘任一名任期为5年的公务员，聘任合同中应当约定试用期，试用期为1至6个月【可以约定试用期】

C．市财政局副处长谭某受到撤职处分，应当同时降低其级别和工资待遇

D．公务员华某因公外出，无正当理由逾期不归连续超过10天而被辞退【连续十五天，一年之内累计30天】

10．关于公务员处分，下列说法正确的有：ABCD

A．县公安局科长夏某受到撤职处分，执行6个月后经申诉撤销了该处分，则应当恢复其级别、工资档次，调整其职务，并在适当范围内为其恢复名誉，对于其工资福利受到损失的，应当予以补偿。【恢复原状】

B．市司法局原副局长刘某退休后被查出有违纪行为将受到撤职处分，主管机关并没有对其做出处分决定，但降低了其待遇【名义上放你一马，实际处罚一步到位】

C．县劳动局副局长陈某因工作玩忽职守被记大过【18个月】一次，执行8个月后【剩下10个月】，被审查出违反计划生育政策，又受到记大过处分，则陈某新的处分期为28个月【合并不超过48个月】

D．区工商局科长孙某有一违纪行为将受到警告【6个月】处分，其主动交代自己的违纪行为，并主动采取措施有效避免或者挽回损失的，则应当免于处分【听其言观其行，两样都有应减轻，降档次；只有一样应从轻，轻期限】

11.根据公务员法的规定，下列说法正确的是：A

A．市财政局聘任网络管理员需要经过省人保厅批准【聘任合同则由同级人事主管部门备案，工作经过审核批准，合同通过同级备案】

B．延安市城管局聘用的工作人员史某在执法过程中将商户刘某殴打致伤，则刘某既可以起诉城管局也可以起诉史某，以获得赔偿【城管局承担赔偿责任】

C．北京市海淀区城管局工作人员王某在执法过程中被流动商贩李某殴打致伤，则王某可以起诉李某，以获得赔偿【李某代表的不是个人，是国家，自己不能当原告也不能当被告，应当由公安机关处理，李某不能提起民事和行政诉讼】

D．县人事局科员张某同时有3个违纪行为将应受到记大过处分，可以执行记大过54个月【同类不同，重吸收轻；同类合并，限制加重，48个月】

考点三抽象行政行为

【核心考点】行政法规的起草、审查、公布和解释；行政规章的起草、审查和备案★、立法冲突的解决、立法监督★

12．关于行政立法下列说法正确的是：B

A．国务院为实施法律而制定的配套法规名称可以为“暂行条例”【被全国人大或全常会授权后制定的才叫“暂行条例”，自己的职权范围则叫“条例”】

B．对调整范围单一的行政法规草案，可以采取传批方式提请审批【单一、意见一致，配套的，三种可以传批】

C．深圳市政府就行政法规具体适用问题可以向国务院法制办提出行政法规解释要求【一一对应，深圳市政府改成省政府法制办】

D．涉及两个以上国务院部门职权范围的事项，不得制定规章，应当由国务院制定行政法规【两种办法，可以由各部门联合制定规章，也可以申请国务院制定法规】

13．关于行政立法下列说法正确的是：ABCD

A．天津市地方性法规与财政部规章之间就同一事项规定不一致的，由国务院提出意见，认为应当适用天津市地方性法规的，即可适用之

B．国务院根据授权制定的法规错误的，全国人大常委会有权撤销，必要时撤销授权【比较严重时】

C．昆明市政府制定的规章应当同时报国务院、云南省人大常委会、云南省政府和昆明市人大常委会备案【就是没有全国人大常委会】

D．规章一般称作“办法”或是“规定”，而不能称作“条例”【有些法律也可以叫“条例”】

考点四具体行政行为

【核心考点】具体行政行为的成立、效力、撤销和废止；具体行政行为的构成和判断★

14．下列不属于具体行政行为的是：ABCD

A.交通管理部门在公共交通道路上设置交通安全指示标志【准备性行为】

B.工商管理部门销毁依法没收的假冒产品【没收是具体行政行为，但是销毁是第二次行为，属于执行性的行为】

C.公共交通管理部门在公共道路上对所有的过往车辆进行车速测量活动，且各种车辆不得拒绝和躲避【测速本身不可诉，被处罚了则可诉】

D.公安部门向公众提供防盗常识信息【行政指导】

15．公安局给予甲100元的治安管理处罚，下列说法体现具体行政行为的拘束力的有：ABCDE

A.当处罚行为生效后，甲必须予以履行

B.当处罚行为生效后，公安机关不得任意改变或者撤销该行为

C.当处罚行为生效后，其他行政机关不得以相同的事实和理由再次受理和处理同一案件

D.当处罚行为生效后，若甲不予履行该义务，则公安机关可以使用国家强制力迫使当事人缴纳罚款

E．当行政处罚行为经过复议和诉讼程序后，其即具有不可变更力和不可争议性

考点五行政许可

【核心考点】特许；国务院决定和省级规章设定行政许可；授权与委托实施的区别★；申请、受理、审查、决定、延续、听证★；撤回、撤销、注销★；行政许可诉讼的受案范围、被告、举证、赔偿责任、补偿诉讼★

北京市朝阳区政府准备在首都机场旁边出让一块国有土地建设一个大型商贸中心，区政府制定了《关于出让国有土地使用权的规定》，对其辖区内的国有土地出让事项作出了具体规定。中天公司和盛大集团都提出了申请，朝阳区政府最终决定将该项目许可盛大集团开发，盛大集团为此投入3千万资金开发该项目，中天公司不服该行政许可，准备获得救济。请根据案情完成下列16——21题。

16．关于该行政许可的申请，下列说法正确的是：A

A.中天和盛大都可以委托申请，也可以采用电子邮件申请

B. 中天公司申请材料不全，区政府在6天后告知中天公司补正材料的视为自告知之日起已经受理申请【应当当场或者5日之内告知，否则视为收到申请材料之日起受理了该申请】

C. 如果区政府违法没有告知中天公司补正材料，则中天公司有权就该未告知行为提起行政诉讼【加一个前提，即因为没有告知导致终止情况的才可诉】

D.区政府审核后需要市政府审批的，公司只需要提供一份材料，且市政府必须20日内完成审批【下级20天内完成审核】

17．关于该行政许可，下列说法正确的是：BD

A.朝阳区政府的规定可以设定1年以内的临时性行政许可【该你区政府的规定是普通的红头文件，无权设定，只有省政府或直辖市市政府规章才能设定】

B.朝阳区政府应该采用招标、拍卖等公平竞争方式实施该行政许可

C.因为该行政许可涉及到工商、税务、卫生、环保、消防等职能部门，区政府应该采用统一办理的方式实施该行政许可【内部应当，不是内部的则可以】

D.区政府如果做出行政许可决定，应当于10日内送达该许可决定【行政许可10日，行政处罚7日内；治安管理处罚决定2日内；行政赔偿决定10日内；非诉执行的法院裁定5日内送达】

18．关于该行政许可决定，下列说法正确的是：D

四费【强制执行费、公开成本费、复议当中的鉴定费、行政诉讼费】

A.区政府如果在许可决定之前举行听证会，可以向参加者收取成本费

B.如果举行听证会，区政府应该于7天前以公告的方式通知居民听证会的时间地点【必要时才公告，各种方式通知都通知不到才采用】

C.区政府应当指定实质性审查该行政许可申请的工作人员以外的人员为听证会主持人【所有审查过该行政许可的工作人员都要回避，实质性审查最少两人审查】

D.区政府应当根据听证笔录作出行政许可决定。【行政许可应当参照听证笔录；行政处罚可以参照听证笔录】

19．中天公司经过调查得知，盛大集团当时通过提供虚假证明文件的方式获得了该行政许可，则下列说法正确的是：C

A.区政府对中天和盛大作出的行政许可决定应当公开，公众有权查阅【被拒绝的不公开，对获得许可的则须公开，盛大的要公开】

B.区政府在确认盛大集团的欺诈行为后，应当撤销该行政许可，对其由此受到的损失承担赔偿责任【行政机关没有违法，申请者违法，不赔】

C.北京市政府有权撤销该行政许可【三个机关有权撤销：许可机关，上一级，被越权的机关有权申请，但是本题未涉及】