创建健康促进县工作实施方案

创建健康促进县工作实施方案健康素养是指个人获取和理解基本健康信息和服务，并运用这些信息和服务做出正确决策，以维护和促进自身健康的能力。健康素养不仅是衡量人民群众健康素质的重要指标，也是对经济社会发展水平的综合反映。为提升我县居民健康素养水平，增强居民幸福感和获得感，推动经济社会持续、和谐发展，根据省、市健康促进县创建要求，为全面推进健康促进工作，现结合X实际，特制定本实施方案。

一、目标

一）总体目标

以精神为指导，深入贯彻落实《“健康X”规划纲要》，倡导健康优先、健康教育先行理念，实施“将健康融入所有政策”策略，制定并落实有利于健康的相关政策，建设促进健康的支持性环境，营造健康文化，倡导健康文明的生活方式，探索建立适合X的健康促进县工作模式和长效机制，提高居民健康素养和健康水平。

二）关键指标

1.建立“健康融入所有政策”的工作机制，出台促进健康的公共政策，多部门联合开展健康行动。

2.健康社区、健康家庭、健康促进医院、健康促进学校、健康促进机关、健康促进企业的比例不低于20%、20%、40%、50%、50%、20%。

3.居民健康素养在X年初基础上提高20%，或高于当年全省平均水平。

4.成人吸烟率在X年初基础上降低20%，或低于当年全省平均水平。

二、实施周期

X年10月—X年7月

三、重点建设内容

一）健康促进工作机制

建立县政府主要负责人牵头、多部门参与的健康促进领导协调机制，部门职责明确。定期召开协调会议，通报工作进展。将健康促进县工作纳入政府预算给予支持，并根据经济发展和财政增长情况逐年增加。

建立覆盖政府有关组成部门、乡镇、学校、机关、企业的健康促进工作网络。各单位专（兼）职人员承担健康促进与健康教育工作。县级设置健康教育机构，健康教育机构人员配置率达到1.75人/10万人口。建立以健康教育机构为核心、覆盖辖区内所有医院、公共卫生机构、计划生育服务机构、基层医

疗卫生机构的健康促进专业网络。各单位有专职人员承担健康促进与健康教育工作。

制订工作方案。开展基线调查和需求评估，了解X县人口、资源、环境、经济和社会发展根本情况，人群健康素养、健康状况、疾病负担和健康需求，健康促进资源和意愿等根本情况，分析主要健康题目，确定重点人群和优先干预的健康题目。结合健康促进县评价标准，研讨制订适合经济社会发展和卫生健康工作本领的健康促进策略和措施，制订具体的工作计划，明确责任部门和完成时限。

开展培训。采取多种形式，提高有关部门、专业机构对健康促进试点县的认识，提高健康促进工作本领。针对部门和健康促进网络人员，经由过程工作会议、专题讲座、研讨会等形式，提高对健康促进县理念、健康融入所有政策方针的认识。针对县卫生健康局和健康促进与教育专业人员，采取逐级培训、案例分析、模拟演练等方式，提高各级健康促进主管部门和专业机构对健康促进县理念、方法和扶植内容的理解，把握健康教育实际和方法，熟健康素养、烟草控制、优生优育等根本内容，把握健康教育计划制订和实施、健康传播资料设计制作、健康讲座和健康咨询、社区诊断和现场调查等根本专业技能。

建立督导检查、考核评估的工作机制，定期了解各项工作进展，听取政府各部门和居民的工作建议。定期监测项目组织实施情况，开展项目技术评估。

二）制定健康政策

落实“将健康融入所有政策”策略。县卫生健康局主动向各级党政领导和部门负责人宣讲“将健康融入所有政策”的概念和意义。建立公共政策健康影响评价制度，成立健康专家委员会，在新政策制订时增加健康影响评价步伐，在提出、起草、修订、发布等政策制订环节中，征求健康专家委员会的看法。制订促进健康的公共政策，相干部门和乡镇梳理本单元与健康相干的公共政策，补充、修订或新制订促进健康的公共政策。

针对X县需要优先应对的健康问题，开展针对慢性病防控、传染病防控、健康生活方式、妇幼健康、健康老龄、环境与健康等重点健康问题的跨部门健康行动。在多部门协作、资源统筹、社会动员、健康管理、健康产业等方面取得创新。

三）建设健康促进场所

建立健康促进场合扶植工作机制，在县域范围内全面开展健康促进社区/健康村、健康家庭、健康促进病院、健康促进学校、健康促进机关和健康促进企业扶植。在县域范围内，扶植20%健康社区/健康村，扶植20%健康家庭，评选出100个

示范健康家庭。扶植40%的健康促进病院（包括综合病院、专科病院、基层医疗卫生机构等），扶植50%健康促进学校（包括高中、初中、小学），扶植50%的健康促进机关（包括机关和奇迹单元），扶植20%的健康促进企业，提高居民和职工的健康素养，发挥健康促进场合的示范和辐射作用。

建设促进健康的公共环境。建设健康步道、健康主题公园等公共设施，所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，营造促进健康的公共环境。无烟环境是健康促进医院、学校、机关和企业建设的必要前提条件。

四）建设健康文化

加强媒体合作。在XXX、县广播电台等开设健康教育类专题节目或栏目并加强监管，定期组织媒体培训会或媒体交流会，充分利用电视、报纸、广播等媒体平台，积极宣传健康促进县理念、试点工作以及活动成效，营造良好的舆论氛围，提高社会影响力。设立健康类微博、微信等新媒体平台，开展健康科普。开展卫生日主题活动，在世界卫生日、无烟日、高血压日、糖尿病日、结核病日、艾滋病日等卫生日时段内，多部门联合、深入城乡开展健康主题活动，普及健康知识，提高群众参与度，增强宣传教育效果。

以国家基本公共卫生服务健康教育项目、健康素养促进行动、国民营养计划等为重要抓手，充分整合卫生健康系统健康促进与教育资源，利用好健康中国行、全民健康生活方式、婚育新风进万家、卫生应急“五进”活动等平台，加强健康传播，普及健康素养基本知识和技能，促进健康生活方式形成。

五）建设健康环境

城乡结构合理，推进污水处理、垃圾无害化处理、公共茅厕扶植，扶植整洁卫生的生活环境，空气、饮用水、食品安全、环境卫生等影响身分有所改善或达到一定水平。保障居民在教育、住房、失业、安全等方面的根本需求，不断提高人民群众生活水平。建立公平可持续的社会保障制度，积极应对老龄化。健全社会救助系统。扶植整洁有序、健康宜居的工作、生活和社会环境。扶植无烟环境，所有室内公共场合、工作场合和公共交通工具全面禁烟。

六）培育健康人群

根据X县居民健康素养水平和薄弱环节，制定健康素养促进工作规划或计划，开展有针对性的综合干预，提高居民健康素养水平，提高重点人群、重点问题的健康素养。定期开展居民健康素养调查。居民的健康素养水平、吸烟情况、参加体

育锻炼情况等影响居民健康状况的指标有所改善，学生体质达到教育部《国家学生体质健康标准》有关标准。

四、职责分工

领导小组：负责研究健康促进工作相关政策、措施，协调解决全县健康促进工作中的重大问题，组织动员全社会各方面力量积极参与健康促进工作。

县政府办：负责全面统筹协调各成员单位推进健康促进县建设工作；协助县政府公开承诺开展健康促进县建设，建立长效工作机制；负责将健康促进县工作纳入目标考核体系，实行目标管理；按照健康促进机关标准（X年版）建设50%的健康促进机关（包括机关和事业单位）。

县卫生健康局：负责健康促进县扶植综合协调和创建办公室的日常工作；牵头组织全县多部门协调会议和技术培训；组织开展督查和效果评估工作；负责全县培训、技术指导、督查、评价；负责档案资料的收集和审核；加强健康促进机构和专业人员队伍扶植，并对医疗卫生机构健康促进工作进行督导和技术指导；建立健全医防合作机制，进一步美满健康促进服务系统；组织县医学会介入健康促进专题活动；负责开展健康促进病院扶植和评选工作，按照健康促进病院标准（X年版），确

保辖区扶植40%的健康促进病院（包括综合病院、专科病院、基层医疗卫生机构等）。

县创建办：将该项工作纳入全县创建工作目标考核，指导卫生健康局创建办相关工作。

县发展和改革局：负责将健康促进县建设工作纳入全县国民经济和社会发展规划。

县经济信息和XXX：负责将健康教育与健康促进相干知识归入科普宣扬内容；负责按照健康促进企业标准（X年版）扶植20%的健康促进企业，提高企业职工的健康素养。

县教育局：负责健康促进学校创建工作。制发健康教育、健康促进学校创建工作方案；组织全县学校开展或加入健康教育和健康促进培训活动，全面提高健康教育工作队伍水平；组织中小学校开展健康促进学校扶植和评选，开展形式多样的健康主题活动，经由过程“小手牵大手”等活动，促进健康宣扬深入家庭，探索总结工作方法与模式，并推行使用；落实《烟草控制框架公约》，在所有学校实施全面禁烟，创建无烟学校；利用教育系统各单元的微信、微博、网站等媒体手段定期发布健康信息。

县公安局：负责公安系统健康促进机关创建工作；按照健康促进县基线调查要求，提供相干人口出生、死亡等数据资料。

县民政局：积极应对人口老龄化，每千名60岁以上老人养老床位数达到35张及以上。

县财政局：负责将健康促进县建设工作经费纳入财政预算，保障经费及时到位，加强专项资金的使用监管。

县人力资源和社会保障局：根据健康教育与健康促进工作需求，做好健康教育专业人员引进工作。

县XXX：负责建设健康步道1条、健康主题公园1个；推进污水处理、垃圾无害化处理、公共厕所建设，建设整洁卫生的生活环境；负责牵头开展辖区内在建工地流动人口健康教育宣传活动，组织人员开展或参加培训；在建筑工地施工墙体设置健康教育宣传画，提供健康服务咨询和转介信息；通过户外宣传媒体（如LED显示屏等）播放健康促进知识，定期更新宣传内容；负责落实1处户外宣传广告位，设置健康促进知识宣传专栏，定期更新宣传内容；负责生活污水集中处理率达85%以上。

县交通运输局：负责下属交通运输企业创建工作；负责辖区内长途汽车客运站、短途客运站、公交公司、出租车公司等利用宣扬栏、广播、电子显示屏、车载电视机、出租车顶灯等多种形式持续开展健康宣扬；组织相干人员开展或加入健康培

训，组建车站健康宣扬志愿者队伍；督促车站落实禁烟工作，全县公共交通工具全面禁止吸烟。

县水利局：负责村镇饮用水水质检测指标达到国家生活饮用水卫生标准要求。

县文化体育和旅游局：负责组织开展或参加健康生活方式培训，组建健康生活方式志愿者宣传队伍；协助开展健康步道、健康主题公园支持性环境建设和日常维护工作；积极倡导步行、骑自行车等健康低碳的出行方式，促进全民参与体育健康活动；负责旅游景点景区健康促进教育和健康促进工作；牵头星级宾馆、旅游行业健康促进创建和无烟单位创建活动。

县应急管理局：依法加强行管企业职业安全监督检查，XXX、县经济信息和XXX开展健康促进企业创建工作。

XXX：负责食品、药品生产经营企业创建工作；制定食品、药品等生产经营企业健康宣传与健康促进工作方案，引导并组织相关企业开展示范建设与评选活动；组织相关人员开展或参加健康培训，利用食品药品生产经营单位的LED显示屏、微信等发布健康宣传信息；充分发挥行业协会作用，开展个体工商户健康教育和健康促进工作；负责农贸市场健康教育和健康促进工作。

县统计局：负责提供辖区内相关的社会经济、人口等数据资料。

县总工会：组织发动各级工会组织积极开展健康促进机关、健康促进企业建设和评选活动，在各级工会组织中发展培养健康宣传志愿者参与健康宣传活动。

团县委：将健康教育与健康促进工作技能培训归入全县志愿者队伍培训计划，组建健康宣扬志愿者队伍，定期开展或介入健康教育和健康促进活动。

县妇联：负责协助乡镇人民政府开展健康家庭评选工作，组织妇女定期参加健康知识讲座等活动。

县XXX：负责残疾人等有健康困难的群体开展社会救助和社会帮扶，在残疾人中开展健康知识讲座等健康教育宣传活动。

县XXX：为贫困群众提供健康促进活动，并参与健康促进专题活动。

县治理办：巩固国家卫生县城创建成果，深入开展城乡环境综合治理，全县范围内环境整洁卫生。

X生态环境局：治理环境污染，AQI/API（环境空气质量指数/空气污染指数）不超过100的天数≥300天；加强集中式供水水源地保护工作并达到一级保护区水质要求。

XXX：负责工业园区内各企业的创建工作。

人行X支行：负责银行系统创建工作。

各乡（镇）人民政府：负责本辖区健康促进工作的组织协调，并鼎力大举开展宣扬教育，普及健康促进知识，营造关注和正视健康促进的良好社会环境；负责组织开展辖区内健康家庭的评选活动；定期组织辖区村民（居民）开展健康讲座；按照健康社区/健康村标准（X年版）、健康家庭标准（X年版），积极开展健康社区、健康家庭创建，确保辖区健康社区/健康村、健康家庭不低于20%。

五、时间进度

项目周期两年，分为三个阶段。

步

时间

骤

1.建立健康促进县工作机制，广泛开展

社会动员；

2.制订健康促进县工作方案，明确责任

启X年10月—X部门；

3.开展健康素养和烟草流行情况基线

调查；

4.召开县级层面启动会，全面启动健康

促进县建设工作。

全X年10月—X

按照工作方案开展全面建设工作。面建设年7月

活动内容

动阶段年4月

阶段

总

X年4月—X

结评估

年7月

阶段

六、工作要求

一）加强领导，健全机构

成立由县政府县长为组长，县卫生健康局、县财政局、县教育局、县人力资源和社会保障局、县住房和城乡扶植局、县发展和改革局等相干部门的X县创建健康促进县工作领导小组，领导小组下设办公室在县卫生健康局。各乡（镇）人民政府、县级相干部门要成立专项工作领导小组，并确定一名分管领导和联络员开展健康促进县扶植工作。

二）加大经费投入，严格资金监管

健康促进工作经费实行财政单列预算，并在根本公共卫生服务项目经费中落实一定比例用于健康促进工作。县财政局要按照相干标准落实健康促进县工作专项经费、配套经费，加强专项资金管理，实行专款专账专用。

三）层层落实责任，强化目标管理

各乡镇人民政府、县级相干部门务必高度正视，严格按照《全国健康促进县（区）标准（X年版）暨目标责任分解表》，结合自身职责，进一步建立美满各项规章制度和工作流程，细化工作目标，落实责任合作，加强督导检查，确保各项健康促进政策与措施落到实处。

验。