基层公安机关如何提升应对新闻媒体监督能力

小议当前形势下基层公安机关如何提升应对

新闻媒体监督能力

2009年7月30日，国务委员、公安部党委书记、部长孟建柱在全国公安机关新闻发言人培训班结业式上强调：“各级公安机关特别是领导同志要从政治的、全局的、战略的高度，深刻认识信息化条件下维护社会稳定工作面临的前所未有的挑战，增强责任感和紧迫感，进一步树立现代传播理念，努力拓展民意沟通渠道，积极探索与社会公众沟通、增进理解的新途径新办法，切实提高公安机关社会管理服务的能力和水平，确保社会稳定。”这从一个侧面充分说明舆论导向在公安工作中发挥着巨大的引领作用。

作为现代工业文明产物，大众传媒已经构成了现代社会第四种重要的社会力量，在引导舆论、传播信息、反映社情民意、宣传形象等方面具有得天独厚的优势，发挥着重要作用。而在当前信息流与人流、物流、资金流高度融合和社会高度开放透明的情况下，要想全面提升公安机关维护社会稳定的能力和水平，就必须树立现代传播理念，注重群众的需求和感受，在加强与社会公众沟通上下功夫。新闻媒体对于公安工作来说无疑也是一把双刃剑，既可以帮我们锦上添花，也可能给我们忙中添乱。所谓锦上添花，就是关于我们的正面报道占据了主流；所谓忙中添乱，就是关于我们的负面报道严重影响公安形象。要想借助新闻媒体迅速地、真实地、大范围地为民警个人或整个队伍在公众中树立、传播良好形象，结合本人在公安工作十多年的实践经验，浅谈一下心得。

第一，县级公安机关提升应对新闻媒体能力应该首先应当遵循“三个基本原则”：一要学会争取主动，争取新闻媒体为我所用。近年来，全国各省、各市召开新闻发布会的频率特别高，从国务院到各级地方政府都及时设立了新闻发言

人，其实县级公安机关也应该建立新闻发言制度。因为在现代信息社会，各类信息传播快速便捷，人们可以通过多种渠道了解社会信息，包括“小道”消息，因此，你不用正确的信息占领传播空间，就会有不正确的信息占领更多群众的头脑。随着经济的发展，人民民主意识的提高，媒体必然会越来越壮大，形成一种公共力量。这种力量能够帮助我们发现问题，可以给我们提供公共智慧，也可以为我们基层执法破案提供舆论支持。我们应该从与媒体的相处中，学习一种开放的心态，学会理性、艺术地对待媒体。这样，不但能够促进公安工作的顺利开展，同时也能树立起民警亲民、爱民的形象。二要学会真诚相待，敢于面对新闻媒体监督。随着社会的发展，媒体发挥的作用越来越重要，公安队伍的形象传播的最主要的途径就是通过新闻媒介，新闻媒介可以迅速地、真实地、大范围地为公安民警在公众中树立、传播良好形象。所以我们在对待新闻媒体的时候要真诚，同时也要敢于面对，不回避。作为公安民警应对媒体，注重着装、讲究谈话艺术，都无可厚非，但是，面对媒体最关键的在于要诚实，对记者关注的焦点问题不要和记者捉迷藏，这样的“应对”，只能是百害而无一利。虽然有少数责任感不强的媒体，但负责任的媒体还是大多数。公开透明远好于隐瞒，在我们面对新闻媒体的记者时，我们首先应该明白我们面对的其实不是记者，而是记者身后的社会、公众，甚至各级领导，各个警种都应当通过新闻媒体来寻求全社会的理解和支持。三要学会把握时机，主动化解舆论危机。对于公安机关来说，随着执法规范化要求的逐步提升和群体性事件的逐渐增多，公安机关面临的“舆论危机”事件会越来越多。有人说危机事件之所以变成危机不是本身的危机，而是传播成了危机，就是指事件发生后没及时处理好造成的。一些领导同志在处理工作中遇到的敏感问题时，因为忽略了公关技巧，选择的处理时机、

处理方式往往有欠妥当，激化了矛盾，事后被负面报道，自然要影响了整个公安队伍的形象。理性面对“危机”事件和此间记者的采访。世界上没有绝对的正，也没有绝对的负，事物都具有辩证的两面性。一个“危机”事件，表面上看给我们带来很多不便，因为有“危”的同时也有“机”，它是相辅相成的两方面。事件处理好了，完全能成为一次机遇，化险为夷，甚至有利于树立我们的良好形象。

第二，面对在事件现场出现的媒体记者时，我们应该做到“五个确保”：其一，确保有一个正确的认识。我们应该转变思维方式，适应在新环境下的执法和服务，尤其是要适应在新闻媒体的关注下执法和服务。公安工作和老百姓的生活最接近，最密切，很容易出现负面报道。所以我们要以正面的方式面对媒体，不应该随意拒绝记者的采访，而应该学会借助赢得全社会的关注、理解和支持。如果不转变思维，不学会如何欢迎记者，你就有可能成为负面报道的对象，从而影响公安机关整体形象。其二，确保有一个开放的心态。现在是信息高度发达的社会，任何企图封杀媒体的做法都是错误的。在一个突发事件面前，如果你越掩盖，媒体就会越炒作；你越拒绝媒体采访，就越被描述有不可告人的内幕。这个时候，只有主动向媒体传递正确的信息加以引导，媒体才有可能认为你有诚意解决问题，甚至是可以谅解的，那些传言、谣言甚至谎言才可能得到平息。其三，确保有一系列行之有效的新闻传播管理制度。在实践工作中，单位应当确定由熟悉本单位情况的领导或宣传民警来接待记者，统一管理和发布重要信息。也就是规定如何与媒体打交道，本单位中哪些人有权利接受媒体的采访，谁能代表本单位对媒体讲话等等。这样做的目的是，就是在碰到发生重大事件时，统一对媒体的口径，用一个声音讲话，避免在媒体面前一个人一个观点，说法不一，前后矛盾，造成于己不利后果。其四，

确保与记者建立“朋友”关系。记者首先也是人，他们同样离不开衣食住行，同样有自己的“生活圈子”，在工作层面之外，我们各个警种和各个单位可以适时与各类记者打交道，构筑良好的关系，打开媒体通路奠定坚实基础，特别对于主流新闻媒体诸如收取适当宣传费用等要求可以适当满足。这方面，目前我局的应该说做得很到位，通过与县市级新闻媒体的合作交往，得到了市、县级媒体通力配合。因此当我们可能遇到负面报道，我们可以通过这些“心腹”媒体输出正面消息，从而引导舆论。另外，有了“心腹”媒体的好处是我们随时都可以宣传自己的正面新闻，遇到负面报道时，也可以在最早时间得到消息，有利于我们随之采取针对性的措施。其五，确保有一个好的应急预案。在舆论危机出现之前，要确保有准备好的应对措施（包括应急资金），要有随时可以启动的“解决方案”，在最短时间内采取应对措施，以降低负面影响的程度，甚至将负面报道转化为有利的报道。

第三，在直接面对代表新闻媒体出现在我们面前的记者时，我们应该学会“五步走”：第一步，直面记者时，无论是正面报道还是负面报道，切忌对记者说“无可奉告”。你最先要做的就是介绍自己的身份，请记者到会议室休息，并主动向记者索要名片，从而掌握是哪家媒体的哪个记者，及时联系宣传民警到场进行沟通。现在不乏有“冒牌记者”以正面宣传为借口强拉赞助或是利用负面报道敲诈钱财等事件的发生，宣传民警通过各种讯息及时、有效地识别对方“记者”的身份，同时也可以初步判断新闻信息在此媒介传播的影响，这些都有利于我们下一步协调上级部门帮助。第二步，要尽可能地把事情的前因后果以书面的形式详细报告给市局宣传部门。宣传部门在经请示主要领导后对被采访事件“统一口径”，这一步当中最关键的是要统一思想，我们在协调处理的时候才找得到“门”。如果失去了这个关键，我们的

工作就会处于被动地位。第三步，也就是在上报情况的同时，要认真查找自身存在的问题。不管是事前、事中和事后，一定要抱着“诚意”解决的态度，并让“舆论危机”的第三方也就是我们执法过程中的当事人传达处理问题的诚意，并通过他将信息传递给前来采访的记者。第四步，如果是正面报道，在媒体发稿之前，要尽最大努力争取更多的版面、更大的篇幅或是更显著刊发位置。如果是负面报道，在媒体发稿之前，要尽快提出解决问题的办法，并在最短时间内想办法通报给媒体记者。同时还可以主动邀请一些媒体，召开一个新闻通气会，在通报处理结果的同时，借机也宣传了自己。从新闻的规律来看，这种办法已经形成了循环式炒作，在解决问题的过程中也提高了自己的声誉和形象，把坏事变成了好事。第五步，也是最没办法的一步，就是“诉诸法律”，用法律手段来解决问题。如果负面报道见报，而恰恰我们自身的确不存在任何问题，我们就应该勇于诉诸法律，证明我们自身没有任何问题，这时候也可以主动邀请媒体来关注，也是借机宣传自己。诉诸法律虽然很麻烦，但如果不诉诸法律，可能会更麻烦。这里面要特别说明的是，面对明显带有倾向于负面报道的记者的采访，如果我们自身的确不存在问题的话，我们要勇于向对方摊牌，并果断拒绝对方的所有不合理要求。

源于我们县级公安机关工作的实际，流血牺牲的英雄事迹毕竟有限，为了提高新闻关注度，难免会有一些新闻媒体的记者在关注我们县级公安机关时会“哪里有臭味，就奔向哪里”。实践证明那些容易引发媒体轩然大波的涉及公安工作或公安队伍建设的焦点案、事件的负面报道，特别是网络媒体炒作的负面报道，往往可能是一种推测甚至仅仅是一个臆断。而这样的舆论环境，在事实上已经极大的损害了公安机关的权威和公信。当前，甚至一些人更倾向于向媒体寻求

救济，而在更多人的心目之中，一篇报道乃至网上一个帖子，往往胜于公安机关的一纸有效法律文书。所以，面对媒体的监督，公安机关必须作出必要和正确的回应，特别是针对固始县城小但人口众多舆论传播速度快的实际，我们应该真诚面对包括新闻媒体在内的舆论监督，坦诚应对各类质疑，巧打舆论牌，打消公众的疑虑，让公安工作赢得更加广泛和充分的信任，树立固始公安良好形象。