地下空间开发利用模式研究

以西安市碑林区中心城区为例，进一步对其地下空间开发运用存在的隐患展开分析，基于此提出点、线、面三种地下空间开发运用模式，对中心城区多元化、立体化开发的适宜实施途径展开谈就，且提出推动地下空间合理开发利用的一些建议，给近似于其它城市开发利用带来有利的参考。

标签：中心城区；地下空间；开发利用模式

1、地下空间概况和规划原则

从我们国家的当前状况可以看出，我国地下空间的开发利用可以概括为“低量、低质量、晚起步”，主要是基于早期的民用防空设施建设和后期建设的地下车库。与比较成熟的欧洲、美国和日本相比，差距很大。与香港相比，这一制度并不牢固。与一些大城市相比，在质量和数量上都存在明显的不足。随着我国城市轨道交通建设的全面发展，旧城和旧村改造的不断推进，城市经济发展的良好机遇等，是地下空间发展的关键时期。

1.1地下空间规划的原则

根据我国城市发展现状，地下空间开发的重点应放在城市的中心区、轨道交通站周围等，通过地下空间迫切需要，缓解交通压力，改善城市环境，促进集约发展，提高土地资源利用效率。在地下空间开发中，应根据城市的发展制定中长期发展规划，并结合地下空间的发展。地下人民防空工程和过去修建的地下室改造为适宜的建筑用途。同时，在规划地下公共服务配套设施的同时，也要考虑到人民防空在战时的作用，在和平时期，一些经济效益是好的，可以派上用场。重要的广场、十字路口和其他地方规划人民防空基地，提高经济效益，改善城市交通；在高层住宅楼的建设中，地下车库的建设和人民防空工程的使用；道路交叉口规划多功能综合渠道、综合网络、地下交通、商业等功能整体。

2、西安中心城区地下空间开发利用存在的问题

2.1缺乏详细规划指导

2014年3月，西安市人民政府常务委员会审议并通过《了西安市城市地下空间利用系统规划》和《西安主要城区地下空间开发利用规划设计的指导原则》，可是缺少对地下空间控制详细规划的指导，导致地下空间的随机开放和建设。大部分不同类型的地下空间建设属于地块和开发单位。不同的地下空间节点缺乏连通性，没有形成整体的发展模式。

2.2综合开发利用不够

西安中心城市地下空间的建设与利用处于起步阶段。城市中心区大型地下

上海地下空间规划编制导则

中国城市地下空间规划编制导则（征求意见稿）《城市地下空间规划规范》联合编研组二零零七年五月

编制说明近年来，随着以城市轨道交通为代表的基础设施建设力度逐步加大，地下空间资源的开发利用已经成为我国城市现代化规划建设的新领域、新热点。城市地下空间资源开发利用的规模日益庞大、功能日趋复杂，并在建设资源节约型、环境友好型和谐社会、和谐城市进程中扮演着越来越重要的角色，作为城市规划重要组成部分的地下空间规划也受到越来越多的关注。但是，作为一项全新的规划领域，地下空间规划的编制缺乏统一的技术规范，不利于城市规划的衔接和统一管理。《中国城市地下空间规划编制导则》主要是针对我国大中城市的中心城区以及重点规划建设地区编制地下空间资源开发利用规划工作中出现的新情况新需求，借鉴国外城市地下空间开发利用、规划建设和管理的成功经验与最新科技，分析总结我国城市地下空间资源开发利用与规划建设的成功积累与经验教训，依据《中华人民共和国城市规划法》、《城市规划编制办法》和《城市规划编制办法实施细则》等法规，并充分考虑与我国现行城市规划体系的衔接，对城市地下空间资源开发利用的规划编制层次、内容、方法、深度、成果文件、以及编制与审批的程序等提出要求，进一步指导和规范我国城市地下空间资源开发利用的规划编制工作，并为正在研究制定的《中国城市地下空间规划规范》提供科学依据。《中国城市地下空间规划规范》联合编研组 2007-05-18

中国城市地下空间规划编制导则联合编制研究单位：一.主编单位与负责人同济大学束昱二.参编单位与负责人 1.中国城市规划设计研究院李迅 2.北京市城市规划设计研究院石晓冬 3.上海市城市规划设计研究院徐国强 4.中国人民解放军理工大学陈志龙 5.重庆市规划设计研究院彭瑶玲 6.深圳市城市规划设计院顾新 7.清华大学童林旭、祝文君 2007-05-18

深圳地下空间开发利用探讨_夏昌琼

深圳地下空间开发利用探讨夏昌琼 (深圳市地铁集团有限公司,518026,深圳M经济师) 摘要城市地下空间是城市建设的新型国土资源。城市地下空间的开发利用必将影响城市未来发展的格局。城市地下空间的科学开发利用将成为城市发展的新动力。通过介绍深圳地下空间开发利用的实践,分析了影响深圳地下空间开发利用的因素,进而从法律制度、组织体系、技术理论研究和投融资模式等四个方面对深圳地下空间的开发利用提出了改进的思路和建议。关键词地下空间;开发利用;开发保障中图分类号T U984.11+3 Development and Utilization of Underground Space in Shenz-hen X ia Changqio ng Abstract Beca use o f the limited land r eso ur ces,expansion o f underg ro und space has beco me a new driving fo r ce fo r the dev elo pment o f Shenzhe n.By intr oducing the utiliz a-tio n of under gr ound space in She nzhe n,this pa pe r analyzes the fa ctor s in the deve lo pment pr ocess,fr om fo ur aspe cts: the lega l sy stem,o rg aniza tio n system,technical and theo-r etic r esear ch,investm ent and f inancing mode,puts f or-w ar d so me suggestio ns fo r im pr o ving the dev elo pment and utilization o f unde rg ro und space in Shenzhen. Key w ords under gr o und space;deve lo pment and utiliz a-tio n;deve lo pm ent security Author.s address She nzhe n M etr o Co.,L td.,518026, Shenzhen,China 伴随着城市人口密度的提升以及稀缺土地资源的快速消耗,许多城市的现有土地资源愈加难以支撑城市的可持续发展,拓展城市地下空间资源已成为城市发展面临的新课题。正如中国工程院院士王梦恕所言,/21世纪是城市地下空间开发利用的年代,地下空间开发是历史的责任,也是可持续发展的唯一办法0。深圳也面临着城市发展空间不足,城区交通日益拥堵等系列问题,已成为制约深圳可持续发展的瓶颈。2008年,深圳建设用地面积达到968.93km2,占全市土地总面积的49.6%,可建设后备土地资源非常紧张。因此,大力拓展城市地下空间资源是深圳未来发展的关键之所在。 1深圳地下空间资源开发利用实践 1998年以来,深圳大规模的城市轨道交通建设带动了沿线土地开发及车站腹地地下空间的开发。地下空间商业开发面积近4万m2,主要包括地铁站厅商业和通道商业、地下商业街以及地下商铺开发等。2004年,城市轨道交通一期工程建成后,一期工程中12个车站的核心腹地由市场自发进行了地下空间的开发利用。其开发范围达154万m2,总建筑面积230万m2,功能定位为地下停车库、商业设施、地下人行通道和人防。此外,深圳在进行旧城区改造过程中,与地铁建设同步,地上地下一体化整治,使地下空间得以有效地开发利用。随着城市轨道交通二期工程的建设,深圳迎来了地下空间开发利用的快速发展期。一是结合城市轨道交通建设的特点,进行综合交通枢纽建设。如即将建成的深圳北交通枢纽,汇集广深港客运专线,以及城市轨道交通4、5、6号线与地面交通系统,是集多种交通方式于一体的综合交通枢纽,占地面积58.65万m2。二是对市政设施进行统筹规划,与城市轨道交通建设同步实施了20多个地下过街通道的建设,建设地下停车库和自行车停车场。三是地下商业街的规划和建设。四是人防工程的建设。从实践看,深圳在开展城市轨道交通建设的过程中已形成了地下空间开发利用的意识和理念,并能对地下空间开发进行整体规划。但是,现阶段深圳的地下空间开发利用仍存在一些问题和矛盾,影响了地下空间科学化、规模化、系统化开发利用。 2深圳城市地下空间开发利用的瓶颈 2.1地下空间开发利用的法律制度体系不健全法律制度体系是最具权威性和约束力的规范和 # 14 #

浙江省城市地下空间开发利用规划编制导则

省城市地下空间开发利用规划编制导则（试行）编制单位：省住房和城乡建设厅市城市规划设计研究院

二〇一〇年月目录第一章总则 (2) 第二章总体规划阶段 (3) 第三章专项规划阶段 (6) 第四章详细规划阶段 (13) 第五章附则 (14) 附录一：名词解释附录二：附表附录三：现状基础资料主要容附录四：相关专题研究

省城市地下空间开发利用规划编制导则（试行）第一章总则第一条为规本省城市地下空间开发利用规划的编制工作，合理利用城市地下空间，提高城市土地综合利用效率，完善城市功能，提高城市运行效率，改善城市生态环境质量，保障城市安全，根据《中华人民国城乡规划法》、《城市地下空间开发利用管理规定》及国家有关法律法规、标准、规和规定，结合本省实际，制定本导则。第二条本导则适用于本省围设市城市地下空间开发利用规划的编制，县城和中心镇可参照本导则执行。第三条城市地下空间开发利用规划是城乡规划的重要组成部分，其规划围、期限及规模应与相应城乡规划一致，并纳入相应城乡规划同步实施。编制城市地下空间开发利用规划应与国土、交通、市政、防灾、环保、历史文化名城保护等专项规划相衔接与协调，其规划应着重落实涉及公共安全、公共利益等地下公共空间设施。第四条根据相对应的城乡规划，城市地下空间开发利用规

划分为总体规划、专项规划和详细规划三个阶段。总体规划阶段应有地下空间开发利用规划容，规模较大的城市应对地下空间开发利用进行专题研究。总体规划批准后，各地应编制城市地下空间开发利用专项规划，经市人民政府批准后，作为指导城市地下空间开发利用和管理的依据。详细规划阶段，分控制性详细规划和修建性详细规划两个层次，都应有地下空间开发利用规划容。第二章总体规划阶段第五条总体规划阶段地下空间开发利用规划的主要任务：提出地下空间开发利用的基本原则和建设方针，对地下空间开发需求量进行初步预测，初步划定地下空间管制区围，确定城市地下空间开发利用的功能、开发强度、总体布局和竖向分层规划，提出各类地下设施的布局要求，提出地下空间建设时序和重点建设区域，提出保障规划实施的对策和建议。规模较大的城市应当进行城市地下空间开发利用专题研究。第六条地下空间开发利用专题研究：应在对地下空间资源进行调查分析的基础上，提出地下空间发展目标、战略与建设方

(完整版)简述国内外地下空间开发利用的现状

简述国内、外地下空间开发利用的现状一．国外城市地下空间开发利用的现状特点国外城市地下空间大规模开发利用起步早，已经历了大约150多年的发展历程，经验成熟。（一）欧美等国城市大规模开发地下空间始于建设地铁并大力发展城市地铁（二）第二世界大战中，战略轰炸成为战争的重要样式，巨大的平民伤亡和财产损失，使各交战国充分认识加强民防建设，修建地下防护设施的重要地位和作用。（三）城市注重立体开发，充分利用地下空间，建设多功能四通八达的地下城从地铁交通工程、大型建筑物向地下的自然延伸发展到复杂的地下综合体，再到地下城，形成与地下快速轨道交通系统相结合的地下街人流疏散休闲购物工程。市政设施从地下供、排水管网发展到地下大型供水系统，地下大型能源供应系统，地下大型排水及污水处理系统，地下生活垃圾的清除、处理和回收系统，以及地下综合管线廊道（共同沟）。公共建筑转向地下发展：如公共图书馆和大学图书馆、会议中心、展览中心以及体育馆、音乐厅、大型实验室等文化体育教育设施。地下建筑的内部空间环境质量，防灾措施以及运营管理都达到了较高的水平。（四）值得参考借鉴的国家事例

各个国家的地下空间开发利用在其发展过程中形成了各自独有的特色。了解其特色和经验，对我们具有重要的参考价值。日本的经验作法、特点国土狭小，城市用地紧张，地下空间的综合利用虽比北欧等国起步晚，但是地下街道、地下车站、地下铁道、地下商场、地下共同沟的建设规模，成熟程度已居世界领先地位。地下街建设规模大，抗灾能力强。日本的地下共同沟建设经验成熟，建设数量居于世界前列的国家之一。瑞典的经验作法、特点地质条件良好，是地下空间开发利用的先进地区，地下空间的利用与民防工程的结合，实现平战兼容是其突出特点。在地下空间利用方面，除了住宅的地下室及城市设施外，利用坚固的岩石洞穴建设城市构筑物，地下商城、地下街道、地铁隧道、公用设施沟、停车场、空调设施及地下的污水处理场，地下工厂、地下核电站、石油储罐、食品仓库及地下避难所等。城市大型地下排水系统居世界上领先地位，不伦在数量上还是处理率上，斯德哥尔摩市：城市排水系统的污水处理厂全在地下，大型排水隧道200公里。拥有大型污水处理厂6座，处理率为100％。南部地区供水的大型系统全部在地下，埋深30--90米,隧道长80公里,靠重力自流。芬兰的经验作法、特点

地下车库建筑设计导则样本

目录总则 (3) 第1章地下汽车库 (4) 1.1 基本原则 ........................................................... 错误!未定义书签。 1.2 平面规定 ........................................................... 错误!未定义书签。 1.2.1 出入口....................................................... 错误!未定义书签。 1.2.2 通道与柱网............................................... 错误!未定义书签。 1.2.3 车位尺寸................................................... 错误!未定义书签。 1.2.4 设备房....................................................... 错误!未定义书签。 1.2.5 其它........................................................... 错误!未定义书签。 1.3 剖面规定 ........................................................... 错误!未定义书签。 1.3.1 层高........................................................... 错误!未定义书签。 1.3.2 覆土........................................................... 错误!未定义书签。 1.4 人防规定 ........................................................... 错误!未定义书签。 1.5 分项规定 ........................................................... 错误!未定义书签。 1.5.1 坡道........................................................... 错误!未定义书签。 1.5.2 人行出入口............................................... 错误!未定义书签。 1.5.3 集水井、排水沟..................................... 错误!未定义书签。 1.5.4 采光井、通风井..................................... 错误!未定义书签。 1.5.5 车轮挡、防撞、防水及车道示意线 ... 错误!未定义书签。 1.5.6 构造 (14)

城市地下空间开发利用管理规定

城市地下空间开发利用管理规定第一章总则第一条为了加强对城市地下空间开发利用的管理，合理开发城市地下空间资源，适应城市现代化和城市可持续发展建设的需要，依据《中华人民共和国城市规划法》及有关法律、法规，制定本规定。第二条编制城市地下空间规划，对城市规划区范围内的地下空间进行开发利用，必须遵守本规定。本规定所称的城市地下空间，是指城市规划区内地表以下的空间。第三条城市地下空间的开发利用应贯彻统一规划、综合开发、合理利用、依法管理的原则，坚持社会效益、经济效益和环境效益相结合，考虑防灾和人民防空等需要。第四条国务院建设行政主管部门负责全国城市地下空间的开发利用管理工作。省、自治区人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内城市地下空间的开发利用管理工作。直辖市、市、县人民政府建设行政主管部门和城市规划行政主管部门按照职责分工，负责本行政区域内城市地下空间的开发利用管理工作。第二章城市地下空间的规划第五条城市地下空间规划是城市规划的重要组成部分。各级人民政府在组织编制城市总体规划时，应根据城市发展的需要，编制城市地下空间开发利用规划。各级人民政府在编制城市详细规划时，应当依据城市地下空间开发利用规划对城市地下空间开发利用作出具体规定。第六条城市地下空间开发利用规划的主要内容包括：地下空间现状及发展预测，地下空间开发战略，开发层次、内容、期限，规模与布局，以及地下空间开发实施步骤等。第七条城市地下空间的规划编制应注意保护和改善城市的生态环境，科学预测城市发展的需要，坚持因地制宜，远近兼顾，全面规划，分步实施，使城市地下空间的开发利用同国家和地方的经济技术发展水平相适应。城市地下空间规划应实行竖向分层立体综合开发，横向相关空间互相连通，地面建筑与地下工程协调配合。第八条编制城市地下空间规划必备的城市勘察、测量、水文、地质等资料应当符合国家有关规定。承担编制任务的单位，应当符合国家规定的资质要求。第九条城市地下空间规划作为城市规划的组成部分，依据《城市规划法》的规定进行审批和调整。城市地下空间建设规划由城市人民政府城市规划行政主管部门负责审查后，报城市人民政府批准。城市地下空间规划需要变更的，须经原批准机关审批。第三章城市地下空间的工程建设第十条城市地下空间的工程建设必须符合城市地下空间规划，服从规划管理。第十一条附着地面建筑进行地下工程建设，应随地面建筑一并向城市规划行政主管部门申请办理选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。第十二条独立开发的地下交通、商业、仓储、能源、通讯、管线、人防工程等设施，应持有关批准文件、技术资料，依据《城市规划法》的有关规定，向城市规划行政主管部门申请办理选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。第十三条建设单位或者个人在取得建设工程规划许可证和其他有关批准文件后，方可向建设行政主管部门申请办理建设工程施工许可证。第十四条地下工程建设应符合国家有关规定、标准和规范。第十五条地下工程的勘察设计，应由具备相应资质的勘察设计单位承担。第十六条地下工程设计应满足地下空间对环境、安全和设施运行、维护等方面的使用要求，使用功能与出入口设计应与地面建设相协调。第十七条地下工程的设计文件应当按照国家有关规定进行设计审查。第十八条地下工程的施工应由具备相应资质的施工单位承担，确保工程质量。

地下空间的开发与利用

地下空间的开发与利用摘要：城市地下空间的开发利用已经成为当今世界性的发展趋势，并成为衡量一个城市现代化的重要标志。本文将从开发利用的目的、动因入手，结合国外的先进经验及我国现阶段的开发利用情况，分析具体的矛盾问题，总结未来建设的总体趋势。关键词：地下空间开发利用规划趋势正文：大规模地开发利用城市地下空间，应该是从1863年英国伦敦建设成的世界第一条地铁开始。在迄今为止的一百多年中，下空间的开发利用从大型建筑物向地下的自然延伸，发展到复杂的地下综合体(地下街)，再到地下城(与地下快速轨道交通系统相结合的地下街系统)，并在f日城的改造再开发中发挥了重要作用。同时地下市政设施也从地下供、排水管网发展到地下大型能源供应系统，地下大型给、排水及污水处理系统，以及地下综合管线廊道(共同沟)。在地下空间利用规划方面，从专项规划逐步形成系统规划，在一些地下空间利用较早和较为发达的国家，地下空间利用规划正从城市中某个区域的综合规划，走向整个城市和某些系统的综合规划。地下空间的开发利用越来越引起人们的关注与重视。一、开发利用地下空间的目的与动因 1．现代城市空间发展方向之一是向地下延伸。地下空间开发利用与地上空间开发利用相比有其独到之处，但地下空间建设成本高，工期长，难于利用太阳光及天然景观，方向性感官差。

而且一经建成后，对其改造和改建的难度相当大，单从这一点远不及地上空间的可逆性大。因此，人们对在地下工作和生活抱有一种主观上的偏见。随着我国经济的高速发展，城市化水平正在快速提高，城市人口激增，城市规模不断扩大，交通拥堵，环境污染加重，用地更加紧张，城市基础设施包括

地下空间规划

地下空间规划 1、城市地下空间规划的原则是什么？城市地下空间规划在总体规划阶段重点需要解决哪四个问题？(Y) 1、开发与保护相结合原则。 2、地上与地下相协调原则。 3、远期与近期相呼应原则。 4、平时与战时相结合原则。 1、城市地下空间功能的确定； 2、城市地下空间的需求规模预测； 3、城市地下空间的布局形态确定； 4、城市地下空间的近期建设安排。 2. 按地下空间资源开发深度地下空间可以分为哪三类？每一类地下空间的主要用途是什么？（Y ） ①浅层空间：地表至-30m深度开发的空间，用于商业空间、文娱空间及部分业务空间；②中层空间：由-30m至-100m深度内开发利用的空间，用于地下交通、城市污水处理厂以及城市水、电、气、通信等公用设施。 ③深层空间：指-100m以下的地下空间，用作快速地下交通线路、危险品仓库、冷库、贮热库、油库等。 3、著名的法国建筑师欧仁.艾纳尔是倡导城市地下空间开发利用的先驱，试简要说明他在城市地下空间布局上的设想？(Y)

环岛式交叉口系统、多层交通干道系统。 4、简要说明地铁车站规划的一般要求。(Y) 1. 2. 的远期换乘客流量的需要 3. 地下构筑物之间的关系 4. 5. 5、说明它们的特点。 1）“中心联结；中心联结是指在城市中心区，建设整体贯通的地下城，并通过地铁放射到城市各地区。下部空间的开发表现为上部空间的功能与结构全面地向地下扩展，因此，城市中心的下部空间体系几乎涵盖了市中心的所有功能，如商业、文化娱乐、服务及金融贸易等，形成了自成一体的地下城市中心。在这种模式中，地下交通系统由较疏的地铁主网与较大范围的步道副网组成，各地下功能聚集点相互扩展，形成整体发展，达到彼此带动的目的。 2) “整体网络；整体网络是一种较小范围内更高强度开发的城市模式，因此，更讲求集散效率，以地铁网取代了大部分地下步道网，交通系统表现为较密的地铁网和较小的地下步道网，建筑物与地铁站之间距离更短、联系更密切。在这一方式中，地面建筑的高层化是上部空间的显著特征，地铁车站与高层建筑群体下部结合，最大限度地缩短了从地铁车站到工作地点的步行距离。

城市地下空间开发利用84分

城市地下空间开发利用84分一、单选题【本题型共5道题】 1.上海市首部地下空间规划建设法规是于哪一年审核通过的（）。 A．2005年 B．2008年 C．2011年 D．2013年用户答案：[D] 得分：6.00 2.下面关于城市地下空间信息化体系的主要应用的描述，正确的是（）。 A．通过对采集的地下空间实时数据分析处理，来时实现对安全隐患的排查。 B．事故发生后能够立马启动相应的事故等级预案并发布信息。 C．通过红外感应器实现对地下空间人、车、物信息的实时精确掌握。 D．通过对地下空间的人员流动、管线运行、出入口、设施巡检的实时监测及数据分析，作出风险预警及评估。用户答案：[C] 得分：6.00 3.我国地下空间开发利用综合管理法制建设的关键问题不包括（）。 A．明确地下空间的国土资源属性 B．地下与地上城市规划之间的协调 C．地下空间的建设融资方案 D．地下空间的可持续发展，环境保护用户答案：[D] 得分：6.00 4.提升地下空间环境质量主要途径不包括（）。 A．控制污染物的发生 B．合理设计地下空间气流组织方式 C．稀释通风和置换通风 D．种植绿色植物，减少垃圾排放用户答案：[D] 得分：6.00 5.下列关于我国城市地下空间建设发展的历史沿革，说法错误的是（）。 A．大部分早期所建人防工程的特点是，质量差，渗漏水严重，内部三防设施不完善。B．1978年10月，国家人防办和建设部在“全国人防建设与城市建设相结合座谈会”上进一步明确了人防工程建设的主要方向是与城市建设相结合。 C．1997年12月，建设部颁布了国家层面的法规《城市地下空间开发利用管理规定》，该法规明确了“城市地下空间规划”是城市规划的重要组成部分。

国外地下空间开发案例分析

国外地下空间开发案例分析发达国家对于城市地下空间的开发利用已有近150年的历史,业已形成地下交通、城市管网、地下能源、水源储备与地下商业综合体开发等一系列综合开发模式。她们的现代化城市建设的实践表明,有序、合理、综合、高效地开发与利用地下空间资源,就是城市现代化改造与建设中解决中心城区高密度疏散、扩充基础设施容量、达到人车立体分流、提高城市综合防灾能力、寻求人文景观与自然环境的均衡与统一、减少环境污染、节约土地资源等现代化城市更新与复苏问题中遇到的诸多问题中最有效途径之一。各个国家的地下空间开发利用在其发展过程中形成了各自独有的特色。有鉴于国外在地下空间开发方面起步早,经验成熟,现选取几个典型的城市作为案例进行分析。了解其特色与经验,对我们具有重要的参考价值。（1）日本日本国土狭小,城市用地紧张。1930年,日本东京上野火车站地下步行通道两侧开设商业柜台形成了“地下街之端”。至今,地下街已从单纯的商业性质演变为包括多种城市功能的、有交通、商业及其它设施共同组成的相互依存的地下综合体。东京著名的购物中心与商业设施,比如秋叶原、新宿、银座等,都与地铁直接接通,基本上所有的地铁出口都直通地下商场。1973年之后,由于火灾,日本一度对地下街建设规定了若干限制措施,使得新开发的城市地下街数量有所减少,但单个地下街规模却越来越大,设计质量越来越高,抗灾能力越来越强,同时在立法、规划、设计经营管理等方面已形成一套较健全的地下街开发

利用体系。据统计,日本已至少在26个城市中建造地下街146处,日进出地下街的人数达到1200万人,占国民总数的九分之一。不仅大大缓解了路面交通压力,同时也推动了人防、灾防建设,给城市发展注入了新的活力。日本的地下共同沟就是世界上兴建数量居于前列的国家之一。日本东京将基础设施设置在地下,采用区域供应的方法。在供电供热方面,东京采用的就是“区域供冷供热”系统,在一定区域建一座地下供冷中心。东京的生活水回收与雨水处理系统也都在地下进行。未用过的水、雨水、未用过的能源、传递信息的电话干线、煤气石油管线等都通过地下综合廊道置入深层地下共用隧道,由“连接地面与地下空间的垂直隧道”与“连接各个地下空间的水平隧道”组成。地下共同沟在减少路面的重复开挖,确保道路安全畅通,进而充分发挥道路的综合空间功能方面发挥着重要作用。 (2)加拿大蒙特利尔加拿大蒙特利尔建设了世界上最大的地下城,以地铁为主干网络,密切联系各主要建筑,形成主要建筑与商业走廊沿地铁线的发展模式,与大型办公、商业设施、地铁站相连,成功的开发模式与设计方法成为许多城市地下空间开发借鉴的经典案例。蒙特利尔的气候相对恶劣,每年4-5个月的寒冷冬季,到了夏季又非常闷热,因此蒙特利尔的地下城市保持着常年的繁荣。地下城大规模开始建设始于1966年兴建地铁之时。自该市开始兴建地铁,各地铁车站周围的旅馆、饭店、商店等便纷纷资助政府修建地铁,同时要求

地下空间开发利用模式研究

地下空间开发利用模式研究以西安市碑林区中心城区为例，进一步对其地下空间开发运用存在的隐患展开分析，基于此提出点、线、面三种地下空间开发运用模式，对中心城区多元化、立体化开发的适宜实施途径展开谈就，且提出推动地下空间合理开发利用的一些建议，给近似于其它城市开发利用带来有利的参考。标签：中心城区；地下空间；开发利用模式 1、地下空间概况和规划原则从我们国家的当前状况可以看出，我国地下空间的开发利用可以概括为“低量、低质量、晚起步”，主要是基于早期的民用防空设施建设和后期建设的地下车库。与比较成熟的欧洲、美国和日本相比，差距很大。与香港相比，这一制度并不牢固。与一些大城市相比，在质量和数量上都存在明显的不足。随着我国城市轨道交通建设的全面发展，旧城和旧村改造的不断推进，城市经济发展的良好机遇等，是地下空间发展的关键时期。 1.1地下空间规划的原则根据我国城市发展现状，地下空间开发的重点应放在城市的中心区、轨道交通站周围等，通过地下空间迫切需要，缓解交通压力，改善城市环境，促进集约发展，提高土地资源利用效率。在地下空间开发中，应根据城市的发展制定中长期发展规划，并结合地下空间的发展。地下人民防空工程和过去修建的地下室改造为适宜的建筑用途。同时，在规划地下公共服务配套设施的同时，也要考虑到人民防空在战时的作用，在和平时期，一些经济效益是好的，可以派上用场。重要的广场、十字路口和其他地方规划人民防空基地，提高经济效益，改善城市交通；在高层住宅楼的建设中，地下车库的建设和人民防空工程的使用；道路交叉口规划多功能综合渠道、综合网络、地下交通、商业等功能整体。 2、西安中心城区地下空间开发利用存在的问题 2.1缺乏详细规划指导 2014年3月，西安市人民政府常务委员会审议并通过《了西安市城市地下空间利用系统规划》和《西安主要城区地下空间开发利用规划设计的指导原则》，可是缺少对地下空间控制详细规划的指导，导致地下空间的随机开放和建设。大部分不同类型的地下空间建设属于地块和开发单位。不同的地下空间节点缺乏连通性，没有形成整体的发展模式。 2.2综合开发利用不够西安中心城市地下空间的建设与利用处于起步阶段。城市中心区大型地下

浙江省城市地下空间开发利用规划编制导则

浙江省城市地下空间开发利用规划编制导则（试行）编制单位：浙江省住房和城乡建设厅杭州市城市规划设计研究院二〇一〇年月

目录第一章总则 (2) 第二章总体规划阶段 (3) 第三章专项规划阶段 (6) 第四章详细规划阶段 (12) 第五章附则 (13) 附录一：名词解释附录二：附表附录三：现状基础资料主要内容附录四：相关专题研究

浙江省城市地下空间开发利用规划编制导则（试行）第一章总则第一条为规范本省城市地下空间开发利用规划的编制工作，合理利用城市地下空间，提高城市土地综合利用效率，完善城市功能，提高城市运行效率，改善城市生态环境质量，保障城市安全，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市地下空间开发利用管理规定》及国家有关法律法规、标准、规范和规定，结合本省实际，制定本导则。第二条本导则适用于本省范围设市城市地下空间开发利用规划的编制，县城和中心镇可参照本导则执行。第三条城市地下空间开发利用规划是城乡规划的重要组成部分，其规划范围、期限及规模应与相应城乡规划一致，并纳入相应城乡规划同步实施。编制城市地下空间开发利用规划应与国土、交通、市政、防灾、环保、历史文化名城保护等专项规划相衔接与协调，其规划应着重落实涉及公共安全、公共利益等地下公共空间设施。第四条根据相对应的城乡规划，城市地下空间开发利用规划分为总体规划、专项规划和详细规划三个阶段。总体规划阶段应有地下空间开发利用规划内容，规模较大的城市应对地下空间开发利用进行专题研究。

总体规划批准后，各地应编制城市地下空间开发利用专项规划，经市人民政府批准后，作为指导城市地下空间开发利用和管理的依据。详细规划阶段，分控制性详细规划和修建性详细规划两个层次，都应有地下空间开发利用规划内容。第二章总体规划阶段第五条总体规划阶段地下空间开发利用规划的主要任务：提出地下空间开发利用的基本原则和建设方针，对地下空间开发需求量进行初步预测，初步划定地下空间管制区范围，确定城市地下空间开发利用的功能、开发强度、总体布局和竖向分层规划，提出各类地下设施的布局要求，提出地下空间建设时序和重点建设区域，提出保障规划实施的对策和建议。规模较大的城市应当进行城市地下空间开发利用专题研究。第六条地下空间开发利用专题研究：应在对地下空间资源进行调查分析的基础上，提出地下空间发展目标、战略与建设方针，确定地下空间禁建区、限建区、适建区和已建区的划定原则，结合城市社会经济和城市建设发展趋势，对地下空间需求进行初步预测，重点对地下空间开发利用区域、开发强度和开发模式及配套政策等进行研究。第七条总体规划阶段地下空间开发利用规划的主要内容： 1、地下空间开发利用规划原则

国内城市地下空间开发利用现状

我国城市地下空间开发利用始于防备空袭而建造的人民防空工程。从1950年开始，我国人防工程建设从无到有，从小到大，有了很大的发展，取得了很大的成绩。1978年，第三次全国人防工作会议提出了“平战结合”的人防建设方针，1986年国家人防委、建设部在厦门联合召开了“全国人防建设与城市建设相结合座谈会”，进一步明确了平战结合的主要方向是与城市建设相结合。实行平战结合，与城市建设相结合，使人防工程除战略效益外，充分发挥了社会效益和经济效益，并成为今天以解决城市交通阻塞和缓解城市服务设施紧缺为动因的城市地下空间开发利用的主体。据2005年统计，平战结合开发利用的人防工程达数千万平方米，年产值和营业总额近千亿元。国内地下空间开发利用情况我国城市地下空间开发利用始于防空需要而修建的人防工程。目前，除北京、上海等部分城市建设了地下交通和少量共同沟之外，在我国绝大多数城市，地下项目主体依然是人防工程。许多城市建设的地下商城和地下商业街，也大都是平战结合人防工程项目。近年来，随着改革开放不断深入和经济社会快速发展，我国城市建设正处于高速发展期。与经济建设相协调、与城市建设相结合，平战结合人防工程建设也实现了一个跨越跃式发展。一是结合城市广场公园建设修建公用人防工程。目前，北京比较流行的方式是结合绿地公园修建平战结合人防工程，契合环境和资源保护的主题。河南省信阳、驻马店、漯河等中小城市引资建设的平战结合人防项目，都是位于城市广场地下。二是结合城区道路改扩建修建公用人防工程。著名的长沙市黄兴北路地下商业街，就是抓住了黄兴北路打通的机会而修建的。三是结合大型场馆建设修建公用人防工程。青岛市“五四广场”人防工程就是结合奥运场馆建设而修建的。济南市经十一路地下商业街项目，也是结合省体育中心及周边设施改造而同步建设的。四是结合地铁建设修建公用人防工程。广州市黄沙区地铁站地下综合体，就与地面广场、汽车站、过街地道等实现了有机组合，将商业、娱乐、人员转乘、掩蔽等多种功能集为一体。在城市交通的改善方面，地下空间的开发利用发挥了积极作用。目前我国地铁主要分布在北京、天津、上海、广州和南京，地铁总运营长度近500余公里，目前，国家还批准了青岛、杭州、武汉、重庆、成都、哈尔滨、苏州、无锡等城市兴建地铁。同时大连、兰州、昆明、西安、长春、鞍山、佛山、乌鲁木齐等城市也正着手筹建地铁的工作。杭州市钱江新城核心区是未来杭州的中心，是以行政办公、商务贸易、金融会展、文化娱乐、商业功能为主，居住和旅游服务为辅的行政商务中心（CBD）。核心区用地4.02平方公里，其中可开发用地159公顷，地面总建筑面积达650万平方米。规划居住人口3440户，提供就业岗位18万个。杭州市钱江新城核心区地下空间总建筑面积约150万至200万平方米。其重点区域集中位于富春江路与新安江路和奉化路交叉口处的地下轨道交通站之间形成的南北轴；市民中心东部市民公园、杭州大剧院、商务科技馆、高架城市阳台和市民中心西部中央公园、会展中心之间形成的东西轴之间。新城地下空间功能主要包括地下交通、商业、文化、休闲、停车、防灾等，届时，两条地铁线、两个地铁站将把地下城和其他城区紧密地联系在一起。

城市地下空间开发利用问题分析报告及对策建议

专题报告 2012年第16期（总第25期）市规划委研究室2012年9月17 城市地下空间开发利用问题分析及对策建议城市地下空间是一个巨大而丰富的空间资源，向地下要土地、要空间已成为世界城市发展的必然趋势，是衡量城市现代化的重要标志。开发利用地下空间、实行土地综合利用，已成为加快建设中国特色世界城市的重要选择。一、现阶段我国城市地下空间开发利用实践中存在的问题（一）规划制定与实施方面 1.缺乏综合利用的战略规划地下空间规划具有综合性和系统性的特点。一方面，地下空间规划作为对城市关键性资源的战略部署，涉及国土、规划、城建、市政、环卫、民防等多个城市行政管理部门，综合性很强。另一方面，地下空间规划具有系统性，需要考虑在地面条件的制约下，科学规划功能布局，合理安排建设时序，促进地上、地下两大系统以及地下空间各功能系统之间的协调发展。地下空间资源供给的稀缺性、开发结果

的不可逆性和利用效果的外部性等自然和经济属性，要求政府对地下空间资源进行统一规划，实施保护性开发利用。目前，从各地操作的实际情况来看，绝大多数城市都缺乏超前的、整体的地下空间规划，更没有对未来深层地下空间开发的安排，造成城市地面的大规模建设对未来地下空间开发利用的影响，如大量高层建筑的建设，对地铁的规划、选线、建设产生了严重影响。因此，在我国快速城市化的今天，各个城市面临的一个重要问题，就是亟需制定涵盖地下交通系统、市政设施系统、防灾系统、物资储备系统、资源再循环系统等综合的城市地下空间战略规划。 2.规划的先行性和强制性难以落实一方面，前瞻性是城市规划的固有属性，但与地面建设不同，地下空间的开发具有不可逆性，一旦建成很难改造和拆除，同时地下工程建设的前期投资大，投资回收期长，后期运营和维护成本较高，而地下空间的环境、防灾及社会等间接效益体现较慢，这些都决定着地下空间规划需要以更加长远的眼光，立足全局。另一方面，城市地下空间规划中的有关发展战略、规模、功能、布局等问题都不是单纯的技术和经济问题，而是关系到城市可持续发展的重大问题。这些重大问题的解决必须以相关法律法规和方针政策为依据，以保证规划的强制性与实施。然而我国在地下空间规划方面的专门立法还没有，只是

浅谈城市地下空间开发利用存在的问题及对策分析

浅谈城市地下空间开发利用存在的问题及对策分析随着城市的快速发展，城市地下空间开发利用成为一个热门的话题。国外地下空间开发利用已有150多年的历史，而我国地下空间的发展则是在建国以后。较短的发展历史，快速的发展脚步，使我国城市地下空间开发利用存在不少问题。文章结合实际，对城市地下空间开发利用存在的问题做了深入研究，并提出了相应的解决对策。标签：浅谈城市地下空间开发；利用存在的问题；对策分析 1国内外城市地下空间开发利用现状国外城市地下空间大规模开发利用起步早，从欧美等国城市大规模开发地下空间始于大力发展城市地铁开始，第二次世界大战中临战抢建地下防护工程，引起了地下空间开发。随着城市的发展，城市越加注重立体开发，从地铁交通工程、大型建筑物向地下的自然延伸发展到复杂的地下综合体，再发展到地下城，已经历了大约150多年的发展历程。各个国家的地下空间开发利用在其发展过程中形成了各自独有的特色，其中，瑞典是地下空间开发利用的先进地区，地下空间的利用与民防工程的结合，实现平战兼容是其突出特点；美国将大型公共建筑在地下连通，重点建设地下步行系统；俄罗斯的特点是地铁系统和城市共同沟系统都相当发达，地铁以其建筑和运营的高质量而闻名于世；日本的共同沟建设经验成熟，建设数量居于世界前列的国家之一。我国城市开发利用地下空间的发展是在建国以后，随着国防战备建设和城市建设实践发展而不断发展的。至上个世纪末期，城市地下空间开发利用的主战场是国防、人防工程建设。进入21世纪后，防空防灾、平战结合人防工程建设开发与地下空间开发兼顾人防要求建设协调推进，速度、数量实现跨越式发展。 2城市地下空间开发利用的主要形式城市地下空间开发利用的形式多样，依据其布局模式可分为“中心联结”、“整体网络”、“轴向滚动”、“次聚集点”四种模式。本文着重从其使用功能来划分，主要分为以下6类。 2.1城市地下交通设施地下交通设施主要包括地下轨道交通、地下车行与人行道等。据调查，目前世界上已经有43个国家和地区的117座城市开发建设了总计长达5500km的地铁。 2.2城市地下公共建筑城市地下公共建筑包括建造在地下的商业、娱乐、办公、体育、休闲等多种

地下空间利用规划导则

渝规发〔2008〕22号重庆市规划局关于发布《重庆市城乡规划地下空间利用规划导则（试行）》的通知各处室、分局，局属各事业单位，各区县建委（规划局），各规划设计单位：《重庆市城乡规划地下空间利用规划导则（试行）》已经审查通过，现予以发布，请参照执行，并请将执行应用中发现的问题及时反馈到市局总规处。

（注：本导则已同时在局内网和外网上发布，请自行下载。）特此通知附件1：《重庆市城乡规划地下空间利用规划导则（试行）》二OO八年一月二十八日

主题词：城乡规划规划导则通知重庆市规划局办公室 2008年1月31日印发（共印100份）

重庆市城乡规划地下空间利用规划导则（试行）重庆市规划局二〇〇七年十二月

前言为进一步加强城乡规划编制与管理的科学化、规范化、法制化，根据《重庆市城乡规划事业“十一五”规划行动方案》的统一部署，《重庆市地下空间利用规划导则》编制组分别与重庆市公安消防局、重庆市轨道公司等相关部门进行了座谈，并收集到相关的基础资料。通过分析研究，认真总结实践经验，并参照借鉴了日本、香港、上海、深圳等经济发达地区的同类技术标准，通过组织专家论证，在广泛征求各有关管理部门、规划设计院所等意见的基础上，编制本导则。本导则的主要内容有：1、总则；2、地下空间利用的一般规定；3、地下街； 4、地下交通设施； 5、地下管线综合管沟； 6、人防平战结合工程； 7、地下空间防灾； 8、地下空间的环境建设； 9、地下空间的地面附属设施；10、名词解释。根据建设部建标[2000]87号文《关于印发〈工程建设标准强制性条文〉管理工作的暂行规定》的要求，正文中用黑体字注明了本导则中涉及相关国家标准强制性条款内容。本导则在实施过程中，如发现需要修改补充之处，请将意见和有关资料提供给重庆市规划设计研究院（单位地址：渝北区新牌坊新南路9号；邮编：401147），以便在今后修改时参考和吸纳。本导则主编单位：重庆市规划设计研究院本导则主要起草人：罗江帆、蒋航、于林金、谢宗阳

浙江省人民政府关于加快城市地下空间开发利用的若干意见

浙江省人民政府关于加快城市地下空间开发利用的若干意见浙政发〔2011〕17号城市地下空间开发利用是城市建设和发展的重要组成部分。为适应新型城市化的需要，促进经济发展方式转变和城市可持续发展，现就加快城市地下空间开发利用提出如下意见。一、充分认识加快城市地下空间开发利用的重要性和紧迫性随着我省经济社会持续快速发展，特别是工业化、城市化的加快推进，城市用地紧缺、交通拥堵、环境污染等问题日益突出，城市发展面临越来越大的空间制约和挑战。合理有序开发利用城市地下空间，有利于加快转变经济发展方式、深入推进新型城市化，有利于拓展城市发展新空间、提高空间资源利用效率，有利于提高城市整体防护能力、促进人防民防一体化发展，有利于节约资源和保护环境、推进城市生态文明建设，有利于保障和改善民生、促进全面小康社会建设。随着城市综合经济实力的不增强和科学技术水平的不断提高，加快城市地下空间开发利用的经济技术条件更趋成熟，并面临极好的发展机遇。各级政府、各有关部门要从全局和战略的高度，充分认识加快城市地下空间开发利用的重要性和紧迫性，紧紧抓住机遇，积极探索，大胆实践，创新体制机制，采取更加有力的措施，加快推动城市地下空间开发利用。二、指导思想和基本原则（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕实施新型城市化战略，积极推进体制机制和政策创新，依法加强管理，合理有序开发利用城市地下空间，增强城市整体防护能力，优化城市功能配置，提高城市空间资源利用效率和综合承载能力，促进城市又好又快发展。（二）基本原则。 ——统一规划、合理开发。坚持地下规划与地上规划相结合、适度超前与量力而行相统一，加快形成规范的城市地下空间规划体系，合理有序开发利用城市地下空间，努力构建城市立体发展新格局。 ——公共优先、综合利用。坚持把公共利益放在城市地下空间开发利用的首位，平为战（灾）用、战（灾）为平用，综合利用、服务民生，努力实现城市地下空间开发利用经济效益、社会效益、战备效益和环境效益的有机统一。 ——质量第一、确保安全。坚持安全发展、清洁发展、可持续发展，加强人才和技术支撑，加强规划建设全过程监管，加强生态环境保护，确保城市地下工程质量，确保城市地下空间开发利用安全。 ——政府主导、社会参与。坚持政府统一管理城市地下空间开发利用，在加强政府规划调控、加大政府投入的同时，充分发挥市场配置资源的基础性作用，积极引导鼓励社会资金参与城市地下空间开发利用，加快构建多元化投融资机制，努力实现城市地下空间可持续开发利用。