乡镇2011年度政府工作报告
政府工作报告
——在XXX镇第X届人民代表大会第X次会议上
（2011年XX月XX日）
各位代表:
现我受镇人民政府委托，向大会作工作报告，请予审议。并请列席会议的同志提出意见和建议。
过去五年工作回顾
2006年以来，镇人民政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督、支持和帮助下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，大力改进作风，努力创先争优，有力地推动了镇域经济和社会各项事业又好又快发展，圆满实现了“十一五”期间各项目标任务。
一、明确目标、突出重点，镇域经济快速健康发展
五年来，在县委、县政府及镇党委的正确领导下，紧密联系实际，明确目标任务、强化工作措施，实现生产总值从2005年的2.2亿元增长到2010年的3.8亿元，年均增长11%；农民人均年收入从2005年的1938元到2010年的3152元,年均增长率为12.5%；财政收支情况逐年好转，农村贫困人口大幅度减少，各项经济指标如期实现，为镇域经济的持续、健康、快速发展打下了坚实基础。
（一）烤烟种植效益凸显。烤烟是我镇两大支柱产业之一。近年来，共投入 90 多万元新建了集群烤房32 栋，为辖区烟农改善了烟叶烘烤条件，有效增强生产能力，级内烟叶产量从2006年
的0.5万担增加到2011年的0.85万担，使群众烤烟年收入达400余万元，实现烤烟年特产税100余万元，烤烟种植效益凸显。
（二）科技兴农成效明显。围绕“科技兴农”，大力实施新品种、新技术的引进示范及推广，每年推广玉米粪团育苗移栽、油菜育苗移栽各500亩，旱地分带轮作、脱毒马铃薯种植、小麦小窝点播或分箱条播等农业实用技术。五年来，共完成粑铺、弥勒屯、坪寨等村（居）玉米粪团育苗移栽示范种植总计4000余亩，增加了产量，实现了增收。同时，以建设“乡镇土地复垦增减挂钩项目”为契机，在王家寨村开展土地复垦工程、接布厂村南冲河小流域治理工程，实现新增耕地700余亩，保证了农民耕地持有量，为镇域可持续发展打下坚实基础。
（三）工业经济强势增长。大力发展煤炭产业开发和利用，促进了地方资源向资本转变，带动了地方经济的发展，促进了农村剩余劳动力的转移，带动我镇3000余人次就业。工业总产出从2006年的1.2亿元增加到2010年的8.8亿元，增加值从2006年4865万元增至13387万元，工业经济增长水平创历史新高，实现工业产值翻两番。
（四）新农村建设及晴兴高速公路工程扎实推进。严格按照新农村建设16字方针，积极发动群众投工投劳，共建设了3个新农村建设示范点；投入50万元在楮皮田村和王家寨等村滚动发展种养殖，惠及农户1400余户；新修通组路、串户路及路面硬化12公里、危房改造746栋；沼气等洁净能源使用率达到98%以上，垃圾池8个，较好地改善了农民人居环境。同时，积极搞好XX高速公路XXX过境段建设的协调服务工作，征用耕地1830亩、施工便道用地87.6亩，拆迁房屋65栋，拆迁坟地286座，工程建设扎实推进。
（五）种草养羊初具雏形。加快产业结构调整步伐，推动二、三产业发展。为使全镇草地生态畜牧业项目建设正常开展，让群众真正得实惠，投入50余万元解决了草场基础设施薄弱的问题。
（六）林业工作迈上新台阶。一是全面完成900多宗林改工作，涉及林地3.94万亩。二是狠抓森防工作，加大宣传，关口前移，发放致农户防火公开信8万多封，张贴、悬挂各类标语500多条（幅），确保辖区林木有效管护。三是加大林业建设，为提高全镇森林覆盖率，加大石漠化治理力度。五年来，共植树120余万株。
二、强化措施、加大投入，基础设施建设不断完善
（一）加大基础设施建设力度，逐步改善生产生活条件。一是加大道路建设投入力度。投资46万元，对王家寨至冬瓜树通组路进行了新修；修通了坪寨村、团结村、高麦地组、大石板组、青龙山组等通村通组路120余公里；二是积极争取国家“一事一议”财政奖补项目资金127万元，改建和硬化了XXX村清真路、粑铺至尖山、接布厂至大石板、弥勒屯等四条8.5公里便民路；三是争取县煤调基金资金 280余万元实施楮皮田村山脚组57栋房屋加固维修、扯尼姑村箐脚组2户地灾搬迁，桐子林11户分散搬迁，菜籽田2户地灾搬迁，鸡场坪村半坡组66户房屋加固维修，坪寨村下四哈组49户房屋加固维修；四是加快水利建设投入力度。投入1700余万元修建XXX片区人畜饮水工程，全面解决6个涉煤村及附近煤矿生产生活用水；修建小型水窖200余口，有效解决了辖区内人畜饮水和农作物浇灌难题；五是电网设施进一步完善。先后完成11千伏电压输送线路建设和变电站建设，先后完成辖区十二对煤矿企业的双回路电网建设（部分煤矿正在建设中）。六是其他项目整体推进，五年来，共投资36万余元修建沼气池211口，
成立了沼气合作机构，同时争取改炉资金90余万元、实现科学改炉3952户。
（二）结合实际抓规划，科学编制村级发展规划。先后建成XXX、王家寨集贸市场改造工程，彻底改变了污水横流的集市环境，为农村商贸发展改善了条件。五年来投资200多万元新建计生服务站、司法所、卫生院、法庭，有效改善了办公环境。坚持以深入开展“整脏治乱”专项整治和“满意在XXX”活动为契机，大力加强集镇和村庄管理，总投资25万元建设XXX村清洁卫生工程，进一步亮化、美化了人居环境。
三、统筹协调、加大力度，社会各项事业全面推进
（一）计生工作扎实开展。加强计生基础设施建设，切实落实县委、县政府“四个零、七个百分之百”过程目标管理，完善责任追究制。五年来，共完成四术2138例（其中结扎1020例，上环1008例，补救措施110例，二女结扎户65例），共发放二女结扎户生产扶持金32500元，办理独生子女62户，共发放一次性奖励26200元，独生子女保健费6460元；实现了稳定低生育水平，符合政策生育率达93%以上，人口自然增长率控制在8‰以内，人口出生率控制在12.9‰以内，各项指标处于全县中上等水平，征收社抚费682500元，对计生两户发放资金189800元，全镇11个村（居）均成立育龄妇女自管小组和计生协会，村（居）民自治工作进一步加强。
（二）教育工作稳步推进。坚持教育硬件基础建设与提升教育教学质量并举，多方筹资600多万元修建了接布厂、下溪、荒田、团结、群星、大坝田、扯尼姑7所小学和王家寨学校选址新建及部分学校的绿化、美化工程，进一步改善教学环境，教育质量不断提高，“两基”顺利通过国家验收，荣获县委、县政府颁发
“先进集体”称号。
（三）其他事业全面发展。加大镇村两级医疗体系建设，完成了全镇8个村（居）卫生室建设，镇内医疗机构基础设施明显改善。新农保试点工作全面开展，到目前，60周岁以上养老保险覆盖率已实现100%，新农保参保率达63.19%。建成农家书屋11个，藏书5万余册，丰富群众业余文化生活。其他事业协调推进。加大农民工培训，提高农民工就业竞争力，五年来，共培训8000余人次；认真落实强农、支农、惠农政策，全面落实农低保核查和发放工作；截止目前，累计发放农低保700余万元；加大扶贫开发工作，圆满完成了脱贫任务；做好涉农专项资金发放工作，五年来共发放涉农惠农资金1000余万元；认真按照“省级双拥模范县”创建标准，各项老复员军人补助足额按期发放，5年来征兵工作任务圆满完成；圆满完成各年统计上报和全国第六人口普查各项等工作；充分发扬民主，选好配强村级班子，圆满完成第七届、第八届村（居）民委员会换届选举工作。
四、狠抓落实、强化监管，安全维稳工作全面发展
（一）强力推进安全生产工作。以构建“和谐XXX”为目标，以创建“平安XXX”为载体，强力推进和谐XXX建设。抓好安全生产监管，建立健全安全生产目标管理体系，每年与各村（居）、煤矿、砂石厂、学校及饮食经营点签订安全生产目标管理责任书，将责任落实到所管辖的单位、岗位及个人；对道路运输、矿山、消防、危化学品、民爆物品等安全行业实施了监管；对非法采煤窝点保持高压态势，采取多线监控、打防结合、责任到人的工作措施，发现一起整治一起，安全生产形势明显好转；对有证矿的安全实行月督查制度，排查出的隐患落实整改责任、制定整改措施、明确整改时限，同时建立隐患排查、整改登记台帐；加大交
通安全监管，五年来共收缴非法营运两轮、三轮摩托车和面包车500余辆，交通安全得到有效保障。
（二）加大矿群矛盾调处力度。认清形势，全面排查矿群矛盾问题，五年来，共调处山地、林地、土地、污染及其他矿群纠纷1312起；直面矛盾，坚决维护群众合法利益。协调解决矿区农户搬迁140多户、资金1260万元；解决矿区田变土9500多亩，资金390多万元；矿区群众生活用煤问题得到全面解决；加大矿群矛盾纠纷隐患排查，结合镇情，在全镇6个涉煤村（居）配备了和谐矿区办公室主任，制定和完善矿群矛盾调处措施，每季度召开一次煤矿业主工作会议，全面调度和谐矿区建设工作。
（三）信访维稳工作有效开展。坚持“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，注重疏解结合，认真开展信访工作，妥善化解群众内部矛盾，积极维护群众合法权益。
（四）社会治安综合治理工作全面推进。坚持“严打”高压态势，在集镇、重点公路地段、矿区、人员密集场所等重点部位，扎实开展“两抢一盗”“打黑除恶”专项整治行动，依法严厉打击各类犯罪行为，五年来，立刑事案件190起，破 50起，受理治安案件357件，查处284件，行政拘留410人，强制戒毒28人，刑事拘留32人，逮捕53人。抓好法制宣传教育，采取群众会、培训会、配备宣传器材及印发法制教育资料等多种方式，广泛宣传相关法律法规，着力提升群众法制意识；建立健全群防群治网络体系，调整充实了镇治安巡防中队和村级联防队，建立健全镇村联防机制，扎实开展社会治安综合治理，全力维护社会和谐稳定，五年来，共排查调解各类矛盾纠纷914起，调解成功827起，成功率达90.48%；查处各类犯罪行为18起。矿区和谐稳定得到维护。
各位代表，过去五年，是我镇发展历程中极为不平凡的五年，是战胜各种困难、应对各种挑战的五年，是经济实力得到显著提升、人民群众得到更多实惠的五年。这是县委、县政府和镇党委领导的结果，也是全镇各单位、各部门、广大党员干部和人民群众同舟共济、群策群力、扎实苦干的结果。在此，我谨代表镇人民政府向给予政府工作大力支持与监督的人大代表和社会各界人士，向奋战在各条战线上的各族人民，以及所有关心支持XXX发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇在经济和社会发展过程中还存在着一些困难和问题：一是经济基础薄，总量小，财源项目少，扩充经济总量的任务十分迫切和艰巨；二是农业底子弱，农村生产生活条件差，抵御自然灾害的能力不强，各村（居）经济发展不平衡，实施农业产业化困难较大，农民增收困难；三是镇村面貌落后，人民群众的思想觉悟和利益观念还有待进一步提高；四是社会保障体系还不够健全，就业和再就业形势依然严峻，部分群众生活还比较困难。在今后的工作中，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
今后五年奋斗目标和工作重点
在“十二五”开局之年，我们将以更加敏锐的政治头脑、更加宽广的战略眼光、更加紧迫的历史责任、更加强烈的发展激情，科学谋划XXX未来五年的宏伟蓝图。今后五年全镇工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“夯基础、强工业、系民生、保稳定、谋发展”的思路，加快统筹城乡发展，推进工业化、小城镇化、农业现代化，围绕“建设XXX镇、
打造和谐矿区，建设坪寨和粑铺小城镇”的目标，更新规划理念，突出规划重点，改进规划方法，努力把我镇建设成为兴仁县经济发展的重镇。
今后五年全镇经济和社会发展的预期目标为：生产总值年均增长12%，力争五年后实现翻一番；财政收入年均增长15%；全社会固定资产投资年均增长20%。工业增加值、第三产业增加值占生产总值比重分别提高3.48%和2%。实现全镇生产总值（GDP）6亿元，年均增长10%，其中三产结构55：22：23，农民人均纯收入达5300元，年均增长8%。实现财政总收入600万元，年均增长15%。社会管理制度、覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善，社会更加和谐稳定。基础设施建设进一步完善，各项事业取得新的发展，计划生育各项指标控制在县下达的任务之内。
要实现以上目标，主要抓好以下工作：
一、坚定不移地实施工业强镇战略
以科技创新和制度创新为动力，形成两水库两小城镇一个主导产业的“2〃2〃1”发展体系，增强经济社会发展活力。
（一）加快尖山和响水两个水库建设。按照上级的要求，加强领导、加快步伐、增强服务，积极协助上级主管部门和施工单位搞好尖山水库和响水水库建设。
（二）抓好粑铺和坪寨两个小城镇建设。一是以小城镇建设为契机，抓住晴兴高速公路互通口设在坪寨的有利条件，力争在“十二五”期间，启动规划粑铺小城镇建设和坪寨村矿区小城镇建设。以规划引领小城镇发展。高起点、高标准编制小城镇总体规划和村镇规划，进一步优化中心镇建设布局，加快小城镇道路骨干网与支网建设，主动衔接西北环线产业带和库区产业带发展战略规划；二是切实加强村级联网公路建设，构建纵横交错的交通网
状格局，确保便民路通组路全覆盖；提升小城镇功能。三是进一步加快建设与小城镇发展相配套的基础设施，重点对道路、桥梁、水利等的建设投入力度，做好主要沟渠的建设治理和力争逐步解决矿区污染耕地的复耕等工作；四是力争启动涉及王家寨、楮皮田等村组的地质灾害搬迁移民工程。
（三）继续做大做强煤炭产业。以煤矿整合为契机，加大矿区协调服务力度，力争12对煤矿整合后年产煤量达到500万吨以上，实现税费收入5.5亿元以上。同时，以煤的清洁利用为主要方向，加快发展煤矸石再利用、煤制天然气利用等精深加工及关联产业。
二、坚定不移地推进“三农”工作
（一）继续抓好粮食主导生产。巩固农业基础地位，加大农业投入，提供新型农业技术培训和农科技普及推广力度，确保粮食持续稳定。
（二）继续抓好烤烟支柱产业。加大烤烟生产技术指导，提高烤烟科技含量，2015年，力争在本辖区建一个中棚育苗7.5亩，预计种植面积年增500亩，年产増5万斤，群众收入600万元。
（三）巩固退耕还林成果，抓好草地生态畜牧业。引导人民群众发展林业，培训和引导群众加强造林、防火及管护意识，进一步提高我镇森林覆盖面，力争2015年森林覆盖率达40﹪。同时，抓好草地生态畜牧业项目建设，充分调动人民群众发展畜牧业的积极性，发展农业林下种养殖业，建立健全防疫防治工作新机制，抓好草地生态畜牧业。
（四）加大产业结构调整，其他工作同步推进。一是以XX水库和XX水库建设为依托，进一步抓好XX、XX等村烤烟基地建设和弥勒屯、XXX、粑铺等村（居）的新型农业基础设施建设，全面
调整农业产业结构，形成新的农业产业结构链；二是拓宽人民群众收入渠道，从反季节蔬菜和发展经果林等方面入手，在XX、XX、XX、XXX等五个村（居），采取公司加企业加协会的方式，大力推进反季节蔬菜基地种植、畜牧业养殖等，2015年，力争发展种养殖基地各5个，力争完成5000亩农业综合高标准农田示范工程，提高非涉煤村新的经济增长点，达到全镇矿内外经济发展总体平衡；三是进一步加强以道路、水利等为主的基础设施建设力度。2015年，力争完成5000余亩。约4000余万元的农业综合高标准农田示范工程，优化美化群众人居环境。坚持开发式扶贫政策，提高人民群众生活水平。在2015年，力争新农村一事一议、村庄整治建设等各项资金，确实把其他工作扎实推进。
三、坚定不移地全面开展社会事业工作
（一）继续抓好人口计生工作
一是继续把人口和计划生育工作摆在重要位臵来抓，完善工作机制，积极探索和研究解决新时期人口和计划生育工作面临的新情况和新问题，实现县委、县政府下达的管理目标。在“十二五”期间，人口符合政策生育率达到95%，一孩计划外占一孩比小于25%，流动人口政策符合生育率提高到85%，一孩上环落实率达到90%，二孩落实绝育率达到90%，常住人口多孩率控制在1.8%以内，镇、村（居）组织进一步加强，全面实现村（居）民自治。二是坚持利益导向，落实优扶政策。充分发挥计生利益导向作用，全面落实各项奖励优惠政策，做好奖励优惠政策与惠民政策的衔接。三是提高优质服务，提高服务水平。深入开展对术后跟踪服务活动，建立完善技术服务与质量管理监控体系，实施精细化管理。在“十二五”期间，我镇的人口和计划生育工作上台阶，上水平，力争进入全县前列。
（二）继续加大文教卫工作力度。
一是继续关心教育，巩固和增加师资队伍。加大在职教师的进修培训力度，引进优秀教育人才，加大对教育的关心和投入力度，在课堂教育改革上下功夫，在2015年期间，力争完成全镇课堂教育改革上有新成效；力争新建成2个学前班教育点；力争在“十二五”将我镇的教育质量提升到全县前列。二是继续关注卫生事业，巩固和优化医务队伍。引进资深人才，加大卫生体制改革力度，医疗卫生条件不断改善，网络建设逐步展开，疾病预防控制能力得到增强，突发公共卫生事件应急处理能力进一步提高，农村群众健康状况明显改善。三是抓好群众文化建设，加强文化市场建设和管理，加大“扫黄打非”力度，加强镇、村文化设施建设和农家书屋建设力度，以重大节假日为载体，深入开展群众性体育活动和挖掘民间娱乐文化，丰富群众业余文化生活，促进教育、文化、卫生事业全面发展。
（三）关注民生，其他事业协调发展
一是继续加大农村危房改造工程实施，力争在“十二五”期间，完成农村一级危房改造300户、农村二级危房改造900户、危改工作全面完成；二是进一步完善低保审核、监督、发放等工作新机制，实现“应保尽保、应退则退”，让低保惠民工程惠及低收入贫困家庭；三是深入开展农村合作医疗和养老保险工作，进一步构建覆盖城乡的医疗和劳动保障体系，至2015年，预计组织职业技能培训800人次，实现农村劳动力转移就业3170人。实现农保险覆盖面稳步扩展，农村居民医疗保险全覆盖，参保人员达1.8万人；新型农村养老保险参保覆盖面达100%。
四、坚定不移地推进社会管理工作
（一）强力推进和谐矿区建设工作
一是始终把群众利益放在首位，建立长效民情访谈制度，及时解决群众关心的热点和难点问题，将工作落到实处；二是创新思路，进一步搭建“政、企、群”对话交流平台。继续完善涉煤村和谐矿山促进会和村企交叉任职等机制建设，引导人民群众通过合法渠道来解决合理诉求，努力创建“有序、安全、效益”并重的矿山开采秩序；三是建立综治、司法、信访“三位一体”的矛盾排查调处机制，立足抓早、抓小、抓苗头，确保把矛盾和问题解决在萌芽状态。加大信访工作力度，畅通信访渠道，本着“稳定压倒一切”的原则，时刻关注和解决涉及人民群众利益的热点、难点问题；四是以新农村建设为契机，发展好运输、餐饮等第三产业，带动相关产业的发展，促进农民增收、使人民群众的生产生活条件得到逐步改善，从而改善党群、干群、矿群关系，实现三方共赢。
（二）强力推进安全生产监管工作
一是建立长效机制，重拳出击，以高压态势抓好安全生产及“打非”工作，加大非煤矿山的巡查治理力度，坚决杜绝各类安全事故的发生；二是继续完善组织机构建设，强化矿山安全领导，壮大矿山执法队伍；三是加强对有证矿的监管力度，完善监管措施，提高矿产资源开采效益；强化安全生产责任重于泰山的意识，严格落实各项安全防范措施；四是以“安全生产上台阶，经济发展上水平”为工作目标，不断改进工作方法和提高工作水平，扎实开展大排查和大检查活动，实现全镇安全生产工作稳步推进。五是继续深入开展道路交通安全专项整治工作，对农用车违章载人、摩托车无证驾驶、客车超载、酒后驾驶、运煤车辆手续不全等严厉进行查处，确保农村道路交通运输安全；六是加强食品卫生监管、消防安全检查、森防防火巡逻等工作，及时消除安全隐
患，确保全镇安全形势持续稳定。
（三）强力推进平安创建工作
一是以“建设平安XXX、构建和谐矿区”为目标，加强社会治安综合工作力度。通过深入村组走访、调查社情民意等方式，不断提高矛盾纠纷调处率和满意度，及时处理各种矛盾，全力维护社会稳定，深入开展领导干部“大接访、大下访”活动，有效化解矛盾，实现无非正常上访和群体性重大事件发生的目标；二是加大法制宣传教育力度，大力开展普法教育，有计划地安排各村（居）、各中小学开展法制教育；充分利用政务、村务公开栏，在人群集中地点设立法制宣传栏，对法律法规知识进行广泛宣传，重点在矿区开展“三法一条例”学习宣传；三是密切注视各种违法犯罪苗头，将各种违法犯罪行为处理在萌芽状态，大力宏扬科学主旋律，坚决抵制各种封建迷信、邪教组织，营造健康文明的生产生活秩序；四是力争创建镇、村、企点线面相结合的群防群治网络体系；五是力争创建无毒无邪教村镇。
五、坚定不移地加强政府自身建设
（一）依法行政，建设法治型政府。认真落实行政执法责任制和过错责任追究制。深入实施“阳光政府”四项制度，推行重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报等制度，自觉接受人大代表和人民群众监督，全面提高依法行政水平。
（二）转变职能，建设服务型政府。时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立政府所有部门都是服务部门、政府所有工作人员都是人民服务员的观念，加快电子政务建设，强化便民服务职能，简化办事流程，提高服务质量，努力把便民服务中心建设成为便民、高效、廉洁的“一站式”服务平台。
（三）创先争优，建设效能型政府。继续推进“效能政府”
四项制度实施，强化行政绩效管理、严格控制行政成本、严格监督行政行为、全力提升行政能力，促进机关工作作风、办事效率、办事能力转变提升，切实增强政府的执行力和公信力，着力在保民生、促发展、求稳定方面取得新突破。
（四）率先垂范，建设廉洁型政府。全面落实党风廉政建设责任制，严肃查处各类违法违纪案件，加强制度建设，完善监督机制，努力从源头上遏制腐败，坚决反对铺张浪费，把有限的资金用在改善民生、加快发展上，着力建设干事创业、奋发有为、廉洁高效、人民满意的政府。
各位代表，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以“东西兼顾、敢为人先、开发开放、奔腾图强”为发展动力，在县委、县人民政府和镇党委的领导下，在镇人大的监督支持下，抢抓机遇，顽强拼搏，开拓进取，以更足的干劲，更实的作风，为实现我镇“十二五”时期经济社会又好又快更好更快发展而努力奋斗！