关于建立昆明市城管局内部联动机制

昆明市城市管理综合行政执法局关于建立城市综合管理工作联动机制

的实施方案

为落实市委九届七次全会提出的“在现有数字城管系统基础上，整合各部门资源，建立集监控、调度、指挥为一体的管理服务和应急指挥平台，实现全方位覆盖、全时段监控、网格化管理、人性化管理、个性化服务，不断拓宽系统自动化、信息化管理服务水平，加快形成齐抓共管的‘大城管’格局”的工作目标，理顺内部工作关系，建立“发现、处置、督办、考核”的工作机制，提高城市管理水平。

一、工作目标

（一）目标构建。基于昆明市数字城管系统、IP专线和电子政务网络，通过各自职责建立内部联动工作机制，形成问题发现、监督落实、执法督办、考评评价的良性互动，引进信息管理技术，促使各部门提高内部工作效率，以主动积极的姿态创造性地完成市委、市政府打造“品质春城”的历史任务。逐步建立起“公开、公平、公正、高效、透明”的城市管理综合行政执法监督考核体系。

（二）近期目标。建立局域网络系统，将制度创新、法律规章、工作推进、会议文本、重大活动、上级批办、下级上报等文件在局域网内第一时间得到交换，实现内部信息快

速互通，制度创新成果内部共享，管理执法考核一体支撑的城市管理综合执法新局面。

（三）“十二五”目标。积极争取资金支持，在“十二五”期间，建立起城市管理综合执法办公自动化系统，通过配置一定硬件设备，开发办公自动化及行政审批等软件，将行政审批、执法流程、监督事项、文件批办等政务事项在网络上公开办理，实现城市管理综合执法的限时办结、透明管理、公开监督。

二、工作原则

（一）坚持统一领导、各司其责的原则。在局党组的统一领导下，局机关处室按照市委、市政府目标任务变化及制度创新要求，有计划分阶段出台城市管理综合执法规章制度，以制度规范城市管理综合执法行为；数字城管办依据城市管理行业标准和规章制度变化不断细化、完善《数字城管立结案及处置标准》和《数字城管评价考核标准》，监督城市管理问题的解决落实；综合行政执法支队对上级要求的和常态化管理中不能解决的城市管理问题进行执法督办，重大城市管理问题由局机关相关职能处室共同参与督办。

市与各县（市）区和三个（度假）开发区城市管理综合行政执法局通过数字城管系统进行联动。各县（市）区和三个（度假）开发区要制定本区域联动工作制度，以快速处置城市综合管理案件。

（二）坚持资源整合、信息共享的原则。整合网络、网站、媒体、人力等资源，局机关、数管办、支队出台的制度创新文件，在第一时间内能得到共享，文件传递交换审批能快速在网络上实现，上级交办的和重大城市管理问题的监督、处置、问果能在第一时间实现信息交换。

进一步加强与纪委、媒体的联动，对长期得不到解决和主观上不努力解决的城市综合管理问题进行曝光，对曝光后仍不能得到有效解决的，提请纪委问责。

（三）坚持社会参与、齐抓共管的原则。持续加大对城市综合管理执法和监督落实城市综合管理问题的宣传，按照政务公开的要求及时、真实、客观地向社会公布城市综合管理取得的成效和阶段性问题，积极引导市民参与到“文明城市、和谐城管”活动中来，提高服务水平，主动解决人民群众反应的城市综合管理问题，让社会共同监督解决城市发展建设中产生的城市综合管理问题。

（四）坚持科技引领、提高效率原则。积极争取资金支持，在数字城管系统基础上建立办公自动化系统，积极推进无纸化办公，实现文件的快速传递交换与共享。在条件成熟的情况下，建立电视电话会议系统，逐步建立起运转高效、快捷便民的城市综合管理运行机制。

三、工作制度

（一）政务办理机制。

1、协调机制。局办公室为全局综合性事务协调处室，由局办安排专人负责文件审批及电子文档分发，将上级要求和局领导批示分发落实到位。局办和数管办网管将需要公示的文件定期公示在网站规定的栏目上，供公众查询。

2、督办机制。探索有效的督办机制，按标准快速处置市民多次投诉和反映激烈案件，媒体曝光案件，涉及人民群众生命财产安全需紧急处置的案件，领导批示的案件，其它重大案件。

（1）城管监督员巡查上报的重大案件和市民多次投诉和反映强烈的案件，首先派遣至市级专业部门或辖区进行处置，责任单位未按标准及时处置的，由数管办填写《工作督办联系单》交局办，局领导签字后交由相关职能处（室）或市综合执法支队进行督办，相关处（室）或市综合执法支队在案件处理完毕之后将处理结果反馈回数管办，作为对市级专业部门或辖区城市综合管理考核评价的依据之一。

（2）对媒体曝光的案件，由数管办督促市级专业部门或辖区加紧处置，因处置不力造成负面影响和严重后果的，交局办由局领导签字后报纪委问责。

（3）对市领导批示的案件，由局办通知数字管办立案，同时交相关职能处室或支队进行督办，处理结果交数管办作为对对市级专业部门或辖区城城市综合管理考核评价的依据之一。

将工作过程纳入系统进行考核，最终实现由“机器”对“人”进行监督。

3、例会制度。建立情况通报、工作推进讲评、集体办公等会议制度，会议形成的决议由局办统一整理后在办公自动化系统上分发，供全局工作人员学习执行。

（二）技术保障机制。

1、定岗定位，落实技术保障人员。局机关、数管办、支队指定专人或建立专业队伍实施技术保障。

2、接通网络，实现信息互通互享。数管办负责数字城管机房与局机关机房、支队监控中心网络的联通，局机关、支队安排专人进行对接，实现近期工作目标。

3、开发软件，建立办公自动化系统。由局领导牵头，局办公室、局计财处、数管办配合，与财政、工信委等部门对接，积极争取资金支持，在现有数字城管系统基础上建立起城市管理综合行政执法办公自动化系统。

四、工作要求

（一）加强领导、提高认识

成立制度创新和联动工作领导小组，由局长任组长，各党组成员任副组长，积极推进城市综合管理体制变革，根据市委、市政府对城市综合管理目标任务的变化制定新的工作目标，并逐步调整现有职能编制，使之适应城市综合管理变革需要。要以建立完善内部联动机制，提高管理水平和效率

城市管理存在的问题及对策建议

城市管理存在的问题及对策建议城市管理是城市建设的延伸，是巩固城市建设成果、完善城市功能、提升城市品位的重要保证。近年来，县乡以整治市容市貌、创造良好的城市环境为重点，以“整脏治乱”工作为切入点，不断加大城市管理力度，取得了一定成效。随着城市的发展，人民生活水平的提高，城市管理工作面临的新矛盾、新问题也日益增多，城市管理工作压力越来越大、要求越来越高。为进一步加强县乡城市综合管理工作，提出了对策建议。一、当前县城市管理存在的主要问题。 (一) 城市基础设施建设滞后。近年来，县乡在城市规模扩张方面成效明显，但城市基础设施特别是老城区历史欠帐较多，建设滞后，还属于小城小规模，增加了城市管理的难度，也影响了城市管理的质量。一是市政设施不够完善。老城区道路狭窄，城区公共绿地少，绿化率较低；垃圾中转站和投放点欠缺，公厕数量少，垃圾收集、清运、处理手段还处在比较原始的阶段；农贸市场数量不多，布局不尽合理，无法满足居民生活需要。二是各类专业经营场所硬件设施不完备。一些维修店、作业加工店、服务洗车店、废品收购站等不符合营业前置条件，如室内无场地占道经营作业，洗车店不设沉淀池，污水直接排放下水道或河道，餐饮店达不到前堂后店要求，油烟未经处理自然排放等等。三是部分住宅小区内部功能不全，车库、停车场、垃圾池等必须设施配套不足，影响了居民生活。此类情况特别是在亚中商城亿家超市及其对面的菜市场周边比较严重。 (二) 市容秩序比较混乱。一是占道经营现象严重。目前，县城主次干道均存在流动摊、店外摊占道经营，占道修车、洗车、作业加工等现象。部分专业市场内部管理不到位，不少经营户在市场外围摆摊或游动占道经营。二是交通秩序管理不规范。机动车辆乱停乱靠、乱上人行道，行人不遵守交规，青年路随意横穿马路等现象十分普遍。三是广告设置随意性大。一些商家在部分路段随意悬挂广告牌，或在店铺门前占道摆放招牌，乱贴乱画、非法小广告等城市“牛皮癣”还未彻底根治。特别是电线杆，小区过道、电梯内乱涂乱画乱贴。

执法联动机制

张家港市城市管理行政执法大队杨舍中队城管执法联动机制联动机制建立目标：通过城管执法联动机制有效解决城管执法力量单薄、后续强制执行力薄弱等情况，充分维护执法人员自身权益与人身安全。联动类别：城管执法联动机制分为内部联动机制和外部联动机制。城管执法联动机制，即部门间和部门内通过一定的工作机制共同参与城管执法过程，拓宽执法信息来源，树立执法威信，提高执法工作实效，有效维护执法人员自身权益，保障城管执法效果。一、内部联动机制（一）辖区内执法联动机制 1.建立办案执法与巡查执法相结合的辖区执法联动机制。采取以区域网格式巡查为基础，查办大案为重点，将中队全体执法管理人员分为办案组和管理组，实施办案和管理分离运作和联动执法相结合工作模式。 2.于办案和管理分离前提下，实施办案、管理区域责任制，办案组分成几个小组分配到各区域，施行分散查案、专职办案；管理组同样施行。每区域上办案小组、管理小组建立联系，管理小组建立日常管理台帐，每日对区域上的各类违章现象进行记录，需要时供办案小组使用。 3.通过办案组与管理组执法效果制定完善无证设摊、占道洗车等专项整治行动预案，对需要进行整治的违章行为及时整治。（二）辖区间执法联动机制区域联动执法应以满足区域执法力量需求、解决实际执法难题为宗旨，在不影响自己辖区执法管理运行的前提下，

合理、妥善地调动执法资源，按“地属就近原则”进行，即与本辖区交界辖区的执法中队建立联动。但特殊情况除外，如遇重大节日，受市局指挥调度。就此原则，杨舍中队与市区五中队，及塘桥中队、金港中队、开发区中队、大新中队建立联动执法，体现联动的快速、便捷、易联系调动的特点。 1.符合区域联动执法的相关条件（1）重大节日活动如：劳动节、国庆节等，需要执行联动执法的区域确实存在执法管理力量不足、市容环境水平明显下降的（包括无证摊贩、占道经营现象明显增多等）；（2）重大检查活动，如文明城市测评等，需要执行联动执法的区域确实存在执法管理力量不足、要增加执法力量保障检查重点区域市容环境的；（3）严重暴力抗法事件，场面难以控制，因辖区范围大，难以迅速调动自己辖区执法力量，需要就近辖区执法中队支援执法力量的；（4）其它特殊情况，需要就近执法中队支援的。 2.区域联动执法执行程序（1）区域联动执法联动中队领导人应观念统一，及时相互反映执法现场现状，迅速制定联动执法相关执行方案；（2）按照方案执行联动执法，合理调动执法力量，包括执法人员的调度和执法车辆的调度，切实解决实际问题；（3）在联动执法过程中，若遇难以解决的问题应由联动执法领导人及时向市局领导、镇政府领导或相关部门反映情况，以便及时、准确地解决问题。 3.联动执法保障措施启动区域联动执法方案应属于执法警备状态，应向市局汇报为妥，同时应时制宜尽可能联系公安执法人员参与，以确保联动执法的有效性。在联动执法后，联动的执法中队应及时总结联动经验，探讨改进措施，通过改进达到互补，弥

城市管理综合行政执法局工作计划范文

2016城市管理综合行政执法局工作计划范文 xxxx年是学习贯彻落实十八大精神的开局之年，是推进陕西东大门建设的关键之年，是实现城管综合行政执法工作跨越发展之年。城管综合行政执法工作的指导思想是：在市委、市政府正确领导下，以十八大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，以创建文明城市、提升城市品位为目标，以群众满意不满意为标准，以督查督办、检查考核、评比排名为抓手，以执法队伍建设、市容市貌整治、建筑工地管理、村居民建房管理为重点，积极创新管理理念，完善工作机制，强化工作措施，提升执法形象，促进城管执法工作规范化、精细化、信息化，努力实现城管综合行政执法工作跨越式发展，为建设富裕文明和谐活力的陕西东大门做出积极贡献。 xxxx年工作总体要求是：各项工作突出落实“严、细、实、好”四个字。即执法要严、管理要细、作风要实、效果要好。真正做到执行法规严肃，执法办案严谨，城市管理注重细节，力求精益求精，执法队伍纪律严明、作风扎实，各项工作力求效果明显、亮点不断、领导认可、市民满意。今年工作的主要目标任务是：一、加强城管执法队伍建设，全面提升城管综合行政执法形象。 1、狠抓学习教育培训。今年的学习培训要以学习贯彻十八大精神为核心，结合城管执法法律及业务工作，通过分层次、分专业、多形式、制度化的学习教育培训，教育引导城管执法工作人员牢固树立正确的人生观、价值观、荣辱观，坚守谋事干事、创先争优、建功立业的信念，增强爱岗敬业、遵纪守法、廉洁自律的意识，提升日常管理执法能力、解决难点问题能力、开拓创新能力，全面提高城管执法干部职工的综合素质。全年对副大队长以上人员的集中培训不少于2次，对中队长、业务骨干的集中培训不少于2次，对案卷制作管理人员的专业培训不少于1次。 2、严肃作风纪律。要按照十八届中央政治局关于改进工作作风密切联系群众八项规定的精神，下大力气抓好作风纪律建设。要严格工作纪律，严肃队容风纪，严查违法违纪的人和事，端正工作作风，确保政令畅通，全力提升城管综合行政执法形象。要继续开展“四严格一提升”作风建设主题活动，通过作风纪律整顿、检查活动，队列训练、队列会操等形式不断加强城管执法队伍作风纪律建设。全年开展作风纪律专项整顿活动2次，作风纪律暗访活动4次，组织1次全系统队列会操。要扎实开展廉洁自律教育活动，落实反腐倡廉工作制度，严厉杜绝借工作职务之便“吃拿卡要”等行为，严肃查处违法违纪等问题，落实责任追究。 3、狠抓文明执法。创新城管执法工作理念，改进城管执法工作方式，提升日常管理服务水平，始终坚持感情上爱民、措施上为民、程序上便民、效果上利民，以人为本、科学管理，依法执法、公正执法、文明执法。要不断研究探讨创新城管执法工作技能技巧，提高做好群众工作的能力，真正把群众需求和城管执法工作的要求有机统一起来，每个执法大队至少有1个文明执法方面的工作亮点。要继续深化政务公开的范围和内容，不断增强城管执法工作的透明度。二、加强督查督办考核考评，全面提升监督检查指导能力。

城市管理工作机制健全

建立完善城市管理机制按照“统一高效、运转协调、行为规范、优质服务”的要求，强化管理手段，完善宏观调控机制。第一，完善日常管理协调机制。实行城市管理工作例会制度。建立市、区、街道三个层面的城市管理联席会议制度。定期召开会议，研究和协调解决城市管理日常工作中的突出问题，加强市、区、街与城管部门之间的联系与沟通，形成管理合力。第二，构建数字城管新模式。利用现代科技手段，通过整合城市管理行政资源和网络信息资源，构建网络互联、信息互通、管理资源共享的数字化城市管理网络系统平台，再造城市管理流程，实现城市管理工作由传统管理向现代管理，粗放管理向集约管理，单一管理向多元管理，后置管理向超前管理转变，通过整合利用现有的视频监控、语音传输资源和电子政务网络、开发管理应用软件，增加视频监控设施，实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的数字化城市管理。建立市、区两级监督指挥中心，完善两级监督评价机制，明确责任体系，适度分离监督、指挥、执行环节，形成统一指挥，上下联动、监督有力、责任到位、分工明确、

反应快速、及时处置、运转高效的城市管理长效机制。今年5月开始试运行，年底达到全市600余处视频监控点，基本实现主要街路、重点区域24小时全天候全覆盖。第三，完善城市管理目标考评制度。建立市、区两级城市管理目标考评体系。实行城市管理工作一把手负责制。将区、县（市）相关城市管理部门责任履行情况和绩效纳入有关部门领导班子政绩考核。完善城市管理目标考评方案，加强市级监督检查、工作指导和综合考评；各区城管部门对各街道办事处、重点区域管理机构、驻区单位和辖区公共设施管护单位管理和城管作业情况进行检查考评，进一步完善城市管理目标考评体系，将任务细化分解，实行干部问责制，一级抓一级，层层抓落实。第四，完善城市管理监管机制。全面调整细化城市管理管护作业工作标准，进一步健全和完善各项管护作业监管制度，全面实施合同监管，标化监管。按照“阳光政务”的要求，进一步向社会详细公开城市管理行政许可事项，真正做到事务公开，政务公开，阳光审批，透明处罚，强化行业监管，提高行政效能，接受社会监督。第五，完善城市管理激励机制。发现、树立、培养典型，

城管各项制度

中队长职责一、全面负责中队各项管理工作，负责制定中队工作计划，经上级部门批准后进行实验，并及时向上级汇报。二、服从命令，听从指挥，政令畅通，按时完成园区管理办及局交办的各项任务。三、熟悉掌握管理区域的基本情况、社会状况、地理环境以及监控重点，及时检查本中队工作的落实情况，主动加强与区内企业和施工建设单位的工作联系，不断提高工作效率。四、负责与其他相关部门的沟通交流和协调。五、组织队员进行政治和业务学习，加强文明执法、严格执法、热情服务的教育，同时做好对队员的监督检查、考核和培训。六、切实提高中队整体水平，严格按照法定程序处理违法行为。七、严格遵守局内的各项管理制度，创新开展城市管理执法工作。副中队长职责一、副中队长协助中队长工作。二、熟悉掌握中队辖区情况及执法中队的工作情况，协助中队长抓好中心工作，做好所分管的工作。三、协助中队长贯彻落实中队布置的各项任务，做到有目标、有计划、有布置、有检查、有总结，并请示报告。四、按照中队领导职责的分工，对所分管的工作加强调查研究，改革创新，共同做好城管执法工作。五、主动配合，积极协助中队抓好队伍建设，抓好各项规章制度的落实工作。六、完成中队长交办的其他各项工作。中队办公室职责一、负责中队行政事务工作；二、负责中队文字处理工作，文件、公文、函件的接收、登记、保密、传递、保管、督办和归档工作；三、负责中队物品、物资、装备的保管工作；四、负责相关法律法规宣传和中队信息报送工作；五、负责对各小队不作为、乱作为现象及违纪问题查处；六、负责对各小队执法业务工作的检查、考核；七、负责草堂基地内土方、垃圾车辆《准运证》的办理工作；

城市管理提升年工作汇报材料

城市管理提升年工作汇报城市管理是一项复杂的系统工程，也是政府的主要职能之一。城市管理水平是一个地区文明程度、综合实力、整体品位的重要标志和直接体现。近年来，随着城市建设步伐的不断加快，在新形势下如何做好城市管理工作，进一步提升城市管理水平，提高城市品位，增强城市竞争力，是摆在我们面前一个十分重要的现实问题。结合武进区***城市发展的实际，如何进一步加强和完善城市管理、提高城市管理水平，应从以下几个方面入手。一、完善城市管理体制，落实城市管理责任加强组织领导，完善体制。城市管理工作是一项涉及面广、政策性强的工作，必须加强领导，精心组织。城市管理涉及的部门众多，管理对象和任务也比较复杂，要协调各方形成合力。区政府成立城市管理委员会，研究解决城市管理中的重大问题和前瞻性问题，部署、考核城市管理各项任务。城市管理委员会下设办公室，具体负责城市管理的指导和协调工作，使城市管理的相关部门办事更高效、运作更协调、行为更规范、执法更统一。各街道（镇）也要设立相应的城市管理机构，将城市管理与综合执法有效结合起来，形成合力。坚持重心下移，属地管理。从先进地区城市管理的经验看，实施重心下移、强化属地管理是加强城市管理的有效途径，是城市管理走向规范化的必然要求。坚持属地管理原则，按照“重心下移、条块结合、以块为主”的要求，完善与现代化城市相适应

的“两级政府（市、区），三级管理（市、区、街），四级网络（市、区、街、社区）”的城市管理体制，进一步理顺区、街道、社区的城市管理工作体制，形成以街道为主体、职能部门为保障、社区为基础的分级管理体制，建立区政府统一领导，城市管理委员会牵头负责，各相关部门协调配合，街道社区主抓严管，市民群众自觉参与的体制。街道办事处是城市管理工作的基础和前提。强化街道在城市管理工作中的地位，可以实现街道工作安排的自主性、针对性和实效性，有利于街道充分发挥人、地、物、事熟悉的优势，积极将上级部署要求与街道自身实际结合起来，因地制宜、创造性地开展工作。同时，有利于明确防控责任，有效防止因层级过多、多头管理、职责不清出现的互相推诿扯皮和内耗现象。加快推进社区建设，实现城市管理的全面覆盖。社区是城市管理的最基层、最前沿，强化社区在城市管理中的职能，有助于在街道办事处、居民、驻地单位以及各种中介组织之间，形成合理分工、相互协调、自我管理的基层工作机制，而且有助于增强群众参与的积极性，从根本上提高社区的城市化管理水平。二、创新城市管理模式，提高城市管理效能建立城市管理长效机制。建立城市规划建设长效管理机制、城市容貌长效管理机制、市场长效管理机制、城市交通秩序长效管理机制、城市园林绿化长效管理机制、环境卫生清扫保洁长效

联动制度

X X X农村信用合作联社合规管理联动制度第一章总则第一条为了树立全面风险管理理念，强化风险全程管理，增强识别、计量、预警、防范和处置风险能力，提高风险管理水平，确保风险在可控目标之内，安全稳健运行，促进我旗农村信用社可持续发展，根据中国银行业监督管理委员会《商业银行合规风险管理指引》、《农村中小金融机构风险管理机制建设指引》等规定和要求，结合我农村信用社实际，特制定本制度。第二条合规管理联动工作实行业务部门之间横向联动管理、业务部门与基层网点纵向联动管理、会议联动、信息联动等形式进行全方位、多维度的管理模式。第三条本制度中所称农村信用社为XXX农村信用合作联社及其所属分支机构。第二章机构组成第四条成立XXX农村信用合作联社“合规管理联动工作”领导小组，理事长担任组长，主任为副组长，职能部门、各信用社为成员单位。办公室设在风险合规和法律事务部，负责合规管理联动工作的统一组织协调，信息收集、整理、上报等工作；组织规范、完善合规管理联动运行机制。第三章目标和任务第五条确保XXX农村信用社可持续发展，将风险管理纳入

科左中旗农村信用社整体发展战略，通过风险管理促进发展战略的实现。第六条确保审慎合规经营，严格遵循有关法律法规和行业规章，符合监管要求。第七条确保风险可控，在可承受范围内实现风险、收益与发展的合理匹配。第四章协作分工第八条各业务部门、一线窗口为农村信用社风险管理的第一道防线、合规风险管理部门和理事会下设的风险管理委员会为第二道防线、内审监察部门和理事会下设的稽核监督委员会及监事会为第三道防线。第九条联动工作要分工明确、职责清晰、相互制衡、运行高效，加强风险管理的条线联动性和专业性。各成员单位的主要职责：一、理事会风险管理职责：（一）按照理事会授权研究制定和审核联社整体风险战略、风险管理政策、风险限额和重大风险管理制度；（二）研究本机构在法律和政策的框架内审慎经营的重大事项，研究审核设定可承受的风险水平、风险容忍度等各项指标；（三）对风险管理组织机构设置方案进行研究初审；（四）按照理事会授权对经营管理层在信用、市场、操作等方面的风险控制情况进行监督，定期审阅全辖风险状况报告，了

关于印发《城管局机关内部管理制度》的通知

吉县城管字[2012]11号关于印发《城管局机关内部管理制度》的通知机关各科室：为进一步加强城管局机关内部管理，保证城市管理工作的顺利进行，特制定《城管局机关内部管理制度》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 2012年2月15日

城管局内部管理制度为了加强机关管理，完善财务制度建设，搞好机关效能建设，建立良好的机关工作、学习秩序，保持机关各项工作的正常运转，特制定以下制度。一、学习制度 1、坚持认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观、党的十七大精神，学习党的路线、方针、政策和国家法律、法规以及科学文化和业务知识。 2、坚持集中学习和自学相结合，辅导和讨论相结合的原则，做到相互学习，共同提高。 3、坚持集中学习日与平时自学相结合，实行“5+1”、“8+2”学习制度（即“5+1”每星期抽出1天时间来学习，“8+2”即每天8小时抽2个小时为学习时间，规定每月每一周的星期五下午为集中学习日），机关干部职工要积极参加，有事必须请假。 4、坚持摘录学习笔记，撰写心得体会，总结工作经验和教训，不断提高理论水平和工作能力。要求班子成员读书笔记不少于3万字，撰写4篇以上心得体会。其他干部职工读书笔记不少于2万字，撰写2篇以上心得体会。二、工作制度 1、服从组织和领导分工，严格坚守工作岗位。

2、改进工作作风，提高办事效率。增强工作责任心，深入基层，认真开展调查研究，为领导的正确决策提供依据，多办好事和实事，不断提高自身工作能力。 3、加强请示汇报工作。善于掌握新情况，要及时发现问题和解决问题，积极主动完成上级以及单位领导交办的各项工作任务，及时向分管领导汇报工作，对突发事件要及时向单位主要领导汇报，并作妥善处理。 4、建立例会制度。每周一上午8:30召开机关干部职工和下属单位负责人例会。汇报本周分管、主管及挂点等工作情况，提出工作安排和要求。 5、坚持不定期地召开工作汇报会，总结工作，交流经验，进一步推动各项工作任务的完成。 6、实行首问责任制。被首问的干部职工要设法帮助群众排忧解难，解决群众来信来访、上级转来的信访件要做到事事有回音、件件有着落，并将处理情况及时汇报和反馈，不得扯皮、推诿、敷衍塞责。 7、严禁赌博，一经发现，除按有关党纪处理外，年终考评定为不称职。三、请休假制度 1、实行事假请休制度。请假程序及要求：因私事请假的，先到办公室领取请假条，写明请假理由，请假半天，由科室领导批

城市管理执法过程中怎样形成长效机制的问题的研究

城市管理执法过程中怎样形成长效机制的问题研究摘要：改革开放三十多年，中国的经济建设取得了举世瞩目的成就。城市化进程也以前所未有的广度和深度展开，但随之产生的一系列社会问题正在制约着城市发展，成为城市化进程继续健康和可持续推进的瓶颈。为了解决这些问题，国家采取了多项措施加以改善。城市管理执法部门作为国家采取的行政执法措施，在促进城市规范有序发展的过程中发挥了积极作用。同时，作为一个新生事物也存在许多不足之处。过去的经验证明，缺乏系统的长效机制是执法过程中的一块短板，它直接影响到工作效果，这个问题亟待解决完善。建立一个城市管理行政执法的长效机制，不仅可以实现有限行政执法资源的优化配置，还可以提高行政执法效率，同时，也能建设一支更专业更有素质的行政执法队伍，为和谐社会的建设贡献更多的力量。关键词：城市管理行政执法城市化进程长效机制城市发展一、目前城市管理执法工作的法律依据 1996年10月1日《中华人民共和国行政处罚法》颁布施行，对于规范行政处罚的设定和实施，保障和监督行政机关有效实施行政管理，维持公共利益和社会秩序，保护行政管理相对人的合法权益起了很好的促进作用。行政处罚法是为了规范行政处罚的设定和实施，保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据宪法规定制定的法律。《中华人民共和国行政处罚法》的出台，标志着行政执法这种执法类型以法律的形式正式确立了下来，这项法律不仅规范了执法者的执法行为，也保障了被执法主体的合法权益，促进了社会的稳定和发展。这部法律也成为城市管理执法部门的基本执法依据。① 我国行政处罚法第十六条规定：“国务院或者经过国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。”依据这条法规，经国务院批准进行相对集中行政处罚权试点的城市所成立的“城市管理行政执法局”，其根本职责、任务就是集中行使有关行政机关的行政处罚权。② 2002年8月，在杭州、哈尔滨、青岛、苏州等进行相对集中行政处罚权试点的城市，在撤并有关行政机构的同时，都成立了一个新部门——城市管理行政执法局。城市管理行政执法局的建立表明城市发展过程中产生的问题已经影响了社会经济的发展，这样就要求必须依靠专业化的城市管理行政执法力量解决这些问题，保障良好的社会经济发展环境。 2008年1月1日起施行的《中华人民共和国城乡规划法》是为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展制定的法律法规。城市管理执法局根据这项法律的规定，也履行着部分行政执法权。③ 我国城乡规划法第四十四条规定：“在城市、镇规划区内进行临时建设的，应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门批准。临时建设影响近期建设规划或者控制性详细规划的实施以及交通、市容、安全等的，不得批准。临时建设应当在批准的使用期限内自行拆除。临时建设和临时用地规划管理的具体办法，由省、自治区、直辖市人民政府制定。”④另外，根据各城市颁布的地方性法规，各地的城市管理执法局执法内容不尽相同，不过大致都包括了市容环境卫生、城市规划管理（无证违法建设处罚）、道路交通秩序（违法占

联动机制

党的十七大报告中有关大部制改革的思路，引起各方的关注。那么究竟什么是大部制，中国为什么要进行大部制改革，大部制改革有可能出现什么样的问题？本文将对此做一简要分析。大部制改革最大限度地避免了政府职能交叉、政出多门、多头管理所谓大部门体制，或者大部制，就是在政府的部门设置中，将那些职能相近、业务范围雷同的事项，相对集中，由一个部门统一进行管理，最大限度地避免了政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而达到提高行政效率，降低行政成本的目标。大部制，是国外市场化程度比较高的国家普遍实行的一种政府管理模式，比如“大运输”、“大农业”等，并在公共管理变革中有了新的发展，如决策权与执行权的分离等。按照大部制的思路调整政府组织结构，无疑会对政府的管理和运行产生重要影响。实行大部体制管理，不仅可以大大减少政府部门之间职能交叉、重叠，政出多门，沟通难、协调难等方面的问题，改“九龙治水”，为“一龙治水”，或者接近于“一龙治水”，同时，通过政府部门的整合和调整，能进一步理顺部门之间的职能，减少机构的数量，减少过多的协调和沟通的环节，这对提高行政效率，降低行政成本也具有重要意义。实行大部制管理模式，是否与小政府的目标相冲突可以说，只要实行市场经济体制，要真正发挥市场在资源配置中的基础性作用，就必然会朝着大部制管理方向迈进。从我国的实际情况看，由计划经济转向市场经济，客观上要求政府不能过多干预微观经济，反映在政府体制上就是必须走大部制管理的道路。也许有人说，我们不是一直倡导小政府吗，如果实行大部制管理模式，是不是与小政府的目标相冲突呢？其实这是一种误解。我们知道，“小政府，大社会”是一个形象的描绘，是人们期盼政府规模不要太大，不要把更多的钱花在政府自身；但政府的规模和管理能力的大小，必须和它承担的责任相适应。现代社会的一个重要特征，就是社会分工越来越细，出现的新领域需要政府管理。如伴随网络的出现，有了网络犯罪、网络经济、网络传播媒体等，这些对社会影响不管是正面的，还是负面的，都非常大，都需要政府进行必要的管理。过去政府没有这方面的管理功能，现在政府就要配备专业人才，进行管理和引导。所以“小政府，大社会”和大部制是两个不同的含义，二者都有其特定的范围，不应该简单地等同或者对立。退后一步说，即使在“小政府”内部，也不可能是“一锅粥”，而是要设置必要的部门，各司其职，对社会进行管理或提供服务。这就是说，即使政府规模较小，内部也需要科学分工。而大部制适应了市场经济发展和科学设置部门的管理需求。大部制改革值得注意的四个问题

中共南宁市委南宁市人民政府关于建立城市管理长效机制的决定

中共南宁市委、南宁市人民政府关于建立城市管理长效机制的决定（2007年12月24日中共南宁市委南宁市人民政府南发〔2007〕46号）为进一步提高城市管理水平，营造更加优良的投资环境和人居环境，加快构建开放南宁、和谐南宁，建设区域性国际城市，现就建立我市城市管理长效机制作出如下决定。一、重要意义、指导思想、基本原则和总体目标（一）重要意义。建立城市管理长效机制是构建开放南宁、和谐南宁，建设区域性国际城市的根本要求和重要手段。建立城市管理长效机制，就是以数字化、网络化等现代高科技为手段，依据城市管理的一系列法律、法规、规章、制度及标准来促进城市管理实现规范化、制度化、法制化、长效化的过程。建立城市管理长效机制，有利于政府降低城市管理成本，提高城市管理效率，更好地履行公共服务职能；有利于化解城市管理过程中的各种矛盾，提高政府公信力程度，树立政府良好形象，促进社会更加和谐；有利于巩固城市建设管理成果，提高城市文明程度，促进城市经济社会全面协调可持续发展。为此，全市各级各部门要充分认识建立城市管理长效机制的重要意义，加强协调，上下联动，全力推进建立城市管理长效机制工作。（二）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，树立社会、环境、经济效益相统一的发展理念，按照把首府南宁建设成为区域性信息交流中心和区域性国际城市的要求，以数字化城管系统为依托，坚持城市管理重心下移、以人为本、依法治市，科学管理，依法管理，民主管理，严管重罚，严格问责，堵疏结合，提高素质，综合治理，完善社会公共管理职能，建设和谐有序、整洁美观的城乡环境，建立健全城市管理长效机制，提升首府城市管理现代化水平，促进社会和谐，推动我市经济社会又好又快发展。（三）基本原则。建立城市管理长效机制必须坚持以下五个原则。统一领导、分级管理的原则。实行政府统一领导，分级管理，重心下移，进一步下放城市管理权限，强化城市管理中的事件属地管理、部件属主管理，突出城区、街道、社区、单位、居民在城市管理中的主体作用。建管并重、标本兼治的原则。把加强城市管理工作放到更加突出的位置，采取各种治本措施，加快形成城市建设与管理“功能互补、有机衔接、优势整合、协调推进”的良好局面。依法行政、以人为本的原则。完善城市管理的法规、规章、制度和标准，切实做到城市管理有法可依、有法必依、文明执法、人本执法、规范执法和严格执法。突出重点、综合整治的原则。突出重点，集中时间、集中力量解决城市管理中的热点、难点问题，对城市环境进行综合整治，改善城市景观面貌，提高城市管理水平。市场运作、社会参与的原则。推进政企、政事和管养分离，加快市场化运作和社会化经营进程，全面引入竞争机制，探索政府主导、企业和社会多方参与的城市管理新途径，建立和完善城市管理长效机制。（四）总体目标。城市管理体制得到进一步理顺，建立“统一领导、分级管理，条块结合、以块为主”的城市管理体制，形成“整合资源，信息共享；统一监督，两级指挥；重心下移，四级联动；综合执法，全面覆盖”的城市管理新格局，形成比较完善的城市管理制度体系，形成人财物相统一、责权利相一致、奖惩与监督落实到位的运行机制。行政执法工作规范、全面、高效，政府的公共服务和公共管理水平明显提高，依法管理城市的能力显著增强。城市基础设施优质、安全、高效运行，城市功能不断得到完善。市民素质不断提高，城市文明程度进一步提升。推进我市成为“全国文明城市”和国家卫生城市，营造一流的人居环境和

信用合作社管理联动制度

信用合作社管理联动制度 XXX农村信用合作联社合规管理联动制度第一章总则第一条为了树立全面风险管理理念，强化风险全程管理，增强识别.计量.预警.防范和处置风险能力，提高风险管理水平，确保风险在可控目标之内，安全稳健运行，促进我旗农村信用社可持续发展，根据中国银行业监督管理委员会《商业银行合规风险管理指引》.《农村中小金融机构风险管理机制建设指引》等规定和要求，结合我农村信用社实际，特制定本制度。第二条合规管理联动工作实行业务部门之间横向联动管理.业务部门与基层网点纵向联动管理.会议联动.信息联动等形式进行全方位.多维度的管理模式。第三条本制度中所称农村信用社为XXX农村信用合作联社及其所属分支机构。第二章机构组成第四条成立XXX农村信用合作联社“合规管理联动工作”领导小组，理事长担任组长，主任为副组长，职能部门.各信用社为成员单位。办公室设在风险合规和法律事务部，负责合规管理联动工作的统一组织协调，信息收集.整理.上报等工作；组织规范.完善合规管理联动运行机制。第三章目标和任务

第五条确保XXX农村信用社可持续发展，将风险管理纳入科左中旗农村信用社整体发展战略，通过风险管理促进发展战略的实现。第六条确保审慎合规经营，严格遵循有关法律法规和行业规章，符合监管要求。第七条确保风险可控，在可承受范围内实现风险.收益与发展的合理匹配。第四章协作分工第八条各业务部门.一线窗口为农村信用社风险管理的第一道防线.合规风险管理部门和理事会下设的风险管理委员会为第二道防线.内审监察部门和理事会下设的稽核监督委员会及监事会为第三道防线。第九条联动工作要分工明确.职责清晰.相互制衡.运行高效，加强风险管理的条线联动性和专业性。各成员单位的主要职责：一.理事会风险管理职责：（一）按照理事会授权研究制定和审核联社整体风险战略.风险管理政策.风险限额和重大风险管理制度；（二）研究本机构在法律和政策的框架内审慎经营的重大事项，研究审核设定可承受的风险水平.风险容忍度等各项指标；（三）对风险管理组织机构设置方案进行研究初审；

城管督察工作制度

城管督察工作制度为了进一步加强对城管监察一中队执法人员执法行为的监督，促进行政执法机关依法行政，严格执法能力，保证城市管理监察各项工作的顺利开展，根据有关规定，结合本中队的实际情况，制定本督察办法：一、督察范围一中队管辖区域范围内从事城市管理监察执法活动的行政执法人员及行为。二、督察队伍中队内部分两级督察：中队成立督察小组由科室、分队相关人员组成；分队指定专人，依据本办法对中队管辖区域内的城管执法工作和执法人员实施督察。三、督察人员职责 1、依据市、区、大队或者主管部门下达的重点整治任务，对各分队执法区域内的执法效果督察。 2、对本中队受理的市民来信来访以及领导批办件的落实情况进行查验。 3、对城管队员在日常执法中是否依法行政、文明执法、严格执法，做到严格遵守执法程序，遇到紧急情况时是否具有快速的机动反应能力进行督察。 4、依照《上海市城市管理行政执法人员行为规范》、

《城管一中队队员奖惩办法》等对城管队员的行为规范、仪容仪表进行督察。 5、对城管队员在学习、工作及其日常活动中是否遵章守纪，有无违法乱纪、收受与执法相关的礼品、礼金，损害队伍形象等行为进行督察。四、督察人员的权利和义务 1、督察人员按照本办法对城管队员进行督察，分队队员应自觉接受督察人员的询问、调查和取证。 2、督察人员进行督察时，发现城管队员在执勤、执法过程中仪容仪表、行为举止或者违反执法程序和规定的，应当立即纠正，以说服教育为主，根据视违规性质、危害程度和认识态度，向中队提出处理意见。 3、督察人员在督察过程中，应当严格履行督察职责，实事求是地开展检查工作，并及时向大队政治处、勤务科报告城管执法工作中的情况，不得谎报、瞒报、漏报 4、督察人员在督察过程中，应当根据督察的综合情况和问题认真填写《执法现场督察记录》、《督察情况通报》。六、督察程序和方法 1、督察人员执行督察任务时不得少于二人，中队督察每周不少于一次，分队督察每周不少于二次。 2、督察人员在督察中发现违纪违规现象，除立即指出纠正外，并填写在《督察现场记录》中；情节严重的，可填

创新思路,加强大联动长效机制建设确保城市管理综合治理实效

创新思路，加强大联动长效机制建设确保城市管理综合治理实效面对城市发展进程快速推进、流动人口迅速增加的新情况，位于城郊接合部的地区，如何有效医治城市管理中的顽症？在城市管理中，城管、工商、卫监、环保、公安、等部门怎样实现协同执法、提高效率？建立大联动长效机制，不乏为行之有效的途径。仙霞地区半年多大联动联合执法实践，有力地证明了这一行之有效的方法。仙霞地区由于KTV等娱乐场所众多，从业人员多，外来人员在仙霞地区内租住人员较多，导致了各类设摊商贩云集于仙霞地区随处占道设摊，经营夜排档、小百货，造成了夜间辖区市容环境脏乱、交通拥堵，并有泛滥之势。尽管城管进行多次整治，也组织过突击联合整治，但效果不明显，针对上述突出问题，今年仙霞街道召开各相关部门会议，研究对策，最终确定了开展仙霞地区以大联动形式集中整治的方案。此次集中整治由仙霞街道牵头，自2011年5月12日起采取大联动模式，每天由仙霞街道书记、主任、科长轮流带班，组织了区工商局1人、药品食品监督所1人、长宁交警支队2人执法车1辆、仙霞市容所2人环卫清运车1辆、城管大队机动队6人执法车1辆、城管六分队5人执法车1辆、市容指导员10人执法车1辆、派出所副所长带领2名警察1辆警车，一起参与执法保障。每天出动近30人次，从晚上7点一直至凌晨2点，对辖区内的夜排档进行全面整治，对辖

区乱设摊容易出现的地点，反复进行集中巡查整治。大联动实行综合治理的形式，采用多部门、多层面、多重点、多方法。一、宣传教育先行。我们采取整治前张贴公告，并加强大联动执法现场的宣传教育力度，使群众明确整治要求，了解整治目的，理解整治难度，进而支持大联动整治。二、整治方法由刚性执法向柔性执法转变。不是单纯等摊贩设摊后，再进行暂扣取缔，而是在对夜间设摊的治理上，坚持巡查整治与固守相结合，我们坚持在他们还未出摊前即进行固守和管理，使摊贩无法随地设摊，通过一段时间的实践取得了明显的成效，水城路仙霞路、水城路虹古路、古北路茅台路夜间乱设夜排挡现象明显改观，仙霞路水城路口、水城路洛城广场、茅台路水城路口乱设摊经营小百货情况明显减少。三、发现难点、重点问题有针对性进行解决。太阳市场西南侧商户夜间跨门烧烤烟雾缭绕，影响居民的问题，我们在仙霞街道的牵头组织下，联系九华集团、周桥工商所，太阳市场等部门逐户上门做好宣传教育工作，通过耐心细致的工作，敦促商户自行整改不再进行烧烤经营。从实践情况看，大联动工作机制的构建是一项涉及面广，需要有关部门共同发挥作用的社会工程，也是抓住结合点、找准切入口，及时处臵和化解城市管理中的违法违章问题，用体制创新破解城市管理难题的好方法。 1、联动工作机制可以充分发挥各部门的责能。

加强部门协作促进税源联动管理的思考及建议调研报告

加强部门协作促进税源联动管理的思考及建议调研报告税源管理联动机制，就是整合职能配置，整合数据应用，在各级部门之间，上下层级之间以及税源税基管理的主要环节之间，建立起职责清晰、衔接顺畅、重点突出、良性互动的管理机制。税源管理联动机制能够有效地整合现有资源，形成税源管理的合力，提高税收征管质量。税源管理联动机制作用的有效发挥，需要部门与部门之间密切配合，特别是各业务部门之间的密切配合。但是，由于受机构设置不尽合理，管理职责存在交叉现象，各部门之间信息传递不畅等因素影响，部门与部门之间的衔接存在一定的脱节现象，影响了税源管理联动机制作用的充分发挥。如何理顺部门与部门之间的关系，建立顺畅的部门协作机制，对于充分发挥税源管理联动机制作用，深化税源管理具有重要意义。一是机构设置不合理，部门分工不明、职责不清。自从实行征、管、查机构三分离改革以来，各级都按照征、管、查机构三分离原则，设置了相应的机构。但是，这些机构职能划分不够清晰，分工不尽合理，如不少税务机关就存在管理部门和稽查部门检查权限划分不够明确，征收部门和管理部门共同行使个体户日常管理和税款征收权现象，甚至出现多个部门都有权管理同一事情，且不同部门在处理同一问题时意见各异，造成纳税人左右为难，不知听谁为好，严重影响税收执法的严肃性。

二是部门配合不力，工作衔接不畅。目前，部门之间如何协作，缺少一整套行之有效的工作衔接制度，如对征收部门如何根据管理部门的纳税评估和稽查部门的稽查结论征收税款，以及收缴滞纳金和罚款，其征收情况如何通知管理部门、稽查部门；管理部门如何根据征收部门的征收情况和稽查部门的稽查情况实施管理，其管理情况如何告知征收部门、稽查部门；稽查部门如何根据征收部门的征收情况和管理部门的管理情况选案稽查，其稽查结果如何通报管理部门、征收部门这些制度制定得不是很详细和具体，造成征、管、查三方工作上时有脱节现象发生，直接影响着税收征管工作的效率。三是信息不共享，信息传递和反馈不尽如人意。在现实工作中，征、管、查各部门间过多地强调征收、管理、稽查应该“各司其职”，缺少必要的沟通和联系，导致出现征、管、查各自为政，“自扫门前雪”的现象。管理部门和征收部门不能及时将征管过程中发现的信息告知稽查部门，致使稽查部门难以从征收管理中获得稽查案源信息，在选案时缺乏依据而具有一定的盲目性。征收部门不能及时将查补税款入库情况告知稽查部门，导致稽查部门难以及时掌握案件执行情况。稽查部门不能及时将纳税人的违法作案手段和检查处理结果告知管理部门，管理人员难以及时、准确地掌握所管纳税户涉税违法信息，同时管理人员与稽查人员交流、研讨又少，没有经常性地开展必要的协调，管理人员忙外部管理，稽查人员忙外部检查，彼此之间较少必要的沟通和交流，彼此一些本应共

国务院《城市管理行政执法条例》

第一章总则第一条为加强城市管理工作，提高行政执法水平和效能，规范城市管理领域综合行政执法和相对集中行政处罚权的实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》和有关法律，制定本条例。第二条经批准实行综合行政执法和相对集中行政处罚权开展城市管理行政执法工作的行政区，适用本条例。第三条本条例所称的城市管理行政执法机关（以下简称城管执法机关）是指经中央编办批准成立的实施综合行政执法的，或者是依照《中华人民共和国行政处罚法》第十六条的规定，依法设立行使城市管理领域相对集中行政处罚权的行政机关。第四条城管执法机关依法行使集中后的行政处罚权，并实施法律、法规规定的与行政处罚权有关的行政检查权和行政强制权。有关行政机关不得再行使已经由城管执法机关行使的行政处罚权和行政强制权；仍然继续行使的，作出的行政处罚决定无效。第五条城管执法机关是政府职能工作部门，具有独立的行政执法主体资格和地位，并能够独立地承担其行政行为的法律后果。城管执法机关的经费由各级人民政府列入财政专项预算，实行全额拨款。第六条各级人民政府应当合理制定符合本地实际的城市管理标准，促进城管行政执法工作有效开展，增进社会和谐。各级人民政府应当根据区域面积、人口数量、管理需求等状况，合理配置城市管理行政执法人员（以下简称城管行政执法人员），人员比例应当不低于万分之六，不断改善城管执法装备条件，实现执法手段现代化，保障城管执法机关依法履行职责。公安机关应当在其职责范围内为城管行政执法工作提供保障。具体执法保障机制由城管执法机关与公安机关根据实际需要拟定。第七条城管执法机关的行政执法人员应当是公务员,要严格按照国家公务员法的规定进行管理；应当采取统一考试、考核等办法，从有关部门和社会符合条件的人员中择优录用，建立完善录用、考核、培训、交流与回避等制度，加强执法队伍建设和管理。第八条国务院住房和城乡建设部负责领导全国的城管行政执法工作。各省、自治区、直辖市人民政府住房和建设行政主管部门负责本行政区域内的城管行政执法工作。县级以上人民政府城管部门负责本行政区域内的城管行政执法工作。第九条各级人民政府法制工作部门应当配合城管行政执法主管部门共同做好城管行政执法的监督、指导工作，负责协调在城市管理领域中各相关部门的关系。各相关部门，应当按照各自职责分工，共同做好城管行政执法有关工作。第十条各市、县人民政府可结合本地区城管行政执法工作的实施情况，采取垂直管理的执法体制或者分级管理的执法体制。设区的市的城管执法机关根据实际情况需要对其所属区一级的城管执法机关实行分级管理的，应当报该市人民政府批准，并报省级主管部门备案。

创新管理促生产上下联动保安全

创新管理促生产上下联动保安全安全是煤矿企业永恒的主题，是煤矿企业的天字号工程。为充分发挥党政工团各级组织在企业安全管理过程中的优势，使之形成强有力的合力，使安全第一、预防为主、综合治理的安全生产方针得到全面贯彻，落到实处，2009年3月，圭山煤矿启动实施了党政工团齐抓共管安全管理联动机制、安全管理传导机制。安全管理联动机制、安全管理传导机制的建立，是矿多次到基层单位调研并反复研讨而制订，经矿第十三届职工代表团组长会议审议通过而实施的。安全管理联动机制、安全管理传导机制成立了领导机构，划分了违章类型，明确了联动和奖励办法。纵观煤矿安全事故的发生，除了无法预料的天灾人祸外，大多事故都与三违有着千丝万缕的联系，可以说三违是事故的祸根。如何减少和杜绝三违的发生，做好三违人员的思想教育和引导转化工作，使其明辨对错，使其消除因三违被罚款的抵触情绪，从思想上高度认识安全的重要性，牢固树立安全第一的思想，真正实现要我安全向我要安全的转变，这是各级党政工团组织义不容辞的责任。圭山煤矿自安全管理联动机制实施近一年来，矿、井各级组织和管理人员相继查出了80余起不同级的违章，根据安全管理部门的通报，矿、井安全管理联动机制办公室立即启动了安全联动，由矿工会、党委宣传部、党委工作部，矿团委、井工会组成的安全联动小组不分上下班时间，深入到各类三违人员家中，在认真听取三违人员情况叙述后，安全联动小组动之以情、晓之以理，先讲相关规程、规定，后讲三违对企业、对集体、对家庭的危害，通过和风细雨的交流和相关制度的解释，各类三违人员对自己的违章行为十分后悔，深刻认识到自己的违章给集体带来了影响，特别是给家庭带来了较大影响，纷纷表示在以后的工作中将立足岗位、遵章守纪、按章操作，在自己不违章的同时，制止周围的各类三违人员。为总结和回顾实施安全管理联动机制、安全管理传导机制的效果。近期矿召开了圭山煤矿党政工团齐抓共管安全座谈会。矿机关各部室负责人、红旗井党政工团、红旗井各队负责人及相关管理人员参加了座谈会。矿党委书记尹维柏、党委副书记江长荣、副矿长沈有智