财政科技支出的状况与战略

科技投入是反映一个国家和地区的科技实力的重要指标，增加科技投入是提高一国科技水平、增强综合国力的一项战略性措施。科技投入问题是个涉及社会诸多方面的复杂系统问题，从科技投入主体上看，有来自国家、地方政府、企业、社会组织甚至个人方面的投资。财政科技支出仍是我国科技投入的主要来源之一，其在全社会多渠道科技投入中占主导地位并发挥着指导和调节作用。“十一五”开局之年，党中央、国务院就从我国社会主义现代化建设的全局出发，作出了增强自主创新能力、建设创新型国家的重大战略决策，黑龙江省也相应明确了要实施自主创新、跨越式发展，建设创新型黑龙江，实现东北振兴的重大战略任务。公共财政是政府履行职能的物质基础、政策工具和管理手段，科技的进步与创新离不开政府财政的保障和支持。但在确保财政科技支出稳定增长的同时，也必须进一步规范财政科技支出的经费监督管理，提高经费绩效水平。

一、黑龙江省财政科技支出管理的相关分析

1.财政科技支出情况。近10年来，黑龙江省财政科技支出情况如下图所示，政府财政科技支出绝对数虽在个别年份出现较低幅度的下降，但通过趋势线来看整体仍处于不断上升的态势。但这一数字占黑龙江省地方财政支出总额的比

从政府科技支出的投向看，黑龙江省有40%以上的经费投在了科技三项费用，而用于基础研究的科学支出仅占30%左右，致使作为基础研究“前沿阵地”的科技院所和高等院校聚集着大量的高端科技人力资源，由于科研经费的匮乏，使其不能发挥应有的作用，这与政府科技投入的公共性是相悖的。而且从具体的应用经费使用情况看，大部分用于制药、通讯、电子设备、交通运输设备等制造业中，投入到公共服务、公众健康改善和环保的项目较少。这表明黑龙江的政府科技投入，仍然处于为经济起飞创造条件的阶段。

2.财政科技支出的管理情况。全面实施部门预算改革。从1999年下半年起，黑龙江省就启动了省本级部门预算改革。历经2000年试点、2001年全面试编、2002年全面实施的实践与探索，初步确立了集部门预算、零基预算、综合预算为一体的部门预算编制体系。财政资金分配使用公开化、规范化、法制化的进程明显加快。各项重点支出得到了有效保障，理财行为进一步规范，预算管理水平有了新的提高。

积极推进绩效管理试点工作。黑龙江省早在2004年就出台了《黑龙江省省级财政支出项目绩效评价办法(试行)》，并成功开展了2005年度市县财政绩效评价工作，力推财政支出绩效考核制度。在此基础上，其相关部门积极组织人员奔赴全国各地调研、参加有关研讨会，学习、交流经验，在2009年财政科技支出绩效管理的相关措施拟将出台。

改革政府机关资金管理方式。从2001年7月1日起，黑龙江省财政厅及其所属各部门按统一的财务会计软件进行核算，并采取了“银行单一账户、资金集中收付、核算网络监管、收入分配透明”的改革措施，并取得了一定成效。

推行政府采购预算。随着2003年1月《政府采购法》的颁布实施，从2003年起正式建立政府采购预算编报制度，纳入部门预算编制范围。要求各科技部门将财政预算内及财政专户安排的用于购买性支出的项目编入年度采购预算，采购资金实行集中支付。

二、黑龙江省财政科技支出管理中存在的问题

近年来，黑龙江省不断加大财政科技资金投入力度，提高财政科技支出资金的管理水平，但与国内外发达国家和先进省份相比，黑龙江省的财政科技经费管理还存在以下问题：

1.财政科技资源配置协调决策机制不健全。科研项目在立项审批方面存在的项目多元化和资金渠道多元化，需要各

方信息共享，需要有关方面协调一致。而目前由于部门间、甚至部门内部行政单元的条块分割、信息不对称，协同机制不健全，科技资金缺乏统一管理，政府科技投入资金分散，难于围绕政府目标进行科技资源的优化配置，导致科技资源巨大浪费。各类科技计划之间存在着边界模糊、交叉重叠，致使有时同类型研究课题资金却分散在多个项目，由不同单位、不同研究人员分别进行低水平重复研究，项目质量不高。甚而有时同一个项目、同样的研究内容往往稍作改变，就可以得到不同部门的支持。这样不仅浪费科技资源，而且很难形成合力，不能深入透彻地解决问题，无法做出真正有价值的研究成果。

2.财政科技经费监管机制不够完善。目前，一些管理部门对科研计划从申报、审核、立项到评估验收等全过程，往往都由一个部门包揽，其自身既当运动员，又当裁判员，缺乏健全的监督管理机制。尽管在一些科研计划及专项资金管理制度中，规定了在项目计划执行过程中，要由财政部门、归口管理部门或委托有关机构对课题经费的管理使用情况进行不定期的监督，但由于这些监督主体的职责不明确，监督工作的“缺位”、“错位”，使得交叉重复检查现象时有发生，并没有起到应有的良好监督效果。此外，现行的科技经费监督工作是分别依据各个科研计划或专项资金的相关办法进行的，尚缺乏统一的监管规定和具体的可操作性的监管细

地方财政科学技术支出统计调查表

地方财政科学技术支出统计调查表中华人民共和国科学技术部制定中华人民共和国财政部

目录一、说明 ..................................................................................... 错误!未定义书签。二、报表目录 ............................................................................... 错误!未定义书签。三、调查表式 ............................................................................... 错误!未定义书签。地方财政科学技术功能支出情况.......................................... 错误!未定义书签。地方财政其他功能支出中用于科学技术的支出情况.......... 错误!未定义书签。附表1 2019年“科学技术支出”科目（206）与研发经费对应关系表错误!未定义书签。附表2 机构清单表.................................................................. 错误!未定义书签。四、主要指标解释 ....................................................................... 错误!未定义书签。

一、说明（一）调查目的为了掌握各级地方政府财政科学技术支出情况，用于各级地方政府制定科技发展规划和科技投入政策。（二）调查对象和统计范围全国各省、自治区、直辖市（以下简称省）、地（市）和县（区）各级地方科技部门和财政部门。（三）调查内容全国各省、地（市）和县（区）各级地方政府的财政科学技术支出和财政其他功能支出中用于科学技术的支出，包括全省、省本级、地（市）、地（市）本级、县（区）和县（区）本级。地方财政“科学技术支出”科目（206）与研发经费对应关系和机构清单表，包括省本级、地（市）本级和县（区）本级。（四）调查频率和时间本统计调查表为年报表，报告周期为2019年1月1日至2019年12月31日。（五）调查方法本统计调查表采用全面调查。（六）汇总上报要求本统计调查表均实行超级汇总，报送每个单位资料。报送方式为联网直报，报送时间为2020年8月-9月。（七）组织实施本统计调查表由国家科技部规划司和财政部科教司联合制定，由各省科技厅（委、局）和财政厅（局）负责组织实施。（八）报送要求 1.统计调查表上报时，必须加盖科技部门单位公章。 2.要按各统计调查表所规定的指标名称、指标含义、计算方法、分类标准、编号代码等认真填报。 3.数字用阿拉伯数字，文字用汉字，英文字母用大写。 4.填报时数字一律取整数。（九）质量控制本统计调查工作针对业务流程各环节进行质量管理和控制。如对调查单位名录库进行动态及时跟踪；调查单位在国家科技统计在线调查平台在线填报（网址：），并上传加盖科技部门单位公章的报表封面；各级科技管理部门逐级在线审核验收，并对重点指标进行两年变化情况对比和评估；科学技术部战略规划司组织专家开展数据审核与验收，对重点单位根据实际情况进行调研核实，保证数据真实准确。

财政收支和财务收支怎么区分

财政收支和财务收支怎么区分第一，要结合财政收支、财务收支的定义来理解财政收支是从国家的角度，对其以资金形态再分配社会产品的理论概括。凡属于国家分配范畴内的资金活动，都称之为财政收支。财务收支是从部门、企业、单位的角度，对反映其经济活动的资金运动所作的理论概括。凡是与财政部门无直接缴款、拨款关系的单位资金活动，习惯上人们称之为财务收支。《审计法》第二条对财政收支、财务收支作了原则规定。审计机关对国务院各部门和地方各级人民政府及其各部门的财政收支，国有的金融机构和企业事业组织的财务收支，进行审计监督。这实际上明确了，财政收支审计的对象主要是国务院各部门和地方各级人民政府及其各部门。与财政部门有直接缴、拨款关系单位的财政收支和财务收支是有联系、有交叉的，划分起来仍有难度。不能仅仅以是国家机关就认为是财政收支，有的企事业单位、其他组织也有的是财政收支。这是因为这些单位可能既有财政收支、又有财务收支;同样是一笔资金，国家预算分配到预算单位的资金，从国家的角度看是财政收支，而从单位的角度看，人们习惯上把它们称之为财务收支。由此可见，确定一个被审计单位的违规行为属于财政收支行为，还是财务收支行为还是比较困难的。审计署〔2006〕25号第七点规定，具体组织本级预算执行的部门，与本级人民政府财政部门直接发生缴款、拨款关系的国家机关、社会团体和其他组织(这里的“其他组织”包括与本级人民政府财政部门直接发生缴款、拨款关系的政党组织和作为一级预算单位的企业、事业单位。)，以及下级人民政府，对审计机关依据审计法第十六条、第十七条实施审计作出的审计决定不服的，可以提请审计机关的本级人民政府裁决，本级人民政府的裁决为最终决定。

财政支出增长的原因及财政支出趋势分析

财政支出增长的原因及财政支出趋势分析公司内部档案编码：[OPPTR-OPPT28-OPPTL98-OPPNN08]

我国财政支出增长的原因及财政支出趋势分析学院：经济学院专业：金融姓名：李晓红学号：0223 我国财政支出增长的原因及财政支出趋势分析

本文讨论的是有关于财政支出的问题，从经济范畴入手能够更加清晰明了的理解其意义。财政，是一种以国家为主体的经济行为，是政府集中一部分国民收入用于满足公共需要的收支活动，以达到优化资源配置、公平分配及经济稳定和发展的目标。财政的收入和支出是政府经济活动的两个重要方面，也是矛盾的对立统一面。纵观世界各国财政支出增长的情况，无论是发达国家，抑或是发展中国家，无论从绝对量还是相对量上都有不断增长的趋势，这是世界各国普遍的经济现象，但同时，这也成为各个国家必须面临的重要问题。在我国市场化取向的改革过程中，公共财政职能不是缩小而是要扩大，尤其是在经济体制转轨及发展时期，改革的成本、经济和社会各项事业的发展、国家为促进经济发展所采取的一系列相关措施等等，对财政支出都呈现出增长的需求。以下我将对我国1998年——2012年财政支出的相关问题做一个简单的分析，并且预测财政支出的变化趋势，提出合理地应对措施。一、1998——2012年财政支出与GDP的相关数据

表1 从上表中我们可以看到，自1998——2012年，不论是GDP的数额还是财政支出的数额，在绝对量和相对量上都是逐年增长的。财政支出的增长率先是逐年下降，到2004年开始上升，并且在2008年达到最高，然后是波动下降；GDP的增长率总体呈现出的是波动上升的态势，在2007年达到最高，2009年的增长率相对于2008年来看，是大幅度的下降，而2010年的增长率相对于2009年来看是大幅度的上涨，2012年GDP的增长率相对于2011年又是大幅度的下降。二、1998——2012年财政支出规模及其变化 1998——2012年财政支出增长率变化图

1978年—2013年我国财政支出分析

1978年—2013年我国财政支出分析 3

一、该期内我国财政支出结构变化的趋势。 1、经济建设由上述表格和图表可知从1987年到1990年我国经济建设费用占总支出比重有大幅度下降，1991年到1999年我国经济建设费用占总支出比重较为平缓，2000年到2005年经济建设费用占总比重逐年下降，2005年到2010年又逐年上升并与2000年大体保持水平。 2、社会文教育由上述表格和图表可知从1978年到1991年我国社会文教育占财政总支出比重有较大幅度的增高，1991年到2001年我国社会文教育占财政总支出比重由小幅度增长，2001年到2009年有小幅度波动，2010年又有较大幅度增加。且2010年社会文教育是1978年以后所占比重最大的一年。 3、国防由上述表格和图表可知从1978年到1985年我国国防费用占财政总支出比重有较大幅度的下降，1985年到1992年有小幅度上涨，1992年到993年有有较大幅度下降，1994年到2010年以2000年为分界点有小幅度波动，其波动趋势是先下降在上升又下降且2010年国防费用是1978年以后最小的一年。 4、行政管理费用由上述表格和图表可知从1978年到1990年我国行政管理费用占财政总支出比重有较大幅度的增加，1990年到1999年有小幅度波动，较为平缓，1999年到2001年有较大幅度的增加，2001年到2006年变化比较平缓，2006年到2008年有非常大幅度的增长，2008年到2009年又一较大的趋势下降，2009年到2010年又有小幅度增加。5、其他支出 1978年到1993年我国其他支出费用占财政总支出逐年增加，1993年到1994年有较大幅度下降，1994年到2001年缓慢增长，2001年到2006年有较大幅度增长，2006年到2007年有较大幅度的下降，2007年到2010年较为平缓，除了2009年。 6、总结总之，1978年-2010年，从总体上来说，我国经济建设费用占财政总支出的比重是呈下降趋势的，而社会文教育费用却是呈上升趋势的，国防费用总趋势是下降的，行政管理费用的总趋势是上升的，其他支出的总趋势也是呈上升趋势的。二、财政支出结构变化与经济体制和社会经济财政变化的关系我国财政支出结构变化的总趋势首先是与经济体制改革和政府职能的转变相联系的，是随着经济体制改革和政府职能转换而变化的，同时也是随着社会经济发展阶段的转变而变化的，虽然不同时期的经济形式以及政府采用的

我国近十年财政支出变化分析电子教案

我国近十年财政支出变化分析

我国近十年来财政支出变化分析财务管理内容摘要：分析我国近十年来的财政支出变化，分析我国近十年来的财政支出变化原因与趋势，探讨财政支出重大变化的合理性与不合理性。关键词：财政支出变化原因趋势合理性不合理性 Abstract: this article analyzes the changes of the fiscal spending of China in the last ten years and finds the causes and predicts the trends, in the same time, discussing the rationality and irrationality of the major changes. 财政政策的实施，促进了经济和社会的稳定。财政支出是国家实施财政政策的一项重要手段。中国财政支出大体可分为基础经济建设、一般公共服务、国防、科技教育文化体育费用、社会保障、医疗卫生、环境保护和其他费用。本文结合国家统计局和中国财政年鉴相关数据，纵观财政支出发展趋势，分析我国财政变化的原因，从根源里寻找出财政支出分布的合理性和不合理性，提出一些关于优化中国财政支出结构的建议。一、我国近十年来财政支出变化情况 1、财政支出相关数据

图1：1980-2009年财政各项主要支出所占比重的变化趋势

图2：2001-2012中国经济GDP增长速度走势图表3：社会保障支出占全国财政总支出比重一览表

2、财政数据分析回顾中国2003-2013年，经济增长速度稳定在百分之十左右，国家的财政支出增长速度则达到百分之十到百分之二十之间，2007、2008、2009、2011四年均超过百分之二十，2007-2008年，财政支出增长幅度加大（表1、图1）。随着人均GDP的增长，财政支出占GDP比重也相应随之提高。地方财政支出规模高于中央财政支出规模，是中央财政支出的2-3倍，中央财政支出比重逐年下降，地方财政支出比重逐年上升（表1）。经济建设支出占财政支出比重不断下降，但在财政支出中仍占相当大的规模，社会文教支出稳步增长，且增长速度较慢，行政管理费占财政支出比重较大，社会保障支出总投入大量增加，而社会保障支出占财政总支出的比重呈下降趋势（表2、表3、图2），可以看出政府虽然对社会保障给予了一定的支持，可是力度相当偏低，社会保障水平低下，仍不能满足人民日益增长的物质需要。二、原因分析根据法格纳法则：随着人均收入的提高，财政支出占GDP的比重也相应随之提高。瓦格纳的结论是建立在经验分析基础之上的，他对19世纪的许多欧洲国家以及日本和美国做了考察，认为一国工业化经济的发展与本国财政支出之间存在着一种函数关系，即随着现代工业的发展，必然会引起社会的进步，社会的进步必然导致国家活动的扩张及财政支出规模的膨胀（财政支出规模变化趋势的理论依据与影响因素分析，作者不详）。我国近十年来，经济迅速发展，人均GDP稳步升高，我国政府对经济建设的支持作用，导致财政支出不断增加。改革开放以来，我国以经济建设为中心，国家以经济建设支出和行政管理支出为主，经济建设和行政管理支出在财政支出中占相当大的比重。我国社会文教费的不断提高是符合国家“科教兴国”的发展战略，为了适应经济全球

从财政视角浅谈科技支出的管理创新

从财政视角浅谈科技支出的管理创新陈苹我国经过20多年的改革开放，经济发展速度受到世界瞩目，经济实力得到很大增强，但也应看到，高投入、高能耗、高污染、低产出和低效益的状况还是比较普遍。在国际竞争中，我们越来越清醒的认识到，科学技术和自主创新在国家竞争力中起着核心的作用，用让渡市场或招商引资的方式是很难提升我国的竞争实力的。作为发展中国家，我国科技的基础非常薄弱，当前提出的自主创新战略是一个长远的规划。需要政府和市场各主体的积极参与。而在公共财政体制下，财政资金的使用应限定在市场失灵的范围之内，政府在改革中，必须有选择地从某些科技领域中退出，把资金用于市场供应不足，但对整个社会经济发展来说又是必不可少的方向。这就要求政府本着贴近市场的态度，引导科技活动向市场化运作的方向发展，促进财政资金使用效益的提高。根据经济合作和发展组织的定义，科技活动按其在经济中的单位和作用，可分为三个不同的层次：研究与发展，科技成果转化与应用和科技服务。第一个层次是指为增加知识以及应用这些知识而进行的系统性和创造性的工作，由基础研究、应用研究和实验发展三部分组成。从国外经济看，这三部分所需要的经费比例是1：10：100。我国的企业与国际上跨国公司相比，受规模和人才的限制而难以投入相匹敌的资金，且投入的环节和投入的部门受过去计划体制的影响，难免存在重复投资和效益低下的现象。科技成果转化与应用，主要包括设计与试制、小批量试制和工业适应性实验三个阶段。而科技服务主要包括情报文献中心，科技期刊编译与出版，科技普及和咨询等工作，我国目前一般是由各商业协会和行政主管的事业单位完成。从财政的角度来看，科技活动属于混合公共产品，一方面，市场能够提供一部分科研经费，因为这部分科研活动具有明显的产出，符合市场中的成本效益原则，提高企业的生产效率和市场竞争力，获得丰厚的回报甚至是垄断利润。另一方面，有些科研活动不能产生直接的经济效益，但在转化为现实的生产力方面却蕴含着巨大的潜能，这类研究本身的目的就是要使其研究成果尽可能地普及使用范围。具有典型的非排它性和非竞争性，导致了不能通过市场获得所需要的资金。因此，各级政府在科技支出的安排方面，应根据科技活动的特点。当前的市场竞争程度和我国经济和产业调整的规划，来确定自主创新的重点，把宝贵而有限的财政资金用于更有利的科技项目，为新一轮跨越式发展奠定良好的基础。由于科技活动具有较大的效用外溢和风险不确定的特征，厂商在投资时往往会考虑到社会环境对科技知识产权的保护是否完善，研发项目是否有可替代的风险更低的选择等因素。

对国家财政支出的分析

对国家财政支出的分析班级：11财务管理学号：1102121012 姓名：李安随着国家经济的不断发展，财政支出的规模也不断扩大。而财政支出的结构也发生了变化。财政支出结构是指各类公共支出占总公共支出的比重，它直接关系到政府动员社会资源的程度，从而直接或间接地影响社会经济结构各个方面，包括社会总供需结构、产业结构、社会事业各个方面构成等，其对市场经济运行的影响可能比财政支出规模的影响更大。在经济发展的不同阶段公共支出的侧重点不同，所以应随经济的发展而不断调整，进行财政支出结构优化。随着经济体制从计划经济向社会主义市场经济体制的转轨，政府对经济的管理也逐步从过去直接、微观管理向间接、宏观管理转变，与此相适应，财政支出的重点逐步由偏重经济建设转向公共事业和服务方向。附表1 我国财政支出结构变化从上表可以看出：经济建设支出比重呈逐年下降趋势，但比重仍然偏高。经济建设费所占比重从1978年64．1％降至2006年的26．6％。我国是发展中国家，基础设施和基础产业仍很薄弱，而通讯、能源、交通等发展是经济增长的根本保障，需要政府大力投入。所以，经济建设支出比重偏高有一定的合理性。2008年以来, 中央政策的重心定位于如何全面落实此前提出的社会政策目标上,由此，十一五时期的财政支出结构发生了许多值得关注的变化。其中最突出的一点是,在经济建设支

出比重持续下降的同时, 各级财政部门支出重点向三农和民生领域倾斜, 并配合以社会安全网的制度建设, 致力于建立保障和改善民生的长效机制。现在我国财政支出结构日趋合理，政府尤其重视民生方面的支出力度，如社会保障支出、公共卫生支出、教育支出等。财政支出变化的主要原因是我国的财政支出结构与市场机制不协调。改革开放以来，国家以经济建设和行政管理支出为主，经济建设的费用占比偏高，我国的财政支出大量的投入与基础建设和经济建设，忽视对公共服务产品的提供，特别是教育、社会保障，医疗卫生等民生问题的提供，为了我国经济又好又快发展，必须对财政支出进行优化。当然伴随着我国财政支出规模的不断扩大，国家在财政支出方面也出现了一些问题。目前西方经济发达国家财政支出规模的发展趋势以及财政支出规模水平几乎已经定形，然而，对于中国这类经济正处于发展中而且经济体制处于转轨过程中的国家，财政支出规模的发展趋势以及合理的财政支出规模水平，仍有待探索和研究。当前来看，影响财政支出规模的宏观因素有经济性因素、政治性因素和社会性因素。经济性因素主要指经济发展的水平、经济体制以及中长期发展战略和当前经济政策等。政治性因素对财政支出规模的影响主要体现在三个方面：一是政局是否稳定；二是政体结构和行政效率；三是政府干预政策。中国当前的关键，还是在于正确处理政府与市场的关系，进一步转变政府职能。其中要做好四个环节：一是坚决实行政企分开。把政府不该管的事务交给企业、市场、社会组织和中介机构，充分发挥市场在资源配置中的基础作用，把政府经济管理职能转换到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，主要运用法律手段和经济手段管理经济。二是加快行政审批制度改革。各级政府和部门要全面贯彻实施《行政可许法》，加快投资体制改革，确立企业投资主体地位，使行政审批走向制度化、规范化和法制化。三是在加强经济调节和市场监督职能的同时，更加重视社会管理和公共服务职能。社会性因素如人口、就业、医疗卫生、社会救济、社会保障以及城镇化等因素，都会在很大程度上影响财政支出规模。为了进一步解决财政支出方面的相关问题，需要优化财政支出结构。优化财政支出结构的基本依据和基本方针是全面贯彻落实科学发展观。具体做法有：1，加大改革力度，改变国家财政包揽过多的分配局面。这方面主要应解决三个问题：①大力削减对城市居民的有关福利性补贴。现在国民收入分配格局发生了很大变化，居民收入消费水平增长相当快，政府不必也没有能力再去承担对居民的庞大补贴了，必须彻底改革。有些补贴如近年来由国家统一出台的肉食、副食品、粮食等价格补贴，已经成为职工收入的组成部分，要结合工资改革将这部分“明补”改为工资。②治理和规范事业单位的财政经费供给范围。在社会主义市场经济条件下，各事业单位并不都具有公共需要性质，财政不可能也不应该对其经费开支进行统包统揽，要将市场机制进入事业单位，针对不同的类型采取不同的财务管理办法。一般地讲，事业单位按其服务性质，可以分为三类：即公益性的、准公益性的和经营性的。③对国有企业的亏损补贴制度进行改革。对一些特殊行业（如属于社会公共公益事业的水、电、城市交通、环境保护等）的价格和收费仍需由国家进行管理，还有一部分国有企业承担着政府特殊的责任，由此产生的亏损仍应由财政给予补贴。其它大多数属于竞争领域的国有企业，其亏损补贴则应随着企业改革的推进予以取消。 2，采取综合治理措施，控制行政人员和经费的膨胀。从理论上讲，财政分配是为政府履行其各项职能提供财力保障，其中确保政府机器的正常运转是财政

财政学第一次作业

《财政学》第一次作业第一章一、名词解释1、财政分配2、专卖收入3、特权收入二、填空 1、国家财政是一个（）范畴，同时又是一个（）范畴。 2、原始社会末期，在整个社会产品的分配中，分化独立出一种由国家直接参与的社会产品的分配，这就是（）。 3、（）的发展，（）的出现，是财政产生的物质基础，成为财政产生的（）的条件，（）和（）的出现是财政产生的（）条件，财政是因（）的产生而产生的。 4、（）是阶级矛盾不可调和的产物，是阶级统治的机器。 5．封建社会，国家税收主要以（）为主，（）始终是国家取得财政收入的基本方式。 6、资本主义国家为了弥补财政赤字，政府便利用（）的形式取得收入。 7、新民主主义财政的根本任务是通过（）活动来筹集，供应资金或物质资料，以保证革命战争和其他革命任务的需要。 8、奴隶制国家财政收支基本上采取（）和（）的形式。三、单选 1、捐税是在（）时期产生的。A、奴隶制B、封建制C、原始初期D、资本主义 2、预算最早产生于（）。A、法国B、美国C、英国D、中国 3、平准，就是设置一个官方机构来（）。A、评估商品B、平抑物价C、买入商品D、卖出商品 4、首次提出“财政赤字”的经济学家是（）。 A、亚当．斯密 B、李嘉图 C、萨缪尔森 D、凯恩斯 5、新中国第一个概算编制于（）。A、1949年10月B、1949年11月C、1949年12月D、1950年1月四、多选 1、奴隶制国家财政收入的主要包括（）。 A、王室土地收入 B、贡物收入 C、捐税收入 D、学赋收入 E、掠夺收入 2、人民政府于1950年6月开始对财经工作进行调整，其中对工商业的调整包括（）环节。 A、调整产销关系 B、调整供需关系 C、调整劳资关系 D、调整公私关系 3、资本主义国家财政收入包括（）。 A、专卖收入 B、税收 C、国有企业收入 D、官产收入 E、债务收入 4、在资本主义国家采取（）隐蔽手段增加国家财政收入。 A、税收 B、通货膨胀政策 C、发行国债 D、赤字财政政策五、简要回答1、封建制国家财政特点。2、简述奴隶制国家财政支出内容。3、简述新民主主义财政特点。六、论述1、论述财政是怎样产生的。第二章一、名词解释 1、国内生产总值 2、财政 3、公共产品 4、资源配置 5、社会公共需要二、填空 1、国内生产总值从实物形态考察，它是一定时期全社会各种（）、（）和服务的总和。 2、财政分配的对象是社会产品，但主要是（）。 3、财政职能是（）的本质反映。三、判断正误并改错 1、财政分配主体是国有企业。 2、财政职能可以概括为：资源配置职能，收入分配职能和经济稳定职能。 3、公共产品的核心特征是不可分割性和非盈利性。 4、在市场经济条件下，社会资源的主要配置是政府。四、简答题 1、简述财政的一般特征。2、简述公共产品的特征。 3、财政分配的主体是国家，包含了哪些含义。 4、简述社会公共需要的特征。五、论述1、从财政在市场经济中的地位与发挥的作用上看财政的职能有哪些主要内容。第三章一、名词解释 1、财政支出 2、成本－效益分析法 3、购买性支出 4、政府采购 5、转移性支出二、填空1、（）直接表现为资金的无偿的，单方面的转移。 2、（）经常居于财政支出的首位。 3、财政支出按收益范围分类，可分为（）和（）。 4、衡量和考察财政支出的指标通常是以财政支出的（）来表示。 5、（）是采购过程中非常关键的环节。三、单选1、财政支出在世界各国都呈现出（）的趋势。A、上升B、降低C、平衡D、下滑 2、（）支出是我国社会后备基金的主要来源。 A、基本建设支出 B、支援农业支出 C、国家物资储备支出 D、国防支出 3、效益分析中，对于那些有直接经济效益的支出项目，采用（）。

地方财政科学技术功能支出调查表

地方财政科学技术功能支出调查表统一社会信用代码：□□□□□□□□□□□□□□□□□□ 单位名称（盖章）：单位负责人（签章）：填表人（签章）：联系电话：上报时间：年月日中华人民共和国科学技术部中华人民共和国财政部二〇一八年十月

填报说明一、调查目的：为了掌握各级地方政府财政科学技术支出情况，用于各级地方政府制定科技发展规划和科技投入政策。二、调查范围：省、地（市）和县（区）各级地方政府的财政科学技术支出。包括全省、省本级、地（市）、地（市）本级、县（区）和县（区）本级。三、报告期：2018年1月1日至2018年12月31日。四、填报时间：2019年7月至2019年8月。五、填报要求： 1、统计报表上报时，必须由本单位负责人签章确认，并盖单位公章。 2、要按各报表所规定的指标名称、指标含义、计算方法、分类标准、编号代码等认真填报。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报。 3、数字用阿拉伯数字，文字用汉字，英文字母用大写。 4、填报时，一律按照计量单位取整。如果数字取整后为零或某项指标值没有，均须填“0”。六、填报方式： 1.本表由各省、地（市）和县（区）各级地方政府财政厅局填报。 2.本表由各省、自治区、直辖市科技委（局）报送，各地区科技委（局）负责催报和数据审核。 3.在线调查平台填报截止时间为2019年7月31日，省级上报截止时间为2019年8月15日，包括报表封面盖章件和全部指标数据。

表1 填表说明 1.地域代码：参照《中华人民共和国行政区划代码》，根据下表的规定填写。 2.地方财政的科学技术支出：是指地方用于科学技术方面的支出，同政府收支分类科目206相同，包括中央对地方的科技转移支付。 3.科学技术管理事务：是指填在政府收支分类科目20601中各级政府部门科学技术管理事务方面的支出，包括中央对此项目的转移支付。 4.基础研究：是指填在政府收支分类科目20602中从事基础研究和近期无法取得实用价值的应用研究机构的支出、专项科学研究支出，以及重点实验室、重大科学工程的支出，包括中央对此项目的转移支付。 5.应用研究：是指填在政府收支分类科目20603中在基础研究成果上，针对某一特定的实际目标或目标进行的创造性研究工作的支出，包括社会公益研究、高技术研究、专项科研试制等方面的支出，包括中央对此项目的转移支付。 6.技术研究与开发：是指填在政府收支分类科目20604中用于技术研究与开发等方面的支出，包括应用技术研究与开发、产业技术研究与开发和科技成果转化与扩散等方面的支出，还包括电子信息产业发展基金，包括中央对此项目的转移支付。 7.科技条件与服务：是指填在政府收支分类科目20605中用于完善科技条件及从事科技标准、计量和检测，科技数据、种质资源、标本、基因的收集、加工处理和服务，科技文献信息资源的采集、保存、加工和服务等为科技活动提供基础性、通用性服务的支出，包括中央对此项目的转移支付。 8.社会科学：是指填在政府收支分类科目20606中用于社会科学方面的支出，包括中央对此项目的转移支付。 9.科学技术普及：是指填在政府收支分类科目20607中用于科学技术普及方面的支出，包括中央对此项目的转移支付。 10.科技交流与合作：是指填在政府收支分类科目20608中用于科技交流与合作方面的支出，包括中央对此项目的转移支付。 11.科技重大项目：是指填在政府收支分类科目20609中用于科技重大项目方面的支出，包括中央对此项目的转移支付。 12.其他科学技术支出：是指填在政府收支分类科目20699中用于除以上各项以外用于科技方面的支出，包括科技奖励支出、补助给转制为企业科研机构的等支出，包括中央对此项目的转移支付。 13.中央对地方科技转移支付：是指政府收支分类科目206中央财政对地方的各项科技转移支付。 14.地方财政支出合计：与各地当年财政总决算报表中本年支出合计的决算数相同。 15.地方财政收入合计：与各地当年财政总决算报表中本年收入合计的决算数相同。

财政支出案例分析

2013年6月27日，在第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议上，财政部部长楼继伟作《2012年中央决算的报告》。其中，中央财政支出的主要内容如下：汇总中央和地方决算，2012年全国公共财政收支差额8000亿元，赤字率为1.5%。中央公共财政收入占全国公共财政收入的比重为47.9%，比2011年下降1.5个百分点；中央公共财政本级支出占全国公共财政支出的比重为14.9%，比2011年下降0.2个百分点。主要支出项目完成情况：教育支出3781.55亿元，完成预算的100%；科学技术支出2291.48亿元，完成预算的100.3%；文化体育与传媒支出494.68亿元，完成预算的100.2%；社会保障和就业支出5753.65亿元，完成预算的100.1%；医疗卫生支出2048.21亿元，完成预算的100.6%；住房保障支出2601.57亿元，完成预算的122.9%，主要是预算执行中增加了对城镇保障性安居工程和配套基础设施建设以及农村危房改造的补助；农林水事务支出5996.06亿元，完成预算的109.2%，主要是预算执行中增加了农业生产救灾、特大防汛抗旱、重大水利工程和农田水利设施建设、小型病险水库和中小河流治理等方面的投入；节能环保支出1998.42亿元，完成预算的113%，主要是预算执行中增加了节能产品惠民工程、建筑节能、城镇污水处理设施配套管网建设等方面的投入；交通运输支出3969.89亿元，完成预算的111.3%，主要是预算执行中增加了铁路建设投资。中央预备费预算500亿元，实际支出500亿元。具体情况是：保障性安居工程支出151.34亿元，节能环保支出150亿元，农林水事务支出62.75亿元，交通运输支出32.06亿元，资源勘探电力信息等事务支出69.46亿元，一般公共服务支出1.64亿元，对地方救灾综合财力补助等支出32.75亿元。汇总2012年中央行政事业单位等用当年财政拨款开支的因公出国（境）经费、车辆购置及运行费、公务接待费支出，合计 74.25亿元，比预算数减少5.59亿元。汇总2012年中央行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）履行行政管理职责、维持机关运行开支的行政经费，合计1028.52亿元，比2011年增长14.3%。根据上述数据资料，分析2012年我国公共财政支出特点。 1. 从支出决算的具体情况看，各项重点支出得到较好保障。虽然部分支出科目决算数与预算数存在差异，是因为预算执行中根据经济社会发展需要，在没有扩大中央财政支出规模的情况下，调整支出结构，并重点增加了保障性安居工程、农业水利、节能环保等民生领域的投入。 2. 支出向民生倾斜。2012年中央财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性安居工程、文化方面的支出合计1.4万亿元；用在公共交通运输、节能环保、城乡社区事务等方面与人民群众生活密切相关的支出合计1.7万亿元；用于“三农”的支出合计1.2万亿元

{财务管理财务知识}某某地方财政科技三项费用投入状况分析研究

辽宁省地方财政科技三项费用投入状况分析研究一、总体构想和研究思路 1.科技三项费用（以下简称科三费）是中央和地方财政科技拨款的重要组成部分。中央财政科三费在辽宁的流向和使用情况，我们无从准确了解，不在本章研究内容之列。 2.本章通过对辽宁地方财政科三费投入状况和运行效益的回顾与总结，对其发展态势和投入水平进行描述和定位，指出存在的主要问题，为其它章节对问题的深层次分析和对策的提出奠定基础。 3.本章把研究的重点放在“九五”期间（1996-2000年）。这一方面是受限于统计数据资料，但更重要的考虑，是能使我们的分析更具针对性和有现实意义，更好地为当前的科技部门管理工作服务。 4.本章的分析研究从以下四个层次进行：（1）通过全省总量（包括省本级、市本级、区（县）级）的分析，判断辽宁地方财政科三费的总体发展态势及在全国的水平；（2）通过对省本级中省科技厅掌握的科三费的分析，判断其发展态势并利于在各省之间进行比较研究；

（3）由于不掌握各市科技三项费的具体使用情况，我们只对省科技厅科三费运行效益进行了分析，但也应该能从总体上基本反映出全省的情况。（4）对市级科三费（含区（县）级）和市本级科三费（不含区（县）级）的分析，主要判断各市科三费的投入水平及发展态势； 5.为了使分析结论更具可信性，本章尽量采用连续性数据，并大量地使用了统计表格，主要分析结论都建立在对相对量指标上（文中有关的主要统计指标解释附本章后）。二、全省地方财政科三费投入现状 1.总量增长迅速，发展势头良好 2000年，全省地方财政科三费首次突破10亿元大关，从上年的7.59亿元猛增至10.24亿元。“八五”以来，总量始终居于全国三甲之列。“九五”期间累计投入科三费33.87亿元，为“八五”期间的2.66倍。地方财政科三费占地方财政支出的比重不断提高。2000年，占地方财政支出的比重已接近2%，比1995年增长1.51个百分点。“九五”期间,地方财政科三费的年均增长速度为24.14%,而同期全省地方财政支出增长速度为24.1%,高出0.04个百分点；占地方财政收入和全省GDP比重的比重呈连续上升势头。2000年

财政科技支出的状况与战略

财政科技支出的状况与战略科技投入是反映一个国家和地区的科技实力的重要指标，增加科技投入是提高一国科技水平、增强综合国力的一项战略性措施。科技投入问题是个涉及社会诸多方面的复杂系统问题，从科技投入主体上看，有来自国家、地方政府、企业、社会组织甚至个人方面的投资。财政科技支出仍是我国科技投入的主要来源之一，其在全社会多渠道科技投入中占主导地位并发挥着指导和调节作用。“十一五”开局之年，党中央、国务院就从我国社会主义现代化建设的全局出发，作出了增强自主创新能力、建设创新型国家的重大战略决策，黑龙江省也相应明确了要实施自主创新、跨越式发展，建设创新型黑龙江，实现东北振兴的重大战略任务。公共财政是政府履行职能的物质基础、政策工具和管理手段，科技的进步与创新离不开政府财政的保障和支持。但在确保财政科技支出稳定增长的同时，也必须进一步规范财政科技支出的经费监督管理，提高经费绩效水平。一、黑龙江省财政科技支出管理的相关分析 1.财政科技支出情况。近10年来，黑龙江省财政科技支出情况如下图所示，政府财政科技支出绝对数虽在个别年份出现较低幅度的下降，但通过趋势线来看整体仍处于不断上升的态势。但这一数字占黑龙江省地方财政支出总额的比

重，却呈逐渐下降趋势，近十年最高值在1998年，也仅为％，至2007年这一比重已跌至％。由此可以看出，黑龙江省的财政科技相对投入力度在减少，这对于黑龙江省科技创新能力的提高将产生不利影响，所以，今后的努力目标应是确保财政科技投入绝对额的稳定快速增长，力保财政科技投入的增长速度快于财政总支出的增长速度。从政府科技支出的投向看，黑龙江省有40%以上的经费投在了科技三项费用，而用于基础研究的科学支出仅占30%左右，致使作为基础研究“前沿阵地”的科技院所和高等院校聚集着大量的高端科技人力资源，由于科研经费的匮乏，使其不能发挥应有的作用，这与政府科技投入的公共性是相悖的。而且从具体的应用经费使用情况看，大部分用于制药、通讯、电子设备、交通运输设备等制造业中，投入到公共服务、公众健康改善和环保的项目较少。这表明黑龙江的政府科技投入，仍然处于为经济起飞创造条件的阶段。 2.财政科技支出的管理情况。全面实施部门预算改革。从1999年下半年起，黑龙江省就启动了省本级部门预算改革。历经2000年试点、2001年全面试编、2002年全面实施的实践与探索，初步确立了集部门预算、零基预算、综合预算为一体的部门预算编制体系。财政资金分配使用公开化、规范化、法制化的进程明显加快。各项重点支出得到了有效保障，理财行为进一步规范，预算管理水平有了新的提高。

财政收入与支出(教学设计)

课堂教学设计课题（章节名称）第八课财政与税收第二节财政收入与支出学科政治授课年级高一学期上学期预计课时数一课时本案为其中第二课时课型新课选用教材新人教版（必修1）参考资料《高中思政政治教学参考》《中学思想政治教学标准》《马克思主义政治经济学》《西方经济学》教学内容分析一、教材分析 1、教材地位《财政收入与支出》是人教版高一政治必修第三单元第八课的第一框第二节。在此之前，学生已经学过了财政及其作用，这为本框题引导学生认识财政的收入与支出起到了铺垫作用。这一框题在整个经济常识中具有十分重要的地位，前面承接了本教材中的财政的作用，后面继续讲到税收方面的内容。所以，学好本框题能为学好发展社会主义市场经济奠定基础。 2、教材内容本部分内容主要涉及财政的基本理论知识。根据课程标准及现实生活实际，教材共设紧密相连的两目——“财政收入”和“财政支出”，第一目讲财政收入及介绍财政的一般知识。先讲财政的含义、特征，然后讲国家预算的含义，财政收入的具体渠道，最后讲影响财政的两大因素，即经济发展和财政分配政策。第二目讲财政支出，主要讲财政支出的内容，收支平衡和财政赤字两种现象，以及如何运用具体的财政政策实现财政收支平衡，促进经济增长。学生情况分析本课的授课对象是高一学生，他们在学习这一课时，要注意从学生实际出发，将理论和现实生活联系起来，这样才能便于他们更好的理解和掌握知识，并形成相应的能力。

教学方法选择讨论法、情景设置法、分析讲授法教学环境、教学媒体选择多媒体教学、黑板课前准备 1、上网查询中国2009、2010、2011年财政收入状况，及财政收入的形式和财政支出的具体情况。 2、课前拍摄财政支持的一些工程，让学生对财政有一个感性的认识。板书设计定义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。财政收入分类：税收，利润，债务，其他税收的作用经济发展水平影响财政收入的主要因素财政收入与支出分配政策定义:国家队筹集的财政资金进行分配和使财政支出用。分类：经济建设，科教文卫，行政管理和国防，社会保障，债务财政收支平衡财政收入和支出的关系财政盈余财政赤字教学目标（一）知识目标识记：财政收入、财政收支平衡、财政赤字的含义，我国财政收入和支出的种类。理解：影响财政收入的因素，如何正确使用财政手段调节经济运行。应用：运用财政图表、数字分析领会政府的路线、方针、政策。

我国财政支出结构分析.

我国财政支出结构变动分析会计3班文松 2012124333 摘要：财政支出作为政府分配的重要组成部分，不仅是维持政府职能的财政基础，也是市场经济下政府活动的范围和内容的总体概括。它在社会生活和经济生活中占有举足轻重的地位，因此对我国财政支出进行研究的意义重大。现在主要是对财政支出的结构进行分析。关键词：财政支出结构变动一、财政支出结构的含义财政支出结构指站在不同的角度，或者基于不同的分类标准，财政支出各个部门之间的相对关系。也就是说，各类公共支出占总公共支出的比重，它直接关系到政府动员社会资源的程度，从而直接或间接地影响社会经济结构各个方面，包括社会总供需结构、产业结构、社会事业各个方面构成等，其对市场经济运行的影响可能比财政支出规模的影响更大。二、我国财政支出结构的变化趋势 1.我国财政支出结构变化情况随着经济体制从计划经济向社会主义市场经济体制的转轨，政府对经济的管理也逐步从过去直接、微观管理向间接、宏观管理转变，与此相适应，财政支出的重点逐步由偏重经济建设转向公共事业和服务方向。表2 我国财政支出结构变化年份经济建设费社会文教费国防费行政管理费其他支出 1978 64.8 13.1 14.96 4.71 3.16 1980 58.22 16.2 15.77 6.15 3.66 1985 56.26 20.38 9.56 8.53 5.27 1990 44.36 23.92 9.41 13.44 8.86 1991 42.18 25.09 9.75 12.22 10.75 1992 43.1 25.92 10.1 12.38 8.5 1993 39.52 25.38 9.17 13.66 12.26 1994 41.32 25.92 9.51 14.63 8.61 1995 41.85 25.74 9.33 14.6 8.47 1996 40.74 26.21 9.07 14.93 9.04 1997 39.5 26.74 8.8 14.72 10.24 1998 38.71 27.1 8.7 14.8 10.7 1999 38.4 27.6 8.2 15.3 10.5 2000 36.19 27.6 7.6 17.42 11.19 2001 34.22 27.6 7.6 18.6 12 2002 30.26 26.87 7.74 18.6 16.53

财政支出理论与内容

第二章财政支出理论与内容一、分类 1.按经济性质 ①购买性支出：直接表现为政府购买商品或劳务的活动。（投入回报）范围：购买日常政务活动和投资所需的商品和劳务的支出。行政管理支出、国防支出 ②转移性支出：直接表现为资金的无偿的、单方面的转移。（投入无回报）范围：政府部门用于补贴、债务利息、失业救济金、养老保险、财政补贴支出、社会保障支出等方面的支出。 2.按在社会再生产中的作用 ①补偿性支出：用于补偿生产过程中消耗掉的生产资料方面的支出。（以前计划时期用）范围：目前只剩下企业挖潜改造支出 ②消费性支出：财政用于社会共同消费方面的支出。（没有形成资产）范围：文教科学卫生事业费、抚恤和社会福利救济费、行政管理费、国防费等项支出。 ③积累性支出：财政直接增加社会物质财富及国家物资储备的支出。（形成资产）范围：基本建设支出（非生产性基本建设支出、生产性基本建设支出）、国家物资储备支出、生产性支农支出/（流动资金支出）。 3.按目的性 ①预防性支出：用于维持社会秩序和保卫国家安全、保障人民生命财产安全与生活稳定等方面的支出。范围：国防、司法、公安与政府行政部门的支出 ②创造性支出：用于改善人民生活，使社会秩序更为良好，经济更为发展的支出。范围：基本建设投资、文教、卫生和社会福利等项支出。 4.按政府对财政支出的控制能力 ①不可控制性支出：根据现行法律、法规所必须进行的支出，刚性很强的支出。范围：A国家法律已规定的个人享受的最低收入保障和社会保障:失业救济、养老金、食品补贴、职工生活补贴B政府遗留义务和以前年度设置的固定支出项目:债务利息支出、对地方政府的补贴 ②可控制性支出：不受法律和契约的约束，由政府部门根据需要决定，即弹性较大的支出。范围：经济建设支出/国家物资储备支出/（流动资金支出） 5.按受益范围 ①一般利益支出：全体社会成员均可享受其所提供的利益的支出。范围：国防支出、司法支出、行政管理支出等。 ②特殊利益支出：对社会中某些特定居民或企业给予特殊利益的支出。范围：教育支出、医疗卫生支出、企业补贴支出、债务利息支出。二、经济影响 1.购买性支出对经济的影响 ①对流通领域的影响 A社会总需求是由个人与经济组织的消费需求，个人与经济组织的投资需求和政府的消费性需求所构成的。 B个人的消费需求在社会总需求中占主要地位。 ②对生产领域的影响 A政府购买性支出的增加，增加社会总需求—价格上升—企业利润率提高—企业扩大生产—所需生产资料增多—社会生产的膨胀—增加国民收入—形成经济繁荣的局面。 B政府购买性支出的减少，减少社会总需求—减少国民收入—形成经济萎缩的局面。 ③对分配领域的影响