浅谈非财产性利益的出罪与入罪

论文摘要虽然我国刑法学界关于非财产性利益是否入罪的问题还存争议，但是非财产性利益贿赂的重大社会危害性已为社会所公认。本文将从我国刑法关于贿赂范围的立法沿革出发，对非财产性利益是否入罪进行分析，以期对贿赂犯罪的立法完善提出合理化的建议。

论文关键词贿赂范围非财产性利益出罪入罪

一、我国刑法关于贿赂范围的立法沿革

新中国成立以来，贿赂犯罪的作案手段日益翻新，贿赂犯罪的范围也相应变迁。首先，1979 年的刑法典在法律条文中直接将贿赂犯罪范围确定为“贿赂”，这种法律用语方式具有极强的包容性，但却造成了该罪贿赂范围的不确定性。其次，将贿赂犯罪的范围限定为“财物”。1988 年《关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定》将贿赂对象明确规定为仅指“财物”。1997 年修订后的刑法第385 条关于贿赂对象的规定延续了一贯适用的“财物说”。第三，2007 年两高《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》将贿赂的范围扩大到可以计价的财产性利益。另外，2008 年两高《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》进一步明确将商业贿赂的范围确定为金钱、实物以及可以用金钱计算数额的财产性利益。从上述情况来看，目前关于贿赂范围的最大争议是非财产利益是否入罪的问题。

二、非财产性利益出罪理由

（一）非财产性利益入罪有违刑法的谦抑性

中国历来是一个人情社会，人们习惯用馈赠礼物等形式保持良好的人际关系。而国家工作人员不可避免的也会有人情往来。如果立法机关将非财产性利益（包括了无法用金钱来计算的能够满足人的某种需要的一切利益）纳入到贿赂范围内，会产生贿赂犯罪与人情往来无法区分的情形，导致司法实践的混乱。另外，严格执行党纪、政纪的相关规定来规制权力，在一定程度上也能够解决上述问题，而不一定要将其入罪。另一方面非财产性贿赂行为也存在刑法上的规制。司法实践中，上述行为往往与其他犯罪杂糅在一处，如贪污、渎职等，可以按照相应罪名进行处罚。因此，非财产性利益入罪应当慎重。

（二）非财产性利益入罪在司法实践中难以运用

在司法实践中，非财产性利益入罪存在难以取证、无法量化等问题。

1.针对机会类和职位类的受贿犯罪，即用安排入学、迁移户口和晋升职务等方式进行贿赂或提供“后门”便利的。此类非财产性利益不仅入罪的标准难以掌握，而且案件办理中的具体认定也存在问题。例如：某国家工作人员甲利用自身职权，为某领导乙的亲属违规办理农村户口的落户手续，而后该领导提拔甲为主任。甲利用自身具有审批农村户口落户的权力，为领导乙的亲属违规办理农村户口落户手续，并收受贿赂（领导提拔其为主任）。我们摆开领导给下属行贿的现象是否合理不说，犯罪的认定存在两个问题：一是领导乙提拔甲的行为与先前甲为领导乙的亲属违规办理入学之间是否存在因果关系。这里存在三种可能性分别是甲有意利用职务便利为领导乙谋取利益而领导乙并不知情；甲因工作失误为领导乙谋取了利益而领导乙知情后给予贿赂；甲利用职务便利为领导乙谋取利益而领导乙给予贿赂，双方存在合意。上述三种情形，只有第三种情形符合刑法总则“主客观相一致”原则，另外两种情形无法认定双方具有行贿或受贿的主观故意。二是提干本身的标准就难以量化，在司法实践中，很难判断甲是否本身是符合提干的要求，而这直接影响“贿赂”是否存在。安排就业岗位也是如此，就业岗位的标准无法确定，是否违规安排则更难把握。

2.针对性贿赂的定罪量刑受贿犯罪，标准更难把握。根据提供性贿赂的对象不同，可将性贿赂分为两类，第一类是出资购买从而提供性服务，即为公职人员出资寻找卖淫者从而提供性服务；第二类是奉献亲友型或者自己献身型的性贿赂，即进贡妻女亲友或自己充当情妇等以换取利益。笔者认为第一种性贿赂具有市场交易性质，可以用金钱衡量，与财产性利益贿赂具有相同本质，且按照财产性利益衡量入罪已有先例，如浙江丽水城建公司副总经理温某因收受嫖娼费而被认定为受贿罪，此处不赘述。我们分析第二类情形，如果单位内某女同志获得了提拔，且该女同志与其领导存在不正当的男女关系的情形。笔者认为此处同样存在很多种可能性，由于提拔标准本身难以量化，可能是该女同志确实很优秀符合提拔的条件，或者是该女同志真心爱上该领导而后得到提拔；亦或者是双方真心相爱而获得提拔。因此，领导和下属之间的情感关系是否是一种交易关系，无法量化。同时，情感关系也是个人隐私，更加重了取证的困难，在司法实践中无法掌握。

（三）非财产性利益入罪不符合现行刑法“计赃论罪”原则

我国现行刑法将受贿的数额作为定罪量刑最重要的依据，另外，两高《关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》对行贿罪的定罪和量刑标准进行了明确，该解释规定进一步明确了“计赃论罪”的贿赂量化处理手段。如果要将非财产性利益纳入贿赂的范围，就必须突破“计赃论罪”原则，需要调整现行刑法对于贿赂犯罪的处罚模式。

三、非财产性利益入罪理由

（一）非财产性利益入罪符合严峻社会形势需要

一方面，提供职务晋升、迁移户口、提供性贿赂等以非财产性利益贿赂形式，具有隐蔽性强、风险较低而又能够满足某些官员精神上、生理上的需求，越来越成为受贿者趋之若鹜的目标。另一方面，财产性利益贿赂往往是一次或者多次才能达到谋取不正当利益的目的，而非财产性利益贿赂往往更有效、更持久，社会危害性也更大，比如提供性贿赂。据不完全统计，2014年1月至7月因党的十八大后的反腐风暴而落马的15名省部级高官至少8人涉及情妇问题。而目前，权色交易问题往往是作为官员的“生活作风”和“道德品质”问题，给予党纪政纪处分。显然，这些手段无法遏制这股不正之风，必须利用刑法手段加以严厉打击。

（二）非财产性利益入罪符合刑法立法精神

“衡量犯罪的真正标尺，即犯罪对社会的危害”。也就是说，犯罪的本质是通过社会危害性的严重程度来衡量的。如前所述，非财产性利益贿赂与财产性利益贿赂具有同等社会危害性，甚至更为严重。与财产性贿赂相比，非财产性贿赂更能够满足某些国家工作人员的需求与欲望，同样侵害了职务行为的廉洁性与不可收买性，即侵害了受贿罪的客体。因此，非财产性利益贿赂符合犯罪的本质，就必须通过刑事立法让其进入贿赂犯罪的范围，让其受到法律的规制。

（三）非财产性利益入罪符合国际刑事立法趋势

我国已签署的《联合国反腐败公约》第15 、16 条规定中所涉及的“贿赂”均明文规定为“不正当好处”，此处的概念既包括物化的利益又包括抽象的利益，既指已得到的利益也指期待利益，既可以是腐败犯罪的诱因也可以是腐败犯罪的结果。我国应尽快调整国内刑事立法，履行国际法义务，从而适应日益复杂的反腐败斗争需要。从国外立法潮流来看，世界上许多国家也将非财产性利益纳入法律的规制范围。如日本的判例中就明确将能够满足人类需要的一切利益，包括提供娱乐活动、提供性服务等都作为公务员、仲裁人的职务有关的不正当报酬的利益，即认为是贿赂。因此，为了履行国际反腐公约所规定的义务，与世界刑事立法潮流保持一致，更好的打击预防各种职务犯罪活动，应将非财产性利益贿赂纳入刑

事立法的范畴。

四、我国贿赂犯罪体系的刑事立法完善建议

（一）将贿赂范围由“财物”转变为“财物或其他利益”

我国刑法将贿赂范围规定为“财物”，虽然能够通过司法解释将财物范围扩展至“财产性利益”，但是如果要将“非财产性利益”纳入“财物”的涵义，就可能超出了人们的预测范围，有违反罪刑法定原则之嫌。笔者认为，可以通过立法解释或者刑事立法将贿赂范围修改为“财物或其他利益”。一方面，维护了刑法的相对稳定性；另一方面，通过司法解释将“其他利益”的范围通过列举的方式逐步明确，使得司法机关能够有时间适应和解决非财产性利益入罪所带来的取证困难、难以量化等司法技术问题。

（二）单独设置受贿罪的处罚条款

目前我国刑法的规定是参照贪污罪的法定刑条款来对受贿罪加以处罚。贪污罪是直接利用职务取得公共财物，主要表现具有财产性，主要通过数额来确定其法定刑，其他情节作为辅助具有合理性；受贿罪侵害法益的主要表现是侵害国家工作人员职务行为的不可收买性，除了数额因素可以体现其社会危害性大小外，其他犯罪情节如索取贿赂的情形是否存在、社会影响是否恶劣以及国民对职务行为不可收买性的信赖是否遭受严重损害等。司法实践中常常会遇到，其他情节的社会危害性比受贿数额的危害性更大。因此，基于两罪侵害法益的主要表现不同，建议单独设置更为科学的受贿罪法定刑条款。

（三）确立贿赂犯罪“数额和情节”双重定罪量刑标准

一方面，对于财产性利益贿赂的打击，可以数额为法定刑基础，将非财产性贿赂的情节作为贿赂犯罪的定罪量刑情节，通过司法解释的方式调整受贿罪的量刑起点和刑度。具体可以参照两高《关于办理盗窃刑事案件适用法律若干问题的解释》将具有犯罪前科等十种情形的盗窃案件，调整其定罪量刑起点和法定刑档次的数额为原数额的百分之五十，抢夺罪、敲诈勒索罪的最新司法解释也有类似规定。另一方面，对于非财产性利益贿赂的定罪量刑要以非财产性利益贿赂对国家工作人员职务的廉洁性所造成的侵害程度及对社会造成的危害后果作为定罪量刑的根据，并把受贿人收受的手段、次数及持续时间，利用职务之便为行贿人谋取的非法利益大小，给国家财产损失造成的大小等综合起来考虑。当然，关于贿赂犯罪“数额和情节”双重定罪量刑标准的确立是一个系统工程，涉及多个相关法条的修改，需要深入研究加以完善。

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浅谈电视民生新闻的本土化

浅谈电视民生新闻的本土化发表时间：2010-01-25T13:54:16.107Z 来源：《中小企业管理与科技》2009年12月下旬刊供稿作者：赵东华[导读] 目前，各地风生云起的电视民生新闻立足本土，体现人本，就是地方电视新闻本土化趋势的表现。赵东华（延边电视台）摘要：民生新闻是本土化特色浓厚的新闻。目前，各地风生云起的电视民生新闻立足本土，体现人本，就是地方电视新闻本土化趋势的表现。民生新闻的形式要突出地域特色化，电视本土化的实质，是要十分重视本地的实际情况和文化特色，并且要把这一基本观点作为办好各类节目的出发点。关键词：电视民生新闻本土化 0 引言电视民生新闻是带有本土化、人本色彩，为平民百姓所关注，并与之日常生活、生计相关信息的电视新闻报道。它以地方受众为本位，在区域内具有强大的告知、传递、沟通、控制功能。传媒所提供的东西必须是对人们‘有用’的，这种‘有用性’尤其应当表现在对社会发展的重大现实问题的关注上、表现在对人民群众精神心态的价值认同和体贴上[1]。民生新闻与其他新闻类型不同，就体现在它的民生的视野、民生的态度、民生的情怀。它可以最直接和广泛的实现媒体下情上传的功能，以及媒体的舆论监督在树立社会公共道德和保障社会公共利益方面的积极作用。它内容上锁定群众的生存状况、生存空间、生存环境，关注与百姓生活息息相关对群众有影响的事件及讯息；形式上充分利用现代化传播手段，提高新闻报道的时效性和互动性，以拉近电视与观众的距离。 1 民生新闻的选材要贴近百姓生活民生新闻的内容涉及百姓生活中的方方面面，比如停水、缺水、漏水、失火、被盗、被骗、走失、纠纷、投诉、求助等诸多方面。它可以最直接和广泛的实现媒体下情上传的功能，以及媒体的舆论监督在树立社会公共道德和保障社会公共利益方面的积极作用。同时，要做具有主流新闻意识的民生新闻。民生新闻不能走进误区,比如在选题把握上，不能走极端,即把视角全部放在百姓日常生活上，新闻停留于琐碎和表面，民生新闻也应考虑新闻事件的重要性和时效性，在从本地需求出发，做本地的内容的同时，学会找到时政、经济等社会发展的主流问题与百姓生活的切入点，把时政和经济新闻转变成民生新闻，形成有主流新闻意识的本土民生新闻。内容为王似乎永不过时，电视新闻也不例外。从地方电视新闻的采访内容看，节目都充分表现出发掘和弘扬本土文化习俗、文化习惯，内容上锁定群众的生存状况，关注老百姓的喜怒哀乐，同时采用平民化的表述方式，突出了地域接近性的特点。地方电视新闻作为各地的大众主流媒体，采访对象基本上是本地区的，收看观众也是本地区的，因此，为了满足观众了解身边事的欲望，更大程度地吸引观众的眼球，地方电视新闻大篇幅地播发生在他们身边的新闻，讲他们喜闻乐见的新闻，还有与他们利益相关的新闻。这也最真实地回归了新闻的本质。 2 电视民生新闻的形式要突出地域特色化湖北卫视的《现在直播》曾有个固定栏目，请武汉的一位曲艺名人以杂谈的形式用方言来说新闻，当时一经推出，反响很强烈。民生新闻的表现形式就是要本土化、地域化。地方名人本身就有良好的品牌效应，再加上其幽默风趣的说新闻方式，观众会很感兴趣。电视本土化就是以本土的社会经济、历史文化为出发点，发掘自身的地域特色，发挥地方电视的区域传播优势。电视文化是社会发展的必然产物，一个地区的电视文化，一定具有自己的特色。地区文化特色是每个地区存在的必然区别于其他地区的客观现象。换句话说，不同地级市的电视新闻具有各自的地域特色和文化特色。地级市电视台的新闻应着力去表现这个地区的人文景观，力求与当地群众产生水乳交融的关系。而越是有地区文化特色的电视新闻，就越为这个地区的观众喜闻乐见，以至在社会上产生良好的传播效果。电视本土化的实质，是要十分重视本地的实际情况和文化特色，并且要把这一基本观点作为办好各类节目的出发点，做到入乡随俗，生根开花，融为一体。独特的地理和人文环境孕育了地域鲜明的民俗民情，也培养了当地人们独特的审美情趣，电视是视觉文化，对如此丰富的传统的视觉文化，更加应当致力于传承和弘扬。不仅是节目内容本土化,更重要的是文化和审美上的本土化。 3 实现民生新闻报道视角的平民化新闻节目是给平民百姓看的，它必须受到平民百姓的支持，而且直接依赖于平民百姓。正如中国文联副主席仲呈祥所言，“‘观众喜闻乐见’就被片面地理解为什么东西能吸引更多人的眼球，就可以不加甄别地选用，自然就造成了消极地顺应群体当中某种落后愚昧的鉴赏习惯的现象。一旦消极地去顺应，就又强化了受众当中落后消极的东西”[2]。我们的记者、编辑应该用平民的视角去观察和认识当今社会生活中发生在平民百姓身上的与他们有关的各种各样的热点、焦点，这样才有可能发现和捕捉到平民百姓的焦虑、疑惑或误解；才有可能真正理解平民百姓内心的欢喜、悲哀或愤怒。所以电视人必须学会换位思考，遇事必须站在平民百姓的位置上去考虑，去认识。用平民的视角、平民的话题、平民的语言与他们通过荧屏进行沟通。以平等、平视、交流、对话的态度，而不是我上你下、我说你听的“优越”姿态采集、制作、播出新闻，这也是当前城市电视新闻在传播理念上的突破和觉醒。因而平民化的传播理念是电视新闻立足沟通，变单向传播为双向交流，变生硬刻板的说教为亲切的信息传递的必须。“平民”，人民群众的决大多数，电视观众的主体。电视新闻节目只有关注了这个“大多数”，关注了这个主体，才能与观众进行交流、产生心灵的沟通，电视新闻节目才能有更加旺盛的生命力。电视新闻本地化，应从受众出发重新定位，采取平民视角，改变叙事方式，及时追踪、报道受众真正关心、想了解的信息。总之，“本土化”是当前各地方电视台新闻节目在激烈的传媒竞争中站稳脚跟，力求发展的着眼点和突破点。如何把握好民生新闻的本土化这个“度”，让其既符合当地受众需求，又能与时俱进，与大形势，特别是与市场经济这个大环境的挑战保持一致，是需要进一步思索、探求的。民生新闻本土化是一个优势，也是一个劣势，只有重视它，正视它，才能得以更好地加以发挥。电视新闻工作者一定要充分挖掘有鲜明地域特色的本土新闻，讲究平民意识，以地方色彩浓郁、充满当地生活气息的新闻节目赢得本地观众的认可，在一个地区形成自己的电视新闻本土文化特色。参考文献： [1]喻国民.关于传播营销的策略分析.荧屏内外.2002,6:58. [2]仲呈祥.电视艺术生态环境的忧思与净化.现代传播.2005,1:79.、

浅谈如何保证产品质量

“产品质量，我来保障！” ------浅谈如何保证产品质量在市场经济快速发展，企业间竞争日趋激烈的今天，产品的质量对于企业的重要性日益明显。企业竞争的实质就是质量的竞争，产品质量的高低是企业有没有核心竞争实力的重要指标，是市场营销的后盾，提高产品质量是保证企业占领市场从事经营的重要手段，也是企业高效益的源泉，一个企业要做大做强，在努力创新的基础上，必须努力提高产品质量水平。纵观国内外长久不衰的知名企业，都有着质量过硬的产品品牌，所也说质量是企业的生命，是企业的灵魂。就目前而言，我司的质量管理现状是大部分工作局限和依赖于检验，存在‘头疼医头，脚疼医脚’，重结果轻过程质量管理误区，有的员工只管盲目地机械地去做，抢进度，认为完工后反正有检验把关，不重视质量的控制，质量观念淡薄，还没有真正意识到产品质量对企业发展的重要性，对产值的关注大于对质量的关注，认为产品制作出来不影响使用就行，制作出来的产品或多或少都存在着质量问题，影响着公司经济效益，制约了公司的发展。质量对企业如此的重要，那么我们如何保证和提高产品质量呢？首先要改变思想提高企业全员的质量意识，是质量保证的关键。企业决策者质量意识和经营思维的认知和改变，决定了这个企业的产品质量。决策者为企业确立了正确质量方针和目标计划，并为全体员工所理解接受。其次全体员工不断更新思维，强化自身的质量意识，通过接受培训教育等方式来提高质量意识和质量控制技能，培养和加强质量管理意识。质量管理是全面、全员、全过程、全方位的，不仅仅是质检的工作，而是要公司上下各部门之间共同参与、共同努力来实现的，在公司形成全面质量管理的氛围。其次，每个环节每道工序都要制定详细的质量标准和可控制措施，从细节做起，层层把关，把下道工序当作客户来对待，“第一次就把事情做正确”，把产品质量问题由完工检验到提前预防，有堵到疏，把问题消灭在萌芽状态。具体做好以下几方面的工作： 1、原材料的质量控制。采购向供应商下发原材料（包括板材管材锻件外协加工件等）合同订单时，就要明确质量标准，要求供货材料是合格的。原材料到厂后严格按检验规程和标准检查合格方可投入生产，只有投入生产的原材料是合格的，制造出来的产品才是合格的。把握住合格放行不合格不用的原则，把质量问题控制在源头，才能从根本上杜绝质量问题的发生，提高产品的质量。

资产的概念及其分类

资产的概念及其分类资产的概念及其分类 1、资产的概念转自环球网校https://www.360docs.net/doc/5815796819.html, 资产是企业拥有的或控制的能以货币计量的经济资源，包括各种财产、债权和其他权利。资产具有以下特征： (1)资产的实质是以货币计量的经济资源; (2)资产必须是企业拥有或能够加以控制的经济资源; (3)资产的目的旨在为某个会计主体带来一定的经济利益，是企业从事生产经营活动不可缺少的基础。 2、资产的分类转自环球网校https://www.360docs.net/doc/5815796819.html, 企业资产由各个具体的资产项目所组成，为便于资产的计量，有利于资产的管理，可以根据经济内容，按资产负债表将资产分为：流动资产和非流动资产。转自环球网校https://www.360docs.net/doc/5815796819.html,

流动资产是指可以在一年或超过一年的一个营业周期内变现或者耗用的资产。包括货币资金、短期投资、应收票据、应收账款和存货等。长期投资是指不准备在一年内变现的投资，包括长期股权投资和长期债权投资。固定资产是指使用年限在一年以上，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中保持原来物质形态的资产，包括房屋及建筑物、机器设备、运输工具等。固定资产的定义转自环球网校edu24ol.cogudignzichan固定资产的 1）凡使用年限一年以上，单位价值在2000元以上的资产，称为固定资产；符合下列条件之一者也应列为固定资产。（2）属于整体之一部分, 不便或不宜划分, 而其整体总值符合固定资产标准者,应列为固定资产。（3）凡相同种类、规格的设备、器具、使用年限在一年以上，虽然单位价值不足2000元，但数量较多，总值较大，而又集中管理者亦应列为固定资产。（4）单台电动机其功率为30KW以上（含30KW）应列为固定资产。（5）成套生产装置上的管道、阀门、仪器仪表、线路在竣工时应列为固定无形资产是指企业长期使用并且没有实物形态的资产，包括专利权、商标权和商誉等。

试论“性贿赂”的法律责任

试论“性贿赂”的法律责任 [摘要] 十八大以来，习近平主席领导下，我国加强反腐工作部署，和廉政党风建设，反腐工作形成一个新形势，性贿赂问题也频频被曝光在公众视野，本文重点分析了现代社会现状、国际性贿赂情况和该种贿赂的特点其危害性，并提出这一行为作对的必要性。从我国古今关于性贿赂的法律责任的规定表述性贿赂应入刑承担其相应的法律责任。 [关键词] 性贿赂入罪必要性法律责任一、背景（一）社会现象近年来，社会上频频被媒体爆出有关“性贿赂”的新闻。用“美女”来诱惑目标几乎弹无虚发百发百中。名为锢身锁利是焚身火，例如晋中市委原副书记张秀萍与两任纪委书记“多有交集”以色谋权。2013年原重庆市北碚区区委书记雷政富网上流传不雅视频。外交部原党委委员、部长助理兼礼宾司司长张昆生出入私人会所，收受礼品、礼金，搞权色交易；利用职务上的便利为他人谋取利益并收受财物。①厦门远华特大走私案主犯赖昌星红楼事件，不仅进行权色交易，并以此威胁掌控官员。（二）现有相关规定中国建设法治文明国家的基本任务之一反腐倡廉，从十八大之后，中国加强反对腐败、建设廉洁政治。但我国目前的刑法仅仅是将各种物质利益、能够以金钱来衡量的财产、各种财物作为贿赂罪的内容范围，然而在实践中，贿赂的手段多种多样，在很多贪污腐败案例中，出现了新型的腐败模式——性贿赂，也就是权色交易。中国目前的刑法并未把非物质性利益作为规范的内容，而是依靠党纪政纪来约束，而党纪政纪规定的处罚以及我国现行法律所规定不足以威慑多数有心之辈，导致部分违法分子趁虚而入，肆无忌惮的开展权色交易，导致性贿赂问题越来越严重。所以说，面对更加复杂的犯罪模式，当前的法定贿赂罪名已经无法满足现实社会①参见薛之白：《中国外交部原部长助理张昆生被开除党籍》，载与联合早报网， https://www.360docs.net/doc/5815796819.html,/realtime/china/story20160513-616543，访问时间2017年2月18日。

刑法17年8修未将性贿赂入刑

刑法17年8修未将性贿赂入刑观点 06-23 09:24 “性贿赂”该不该入刑？原铁道部部长刘志军案，因检方未对其“性贿赂”情节提出指控，再度引发舆论对这个问题的关注。事实上，自1996年修订《刑法》起，“性贿赂”该不该入刑的争议，至少持续了17年。 17年来，虽然官员权色交易案件屡发、高发，社会各界不断呼吁立法制裁“性贿赂”，但历经8次修订的《刑法》，一直未写入“性贿赂”。立法机关出于哪些方面考虑，未对“性贿赂”动用刑法“利器”？对此，新京报专访知名刑法学者周光权教授。指控“性贿赂”存在法律障碍表面来看，刘志军案等一系列官员权色交易案件，有一部分贿赂的内容是“性服务”。其中有三起是行贿人出钱雇请他人为被告人提供“性服务”。其实质是受贿人收受了行贿人的钱财，应该以受贿罪追究。新京报：原铁道部部长刘志军案，虽然“性贿赂”情节很清晰，刘志军本人承认，他与丁羽心之间存在“性贿赂”、权色交易事实，但无论是案卷还是庭审，检方对此都没有提出指控。究其原因，是不是因为“性贿赂”还是现行《刑法》的空白点？

周光权：现行《刑法》没有明确规定接受“性贿赂”构成受贿罪，因此，指控类似行为存在法律障碍。当然，从应然的角度讲，我个人认为，应该对权色交易在刑法立法上有所体现，才符合逻辑。因为权色交易的背后，就是权力出让、权力滥用，社会危害性极大。所以哪些原因、哪些条件导致了权力出让，这不重要，重要的是，权色交易引发权力出让后，带来了哪些后果。只要后果对公众、对社会造成了损害，就应该严惩。新京报：但是遵循“法无明文不为罪”原则，如果追究刘志军的“性贿赂”情节，是不是找不到可以适用的条款和罪名？周光权：我国《刑法》规定了受贿、行贿、介绍贿赂三种形式，并且将贿赂的内容限定为财物。但这并不意味着把财物之外的所有利益，都排除在贿赂内容之外。受贿罪主要的不是经济犯罪，而是职务犯罪，其本质就是“出卖公权，获得私利”。表面来看，刘志军案等一系列官员权色交易案件，有一部分贿赂的内容是“性服务”，但实际上，从现在媒体的公开报道看，其中有三起是行贿人出钱雇请他人为被告人提供“性服务”，其实质是受贿人收受了行贿人的钱财，因此，这种情形已经不属于通常所说的“性贿赂”，而是受贿人收受了财产性利益，应该以受贿罪追究。法律障碍来自司法实务层面 “性贿赂”之所以没“入刑”，主要原因还是来自司法实务层面的障碍，现实可操作性较弱，而立法必须考虑到社会接受能力和现实可操作性。新京报：从1997年新《刑法》实施至今，已经修订了8次，但是面对权色交易高发的现实局面，为什么一直没有纳入“性贿赂”？周光权：“性贿赂”入刑的障碍，并非来自立法层面，而是司法实务层面。法律条文中增加“性贿赂”的相关条款，这没有难度。但是实际操作也就是法律执行，难度很大。比如取证。财物贿赂，可以通过查获赃物等各种途径，收集到证据。但“性贿赂”的隐蔽性很强，双方究竟是权色交易关系，还是彼此之间有真正的感情，这是认定是否构成“性贿赂”的关键。现实中有些提供服务的人员，出于个人安全、隐

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浅谈建筑施工企业建立健全安全管理制度的必要性(新版) 导语：生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。生产活动中事故层出不穷，生产势必陷于混乱、甚至瘫痪状态。当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产时，生产活动停下来整治、消除危险因素以后，生产形势会变得更好。"安全第一" 的提法，决非把安全摆到生产之上;忽视安全自然是一种错误。《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》中明确的规定，生产经营单位应当建立健全安全生产责任制度和制定安全生产规章制度及操作规程。对落实企业安全生产责任主体、保障企业安全生产是至关重要的。因此对如何建立健全各项安全管理制度谈自己的看法：一、建立健全安全管理制度的必要性。自古以来，劳动创造财富，而在劳动过程中，有时也会发生令人心碎的事故。究其原因，除劳动者的主观心理因素外，还与劳动条件、生产环境的好坏密切相关。因此，创造和维护良好的劳动条件，成为保障劳动者的安全与健康的根本途径，安全生产事关社会稳定，企业发展和家庭幸福的大事。用什么办法来实现安全生产，我认为我国是法制国家，是以法治国，特别是《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》的颁布与

浅谈产品质量的重要性

浅谈产品质量的重要性在市场经济快速发展，企业间竞争日趋激烈的今天，质量对于一个企业的重要性日益明显，产品质量高低是企业有没有核心竞争力的体现之一，提高产品质量是保证企业占有市场，从而能够持续经营的重要手段，一个企业想做大做强，就必须在增强创新能力的基础上，努力提高产品质量和服务水平。纵观国内外，每一个长久不衰的知名企业，其产品或服务，都离开不了过硬的质量。所以，质量是企业的生命，是企业的灵魂，任何一个企业要生存和发展就必须要千方百计致力于提高质量，不断创新和超越，追求更新，更高的目标。一个企业唯有不懈追求，精益求精，方有希望处于领先之列。目前我国执行的GMP标准（药品生产质量管理规范）是为保证药品在规定的质量下持续生产的体系。它是为把药品生产过程中的不合格的危险降低到最小而订立的，包含从厂房到地面、设备、人员和培训、卫生、空气和水的纯化、生产和文件等方面的要求，。它是一套适用于制药、食品等行业的强制性标准，要求企业从原料、人员、设施设备、生产过程、包装运输、质量控制等方面按国家有关法规达到卫生质量要求，形成一套可操作的作业规范帮助企业改善企业卫生环境，及时发现生产过程中存在的问题，加以改善。简要的说，GMP要求生产企业应具备良好的生产设备，合理的生产过程，完善的质量管理和严格的检测系统，确保最终产品的质量（包括食品安全卫生）符合法规要求。那么我们该如何保证产品质量呢？首先，从小事做起，做好细节，把握质量。从产品质量有“检验”到“预防”，由“堵”到“疏”，再到生产的“全面质量管理”，我们不难看出在生产过程中的精细化要求与质量水平要求越来越高。为保障产品质量安全，企业在质量管理方面已以更高的起点，全面导入产品生产的质量管理理念，建立独立于生产管理的质量保证体系，加强产品实现过程的质量检查和质量监督，在解决产量、成本、质量发生冲突时，从根本上杜绝牺牲质量的思想痼疾，实现了质量管理理念的转变。其次，每个环节都制定详细的质量管理标准。从产品开发、工艺流程设计到原料采购，从第一道工序到产品下线，从装箱到运输，每个环节必须制定详细的、可控制的管理标准。事前控制的重点放在产品开发和标准制定上。技术和标准一旦出现失误会给质量管理带来很大麻烦，因此应当从根本上尽量减少质量事故、

5受贿罪中“财物”的认定

受贿罪中“财物”的认定 ——反腐新形势下两高贪贿《解释》第12条的深度解读摘要:在对受贿罪“财物”的认定过程中，既要保持罪刑法定的基本态度，又要紧扣受贿罪保护的法益与解释学的基本原理，合理考察是否存在职务行为与收买行为的对价关系，对“财物”的解释在不脱离其本质特征的前提下可作合理的扩大解释。雇佣式性贿赂完全符合受贿罪的构成要件，形成了钱色服务与职务行为的对价关系，具备了犯罪违法的特征；当以借用房屋、车辆的形式交换了国家工作人员的职务行为之时，其实质于收受无异；以行贿人资助形式、代为出高价形式或名为借实为给的形式，帮助官员子女就学、留学从而交换公职人员便利的，实则是一种间接的变相行贿方式；以获利性信息交换职务行为且公职人员利用该信息实际取得了不当利益时应当构成信息贿赂。关键词:财物；财产性利益；扩大解释；对价关系一、问题的提出 2016年4月18日最高人民法院、最高人民检察院联合发布《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》（以下简称“解释”）。其中，第十二条规定：“贿赂犯罪中的‘财物’，包括货币、物品和财产性利益。财产性利益包括可以折算为货币的物质利益如房屋装修、债务免除等，以及需要支付货币的其他利益如会员服务、旅游等。后者的犯罪数额，以实际支付或者应当支付的数额计算。”新出台的解释对“财物”的范围作了较以往更为宽泛的解释，将其外延引申至“财产性利益”，由此“财物”不限于物理意义上的有形的货币、物品，更包含了广义上可估价的“财产性利益”。不难看出这一扩大解释顺应了我国着力打击贪污腐败的刑事政策，积极应对着实践中为规避法律而变相受贿的现实困境。由于现实生活并非是自觉自律的恒常，在充满无尽可能的变数之中，法律条文的内在含义需要我们更加深入地去解读、发掘其更深刻的含义。正如对“财物”的认定，近年来，司法实践中出现了纷繁复杂的争议，有必要对其中的焦点问题作更为细致的探讨。

性贿赂入罪的十大理由

性贿赂入罪的十大理由时间：2013-12-09 作者：金泽刚（同济大学教授）新闻来源：当代检察官【字号：大 | 中 | 小】性贿赂，通常指的是国家工作人员在婚姻之外，非法接受他人提供的性服务，然后利用职务之便，为他人谋取利益的行为，即一方以权谋色、另一方以色牟利的权色交易。多年以来，是否应将这种行为纳入刑法的治罪范围，一直存在争议。近来，备受瞩目的重庆市北碚区原区委书记雷政富案、铁道部原部长刘志军案，再次使性贿赂入罪的问题引发舆论波澜。法律到底如何界定贿赂的范围，值得深思。我认为，性贿赂入罪的理由已经十分充足。其一，性贿赂具有严重的社会危害性，符合犯罪的本质特征。根据刑事立法原理，将某种行为规定为犯罪，主要是因为该行为具有严重的社会危害性，而性贿赂已成为一种非常普遍的权力腐败形式。收受贿赂主要是职务犯罪，其本质上就是“出卖公权，获取私利”，是一种侵犯职务的廉洁性、职务的不可收买性的犯罪。实践证明，“性贿赂”已屡屡成为重大腐败事件的组成部分，对整个社会的公平正义构成了越来越严重的破坏。其二，将性贿赂列入刑法打击范围之内，是完善贿赂罪的迫切需要。随着社会经济的发展和人们生活水平的提高，精神生活和非财产性利益越来越受重视。以某些不便计算价值的非财产性利益实施贿赂，已成为腐蚀国家工作人员的一种重要手段，其中，权力与性需求的交易就成为贿赂犯罪的新宠。而在传统刑法中，贿赂仅限于金钱和财产性利益。如果有人通过美色满足官

员的需求，从而获取非法利益，只要收受美色一方构不上滥用职权罪或者玩忽职守罪，那么，双方就平安无事，以至于双方逐渐成为利益共同体，屡屡损害的只有国家、社会和民众的利益。我国刑法对于官员犯滥用职权罪或玩忽职守罪有严格的犯罪要件构成方面的限定，现实中由于种种原因，查处起来更是不易。如果将性贿赂纳入贿赂犯罪体系之中，相关罪名将成为监督官员廉洁自律的利器，令官员不敢因贪图春色，越雷池而滑向腐败的泥潭。其三，动用刑罚手段遏制性贿赂，并不违背刑法的谦抑精神。刑法的谦抑精神是指刑罚适用的成本较高，不到万不得已时，不宜动用，也就是国家要慎刑恤罚。但是，谦抑精神不能成为阻碍打击严重犯罪的挡箭牌。多年来的实践证明，对一些腐败官员，只讲道德、纪律和党性已经疗效不大，“生活腐化”和“作风问题”的定性对腐败者而言已是利多弊少。性贿赂入罪的正当性，已不止于禁止对性伦理道德的违背，还在于遏制为了追逐性享受而背弃职务行为公正性的做法。性关系原本属于道德问题，但当性关系成为权力交易的对价时，刑法就有了介入的理由。刑罚的确定性增大了遏制犯罪的力度，而刑罚的严厉性则增加了作奸犯科的成本。所以，将性贿赂问题上升到刑法层面，并不有悖刑法的谦抑精神。其四，性贿赂现象引发民众的强烈愤慨，刑法介入已成多数人的共识。在2005年的一次研讨会上，最高人民检察院原副检察长赵登举语出惊人：最高检查办的省部级干部大案中，几乎每人都有情妇，“性贿赂目前在行贿犯罪中已相当普遍”。性贿赂的普遍危害性早就令民众不满，性贿赂入罪符合民意对于刑法打击犯罪功能的期待，是对社会民众长期以来反感、谴责权色

浅析施工企业安全生产的重要性【最新版】

浅析施工企业安全生产的重要性安全生产是党和国家的一贯方针和基本国策，是保护劳动者的安全和健康，促进社会生产力发展的基本保证，也是保证社会主义经济发展、进一步实行改革开放的基本条件。然而近期全国各地特大安全事故频发。这些事故不但造成国家财产损失和人员伤亡，而且在社会上造成非常恶劣的影响。作为安全事故多发的建筑施工行业，应引起高度重视，吸取血的教训，提高认识，防患于未然。一、引起施工发生安全事故的原因: 1、有些领导对安全生产政策、法规认识不足，不能摆正安全与生产，安全与效益，安全与进度的关系，在进度、质量、效益与安全发生矛盾时，往往是安全让步，没有把安全当大事抓。 2、实行项目法施工，项目经理在短期行为的冲击下，在安全设施上舍不得投资，只求在近期取得好的经济效益，只顾当前，不顾长远，急功近利，对安全生产心存侥幸。 3、有些安全管理人员安全素质差，对规范、标准不熟悉，对安全操作规程掌握少，对安全隐患视而不见。

4、施工队伍素质低。随着我国基础设施建设规模日益发展，建筑队伍迅速壮大，大量民工涌进，而民工的安全技术知识较差，对安全操作知识也非常肤浅，不系统，因此缺乏自我防护能力。 5、对机械设备操作不规范，人员不固定，维修保养跟不上，只重使用，轻管理，对防护装置，或弃而不用，或失灵不修复就使用，机械设备老化，该报废的不报废仍在继续使用。 6、没有按规定使用安全保护用品，或者保护用品质量低劣，根本起不到保护作用。如桥梁工程施工采取多层作业，主体施工时，该设栏杆、安全网的地方不设等等。 7、施工现场用电不规范，在高空线路或设备边不设围栏或防护网，电器设备未进行有效的接地接零，没有必需的漏电保护装置，电线、电缆破皮、老化、乱拉乱扯，管理混乱造成漏电等。 8、施工现场没有足够的消防设备，施工人员对消防设备不熟悉，发生火灾，就手足无措。综合上述，发生安全事故的最根本的原因:一是人的思想不重视，素质低下，安全意识差;二是机械设备安全保护性能差，施工人员操作不规范:三是安全防护措施不到位，可靠性差。为防止发生安全事故，必须抓住事故发生的根本原因，从根本上消除安全隐患，才能有效控制事故的发生。

浅谈《1818黄金眼》对民生新闻节目发展的启发

龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/5815796819.html, 浅谈《1818黄金眼》对民生新闻节目发展的启发作者：赵昭敏来源：《记者观察·下旬刊》2019年第02期摘要：《1818黄金眼》通过多次改革，找准节目定位，同时利用互联网的发展，在网络上掀起多次热议。它的成功对于处在发展瓶颈中的电视民生节目有着不可多得的借鉴意义。关键词：《1818黄金眼》;民生新闻;发展方向（一）市场经济所导致的媒介生存环境随着我国社会主义经济体制的建立和改革，电视新闻产业也走上了市场化的道路。国家对新闻媒体实行自负盈亏。因此，为了更好地实现传媒的生存和发展，传媒必须学会经营。（二）同质化现象严重，节目缺乏创新在山西太原，有《都市110》《小郭跑腿》《一拨就灵》等多档电视民生节目，其节目内容、节目形式都大同小异，缺乏自身竞争力，彼此之间都可以相互替代，从而导致发展受限。（三）民生新闻的发展空间较大与一般的会议新闻、时政报道相比，民生新闻更加突出自身的服务性，以受众需求为其核心目标所在;同时，因为民生新闻大多数在地方频道播出，限制较少，可做的改革比较丰富，所以民生新闻的“娱乐化”之路会更加顺畅。（四）西方电视新闻娱乐化的影响西方电视新闻娱乐化是我国电视新闻娱乐化最重要的外部原因。随着改革开放和全球化的发展，西方文化在我国社会中逐渐深化。西方电视文化作为一种新的影响因素，逐渐影响着中国电视文化的发展。所以，电视民生新闻也要紧跟时代的脚步，进行进一步改革创新，谋求发展。《1818黄金眼》是浙江广电集团旗下的民生休闲频道，它也是中国大陆首家以“民生休闲”为定位的电视频道。以“关注民生，服务人民”为宗旨，用人民的眼光看待人民，与人民零距离接触，全心全意、贴心为人民服务。（一）核心竞争力是记者

浅谈产品质量的重要性

商品质量是企业的生命线三鹿奶粉事件以及随后查出的一些乳制品行业质量问题，牵动着社会的神经。当前，国家正在对乳制品行业进行全面整顿，国家质检总局已撤销蒙牛、伊利、光明三家企业液态奶产品中国名牌产品称号，三鹿集团目前也已停产整顿，当事人被追究法律责任。令人心痛的受害者，令人痛心的民族品牌，人们不禁在问，这些企业的质量管理安在,质量对于一个企业来说到底有有多重要？在市场经济日益发达的今天，商品质量对于我们商场企业的重要性越来越强，商品质量的高低是企业有没有核心竞争力的体现之一，提高商品质量是保证企业占有市场，从而能够持续经营的重要手段，一个企业想做大做强，在增强创新能力的基础上，努力提高商品的质量水平对于企业的重要性，不言而喻，不注重产品质量，最终会寸步难行，功亏一篑。质量管理是当今关系商场企业生存的重要问题，商品质量的重要性愈加突出。千里之堤，溃于蚁穴，试想如果质量把关不严格，那么就会损害了消费者的利益，致始企业的形象将会一落千丈，产品滞销在所难免。搞好质量工作，人人有责。因此，注重商品的质量问题，也是当今企业发展必须考虑的重要问题。我认为，一个企业如果想打造自己的一流品牌，质量一流是其中不可缺少的条件之一。就像一台机器，是由成千上

万个功能各不相同的零部件配合而成的，一台机器正常运行的效果取决于每个部件是否正常，功能是否发挥出来，配合是否准确到位。而质量，就是这其中的一个零部件。只有充分发挥好每个零部件的作用、才能确保机器的正常运行。质量是企业生存的奠基石，质量是企业发展的“金钥匙”，换句话说质量就是企业的生命。“以人为本,注重质量,规范管理,持续改进,顾客满意”是我们永远不变的服务宗旨和企业理念。

Property Law(美国财产法之未来利益)

Property Law（美国财产法） Future Interests A future interest is an estate that does not entitle the owner thereof to possession immediately but will or may give the owner possession in the future. Future interest is a present, legally protected right in property; it is not an expectancy. 未来利益未来权益是指不会使其所有人立即拥有但将来会或可能给予其所有人占有的财产。未来权益是一项受法律保护的财产权利，而不是一种期望。 Ⅰ. Rever sionary Interests--- Future Interests in Transferor 1. Possibilities of Reverter and Rights of Entry These future interests are discussed above in connection with the present estates to which they are attached. 未来可继承利益——转让人未来的利益地产回复权和进入权的可能性这些未来的利益在上面已经讨论过了，它们与现在的地产有关。 2. Reversions A person owning an estate in real property can create and transfer lesser estate. The residue left in the grantor, which arises

浅谈工程建设中安全内业资料整理的重要性

浅谈工程建设中安全内业资料整理的重要性发表时间：2019-11-08T15:59:53.953Z 来源：《基层建设》2019年第22期作者：尹晓静[导读] 摘要：随着安全生产工作日益受到全社会的重视，意识的深入，管理水平的提高，安全生产内业资料也突显出其重要地位。东莞市桃源商住建造有限公司 523000 摘要：随着安全生产工作日益受到全社会的重视，意识的深入，管理水平的提高，安全生产内业资料也突显出其重要地位。安全生产自查、大检查、督查等多种多样的督促落实方式，包括追究责任都离不开检查安全生产内业档案资料这一重要一环。安全内业资料管理也为适应安全生产工作的需要，进一步的追求规范化、精细化、专业化、系统化。关键词：工程建设安全资料整理重要性 1 安全内业资料概述安全内业资料是一种以文字、图像等手段记录安全生产管理过程所形成的一系列文件的组成，它从理论上将安全生产管理过程以一种被大多数人都认可的形式记下来，包括纸质资料、图片资料、影像资料等。它是安全管理的基础，是安全管理的重要依据，又是工程建设安全生产管理不可缺少的重要组成部分。根据《关于进一步规范统一全省公路水运建设工程安全管理台账管理工作的通知》浙交监[2011]124号文件，将建设单位管理台账分为9大类，监理单位安全管理台账分为10大类，施工单位安全管理台账应为12大类，除统一规定的安全管理台账种类外，建设、监理和施工单位可根据实际工作需求，增设台账种类，以全面反映工程建设中安全生产管理工作的开展情况。 2 内业资料的重要性安全内业资料是施工中安全管理的过程体现，清晰、完整、及时地整理、收集安全管理内业资料是保证安全生产的基础，反映了项目安全生产管理过程中的各种状态和责任，并能够真实地反映出安全生产管理的状态。安全内业资料出自法律、法规、行业标准等，做好安全内业资料其实也是科学地指导施工作业人员安全施工，督促项目排除安全隐患，所以做好安全内业资料对工程建设安全管理的程序性、合法性有着重要意义。 3 内业资料管理存在的问题 3.1 安全内业资料出现管理不善、缺失等现象单位领导层不够重视。“重外轻内”的现象几乎存在每一个项目，对整个安全内业资料管理不能进行有效的分配和整理，导致管理工作出现了严重的逻辑性错误。同时，在项目工程建设工作中，很多专业知识比较丰富的人员，因为安全风险性、安全责任性、薪资低等问题出现工作调动频繁的现象，导致与新上岗安全管理人员交接不及时或是人员专业资料技术含量不高，出现资料归纳不全、缺失的现象等。此外，很多安全内业资料员对本职工作专业水平不高，对本职工作不够重视，没有责任心，从而造成内业资料的质量不合格现象屡见不鲜。 3.2 资料真实性较低基本上很多项目都存在闭门造资料，或整理不及时的现象。安全生产管理工作中部分资料应在施工现场直接填写，签字，如安全检查记录、隐患整改通知单、罚款通知单、电工巡查记录等等并及时整理归档，往往很多时候，现场安全员都是回项目部后凭记忆写资料，或是等上级部门检查了，再通宵赶资料，造成一些资料没有衔接性，无法体现出安全管理的质量和力度。很多安全资料是及时记录收集了，但是并不符合相关要求，如安全技术交底，首先交底人应是项目技术负责人，而不是安全员。《建设工程安全生产管理条例》第二十七条明确规定，建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员做出详细说明，并由双方签字确认。可以看出，专业施工方（直接总承包方）的专业技术人员、项目负责人或工长是交底人，项目技术负责人应进行审核，按《建筑施工安全检查标准》要求，专业施工方项目安全员应进行见证监督。接受交底人是施工作业班组中的每位作业人员。双方相关人员都要签字确认。很多项目安全作业资料交底未能交到施工操作人员，只是对班组长进行交底。还有的安全技术交底直接套用表格，未根据现场分部分项作业人员情况，进行专项交底工作。 3.3 没有统一的标准安全内业资料的检查规范、检查内容及方式方法尚未形成较为统一的标准，基层暂且难以适从。虽然我省根据《公路水运工程“平安工地”考核评价标准》进行内业资料检查，但是不同的检查人员对安全内业资料都有着不同的标准，往往都认为自己的方法是正确的。主要的表现形式是安全内业填写的方法不统一，如三级教育表中进场时间，有人覺得是到项目报到时间，有人理解认为是最后的培训教育时间。每个人的理解不同，造成每个项目的安全内业资料填写格式的标准就不同，问题就容易反复。 4 加强安全内业资料管理方法 4.1 提高领导重视度提高项目领导对安全内业资料管理的重视程度，以满足安全内业资料“准确、及时、齐全”的要求。作为项目负责人，要及时根据项目实际情况制定相应的管理制度，以身作则严格执行职责，安全分管领导应积极落实本职的安全管理责任，要充分激发安全内业管理人员在工作中的责任心，从而避免只重外业而轻视内业的现状，让安全内业资料的作用能够得到最大程度发挥。 4.2 全方位学习、锻炼适应安全内业资料管理的需要，安全资料员必须不断地学习安全管理理论知识，更应在施工现场磨炼自己，了解项目施工实际，要认真地对安全管理台账分类进行研究、分析，找到这台账中的衔接处，完成各项安全资料的填写、整理，编写各种安全汇报、总结过程。只有加强理论与实践知识相结合，才能使安全内业资料管理工作规范化、专业化。参加各类培训学习，全面提高个人素质，如温州瓯江北口大桥设置的安全云平台系统，通过每月安全培训、考试等一系列内容，达到相对应的学时，很好地推动了该项目安全教育工作的进步发展，使安全教育成为项目安全管理工作一大亮点。 4.3 台账分类归档、管理实行安全内业档案资料专人管理。专人管理是安全内业档案资料管理的重要环节，专管人员不仅能熟练对资料进行分类归档，及时补齐资料，而且能熟练查找有关资料，方便开展工作。专管人员要每天做好与现场安管人员的协调、沟通、对接，保证安全内业资料管理的真实性。

财产性利益

财产性利益可否成为抢劫罪的对象作者:姚媛| 来源:河北法制报| 更新时间：2012-2-28 14:48:05【字体：小大简繁】205 案情：杨某想垄断江口的长途货物运输，但私有的江口快运公司却与其形成激烈的竞争态势，杨某多次找到快运公司老板任某，提出要参与股份，被任某拒绝。2001年2月3日，杨某突然带人来到快运公司，将任某从办公室挟持至一车库内进行毒打，并强令任某在股权转让合同上签字，任某无奈，只好签字同意，将江口快运公司50%的股份以10万元的低价转让给杨某。自2001年3月起，杨某每月都找任某收利润，到2002年4月，杨某共计收取利润350万元。分歧意见：对于本案中杨某的行为构成敲诈勒索罪还是抢劫罪，存在两种不同的意见。第一种意见认为，杨某的行为构成敲诈勒索罪，其理由是：杨某虽当场实施暴力，但因其取财在实施暴力行为之后的一段时间内，符合敲诈勒索罪的特征，应当以敲诈勒索罪定罪。另一种意见认为，杨某的行为构成抢劫罪，其理由是：杨某当场对任某实施暴力，并且在当场以低价取得了快运公司50%的股权，实施暴力与取财均在当场，符合抢劫罪的“两个当场性”，因此应认定杨某的行为构成了抢劫罪。评析：从以上两种意见来看，本案的焦点问题是财产性利益能否成为抢劫罪的犯罪对象，只有解决了这个问题，杨某的行为是构成抢劫罪还是敲诈勒索罪才能确定。首先来看财产性利益可否作为抢劫罪的犯罪对象。所谓财产性利益，大体是指狭义财物以外的财产上的利益，包括积极财产的增加和消极财产的减少。笔者认为，在承载财产权益形式多样化的今天，如果仍然坚持原有的传统理论，将财产权益排除在刑法规定犯罪对象外，不利于保护公民的合法权益，因此财物应该扩大解释为包括财产性利益，理由如下：

“性贿赂”可否入罪

“性贿赂”可否入罪据《婚姻法》修改起草专家小组负责人巫昌祯教授统计,近年被查处的贪官污吏中,95%的人都有情妇;腐败的领导干部中,60%以上与包二奶有关。大量事实证明,一些干部的堕落,往往是从个人道德沦丧开始的。记得去年中央音乐学院七旬教授潜规则女生的消息,曾引起一阵轰动。有媒体爆料,艺校女生考上大学后还要陪吃喝,潜规则黑洞愈演愈烈。女生“献身”教授,是否构成“性贿赂”呢?当权者如果不接受金钱,只潜规则,是否能定罪量刑呢? 尽管目前“性贿赂”仍是学术界一个辩题,现行法律上并没有很严格的界定。但将性贿赂入罪,是近年来广受关注的热门话题,此类现象不仅侵害了社会道德,还严重腐蚀了社会肌体,有必要进行更严厉的惩罚。浙江丽水市原城建发展公司副总温某,曾因犯受贿罪被法院判处有期徒刑一年零六个月,缓刑二年。这起贪腐案的特别之处在于,温某并没有接受现金,只是接受高档衣物、手机和嫖娼费。这不仅是丽水市检察机关查办的第一起将行贿人支付的嫖娼费用计入受贿金额的受贿案,而且在浙江省检察机关办的案子中也是首例。应该说,将嫖娼费计入受贿款,的确具有破冰意义。首先有利于震慑腐败分子。温某因为“生活不检点”被判刑,虽然是个案,但是对那些行走在法律高压线旁的官员来说,理应以

温某的落马为反面教材,防微杜渐,自觉抵制拜金主义、享乐主义等不良思想的侵蚀:其次,也对贪官定罪量刑具有一定的借鉴意义。尽管受贿者接受的不是现金,但是嫖娼而不用自己“掏腰包”,同样具备构成受贿罪的基本要件,可见将嫖娼费计入受贿款并应用于司法实践,可谓是一种有益的探索和尝试。 “性贿赂”其特有的私密性无法通过抓现行查实证据,也较难甄别双方是否存有真情实感。强调感情因素,这是有效衡量双方是否存有“性贿赂”关系的根本标尺,但并不是无视此类有“性贿赂”之实的腐败现象。当年温某在行贿人物质与女色的诱惑下,突破了道德和法律底线。检方以受贿罪对温某提起公诉,将温某收受的嫖娼费计入受贿额,并作为对温某定罪量刑的依据,可视为司法机关在推动“性贿赂”入罪上迈开了一步。其实“钱贿赂”与“性贿赂”并没有本质的区别,只是手段和表现形式不同而已, 反腐已是一个国际性问题,《联合国反腐败公约》中“贿赂”的内容被明文规定为“不正当好处”,“性贿赂”是一种权色交易,也符合该公约中提到的“不正当好处”,它直接影响国家公职人员的廉洁性,其社会危害性是不言而喻的。长期以来。“性贿赂”之所以难以入罪,主要在于中国现行法律将受贿罪的对象界定为“财物”,而“性服务”不好计算其价值,并且在国人的观念中根本就不把“性服务”当作有价值的东

浅谈民生新闻对构建和谐社会的意义

浅谈民生新闻对构建和谐社会的意义 [ 近年来,民生新闻作为一种全新的报道理念和报道模式,越来越受到百性的关注,并对构建和谐社会具有重大意义。 1.民生新闻体现了和谐社会“以人为本”的理念。党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中提出构建和谐社会的重大历史任务。把构建和谐社会作为党和国家今后的重要任务,形成全体人民各尽所能,各得其所而又和谐相处的社会,是巩固党的执政能力的社会基础。中共中央第十六届中央委员会第六次全体会议通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会的若干主要问题的决定》进一步明确了构建和谐社会的重要性和紧迫性。可以说和谐社会是中国特色社会主义的本质属性,也是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。构建和谐社会的一条原则即“坚持以人为本”。“以人为本”可以说是和谐社会的核心,因为人的问题是和谐社会最根本的问题,广大人民利益的问题直接关系到和谐社会的构建。民生新闻的“以人为本”正是和谐社会这一原则的具体化。民生新闻以平民视角报道,尽量剔除”平民”社会阶层的含义,使其以人的本然状态呈现出来。在民生语境中,注重报道普通百姓的新闻(如物价上涨、看病购物),关注民生事件的普通人,用心感受和倾听他人的心声,反映他们的意愿。民生新闻以人为传播本位,在报道中贯彻“三贴近”,实际上还原了人的自然状态及在社会文化语境中的主体地位。 2.民生新闻拓展了公民的话语空间,反映构建“和谐社会”的大众心理。和谐社会的特征是有共识、可包容、可调节、可救济,即有共同价值观和发展目标,有足够力量和氛围包容差异,有多种能力化解控制矛盾。在现阶段中,公民话语空间相对缺失,与民众渴望产生一个宽松的、温情脉脉的有帮扶互助精神的“和谐社会”还有一定差距,部分有强烈表达欲的公民把发表意见寄托在大众媒体身上,希望通过一个关心民众生存状况,有一定社会影响的媒体来实现自我话语权。民生新闻的群众路线注重满足受众的需求,及时发现他们生活中的亮点,梳理难点,直面焦点,满足受众的话语权和知情权。民生新闻通过零距离接触,让百姓自己说话,赋予百姓表达的权利和机会。同时民生新闻注重受众对内容的服务性、贴近性的满足。我国目前人均GDP已超过1000美元。从国外经验看,人均GDP1000--3000美元之间往往是社会问题非常突出的时期,虽不一定具有普遍性但不可忽视。正因如此,新闻媒体能否很好地发挥上传下达的作用,关系着和谐社会的建构。民生新闻以人为本,用平民话语报道,增强了可信度,同时调动了百姓参与的积极性,不仅提升了媒体的公信力,而且最直接地实现了媒体上传下达的功能。一是站在民众的角度解读党和政府采取的改革措施、出台的政策法规,让群众知情;二是及时