泰安城市发展战略策划

泰安城市发展战略策划—打造名山之都

作者：07旅本

策划背景：泰安城市的发展定位经历过国家历史文化名城、经济文化强市、国际旅游名城等。这些口号，国内其他城市都使用过，没有什么特色可言。泰安市政府为了创建国际旅游名城，可以说建设旅游项目增多，像方特欢乐大世界、花样年华景区、封禅大典等大项目已经开始运行。从四处考察看来，有些项目的运营不如预期的好。最根本的原因在于，城市发展定位不准，过于依赖旅游也而不考虑其他方面的发展。本人自己花时间分别考察了泰安城区内的规划展览馆、古老的基督教堂、宝龙城市广场、泰山啤酒工业园、方特欢乐大世界。加上对整个杭州市区的城市发展考察，自己看出了许多问题。城市的发展不仅仅是靠建设几个大旅游项目来带动，也不是靠建造多少特色街来促进，而是在于城市整体发展。最跟本的原因是定位不准确，在泰安市规划目标（2006-2020）里面指出，将泰安建成独具特色的国际旅游城市，泰山文化与现代文明交相辉映的文化名城，以现代制造业与旅游业为主导的经济强市，天蓝水碧、山青的宜居最佳宜居城市。目标里面的定位还是不明确，又想发展旅游还要发展制造业，难道不矛盾吗？制造业是污染最严重的难道以后还要重点发展？为此结合本人所学知识进行下面的战略策划。

城市发展定位：把泰安城区发展的目标定位于“名山之都”。“名山”是指泰山，“之都”寓意泰山所在的城市是一个大都市。因为杭州成都有休闲之都的定位，为什么我们不能定位在某某之都呢？泰山的自然文化资源在国内外是独一无二的，千年的帝王封禅文化，更是赋予了泰山的独一无二，因次有国山的美誉！曾经在2007年两会上曾有提议设立泰山为国山，因为其他原因而不了了之。所以没有定位为“国山之都”。这个形象定位应该在全国是首创的！城市发展思路是让泰山吸引的不仅仅是游客更是人才、名流和企业家等。让名山之都—泰安来留住人，靠城市的整体发展来留住人！城市主要发展服务业和高科技产业。因为未来的产业发展，是以服务业为主的，当然旅游业在服务业中是重点产业来发展。对于目前泰安城区开发区内的制造业，全部迁移外围城区，该淘汰的淘汰，把厂区逐步转移到大汶河对岸的宁阳开发区。

策划内容：一，城市区域策划

在泰安市规划中提出，未来城区规划是以“中心城区是老区，东西两侧是新区的发展目标”。泰城上下两个部分则是泰山景区旅游带和大汶河旅游景区。像徂徕山风景区和蒿里山这样的景区，仅仅是城市居民和周边居民出游休闲的地方，不用花更多精力。

未来泰城旅游业的发展把全部心思放在如何挖掘泰山文化价值上面，没必要大搞工程项目建设。对于封禅文化的挖掘，目前还是不够。

未来老城区主要是围绕泰山文化来打造，建造符合泰山历史文化的特色小街，不要现代高楼建筑。像宝龙城市广场靠泰山，建造大量居民区和休闲区，未来要进行迁移，这样对泰山也是一种保护。青年路、校场街、通天街等老街道，未来都用古建筑，从秦代到清代，各种朝代的建筑风格和格调，而不是千篇一律一种风格。老城区里面的娱乐、购物、休闲、餐饮、金融、医疗、教育、等各种服务设施全部不使用现代建筑。借鉴杭州清河坊仿古街道的经验，进行真正的仿古，未来老城区内考虑重点街道使用的汽车工具都是仿古的汽车。在必要的时候，可以建立泰山文化影视城，进行泰山历史文化影视的拍摄。就跟横店影视城一样，进行泰山影视城旅游。老城区里面的大学比如农大老校，可以考虑进行搬迁，规划建设大学城。在泰城西部新区以泰山学院和泰山医学院建立泰山大学城区，服装学院和其他专科院校进行搬迁，全部入住西部大学城。未来西部主要是重点新区，发展高新技术产业，没有大学科研支持是不行的。按照大学资源优势互补，进行高校合并兼并，并建立未来的泰山

大学，靠实力更强劲的大学来吸引人。未来泰城西部新区大学城以山东农业大学和泰山大学为主导高校，促进西部新区高新技术产业的发展。

泰安西部新区在未来规划中是冠以时代发展线的称号。该区域位于京沪高铁泰安新客站两侧。西部新区里面有教育、医疗、行政、商务等功能。规划中指出，通过京沪高铁可以再30分钟之内到达济南遥墙国际机场。山东省2009年提出了半岛蓝色经济的概念。在省未来经济规划里面，“一体两翼”的发展战略摆在重要位置。泰安城区临近济南，通过京沪高铁连接起来，所以说新区是未来省内区域发展的平台。草案里面所以说西部新区里面主要设置高新技术企业，为高端人才提供交通便利。西部大学城计划在这里逐步实施，把大学城的发展跟高进技术企业的发展结合起来。让高校的科研实力促进泰安企业的发展壮大，有利于提高泰安高校的影响力和扩大泰安的知名度。东部新区主要是发展服务业和其他产业，不发展制造业。作为泰山旅游的补充，鼓励东部新区企业发展像泰山啤酒生肖园等工业旅游项目等。齐长城保护遗址的开发，目前来说损坏严重，应该与其他地市合作发展，共同保护和开发。对于大汶河的旅游开发，目前来说时机不成熟，汶河污染严重，重点不在于开发旅游，重要的是治理污水，在没有污染的情况下进行适当的旅游开发。

二，其他项目策划：

目前泰安的房价过高，经济收入消费水平低，这也影响城区的发展。政府部门应当逐步摆脱对房地产的依赖，从扩大泰山客源高收入人群中来获取财政收入，从多引进好的企业公司税收里面提高财政收入。未来通过建造大量保障房，吸引高端人才来泰安创办企业发展，这也是发展名山之都的战略。现在的发展，需要的是更多人才的努力而不是建几个项目就可以叫做国际旅游名城。

名山之都的发展，也有好的决策和发展计划，要求对市政府的执政水平提出更高要求。未来的城市发展规划，政府需建立自己的更多智库机构，多跟省内外大学机构合作，做出合理的规划。像泰山景区的发展需要进行管理机构的改革，改变铁饭碗模式，实行绩效考核和聘任制度，实行政府监督+企业职业经理人管理的模式。

未来泰安城区扩大，公共交通规划很重要。建议泰安市政府学习杭州公交的发展模式。在全市区内重要人群集聚地设立几个重要位置的公交车站。通过几个重要的公交车站点来中转人流，避免现在火车站人多车辆拥挤的局面。两外发展景区游览公交，增加多条旅游线路，像环山公路上面设立旅游公交。未来城区发展，公交线路与旅游线路和城市繁荣路线相一致。未来制造业发展中心，迁移至大汶河对岸磁窑镇—宁阳开发区。仿照杭州经济由西湖模式向钱塘江两岸发展模式转变借鉴一下经验。另外对于道路交通细节上，设置红绿灯人行道等最基本的东西，目前还得努力，不应该是人多车，是车让人！

发达旅游城市需要强势媒体，未来建设规划中要加大对泰安电视、报纸和网络机构的建设，扩大传媒的影响力，为建设名山之都服务。目前泰安市政府说提出的建设特色街和产业聚集区。应该抛弃堆积项目的建设发展概念，搞好功能分区，单独划出一块区域搞一个商业城或专门的大型多项餐饮娱乐设施中心，不能每次建个区域就定义头同样一个标准，休闲、购物、餐饮、娱乐之类的功能概念。

总结以上所探讨的策划内容，主要是从城市发展定位和转变发展方式上来看。未来名山之都的建设，需要政府正确定位、合理规划、发展教育交通、吸引人才、变革管理方式等方面进行整体发展。只有泰城整体的城市发展起来了，才能让泰山吸引住人，让泰安留住人，真正成为名山之都！