企业制度建设存在的问题与改进
管理纵横
企业的规范管理、高效运作，离不开完善和可持续优化的制度建设机制。制度建设是企业管理的一项基础性工作，也是加强廉政建设，从源头上治理腐败的一项重要内容。延长石油管道运输公司成立以来，先后制订了大量规章制度，为企业的健康快速发展和廉政建设提供了重要的保障。但是，随着企业规模的不断扩大和综合实力的迅速增强以及形势的变化，过去制订的部分制度已不能适应企业的发展需要，需要进一步修订和完善。本文对管输公司制度建设的现状和存在的问题进行了深入分析，并在此基础上对做好下一阶段的制度建设工作提出了改进意见。
一、管输公司制度建设的现状及问题
管输公司目前已拥有各类公司级规章制度73种，涵盖了公司生产经营、企业管理、党建和后勤服务等各个方面，基本适应公司发展的需要。但是仍然存在一些问题和不足，主要表现在：
1、制度的种类繁多，但制度与制度之间缺乏系统关联。公司成立以来，制订各类制度，内容几乎面面俱到，种类五花八门，但执行不彻底，究其原因主要有以下几个方面：一是制度多而不精。条款多，规定多，程序多，执行比较繁杂。二是制度多却不系统，制度之间缺乏关联性，甚至相互抵触，没有形成合力。这些原因导致制度的执行相当困难，一些制度形同虚设，严重损害了制度的严肃性。
2、部分制度与现实脱节。有些制度执行起来没有现实基础，不切合实际，即使制定了，也得不到有效执行。这是因为在制定制度时，有关部门缺乏深入细致的调查研究，闭门造车，缺乏实践基础。仔细观察，公司制度建设与现实脱节的主要表现一是制度与企业的行
业特点、生产经营现状脱节。这个现象
的原因是管输公司组建之初，制度的制
定是从上而下的，为了尽快搭起台子，
起草班子仓促上阵，大部分制度都没有
经过深入细致的调研，采取了拿来主
义，参考借鉴了兄弟单位和同行业企业
的同类制度。二是与职工群众脱节，主
要原因是制度的宣传工作不到位，好多
制度出台了，却没有真正得到贯彻落
实，有些单位也没有认真组织职工群众
学习，领导例行公事，职工敷衍了事，大
家都不当回事，使制度沦为一纸空文。
3、制度与程序脱节。所谓程序，就
是制度执行的流程。企业建立制度的目
的是通过制度规范管理，执行管理决
策，因此每一种制度的本身就应该包含
操作流程。管输公司目前制度与程序脱
节主要表现在：一是有制度，无流程，部
分制度就所涉及的事项都制订的很全
面，唯独在如何操作，如何执行方面没
有涉及。二是制度少，流程多。这是一个
普遍现象，如计划审批相关制度、财务
报销相关制度，审批部门多，流程复杂，
推诿扯皮的现象时有发生。
4、制度与目标脱节。企业建章立制
的根本目的是为了企业的经营目标服
务。个别制度从起草时就是为制度而制
定，制度本身看不出针对性和有效性。
而制度如果失去了针对性和有效性，就
几乎失去了存在的价值，因此，制度的
目的性一定要明确，这样才能有的放
矢，发挥制度的真正作用。
5、制度与执行脱节。这是在整个制
度建设体系里面暴露出来的最严重最
普遍的问题，其表象是执行不力，深层
次的原因则是因为有制度，但缺少执行
制度的制度，谁来干，干什么，干到什么
程度，干好了怎么奖，干不好怎么罚，由
谁来罚，由谁来监督等等，这些保证制
度执行的制度，没有形成体系。
6、制度与企业文化脱节。其表象是
制度和企业文化是两个个体，制度高高
在上，如悬在职工头上的达摩克斯利
剑，而企业文化却冷眼旁观，事不关己。
制度和企业文化没有相互融合，相互促
进，形成合力。
7、制度的执行情况参差不齐。大部
分单位和职工都能够严格遵守公司的
各项规章制度，但仍有部分单位和个人
置若罔闻，缺乏执行力，有令不行，有禁
不止的现象比较突出。
以上这些问题，都是当前制度建设
方面存在的突出问题，必须引起我们各
级领导干部的高度重视，采取有效措施
重点加以解决。
二、制度建设应该遵从的原则
制度建设是一项长期而艰巨的任
务。完善管输公司制度体系，需要我们实事
求是的分析、深入细致的调查、大胆无谓的
创新，要重点做好以下几方面的工作：
1、坚持制度制定的一般性原则。制
定制度，首先要明确制度的特性。即确
定性、强制性、程序性、封闭性。基于这
些基本特征，我们在制定制度时，要遵
从六项原则：一是切合实际原则；二是
系统化原则；三是简明化原则；四是协
调配合原则。
2、制定制度必须要切合实际，必要
时可适当超前。制定制度要从企业的实
际出发，切不可照搬或盲目引进，这就
需要事先进行深入调研和认真分析，考
虑现有的做法和先进的管理理念，并考
虑信息化管理的要求和企业未来的发
展需要。如果制定制度有难点或不够成
熟，可以先行试行，在实践中不断总结
企业制度建设存在的问题与改进
□韩振祥
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经验并加以完善。如果相关管理事项
过于超前，没有相关制度或做法可以
借鉴，可在工作中边实践边总结，边以
备忘录形式记录有关做法，待条件成
熟时再行制订。
3、制度建设需要领导的高度重视与
全体职工的积极参与。领导的各种行为
非常容易成为属下的效仿榜样，如果
各级领导对制度不予以重视，或重视
不够，那么职工的心中就会形成一种
印象，觉得企业的各项制度是纸上谈
兵，没有任何实际意义，当然也就不会
自觉遵守各项制度，甚至还会产生消
极抵触情绪。因此，各级领导干部既是
制度的制定者，又是制度的执行者，更是制度的捍卫者，必须以身作则，带头执行，一旦有违反行为，同样接受制度处罚，不搞特殊化，应通过自身的行为规范向职工传递对管理制度的尊敬和良好的企业执行文化。同时全体职工也应积极参加制度建设，在制度的制订、执行过程中不断将新的问题反映到制订部门，适时召开职工代表座谈会征求意见和建议，这样才能形成全员共同参与制度建设的良好氛围，制度建设也才能真正得以贯彻实施与有效执行，企业的管理才能真正得到提高。
4、制度建设必须和企业文化并驾齐驱。企业文化在企业的经济活动中起着举足轻重的作用，往往是没有规章的时候是文化指导人们做事，当企业文化根植于人心时，人们就有了统一的远景，统一的核心价值观，统一的行为道德标准，因此，制度不到的地方文化起着至关重要的作用。因此，要用文化舆论等工具营建好制度创建和执行的氛围。
三、不断提高干部职工的执行力，维护制度的严肃性
联想集团总裁柳传志说：“好的企业就像一个军队，令旗所到之处三军人人争先，个个奋勇，退却时阵脚不乱。好比一个斯巴达克方阵。”当前，执行力问题已经成为现代企业普遍关注的焦点，再好的制度，再好的决策，再好的思路，再好的创想，如果离开了执行力，一切都没有意义。可见，执行力决定着企业
的兴衰成败。要想形成斯巴达克方阵，
就要有一套行之有效的制度执行体系。
2010年是延长石油制度建设的执行年
和贯彻年，结合管输公司的实际，我们
要重点做好以下几方面的工作：
1、不断提高制度的针对性、有效性
和可操作性。吉利集团董事长李书福说
过：“企业不能没有制度，也不能有太多的
制度；不能没有程序，也不能有太多的程
序；不能没有规矩，也不能有太多的规矩。
关键是就事论事地寻找最简单的方法，
用最快捷的速度，最有效地解决问题。一
个电话能够解决的问题，不要集中开会；
一个工作餐能够沟通的话题，不要集中
开会；开小会能够解决的问题，不要开大
会；口头能够解决的事情，不要书面；今天
能够解决的问题，不要拖到明天；一分钟
能完成的工作，不要用二分钟去完成。”大
道至简就是这个道理。
2、加大宣传教育力度，提高干部职
工遵章守纪的意识。职工素质良莠不
齐，要职工马上改变以往的不良工作习
惯，这是不切实际的。因此，只有不断地
对职工进行制度宣传、沟通、教育，了解
职工的心态，帮助职工积极转变态度，
使职工了解制度建设的目的、内容，从
潜意识里形成对制度的遵守，矫正不良
行为，才更有利于制度的执行和落实。
我们当务之急必须充分利用各种宣传
平台，大力宣传公司的规章制度，同时
要将制度印制成册，广泛组织职工学习
制度、遵守制度、执行制度，使依法办
企、按章办事理念深入人心，更加有利
于制度的执行和落实。
3、完善监督考核机制，强化制度执
行情况的监督检查。制度建立后，落实
过程应当成为一种有效的动态过程，这
种过程仅靠自觉遵守是不够的，必须有
一套完整的监督检查和考核体系。
4、加强奖惩和责任兑现。奖罚不
明，就会降低制度的权威性，使执行制
度的单位和人员“吃亏”，不利于制度
的落实。因此，制度应该在“违反了怎
么办”方面下功夫，坚决克服制度落实
无人管、无人问津和执行好坏一个样
的现象。奖罚分明，才能令行禁止。社
会学家郑也夫认为，严查不如严惩，其
逻辑支点在于，查是查不过来的，不如
以严惩治之。对于日益发展壮大的公
司，这无疑是一种有效地方法，并且利
用内部宣传体系来放大惩罚的力度，
变相拓宽严查的广度，似乎更切实际。
总之，制度建设是企业规范化、科学
化运作的基础，是企业有效管理的基础。
制度好可以增强凝聚力、竞争力，制度不
好可能使军心涣散、人浮于事。在今后的
工作中，我们必须把制度建设作为一项
重要工作来抓，完善制度体系建设，强化
监督检查，提高制度执行力，健全信息跟
踪反馈机制，对制度进行适时调整与修
订，努力建立行之有效、规范有序的制度
体系，推动公司各项事业再上新台阶。
（作者单位：延长石油管道运输公司
）
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加强和完善组织部门制度建设的探索的报告
加强和完善组织部门制度建设的探索的报告 制度是一种行为规范，建立健全制度是做好其他各项工作的重要保证。实践证明，具有根本性、全局性、稳定性和长期性特征的制度，对促进机关作风的转变，促进各项工作的规范运作，提高工作效率有着十分重要的意义。这也启示我们，新形势下在组织部门要形成坚持公道正派的长效机制，必须有一个科学、规范的制度作保证。 一、加强组织部门制度建设的重要性 在组织工作中 之所以强调制度建设的重要性 可以从制度本身 的特征和所能发挥的作用去加深理解。 首先 判别是非 制度具有明确的规范作用。社会发展的新形势，对党建工作和组织工作提出了新的课题，使一些违背公道正派的的错误行为多样化、复杂化 这就需要有判明是非的尺度。有了制度就有了明确、具体的标尺。既便于衡量 也便于检查监督 又有利于防止和及时纠正各种形式的不公道、不正派错误行为的发生。因为制度本身就是一种规范 对组织部门和组织工作的有关职责、权限、权利、义务、程序等 或是作质的界定 或是作量的界定 对于哪些能做 哪些不能做 哪些怎样去做 规定得清清楚楚 使人一目了然。这就在很大程度上防止了一些人在工作中钻空子。 其次 纠正错误 制度具有强制作用。人的行为是受思想支配的 纠正和防止不公道、不正派行为的发生 必须加强思想教育 提高广大组工干部落实公道正派?十六字?基本方针的自觉性和坚定性的认识。
然而 思想教育不是万能的，在许多情况下 有些问题也不是单靠思想教育就能解决的。制度的一个重要特点 就是具有强制作用。制度一经颁布 对每个组工干部都产生强制性、约束力 无论何时何地 只要违反制度搞不正之风 就会受到批评 情节严重的 还会受到纪律的制裁。这种强制作用是思想教育所不能替代的。 再次 发扬优良传统作风 制度具有保障作用。制度具有相对的稳定性 从制度制定之后到其修改之前 始终保持其应有的效力 它不会因领导者的更迭而废止 也不会因领导者的看法和注意力的改变而改变 能在组织工作中长期发挥作用。将组织部门的优良作风用条文的形式保存下来 流传下去 是行之有效的办法。正如江泽民同志所说 我们的优良传统和作风 如何发扬光大 如何持之以恒 很重要的工作就是使之制度化 建立一整套科学严密的组织制度。组工干部队伍是不断更新的 有了健全的科学的制度 就能够保障组织部门在长期工作实践中形成的优良作风不断弘扬发展。 二、市委组织部制度的总体概况及贯彻执行情况 一是建立和完善了以公道正派为主要内容的经常性学习教育机制。制定了《中心组学习制度》、《机关干部学习培训制度》，拟定组工干部学习计划，每周四下午集中学习政治理论和业务知识，积极选派组工干部参加各类培训班。同时规定每年集中一段时间，开展以公道正派为主题的作风建设活动，不断加强组工干部的政治思想和职业道德教育，进一步解决好广大组工干部的世界观、人生观和价值观问题，打牢公道正派的思想根基。二是建立和完善以公正为核心的工
制度建设过程中存在的问题
制度建设过程中存在的问题 现在许多公司已经意识到公司制度化建设的重要性,正所谓是没有规矩不成方圆，但是许多公司还处于有制度却形同虚设的阶段,那么影响公司制度化建设的因素是什么呢？ 制度本身可操作性不强。制度的产生源于公司管理的需要，然而公司管理层在出台制度前，往往没有经过深入基层调研，只是凭借主观需要进行编写。这样出台的制度只是表面上满足了管理者的需要，根本无法有效推行。久而久之，还会导致由于管理层与基层制度执行不畅通而产生矛盾，重则影响公司健康、有序的发展。 没有统一的制度管理部门。公司内部的各种管理制度往往是由各职能部门起草，这样起草出台的制度会有较强的针对性和操作性，当然也不可避免得具有相对独立性，从而间接影响公司协调发展。 公司培训、导向力度不够。制度是公司管理的基石，是员工的行动指南。公司如果只组织管理人员对新制度进行学习、培训，那么导向面就会比较狭窄，不利于制度的深入贯彻和执行。 因此，为切实规范员工工作行为、量化员工工作业绩，公司必须强化制度建设过程，把握好以下几点： 一、制度编写人在编写制度前，一定要深入基层调研。
本着尊重员工、理解员工、相信员工的原则制定制度，从而增强制度的可操作性，促使制度运行上下畅通。 二、建立统一的制度管理部门。由统一的制度管理部门牵头，协调部门间的管理制度，对其进行统一汇编和梳理，提高管理制度的协调性和指导性。 三、公司领导人要高度重视制度化建设工作，经常组织召开管理工作总结和提升研讨会，及时对管理制度进行修订，使其为公司发展更好的保驾护航。 四、加大宣传和导向力度。在条件许可得情况下，组织全员学习，加强公司宣传报道工作，营造良好的宣传氛围。
加强企业安全文化建设 提升企业安全管理水平
编订：__________________ 审核：__________________ 单位：__________________ 加强企业安全文化建设提升企业安全管理水平 Deploy The Objectives, Requirements And Methods To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑
文件编号：KG-AO-7335-19 加强企业安全文化建设提升企业安 全管理水平 使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对目的、要求、方式、方法、进度等进行具体的部署，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 1 煤炭企业开展安全文化建设的重要意义 (1)加强安全文化建设是煤炭企业实施人本管理的需要。现代管理哲学认为，人是企业管理的主体也是客体。企业搞好安全管理的基本出发点是关心人、理解人、爱护人、尊重人，其最终目标是为了人的生命健康。煤矿在生产过程中如果只见物不见人，只重视生产和效益，不顾及人的生命和健康，甚至以牺牲人的生命健康来换取带血的煤，企业就不可能实现真正意义上的现代管理。煤炭企业开展安全文化建设，就是以人为目标，以文化为载体，运用各种方式来教育人、启发人、引导人、提高人、约束人和激励人。通过营造安全和谐的文化氛围，使所有职工形成一种正确的安全思维定势，从而对职工的安全观念、安全
学校管理制度建设中存在的问题 (2)
学校组织文化建设中的问题、成因及策略 组织文化是一切现代组织生存和发展的基础和内在动力，是组织行为的准则和成功的核心。组织文化反映了一定社会组织成员的行为规范、价值观念，是组织中个体的见解、观点、情感、知识和技能的总和[1]。学校组织文化是组织文化的一种，它具有组织文化的一般内涵和结构特征。学校组织文化是师生员工在长期的教育、教学、生活娱乐等实践活动中共同形成的办学理念、价值观念和行为准则，以及人的精神风貌的总和。不同学校有不同的组织文化传统和不同的组织文化风格。 很多学校都希望通过组织文化建设来塑造学校的品牌，以促进学校的改革和发展，进而以良好的学校品牌形象为学校发展创造契机。但在学校组织文化建设过程中也出现了这样或那样的问题，需要进一步研究和探讨。 一、学校组织文化建设中存在的问题及其成因分析 1.精神文化建设中的问题 学校精神文化主要是指学校的理想信念和价值追求，其表现形式是多种多样的，有的表现为系统的办学理念，而有的则通过校训、校风、校歌来体现[2]。有的学校主要从教育教学管理中强调创新，实行了“目标等级管理”，即下一级对上一级负责，或者说上一级对下一级负责。比如，分管某年级的副校长对年级主任负责，年级主任对各班主任负责，班主任对任课教师负责，最终责任到个人。这样使教育教学问题直线管理，分级管理，加快了处理问题的速度，提高了工作效率，同时加强了员工的责任心，逐步完善了学校管理制度。然而，总体上仍显得保守，如在员工激励问题上仍残留着平均主义思想，在收入分配方面、奖励方面档次没有拉开，这在一定程度上影响了员工的积极性。造成这种情况，一方面在于学校几十年的传统文化惯性，不讲原则的“和”、“吃大锅饭”文化形成的思维定势。另一方面在于学校对创新的理解不够全面。创新需要从理论到实践，从管理制度到运行机制等方面的全面创新来支撑，相互关联和互动，才能促使其均衡发展，落到实处。 2.行为文化建设中的问题 沾亲带故关系及拉帮结派等形成的网络错综复杂，很多时候会影响正常激励机制的执行。如在学校对某些员工进行选拔和晋升的主要依据中，人情关系仍不可避免地成为学历、能力和业绩之上的主要依据。在评先评估过程中，上级部门的干涉影响评选的公正、公平性。与某些管理人员或上级领导沾亲带故就可以不受或少受处罚、不执行或打折扣执行规定的现象仍然存在，以至有损学校规章制度的严肃性。沾亲带故的关系长期存在，逐渐使得学校的组织机能弱化，出现因人设职，机构臃肿的现象。产生上述现象除中国传统的关系本位的影响之外，还有另外一些原因，一是学校在学校组织文化建设中对团队精神的宣传力度不够，没有通过广泛的宣传渠道、多样化的宣传方式，使团队精神深入到每一个人的内心，从而营造起一个提倡团队精神的文化氛围。二是没有及时推行与团队精神相适应的全面的行为规范制度，使团队精神的培养脱离了员工的实践，没能体现在学校每一个环节和每一项工作中。 3.制度文化建设中的问题 学校制度文化是学校组织文化的重要组成部分，制度文化是一定精神文化的产物，同时它对于学校组织文化具有强化作用。人们总是在一定的价值观指导下去制定和完善学校各项制度。制度文化又是精神文化的基础和载体，并对学校精神文化起反作用。学校制度文化建设一般有如下薄弱环节：一是制度不完备；二是制度完备，但不严格执行或不执行；三是制
当前企业规章制度存在的问题及对策
龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/6017233948.html, 当前企业规章制度存在的问题及对策 作者：王春江 来源：《企业文化·中旬刊》2015年第03期 一、目前企业规章制度存在的主要问题 （一）规章制度做样子，应付检查，形式主义严重 单位制定规章制度的目的和初衷不是为了如何抓好企业管理，按照规章制度办事，而是为了应付上级部门的检查。单位编纂规章制度只是装门面、做样子、充数量。制定好企业制度后往往束之高阁，只有在检查时在拿出来摆一摆。以某些单位的应急预案为例，应急预案的规定不能结合企业实际，抢险人员名单多年不变，应急电话变动不能做到及时更新，如果真的发生突发事件时，干部职工的第一反应并不是应急预案是如何规定的，如何做，做的程序和先后顺序是什么，往往把把应急预案的规定抛在脑后。虽然有些企业认识到了制度建设的必要性和重要性，同时也加大了制度化建设力度，但是制定的制度过于严格、呆板和僵化，对员工灵活性、创造性地开展工作的积极性和热情起到了到抑制作用。久而久之，企业的整体运行逐渐陷入因循守旧、不思进取的恶性怪圈，危及制度建设的终极目标。 （二）对规章制度的检查，执行落实不到位 上级部门检查下级部门工作时，虽然有着各种检查细则和要求、规范，但在实际执行过程中，往往不能按照检查细则的规章制度执行，检查下级单位时存在随心所欲、主观主义的现象，往往一个人一个检查方法，每个人的检查喜好和检查重点存在偏差，只要检查人员一更换，上一次检查合格的下级规章制度就可能出现问题，而检查细则成了一纸空文，得到落实的程度不高。这就造成下级企业应对这种检查的办法，不是在企业规章制度本身上下功夫，而是必须在拉拢贿赂上级检查人员上做文章，滋生了腐败的土壤。管理制度也形同虚设、朝令夕改，处理问题时“人治”化成分居多，企业管理完全依照老板的好恶来处理，处于一种随意、松散的状态。经验管理在一些中小企业里甚至居于主导地位，想当然、乱指挥现象普遍存在。经验管理导致企业经营具有较大的主观性和随意性，缺乏对企业长远发展的规划，在一定程度上阻碍了企业制度化建设和管理。存在这种现象并不奇怪，究其根源，主要还是人的问题，中国自古以来没有依法治国的传统，法治观念是现代社会的产物，要做到深入人心，还有很长的路要走，现代企业引入我国也没有多长时间，而且我国企业讲究厂长经理负责制，所以，企业存在普遍的“人治”现象，也就不足为奇了。 （三）规章制度种类繁多，有时内容相互冲突，难以执行 一般企业应该形成生产制度、安全制度、经营制度、工资考勤制度、劳动纪律制度、职工培训制度、节能减排制度等等，有些企业还有根据上级的要求，制定岗位责任制度、劳动保护制度、基础工作制度等等，企业制定规章制度的的初衷，是在企业生产经营过程中做到“有法
学校管理制度建设中存在的问题
高校内部管理制度建设 存在的问题、成因及对策分析 山东理工大学副校长谭秀森 一、高校内部管理制度建设的基本目标和要求 1998年颁布实施的《中华人民共和国高等教育法》（简称《高等教育法》）第三条规定明确了我国高等教育的性质，即社会主义性质。《高等教育法》第五条还规定了高等教育的任务主要是通过培养专门人才等活动来对社会的发展起作用，而这些活动通常是由其专门机构——高等学校来实现的。 高等学校在日常教育教学活动中，如何确保高等教育的社会主义性质，如何确保高等教育任务的完成呢最基本的、也是最重要的途径是加强高校内部管理制度的规范化、科学化、系统化建设。高校管理制度是高校为了组织和管理各项工作，按照一定程序制定的、在全校范围内具有普遍约束力的条例、规定和管理办法等规范性文件的总称。 高等教育的性质及任务规定了高校管理制度建设的基本目标和要求，主要体现在三个方面。 第一，高校管理制度建设是学校办学理念的具体载体。办学理念是高校发展的灵魂，应与各项具体管理制度紧密结合起来，将其基本内涵、本质要求渗透到具体制度规定中，将其本质要求制度化、成文化、具体化，以确保学校办学理念得以具体实现。 第二，高校管理制度建设是学校完成培养目标的有效保障。制度对于高校活动主体，如教师、学生、管理人员和后勤服务人员等具有普遍的、平等的规范和引导作用，它使分散的、无序的个体活动变得统一、有序、高效。只有这样才能为高校教育教学任务的完成提供保障。 第三，高校管理制度建设是高校依法治校的基本路径。“建立健全学校规章制度，是学校民主法制建设的主要内容，是学校民主化、法制化管理的前提。”[1]依法治校是依法治国理念在学校教育领域的必然延伸，这就要求高校内部管理制度建设必须走法制化之路，使学校内的各项管理工作都能做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”，从法律上切实保证高校管理的高水平。 二、高校内部管理制度建设中存在的主要问题 高等学校管理制度建设是一项系统工程，需要建立一整套科学的管理制度与之相应，也需要有完善的、科学的制度制定规范以及制度执行、监督规范，只有这样才能确保管理制度的效力。具体地说，高校内部管理制度建设应涵盖以下内容：“不仅包括从制度起草前的调研、立项工作，到制度的起草、修改、通过和发布，还应包括制度的执行、落实和督察工作。” [2]因此，对高校内部管理制度建设的考察，至少应从制度本身、制定程序、制度执行与监督、制度配套体系建设等几方面进行。
加强企业安全文化建设,提高安全生产管理水平
加强企业安全文化建设，提高安全生产管理水平 一、企业文化与企业安全文化 （一）企业文化概念及构成 20世纪80年代,“企业文化”的概念从日本、美国引入我国。经过20余年的发展，企业文化开始被越来越多的企业运用。大家逐渐开始认识到，成功的企业大都有强有力的企业文化。 企业文化可以分为三个方面的内容：（1）精神文化层：包括企业核心价值观、企业精神、企业道德等。精神文化着眼于造就人的品格与提高人的素质。（2）制度文化层：企业的各种安全规章制度以及这些规章制度所遵循的理念，包括以人为本理念、生产理念等。（3）物质文化层：包括驻地企业标识、安全用语等。 企业文化的精神层为物质层和制度层提供思想基础，是企业文化的核心，制度层约束和规 范精神层和物质层的建设；而企业文化的物质层为制度层和精神层提供物质基础，是文化的外 在表现和载体。三者互相作用，共同形成为企业文化的全部内容。 （二）企业安全文化表现形式 企业安全文化作为企业文化的有机组成部分，必须有良好的企业文化氛围作支撑。要通过 接收先进企业文化理念，改变职工的思想、行为以及价值观，形成积极向上的团队氛围，在这 样的前提下，再创建企业的安全文化，规范职工的安全行为，让安全管理工作逐步向自主管理、团队管理、文化管理这样更高的目标发展。如果只注重安全文化建设，没有良好的企业文化氛围，安全文化建设就会失去方向。 企业安全文化有多种表现形式：安全文明生产环境与秩序，健全的安全管理体制及安全生 产规章与制度的建设，沉淀于企业及员工心灵中的安全意识形态、安全思维方式、安全行为准则、安全道德观、安全价值观等。归根结底，企业安全文化的内涵可以浓缩成两点：一是创造 安全的工作环境；二是培养员工做出正确的安全决定的能力。 二、企业安全文化建设的重要性 （一）建设安全文化可建立安全生产长效机制 统计显示，我国安全事故多是由企业安全生产措施不落实而造成的。强化企业责任主体意识，是实现安全生产的根本；而良好的企业安全文化，则是实现安全落地生根的关键。 传统的企业安全管理是一种被动型、经验型的作业驱动型管理，而纳入经营战略的安全文 化建设是一种创新的效益型、系统型的项目驱动型管理。只有把安全文化落实到企业经营管理 各个环节，才能建立起自我约束、持续改进的安全生产长效机制。 （二）建设企业安全文化是实现安全管理的灵魂
制度执行——企业制度执行力建设中存在的问题及对策
重庆市涪陵区公路工程监理有限公司 执行力建设中存在的问题及对策 天下之事，不难于立法，而难于法之必行。同样，企业之事，不难于立制，而难于制之必行。“行”就是执行。执行力的强弱直接关系到企业安全、健康、和谐发展。企业管理其实就是制度的建立与执行的过程，制度的建立、修订、完善是阶段性工作，也是与时俱进的，是企业管理的重点，而制度的贯彻、执行、落实是长期的，艰巨的，是企业管理的难点。下面就监理公司制度执行力建设中存在的问题作一粗浅的剖析。 一、操作性不强，难执行 表现形式及原因分析：公司制度在操作性上通常存在以下问题。一是缺乏体系化。头疼医头，脚疼医脚，习惯于开“应急药方。一些制度之间缺乏相互照应、相互配套，有些制度之间存在着相互不衔接的问题；二是重点不突出。有的把制度建设的重点放在日常管理上，削弱了重点制度，如关键环节、关键领域、关键岗位、关键工作方面的制度反而成为空白；三是有些制度跟不上新形势的发展，有些滞后，有些制度本身条款模糊，不够严密。如长期不作修改、梳理和完善，制度成为一种摆设，将束缚企业的发展；四是有的制度颁发过于原则，没有制定可操作性的实施细则。有的光有规范性制度，缺乏程序性制度支撑；五是一些制度草率地建与废，也导致人们对制度的不尊不畏。 解决办法及措施：制定制度要系统配套，言简意赅，具体明确，合理管用，能够行得通、做得到、管得住、用得好。因此，要从以下三“点”入手加强制度建设的力度，提高制度建设的质量和水平，使所建制度切实可行。第一、制度建设的着眼点要立足于在出台有关制度时，广泛开展民意调查，征求职工意见，科学制定制度，使制度有较强的可操作性、适用性和针对性。诸如在哪些方面需要建立什么制度，要用制度约束、规范什么行为，某项制度对企业生产经营的影响怎样等问题，都要深入调查分析，充分征求职工意见，负责制度建设的领导同志既要善于把职工中好的意见和建议吸收到制度中来。使制度相互配套，相互衔接，系统、具体明确。第二、制度建设创新的立足点要与时俱进。要树立制度的改革精神，丰富、完善和发展制度，实现制度与时俱进。要用制度规范权力运作，加强对权力的监督。要在制度的有效性和可操作性上创新，在适应新形势上进行制度创新。第三、制度建设的操作点要把握在制度的执行上。制度不是时尚，是规范、约束干部职工行为的一种刚性手段，制度一旦建立，就必须严格执行，否则就失去制度的严肃性，势必影响制度的执行力。要关注制度的实施情况，执行不了或难以执行的要找出原因，从根本上着力解决问题。 二、监督力不够，软执行 表现形式及原因分析：企业往往是制度定了，上了墙、发了文，成了册就大功告成。对制度出台后如何执行，不执行怎么办，措施、惩戒、督察等都跟不上；制度落实督查往往分工不明，职责不清，部门和部门之间好象都管、又好象都不管。有时制度有明确要求，但操作起来有脱节或不严肃的现象，就是不按规定做也无大碍，对不执行或不正确执行缺少督查和惩戒办法。 企业中职能部门对制度执行监督不到位，主要有职责不明确、责任不明确和领导不支持监督的客观因素；也有职能部门本身存在着“多一事不如少一事，领导都不说我说了也没用，批评人总归要得罪人，还不如多种花少栽刺”等思想上种种影响监督作用发挥的主观因素，造成了责任性不强，监督不积极主动，对本应负的监督之责采取睁一只眼，闭一只眼心态。监督的形式单一，办法较少，监督缺乏力度，往往是事后监督，被动监督。由于监督体制的不完善，有的监督仅停留在理论上，实践中收效甚微，如对一把手的监督，上级对下级的监督也较少，掌握情况也不甚多，有的也只是走走形式而已。纪检监察部门主动掌握情况，主动监督也不够，热点工作过程监督参与较多，但在制定程序、考虑方案时参与较少。有的专项监督活动（如巡视督察）也是大而滑之，不具体不实际，没有促进作用。有些单位聘请的各种各样作风监督员几乎不开展活动，没有发挥其监督作用。有的监督部门人员不到位或兼职过多，造成监督缺位。还有目前体制设置不太科学，让单薄的监督部门站在风口浪尖上去监督领导班子、监督党员干部，而监督部门人员的人事、福利待遇，使用考核评议还都在被监督单位，监督难以开展，监
加强企业安全文化建设的保证措施实用版
YF-ED-J7790 可按资料类型定义编号 加强企业安全文化建设的保证措施实用版 In Order To Ensure The Effective And Safe Operation Of The Department Work Or Production, Relevant Personnel Shall Follow The Procedures In Handling Business Or Operating Equipment. （示范文稿） 二零XX年XX月XX日
加强企业安全文化建设的保证措 施实用版 提示：该解决方案文档适合使用于从目的、要求、方式、方法、进度等都部署具体、周密，并有很强可操作性的计划，在进行中紧扣进度，实现最大程度完成与接近最初目标。下载后可以对文件进行定制修改，请根据实际需要调整使用。 1.切实加强对企业安全文化建设的领导 企业领导干部是企业安全文化建设的设计 者、倡导者、组织者和实践者，党政一把手是 企业安全文化建设的主要负责人。各集团企业 要形成党政共同负责,党委加强协调指导,党政 工团齐抓共管的工作格局。做到工作有人负 责、有人专管落实。 各企业要找准本单位安全文化建设的切入 点，制定出安全文化建设的实施意见，做到有 规划、有理念、有部署、有组织、有阵地、有
检查、有特色、有实效、有奖惩、有总结的安全文化建设长效机制。高危行业要全面开展安全文化建设工作，其他行业要根据本企业安全工作的特点，在企业文化建设中体现安全文化建设，在重点车间、重点部门、重点部位和重点岗位展现安全文化建设。做到安全责任明确化，安全目标具体化，安全检查标准化，隐患整改五定化，安全学习经常化，奖罚评比公开化。 2.开展丰富多彩的企业安全文化活动 活动是文化的载体，安全文化建设要融于各项活动之中。企业党组织要重点开展党员身边无事故活动和党员安全示范岗活动，使党员成为安全生产的榜样，发挥好示范带头作用；企业安全部门要重点牵头抓好每年的“安全生
如何加强企业安全文化建设
随着企业经营机制的深化和现代企业制度的逐步实施，安全生产愈来愈被人们普遍关注，安全文化作为一个全新的安全理念被提出来以后，很快得到认可和飞速发展。如果把安全比做是企业发展的生命线，那么安全文化就是生命线中给养的血液，是实现安全人本管理的灵魂。我公司作为一个以公路客运为主业的交通运输单位，在加大硬件投入，提高装备科技含量及其运用水平的同时，要在更有效地抓好以人为本的安全生产管理,提高企业安全本质度上下功夫.本人认为，从当前遇到的新情况、新问题来看，做好安全生产管理工作必须正确处理好情、理、法三个关节点，使之有机统一，相辅相成，做到以“情”凝聚人心，靠“理”统一思想，用“法”规范行为，这样才能把安全生产管理不断提高到一个新水平。一、以“情”凝聚人心，把情感融入安全管理。“人心齐，泰山移”。一个集体是否具有凝聚力、向心力和战斗力，往往在很大程度上取决于人心向背。因而，要倡导以人为本的安全生产管理新理念，就必须进一步凝聚人心，增强合力。 1、在日常的工作、学习和生活中，要时时处处体现出对职工的关心之意、厚爱之情，让每 个职工都能深深感受到集体的呵护和组织的温暖，进而迸发出敬业爱岗的极大热忱。过去我们在这方面就有许多好的做法，如与职工谈心、到职工家去家访、为职工解决实际问题等，这些做法都包含着一个浓浓的“情”字。 2、新的形势和任务给我们搞好安全生产提出了新的要求，我们就更应当重视和用好“以情 凝聚人心”这一法宝。在实际工作中抓好三个“更多”，一是工作上更多关心，二是学习上更多帮助，三是生活上更多关爱。掌握职工的精神状态，时刻关注职工的忧虑，体察职工的冷暖，想职工所想，急职工所急，千方百计为他们排忧解难。“润物细无声”，我们企业更具有凝聚力和战斗力。 3、舆论宣传应具亲和力。应紧紧围绕“安全就是品牌、安全就是效益、安全就是责任、安 全就是保障”的主题，多开展一些形式新颖、寓教于乐、职工参与面广的宣传活动，培养员工谈安全的情趣，在广告宣传、标语、安全提示和安全警句中多用“请”字，形成“安全是幸福的、安全是快乐的”主和弦，形成“安全叮嘱”无处不在的立体辐射态势。 总之，在企业内部，每一名员工都拥有自己的情感世界，安全管理者只有以“情”为纽带，靠“情”作桥梁，深入了解、沟通和激发职工的内心情感，才能在安全管理工作中起到事半功倍的效果，才能把职工凝聚在一起，使企业充满活力，保证企业安全生产的健康发展。二、靠“理”统一思想，提高员工安全文化素质。“理不讲不清，话不讲不明”、“意识决定形态”。在实际工作中我们不难看出，职工最服的不是权、不是官，而是理，也不难看出员工的安全素质(意识和技能)是安全生产的基础。 因此，围绕强化安全生产管理，我们一定要切实加强对员工的思想理论教育和操作技能培训。 1、我们可以通过读报、通报各类事故、观看安全教育录像等形式，向职工讲清“三个道理”。一是讲清安全生产事关人民群众的生命财产安全，事关国民经济的健康发展和社会稳定的“大道理”，明白安全是发展经济的前提之一，理解安全在改革开放中的重要地位;二要使广大职工充分理解“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的深刻含义，充分理解“严是爱，松是害”这个道理，充分理解“安全好、百业兴”这个现实;三是向职工讲清违章违纪造成血的教训这样直观的，朴素的道理，从而真正牢固树立起安全第一的思想，
单位制度建设存在问题
单位制度建设存在问题 在企业单位中存在着那些问题，下面是品才小编为大家推荐单位制度存在问题的内容，希望能够帮助到你，欢迎大家的阅读参考。 单位制度建设存在问题1、制度不够健全并没严格执行。笔者在长期做企业管理咨询和调研中发现，中国民营企业存在严重的制度缺陷，急需进行完善。企业各方面的管理制度特别不健全，已经制订的制度也没有得到严格的执行。调查中各类企业的管理人员几乎都是90%以上的人认为制度不健全，即使有制度也没有得到严格执行。 2、缺乏管理制度的制度及部门。缺少一个关于管理制度的制度，表现在制度制订的程序不尽合理，没有一个明确的组织承担制度的最终决策，其可操作性和制度间的衔接性不强。整个制度建设缺乏规划性，基本上是出了一件事情就拟定一个制度进行管理，制度之间自相矛盾。 3、制度与企业发展及流程脱节。制度作为工作运行的基本管理政策，规范企业经营管理，但中国民营企业制度体系不完善，整个公司基本上是靠经验管理，且不同的人做同样的事情其做法和流程不尽相同，出现问题大部分靠人协调，而不是制度和流程协调，出现制度与企业发展脱节，失去了制度化管理的意义。 4、制度体系欠缺且撰写不够规范。大多数民营企业没
有一套行之有效的制度体系，从众多民营企业提供的一些制度来看，制度撰写不严谨，不规范。语言风格、格式、条款粗细不一，可复制性不强。 单位制度建设存在问题解决措施1强化组织领导，加强沟通与配合 中小企业信用体系建设工作包含的内容丰富，涉及政府、银行等多个部门。因此，各有关部门要高度重视此项工作，在征集企业信用信息的过程中，要密切配合，只有各部门相互沟通协调配合，才能形成全力，才能为搭建中小企业信用体系搭建平台。 2加强宣传，提高认识 中小企业信用体系建设工作量大，银行系统要及时加强宣传，组织银行、企业开展企业征信知识培训，提高银企及广大公众对信用体系建设重要性的认识，要把中小企业信用体系建设作为信用环境建设工作的一项重要内容进行部署，取得政府及相关部门的支持，为信用体系建设工作扫清障碍。 3加强调查研究，甄别信息真假 中小企业信用信息必须真实可靠。因此银行在与企业联系时，要特别注重对企业信息真实性考察，尤其是与银行无信贷往来关系的企业更是调查的重点 4做到“三个防止”，维护企业权益 1
加强企业安全文化建设的几点思考(通用版)
加强企业安全文化建设的几点 思考(通用版) Safety culture is to establish a safe, reliable, harmonious and coordinated environment and a safety system for matching operation. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0520
加强企业安全文化建设的几点思考(通用 版) 企业安全文化是企业文化不可缺少的重要组成部分，是企业文化的内涵和延伸。随着烟草行业的深入发展，企业文化建设特别是企业安全文化建设成为当今企业搞好安全生产工作的有效载体和手段。 作为企业安全发展的基础工程和软实力保障，企业安全文化建设的作用越来越成为影响企业发展的重要因素。笔者结合全省企业安全文化建设试点单位的工作实际情况，浅析自己对加强企业安全文化建设的几点思考。 一、企业安全文化的定义 企业安全文化是企业在长期生产经营活动中形成的为企业全体员工所认同、接受并遵循的对企业的安全生产、生活的精神、观念、
行为及物态的总和。它基于“大安全观”和“大文化观”概念，在安全观方面包括企业安全文化、全民安全文化、家庭安全文化等；在文化观方面既包含精神、观念等意识形态的内容，也包含行为、环境、物态等实践及物质的内容。它以强调全面提高人的安全素质为核心，以具体的形式、制度和实体为表现载体，以对企业的安全生产系统进行全方位、立体式协调管理为任务目标，以最大限度地减少生产事故、保障企业安全生产为目的，其范畴分为企业安全物质文化、企业安全行为文化、企业安全制度文化、企业安全精神文化。其中企业安全精神文化是企业安全文化的特质和核心。 二、企业安全文化的特征 企业安全文化的特征包括五个方面。 一是实践性。安全文化源于实践，又反过来指导实践。安全文化来自于人们在生存理念和安全理念之下对于自然与社会长期认识、适应和改造的过程。这一过程，既改造了客观世界，又改造了主观世界，正是推动人类文明和社会发展的过程。 二是系统性。安全文化作为现代安全管理的延伸和扩展，具有
资产管理体制方面存在的问题及原因
资产管理工作已初见成效，不妨看看成效及经验都有哪些吧，以下是pincai小编搜集并整理的有关内容，希望在阅读之余对大家能有所帮助! 资产管理体制和制度建设方面成效及经验 近年来，为加强资产管理工作，推动国有资产保值增值，农业部中国热带农业科学院资产管理部门通过深入调查研究，创新工作方式方法，加强资产管理与预算管理结合，在资产管理工作上精心架构，强化管理，取得了可喜的成绩。 现将中国热带农业科学院资产管理的工作方法与经验与大家一起分享，同时也感谢赖琰萍、杨远富2位老师对本公众号的大力支持。 一、深入调查研究，推进全院资产管理工作 为加强国有资产管理，摸清院属事业单位资产管理现状，分析工作中存在的问题和难点，总结资产管理工作成效和经验，拓展工作思路，进一步提高国有资产管理水平，推进全院资产管理工作，资产管理部门组织人员对所属单位进行资产管理的调研。 在调研中，宣传国家事业单位国有资产管理体制、制度、模式、方式、措施;介绍了调研的背景、目的，院现有资产情况。认真听取了院属单位对资产管理机构设置及人员配备情况、资产管理、政府采购、保值增值情况、土地资源管理、资产信息管理等工作的汇报;对存在的问题与单位进行了交流沟通，提出了可行性意见。通过调查研究，对院资产基本情况、管理制度建设情况、资产管理基本工
作、土地资源管理、对外投资、资产出租出借、国有资产保值增值、政府采购、资产信息化管理情况惊醒了分析，提出了完善院资产管理基本思路，撰写《关于完善院资产管理的调研报告》，为院资产 管理决策提供依据，从而推进全院资产管理工作。 二、加强制度建设，规范资产管理 为规范资产管理，使院内资产工作向制度化、程序化、效益化 方向发展，根据国家新的资产管理办法和院实际情况，资产管理部门组织人员共同研究讨论相关管理办法和流程，制订了《中国热带农业科学院国有资产管理暂行办法》、《中国热带农业科学院国有 资产管理审签事项工作规程》、《中国热带农业科学院土地资产管 理暂行办法》、《中国热带农业科学院院本级资产配置管理办法》、《关于规范我院政府采集信息统计及计划管理的通知》5项管理办 法和《中国热带农业科学院事业单位资产配置管理流程》、《对外 投资业务流程图资产处置业务流程》、《资产处置业务流程》等11 项业务流程，规范了院资产管理机构、资产管理职责、资产审批权限、资产审批流程、资产配置、资产使用、资产处置、产权登记与产权纠纷处理、资产清单与资产清查、资产信息管理与报告、资产管理责任和监督等事项，使院资产管理有章可循。 三、狠抓院资产基础管理工作，优化资产结构，提高资产使用 效益 资产管理部门极为重视院日常资产管理工作，结合院资产情况 进行细化和规范管理。成立资产处置工作领导小组，各研究所设立
切实加强企业安全文化建设(新版)
切实加强企业安全文化建设 (新版) Safety culture is to establish a safe, reliable, harmonious and coordinated environment and a safety system for matching operation. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0476
切实加强企业安全文化建设(新版) 创建和谐企业，实现公司稳定发展，需要进一步加强安全文化建设，提升公司系统本质安全水平。 一、加强安全文化建设，要努力做到三个提高 一要理顺制度化管理与人性化管理的辩证关系，提高员工执行规章的自觉性。在充分考虑规范性、严肃性、强制性、约束力的基础上，把职工民主管理贯穿于制度建设的全过程，把尊重人、理解人、关心人和最大限度地调动全员主动管理的积极性作为培育安全文化的基本点和落脚点，使安全制度人性化和约束力兼备，让安全文化形成一种习惯性意识根植于每位员工的心坎里，变“要我安全”为“我要安全”，变对制度的强制执行为全体员工的自觉行为。 二要全面落实安全生产责任制,提高各级领导的安全责任意识。各级领导要严格按照《国家电网公司安全生产职责规范》履行职责，
落实省公司关于待遇向生产一线倾斜的文件精神，提高安全生产一线员工的福利待遇，配齐定员缺额的岗位职数，增强生产岗位的吸引力和凝聚力，深情关怀尊重员工，热情爱护员工，在生产实践中舍得投入。只有各级领导的安全责任真正落实了，才能调动员工安全生产的积极性，“四全”管理才有可能得以实现。 三要激发情感和爱心，提高员工对生命和健康的珍惜度。倡导宽松融洽的人际关系，创造和谐共进的工作氛围，关注员工智力、体力、情绪、心理情况的变化，定期开展员工思想动态分析，及时做好员工“心理消缺”工作，激发员工“关注安全、关爱生命”，以健康向上的心态投身于繁忙的安全生产工作之中。 二、加强安全文化建设，要贯彻“以人为本”的理念 “以人为本”就是要把“人”作为培育安全文化的对象和立足点，具体工作中做到：凡事责任到人，杜绝安全管理缺位现象。即：工作分工项目到人，目标分解指标到人，事故控制措施到人，安全教育题目到人，安全监督岗位到人，事故追究责任到人，安全工作事事有人管、件件有落实；安全监督注重“人本”思想。各级安监
企业制度建设存在的问题与改进
管理纵横 企业的规范管理、高效运作，离不开完善和可持续优化的制度建设机制。制度建设是企业管理的一项基础性工作，也是加强廉政建设，从源头上治理腐败的一项重要内容。延长石油管道运输公司成立以来，先后制订了大量规章制度，为企业的健康快速发展和廉政建设提供了重要的保障。但是，随着企业规模的不断扩大和综合实力的迅速增强以及形势的变化，过去制订的部分制度已不能适应企业的发展需要，需要进一步修订和完善。本文对管输公司制度建设的现状和存在的问题进行了深入分析，并在此基础上对做好下一阶段的制度建设工作提出了改进意见。 一、管输公司制度建设的现状及问题 管输公司目前已拥有各类公司级规章制度73种，涵盖了公司生产经营、企业管理、党建和后勤服务等各个方面，基本适应公司发展的需要。但是仍然存在一些问题和不足，主要表现在： 1、制度的种类繁多，但制度与制度之间缺乏系统关联。公司成立以来，制订各类制度，内容几乎面面俱到，种类五花八门，但执行不彻底，究其原因主要有以下几个方面：一是制度多而不精。条款多，规定多，程序多，执行比较繁杂。二是制度多却不系统，制度之间缺乏关联性，甚至相互抵触，没有形成合力。这些原因导致制度的执行相当困难，一些制度形同虚设，严重损害了制度的严肃性。 2、部分制度与现实脱节。有些制度执行起来没有现实基础，不切合实际，即使制定了，也得不到有效执行。这是因为在制定制度时，有关部门缺乏深入细致的调查研究，闭门造车，缺乏实践基础。仔细观察，公司制度建设与现实脱节的主要表现一是制度与企业的行 业特点、生产经营现状脱节。这个现象 的原因是管输公司组建之初，制度的制 定是从上而下的，为了尽快搭起台子， 起草班子仓促上阵，大部分制度都没有 经过深入细致的调研，采取了拿来主 义，参考借鉴了兄弟单位和同行业企业 的同类制度。二是与职工群众脱节，主 要原因是制度的宣传工作不到位，好多 制度出台了，却没有真正得到贯彻落 实，有些单位也没有认真组织职工群众 学习，领导例行公事，职工敷衍了事，大 家都不当回事，使制度沦为一纸空文。 3、制度与程序脱节。所谓程序，就 是制度执行的流程。企业建立制度的目 的是通过制度规范管理，执行管理决 策，因此每一种制度的本身就应该包含 操作流程。管输公司目前制度与程序脱 节主要表现在：一是有制度，无流程，部 分制度就所涉及的事项都制订的很全 面，唯独在如何操作，如何执行方面没 有涉及。二是制度少，流程多。这是一个 普遍现象，如计划审批相关制度、财务 报销相关制度，审批部门多，流程复杂， 推诿扯皮的现象时有发生。 4、制度与目标脱节。企业建章立制 的根本目的是为了企业的经营目标服 务。个别制度从起草时就是为制度而制 定，制度本身看不出针对性和有效性。 而制度如果失去了针对性和有效性，就 几乎失去了存在的价值，因此，制度的 目的性一定要明确，这样才能有的放 矢，发挥制度的真正作用。 5、制度与执行脱节。这是在整个制 度建设体系里面暴露出来的最严重最 普遍的问题，其表象是执行不力，深层 次的原因则是因为有制度，但缺少执行 制度的制度，谁来干，干什么，干到什么 程度，干好了怎么奖，干不好怎么罚，由 谁来罚，由谁来监督等等，这些保证制 度执行的制度，没有形成体系。 6、制度与企业文化脱节。其表象是 制度和企业文化是两个个体，制度高高 在上，如悬在职工头上的达摩克斯利 剑，而企业文化却冷眼旁观，事不关己。 制度和企业文化没有相互融合，相互促 进，形成合力。 7、制度的执行情况参差不齐。大部 分单位和职工都能够严格遵守公司的 各项规章制度，但仍有部分单位和个人 置若罔闻，缺乏执行力，有令不行，有禁 不止的现象比较突出。 以上这些问题，都是当前制度建设 方面存在的突出问题，必须引起我们各 级领导干部的高度重视，采取有效措施 重点加以解决。 二、制度建设应该遵从的原则 制度建设是一项长期而艰巨的任 务。完善管输公司制度体系，需要我们实事 求是的分析、深入细致的调查、大胆无谓的 创新，要重点做好以下几方面的工作： 1、坚持制度制定的一般性原则。制 定制度，首先要明确制度的特性。即确 定性、强制性、程序性、封闭性。基于这 些基本特征，我们在制定制度时，要遵 从六项原则：一是切合实际原则；二是 系统化原则；三是简明化原则；四是协 调配合原则。 2、制定制度必须要切合实际，必要 时可适当超前。制定制度要从企业的实 际出发，切不可照搬或盲目引进，这就 需要事先进行深入调研和认真分析，考 虑现有的做法和先进的管理理念，并考 虑信息化管理的要求和企业未来的发 展需要。如果制定制度有难点或不够成 熟，可以先行试行，在实践中不断总结 企业制度建设存在的问题与改进 □韩振祥 18
加强安全文化建设 助推企业和谐发展(新编版)
( 安全文化 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 加强安全文化建设助推企业和 谐发展(新编版) Safety culture is the product of human civilization, and corporate safety culture is to provide a guarantee for safe production in production, life and survival activities of enterprises.
加强安全文化建设助推企业和谐发展(新 编版) 企业安全文化是企业文化的重要组成部分。安全文化建设和发展效果的好坏，直接影响着企业三个文明建设，直按影响着企业和谐发展的步伐和效果。党的“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的宏伟目标以及十六届六中全会的精神，也都包含了安全文化建设。这给我们搞好安全工作，建设安全文化提供了良好的机遇。因此，我们云阳供电公司乘着这一东风，加快安全文化建设，以促进企业健康和谐发展，进行了大胆有益的探索，做了大量扎实有效的工作，形成了全面的、系统的可操作性的安全文化体系，取得了一定的成效。 一、把握特点，有的放矢 对企业而言，安全文化建设既有许多的共性，但也有各自企业
的特点。供电企业与交通、矿山、冶金和化工等企业相比，其共性的目标，那就是确保企业不发生任何大小事故，但开展安全文化建设的手段、渠道、对象和范围却不相同。所以，充分认识和把握企业自身的特点显得十分重要。我们企业安全文化的特性主要体现在以下几个方面。 一是规范性。安全文化建设的规范性与其他文化建设的规范不同，具有强制性特点，具有法规和制度的效力。通过几十年的发展，我司制定的安全管理、教育、操作等方面的制度基本完备，特别是进入国家电网系统以后，又进行了大规模的修订和完善，保障了安全生产秩序井然有序。因此，规范性是安全文化的保证。 二是科学性。安全来源于科学、事故出于科盲与违章。纵观国内近年来发生的一些事故案例，经调查、分析表明，绝大多数事故都是违反科学和客观规律，祸起违章所致。电力管理和建设的规章制度和规程是以科学为依据，以实践检验甚至无数血的教训总结中而制定或修订的。违章指挥、违章作业其实质就是违反科学。因此，科学性是企业安全文化的灵魂。