关于延迟退休年龄的研究综述(精)

关于延迟退休年龄的研究综述

一、研究背景

国际上通常规定，一个地区或者国家60 岁以上人口占总人口比例的10%，或者65岁及其以上人口占总人口比重达到7%时，该地区或者国家就进入老龄化社会。根据我国第六次人口普查的数据分析得出，我国已经进入老龄化社会，并且老龄化趋势逐渐加重。当前，世界上很多发达国家也都面临人口化的困境。但是，我国与其他发达国家不同的是我国属于“未富先老”，也就是说我国在进入人口老龄化社会时经济发展水平相对于发达国家是较低的。计划生育政策实施与人口预期寿命的改变都加快了我国人口老龄化的步伐。我国已经面临了巨大的养老难题，是否应当延迟退休年龄受到了学者和大众的高度重视，已经有很多学者开始研究延迟退休年龄的具体方案，同时也有很多网友发表了延迟退休年龄的个人观点。由此可见，退休年龄问题已经成为我国二十一世纪必须面对的重大问题，然而退休年龄的延迟无疑给我国更好应对人口老龄化、养老保险支

付压力以及人口生命周期的改变提出了新的思路。

二、研究意义

首先，退休年龄的延迟更加适合人口老龄化的客观发展要求。退休年龄是退休制度的重要因素之一，也是保证养老保险机制顺利运行的重要因素之一。随着社会的发展，人口老龄化的到来，现行的退休年龄显然已经和我国现实情况相矛盾。退休年龄的延迟不仅可以在人口老龄化背景下更好的应对养老问题，减缓人口老龄化所带来的养老压力，而且还可以保证我国社会主义建设的顺利进行，是社会发展的必然。其次，退休年龄的延迟是促进社会和谐与稳定发展的减震器。退休年龄的延迟可以促进社会公平正义的实现。当前，我国现行退休年龄存在众多问题：大量违规提前退休人员、男女退休年龄的不一致、初始劳动时间的不一致。这些问题给社会公平正义的实现造成了重重障碍。因此，退休年龄的延迟不是单一的养老问题，它对社会公平正义的实现也有很大的影响，它同样也促进社会主义建设的和谐发展。最后，退休年龄的延迟可以有效防止我国人力资本的浪费。我国现行退休年龄政策对我国人力资本造成巨大的浪费。现行退休年龄的

3、国内相关研究综述

（一）、影响退休年龄的主要因素分析

退休年龄的制定受多种因素的影响。潘锦棠[1]和郑功成[2]都认为人均预期寿命、初始劳动年龄、劳动环境与工作性质、劳动力市场供求状况、养老保险基金储备、

社会经济发展水平等因素会影响退休年龄的确定。林宝认为现代退休制度主要出自两个动机，一是提供养老保障，二是缓解就业压力，前者的功能处于第一位。因此确定退休年龄时，要同时考虑对养老保障体制和就业状况的影响[3]。朱棱将人的年龄分为年代年龄和生理年龄，在确定退休年龄时，应该同时参考生理年龄、心理年龄和社会年龄。除人均寿命、劳动力供求关系、教育年限等之外，人口年龄结构的变化也是影响退休年龄的重要因素。如果退休人口与劳动年龄人口的比例不断提高，即赡养率提高也会促使政策制定者延长退休年龄[4]。陈凌、姚先国认为老年人的生活保障、养老保险制度改革方向、劳动力市场和就业状况会对退休年龄产生影响[5]。汪泽英根据国外学者的研究，发现影响劳动力退休年龄的因素有四个：政策因素（社会保障政策、企业年金政策）、经济因素（财富与资产、收入水平）、劳动力市场状况（市场分割、劳动力需求、工资率）以及个人因素；其中个人因素又可分为主观因素（折扣率、空闲偏好、保留工资）、客观因素（年龄、性别、民族）和主客观因素（健康水平、预期寿命、职位、配偶）[6]。

（二）、赞成延迟退休年龄的观点

1、延迟退休年龄可以缓解养老基金支付压力

邓大松、刘昌平（2002）认为延迟退休年龄可以有效缓解养老保险基金支付压力，他们对退休年龄的敏感性进行分析，得出以下结论：如果退休年龄每提高 1%，基金缺口缩小 1.949%；如果退休年龄每提高 5%，基金缺口缩小22.69%。这个结论有效证明了延迟退休年龄可以改善现行养老保险基金收支不平衡状况①。史伯年（2001）对自我负担率和赡养率两个方面进行论述，论述结果证明：提高退休年龄有利于缓解养老保险支付压力。柳清瑞、苗红（2004）认为可以从收支两个渠道缓解养老金是支付压力。他们认为可以通过延迟退休年龄来扩大缴费人数、增加缴费年限，其目的是增加养老金的收入，而且退休年龄的延迟可以缩小领取养老金的年限，以达到养老金的支出减少。雷小峰，唐益军（2002）认为应当取消提前退休政策，延迟退休年龄。他们对延迟退休年龄的依据做了阐述，同时他们也论述了延迟退休年龄对养老金不足具有缓解的作用。中国养老保险基金测算与管理课题组（2001）对退休年龄和养老保险基金的关系进行测算，结果显示：我国退休年龄每延长一年,养老统筹基金可增收 40 亿元,减支 160 亿元,减缓基金缺口200亿元②。

2、从人口预期寿命的角度出发应该延迟退休年龄

李珍（1997）认为在我国上世纪五十年代使用现行的退休年龄是合理的，如今中国人口的平均预期寿命已经大幅度增加，显然，现行的退休年龄对当前现实情况已经不再适合。林义（1994）认为人均寿命的延长是延迟退休年龄的客观基础和决策基础。李红岚（2000）认为延迟退休年龄符合当前有较强再就业欲望的老年人的心理

需要。她论证了由于当前人均寿命延长，如果现行的退休年龄不做调整的话，那么退休后的生命余年也变得相应延长。罗元文（2001）提出我国的人均预期寿命延长与现行的退休年龄已经不再对称，在 2020 前后我国应该对退休年龄进行改革。

3、延迟退休年龄有利于人力资源的充分、有效利用

许多学者都认为适当延迟退休年龄有利于人力资源的充分、有效利用。刘华平(2007认为灵活的退休政策有利于养老保障制度的健康运行，也可以促进人力资源的充分利用。武晓文和陆晓梅(1996提出延迟退休年龄不仅能够大量降低养老金的支出，增加国民产出与提供新的就业岗位，而且大量节约人力资源。他们认为，当前我国退休年龄的低龄化是造成加重社会保障制度负担的主要原因之一，同时还浪费人力资本资源，加剧就业矛盾。孙玄（2005）提出延迟退休年龄能够减轻养老保险基金支付压力与人力资源

的充分利用。

4、从企业竞争力的角度出发应当延迟退休年龄

许多学者建议延长退休年龄，他们认为延迟退休利于提升企业的竞争力。李红岚(2000提出将延长退休年龄分为三种情况,第一种情况是对于退休年龄的规定男职工为61 岁、女职工 55 岁;第二种情况是对于退休年龄的规定男职工为 63 岁、女职工为 57 岁，第三种情况是对于退休年龄的男女均为 65 岁。他并将三种情况对缴费率的影响进行分别预测，得出退休年龄越高，缴费率越低。他用数据模型预测了替代率从 80%每年降低1%至 58.5%时， 2050 年的缴费率达到了 51.30%，缴费率的增长速度之快是企业和个人都不能承担的①。符齐华(2004认为企业聘用有经验的老师傅可以带来收益,而且可以节省培训新员工的成本。李珍(2001提出退休金是劳动成本的一部分。因此，在其他条件不变的情况下,如果退休年龄越低,劳动力成本就会越高,竞争能力也会越弱。柳清瑞和苗红军(2004认为中国城镇养老保险制度的社会统筹缴费率已经过高，全国平均为 20%左右，大大超过了美国(7.65%德国(9.25%和日本(6.12%等国家。企业缴费率过高加重企业的社会保障负担，影响企业的竞争力②。雷小峰，唐益军(2002依据中国社会保险收支预测模型进行预测，如果对退休年龄逐步进行延长的话，养老保险的缴费率就会随之下降。在此基础之上他们认延迟退休年龄不仅可以有效降低养老保险缴费率，而且还可以减轻企业和个人负担。

5、延迟退休年龄可以缓解人口老龄化带来的养老压力

当前，人口老龄化已经成为我们需要面对的一个严重的社会性问题。部分学者认为延迟退休年龄可以更好的应对人口老龄化的挑战。符齐华(2004认为人口老龄化必然会阻碍社会保障体系的发展，表现在以下三个方面：一是由于老年人口比例的提

高，必然会引起对医疗护理等需求的增加，并且会引起养老金支出的增加；二是人口老龄化必然会使老年赡养比率加大，加大政府对离退休职工养老金的支出，并且还会增加福利费的财政支出；三是制度内赡养率的提高导致养老保险面临的压力加大。因此适当延迟退休年龄可以缓解人口老龄化带来的压力。邵国栋和翟晓静(2007从纵向、横向两个方面评定我国现行退休年龄，并且分析现行退休年龄与人口老龄化的冲突，提出延长退休年龄可以使人口老龄化与退休年龄之间产生良性互动。张红(1999从养老保险基金与我国未来人口抚养比例两个方面进行分析，建议延迟退休年龄。柳清瑞和苗红军(2004认为在人口老龄化发展速度较快的背景下，应该及早的延迟退休年龄，有利于我国城镇养老保险基金的收支平衡，保障养老保险制度的有效运行。

6、从性别公平的角度

我国宪法和《妇女权益保护法》都有相关的规定要保证男女平等，而在退休制度的设计，让女性提前退休，是出于对女性权利的保护和对女性的尊重。然而，随着社会的发展，女性社会地位的提高，不少人区别退休年龄是对女性的歧视、不尊重。他们认为在一个追求男女平等的社会，男女职工的退休年龄也应该相同。此外，女性的预期寿命高于男性，也为拉平女性的退休年龄提供了客观的基础。国外男女职工退休年龄对我国有一定的借鉴意义。潘锦棠对165个国家和地区男女退休年龄进行了整理，从中可以看出：在整个世界范围内，98个国家或地区的男女退休年龄一致，占59.4%，尤其是欧洲和北美的发达国家中，74%的男女退休年龄是一致的。“九届妇女全国代表大会上提出将男女同龄退休列入《妇女权益保障法》。北京团代表、中国法学学会婚姻家庭法学研究会副会长郭延红认为，在一些单位 45 岁以上没有中级职称的女性就面临着下岗、分流的危险。朱丹委员说，工作年限不一样，还直接导致妇女在社会福利上享受不一样的待遇。”陈卫民，李莹(2004分析了退休前后收入的变化得出：男女退休年龄不一致对女性产生不利的影响。李相敏(2008运行自己建立出的模型，测算出城镇男职工与女职工的个人养老金账户的差距，因此他认为应该延迟女性退休年龄，实行男女同龄退休。

（二）、国内反对延迟退休年龄的观点

我们在看到许多学者支持延迟退休年龄的同时，也看到了延迟退休年龄的负面作用与学者们反对延迟退休的观点。姜向群、陈艳(2004认为延迟退休年龄不符合我国的人口健康预期寿命，我国人口预期寿命虽然长，但是人口预期健康并不高，约有高达 75%以上城市 60 岁老年人的余寿是带病的。因此，他们认为延迟退休年龄不仅不符合我国预期健康寿命，而且不利于充分利用老年人资源。他们根据国家统计局人口与就业司的统计与预测，得出延迟退休年龄会加重我国劳动力供过于求的状况，不利于就业。符齐华(2004从延迟退休年龄对企业的影响分析得出：延迟退休

对企业有双重影响，退休年龄的延迟加重了企业的负担。现在社会保险的费率很高，企业要缴超过职工工资额的30%以上，已经超过国际警戒线，企业已经承担繁重。如果将退休年龄从 60 岁提高到65 岁，则企业要负担不小的财务开支，这对企业是不利的①。

四、国外相关研究综述

Alan L.Gustman and Thomas L.Steinmeier.（2002）假设了一个关于财富结构和退休的生命周期模型，根据他们的假设得出：当工作人员的年龄达到62周岁时，年龄的增加会减少个人的实际利益，由于流动资金的限制，使他们又无法借用退休金达到预期的实际利益。模型表明，如果将法定退休年龄有 62 岁延迟至 64 岁，那么就可以转移大约 3/5 的 62 岁至 64 岁人群的退休高峰期，这样的一个结果会很大的改善社会保障体系的财务状况。Christian E.Weller（2005）在《为社会保障提高退休年龄》中指出，与过去相比，人们寿命的延长导致其依靠社会保障福利的时间更长，调查数据表明，延长退休年龄对那些在很大程度上靠社会保障维持退休收入的工人将产生负面影响。②埃斯特勒·詹姆斯（2003）认为，由于中国的年龄偏低，导致中国承受相当大的财政负担，阻碍经济的发展，并且随着劳动人口的下降，在2015 年中国的赡养负担会更重。如果用合理的精算方法将积累的基金转换成年金，那么会使养老金增加，从而增加人们的工作积极性。但是，假设中国的劳动者退休后预期寿命是 10 年，如果不随预期寿命变化，将积累的年金除以 120 得到每月的养老金，这样会大大减小人们的工作动机。因此，他建议中国应当在精算合理的基础上，对退休年龄做出反应。除此之外，西方很多国家都已开始延迟退休年龄，并且他们大多逐步延迟退休年龄，实行弹性退休制度。瑞典在 1994年改革养老保险制度，实行弹性退休制度。美国已经将改革养老保险制度做为首要任务，并且早在 1983 年社会保障法修正案中就有延迟退休年龄的规定。德国计划 2011 年开始延迟退休年龄，一年延迟一个月延迟到67岁。

关于延长退休年龄的最新规定

关于延长退休年龄的最新规定人社部副部长胡晓义表示，我国将采取渐进式延迟退休年龄的方式，以一年提高几个月的“迈小步”方式进行。对于双轨制的问题，胡晓义的回答是“将适时出台措施解决养老金双轨制”，但“并轨目前没有明确的时间表”; 对于延迟退休从哪个群体开始的问题，他回答“可能会考虑从现在规定的退休年龄最低的群体开始”。媒体的解读对象因此由之前盛传的“机关事业单位”，转向了“退休年龄最低的群体”。有分析指出，国家法定的企业职工退休年龄是男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁;从事井下、高温、高空、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的，退休年龄男年满55周岁，女年满45周岁。这意味着，所谓“退休年龄最低的群体”至少包含了重体力劳动者，而他们几乎是延迟退休政策讨论时反对声浪最高的群体、被预计利益受损最大的群体。延退与养老金：退休金收不抵支推动延退对于已经到了退休年龄的人来说，今年的养老金调整是次要的，关于退休年龄的调整才是他们最为关心的，社会上不断有声音提出将延迟退休年龄政策，那么，是否或在今年落实延退政策呢? 据小编了解到，养老保险需引入精算平衡。

疑问一：2015年养老保险基金的当期结余和累计结余都出现不同程度的下降。这些年虽然累计结余总额在增加，但个人账户的记账额增幅更快，养老保险制度资产和负债的缺口正在扩大。按照现在的发放速度，如果制度不改，累计结余是否真的有耗尽的风险? 郑秉文：基本养老保险基金累计结余的增长是因为不同省份混起来一起算的。现实的情况是由于统筹层次过低，有些省份的累计结余一直在增加，而一多半省份则是收不抵支。如果只考虑征缴收入(不含财政补助)，2015年全国城镇职工养老保险基金赤字进一步扩大到2796.36亿元，比上一年增加1475.26亿元，全国只有7个省份的征缴收入大于基金支出。即使按照包含财政补助的大口径收入计算，全国还有黑龙江、辽宁、河北、吉林、陕西、青海这几个省份收不抵支。从累计结余来看，不同省份之间也是苦乐不均。2015年，广东、江苏、浙江、北京、山东和四川六个省累计结余共有19963.17亿元，占到全国累计结余的56.48%;同时，累计结余负增长的省份有5个，比上一年增加了3个。具体来看，全国的不同省份可以分为3种情况，第一种是收大于支，比如广东;第二种是怎么收都不够的，比如辽宁，需要中央财政补助。第三种是当期收入和支出相差不多的，基本不需要财政来补。我们在计算养老保险基金的收支状况时与政府部门地方的分歧，在于财政补助是否可以算作制度的收入来源。我们所言的“收不抵支”是指征缴收入小于支出，财政补助是制度外的收入，不能通过

关于推迟退休年龄的可行性分析(精)

关于推迟退休年龄的可行性分析【摘要】我国现行法定退休年龄的规定始于1951年，几十年来，社会经济的发展、劳动力供求状况的变化、初始劳动年龄的上移、寿命的延长、健康状况的改善等，这些都使推迟我国现行退休年龄具有了可行性。目前，在我国关于“是否推迟退休年龄”的争议颇多，本文主要从我国目前法定退休年龄现状、推迟退休年龄的可行性因素及推迟退休年龄与就业压力相关性三个方面对推迟退休年龄的可行性进行了研究。【关键词】推迟退休年龄可行性就业压力 2012年6月27日，《社会保障“十二五”规划纲要》中提到“十二五”期间中国将研究弹性延迟领取养老金年龄的政策。此政策一出，再度引发公众对“推迟退休年龄”的热议。反对者认为，推迟退休年龄势必挤压年轻人的就业机会;而在拥护者看来，推迟退休有利于人力资源的充分利用，且城市化和人口老龄化给养老保险基金支付带来巨大压力，不少老龄化国家普遍采取了逐年推迟退休年龄或者弹性推迟领取养老金的做法。面对这些争议，对我国目前退休年龄现状以及推迟退休年龄的可行性进行分析研究显得非常有必要。一、我国目前法定退休年龄现状分析 1、我国法定退休年龄规定的演变 1951年政务院颁布的《劳动保险条例》规定：男职工的退休年龄为60周岁，女职工50周岁。1953年修改后的《劳动保险条例》对退休年龄的规定未做变动。1955年国务院颁布的《关于国家机关工作人员退休暂行办法》中，把女干部的退休年龄提高到55周岁。这一法定退休年龄一直沿用至今。 1978年5月24日第五届全国人民代表大会常务委员会第二次会议原则批准，现在仍然使用《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》(国发〔1978〕104号)文件所规定的退休年龄。《国务院办公厅关于进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和企业离退休人员养老金发放工作有关问题的通知》(国办发〔1999〕10号)重申了国发〔1978〕104号文件的规定。为了贯彻落实国务院办公厅10号文件，劳动和社会保障部于1999年3月9日发布了《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》(劳社部发〔1999〕8号)。

中国大陆延长退休年龄辩论赛实录

正方：应该推迟退休年龄反方：不应该推迟退休年龄。有请第二组上场。 14号：大家下午好，站在我右便的是正方，左边是反方。我们知道随着相关文件出台之，社会上有很多不同声音，比如说涉及到是不是对我很公平，之前人可能把马上有退休金，而我没有，这些问题往往不是说我有一个很简单的结论，我可以给他很简单的答案，这需要我们正方和反方进行深入剖析，把埋藏在问题背后的原因找出来陈述清楚，接下来由正方一辩开始为大家陈辞。正方一辩：大家好，今天我方观点是退休年龄该推迟，延长退休年龄是应对人口老龄 50岁左右上升到72岁，在我国进入老龄化，劳动力长退休年龄也是大势所趋，官方把退休年龄延续到其次人口受教育年限在不断延长，如果我们不怕退休年龄延长65岁，社会资源就会造成浪费，现在培养大学生4年，硕士、博士更久，如果按照55岁的标准，这些高学历人才毕业后可工作年限将大大简短，其次在55岁和60岁正处于黄金时期，这时候退休就是最大的浪费。最后我国养老金帐户还是比较空的状态下，根据最新的统计数据现实，未来20年，我国养老金缺口在2.5万亿左右，针对这个状况，我们国家采取的方法就是延长退休年龄。针对以上观点，我方认为退休年龄该延长。 14号：接着由反方一辩发言。反方一辩：评委老师主持人、对方便有大家好，我方观点是不应该推迟退休年龄，我从社会民生、社会道德、社会公平三方面进行阐述，首先民生，我们认为退休涉及到的是养老保险、医疗保障、社会福利等诸多方面的系统性工程，系统性工程就应该用系统性政策应对，而如果单纯头痛医头，脚痛医脚，不会起到好效果。二，社会公平，谁才能从推迟退休年龄中受益呢？是那些高收入群体，公务员群体；谁是不能在这中间收益呢？是那些低保人群，他是社会的一种中坚，而我国30面改革开放，人口红利最重要的是他们贡献的，社会弱势群体需要不需要保障？如何保障？怎么保障？我想如果不保障这些人，那么就无法应对中央说的科学发展观，就无法应对和谐社会。三，社会公平，60岁退休已经成为契约或者合同，正如对方一辩说的，为200亿的小权，而趋利避害的话，那么社会公平何在？所以我方论点是不影响推迟退休年龄。 14号：正方二辩陈述。正方二辩：我方观点是现在人的生活水平逐渐提高，人口的年龄开始逐渐延长，同时受教育年龄也从原来我的高中毕业延长到普遍的大学毕业，普遍出来现在都是24岁左右。在这里，社会工作时间变短，工作时间变短对社会的服务性是不好的。 14号：请反方二辩陈述。反方二辩：大家好，我论证一下，假设我们的退休年龄延长到65岁有什么害处。第一个人的问题，如果每个人都交5年钱，而少领5年钱愿意么？第二不利于企业，65岁的人退休，不利于企业。第三不利于国家，缺口知道是多少吗？是200亿，所以我认为没有必要为两百亿失去国家的信用。 14号：下来由正方三辩陈述。正方三辩：我从正面论述一下延迟退休有什么好处，每年退休一年就可以填补养老基金200亿，所以加入延迟退休5年，那就达到了1000亿，我们可以很大的程度上弥补养老金缺口。现在的人口达到60岁是1.44亿，到2030年会达到20%，随着老龄化家居，我们要延迟退休时间，才能弥补养老金，这样大家才可以安度晚年。 14号：正方三辩举了很多数字，请反方三辩陈述。反方三辩：我方反对推迟退休年龄做如下论证，我方觉得反对延迟退休年龄主要应该就

【公务员延迟退休年龄最新规定】延迟退休年龄最新规定2017的

【公务员延迟退休年龄最新规定】延迟退休年龄最新规定2017的【劳动社保就业】延迟退休年龄最新规定2017 延迟退休即延迟退休年龄，指国家结合国外有些国家在讨论或者已经决定要提高退休的年龄来综合考虑中国人口结构变化的情况、就业的情况而逐步提高退休年龄或延迟退休的制度。下面是小编整理的延迟退休年龄最新规定2017，供大家参考! 1.延迟退休将”分步走” 人社部主要负责人表示，”延迟退休”将从实际出发，区分不同群体的情况，在制定政策时考虑”分步走”。 2.首先小步慢走，渐进到位

每年推迟几个月时间，经过一段相当长的时间再达到法定退休的目标年龄。例如原本60岁退休的某职工，在政策实施后可能60岁零3个月退休;再过一年，”到点”职工则可能是60岁零6个月退休。 3. 将区分不同群体的情况分步实施未来延迟退休政策的执行将按照人群进行划分，其中55岁退休的女干部、女白领有可能是第一批执行延迟退休的人群。此前人社部专家介绍：”多年前全国妇联等部门，就女干部包括女知识分子比男同胞早退休5年，提出过建议，以往的政策实际上也明确了县处级是可以到60岁退休的。” 不过，人社部也有官员明确表示，方案出台后将充分征求意见并经过5年过渡期，到2022年正式实施。 2017年女职工55岁退休年龄延迟退休年龄最新规定2017 女职工退休年龄按如下规定确定：经人事行政主管部门

审批录用为干部的女职工，退休年龄为55周岁。《劳动法》实施前参加工作的女工人和《劳动法》实施后参加工作的女职工，以其长期所在岗位确定退休年龄。长期在管理工作岗位上工作的，退休年龄为55周岁;长期在生产岗位上工作的退休年龄为50周岁。凡在本单位担任一定行政管理职务或未直接从事本单位生产产品活动或不直接从事本行业一线生产、服务、工勤岗位工作的，都按从事管理岗位确定。职工在管理岗位的累计工作时间大于在生产岗位的累计工作时间即为长期在管理岗位工作，退休年龄应为55周岁;反之，即为长期在生产岗位工作，退休年龄为50周岁。企业职工退养或待岗、下岗期间，不计算在岗工作时间。劳动合同法》第42条规定，”在本单位连续工作满15年，且距法定退休年龄不足五年的”，用人单位不得根据劳动合同法第40条、41条规定解除劳动合同。而劳动合同法第40条、41条是用人单位除劳动者存在严重过错外常见的裁减人员的法定情形。对于连续工作年限，通常双方并无争议，但是，对于解除合同时是否距法定退休年龄不足5年，用人单位与劳动者往往存在重大分歧，且此问题直接影响用人单位解除劳动合同的合法性。因此，对该问题的厘清，有助于双方依法处理

国家延迟退休年龄方案

国家延迟退休年龄方案人社部部长：网传延迟退休年龄的方案和计算公式是误读。下面是聘才小编为大家收集整理的国家延迟退休年龄方案最新消息，希望大家多多关注。尹蔚民表示，网传的退休年龄和计算公式是误读，不同群体退休年龄起始点的计算公式同正在起草的方案还有一定差距。人社部将在今年适时公布有关方案，公开征求社会各界意见。人力资源和社会保障部部长尹蔚民2月29号透露，目前人社部已有延迟退休方案，要按相关程序报批后才能公开并向社会征求意见，今年肯定会拿出方案。另据人社部研究所所长金维刚近日透露，延迟退休方案出台后会有5年左右的过渡期，或到2022年正式实施。延迟退休早晚会来，现在还在工作的你，快来看看这项政策会如何影响你吧! 延迟退休方案遵循三个原则尹蔚民表示，延迟退休方案遵循三个原则，一个是渐进式原则。他举例说：“5年后你如果是60岁退休，方案实施后，可能是60岁零3个月;另一个人第二年退休，那5年后可能是60岁零6个月退休。”其次，尹蔚民指出，国家将

会对不同群体，针对其特点制定出区别对待的延迟退休方案。同时，尹蔚民表示，凡是涉及公共利益的都会广泛征求意见，今年将会公布方案，并向社会征求意见。如果2022年落地实施，那么以下三个群体将会受到退休新政的影响。 1、到2022年，小于等于50岁女性工人(1972年以及以后出生的女性); 2、到2022年，小于等于55岁女性干部和男性工人，主要是从事繁重体力劳动的工人(1967年以及以后出生的人); 3、到2022年，小于等于60岁男性干部(1962年以及以后出生的男性)。由此看出，延迟退休方案影响较大是70后和80后，根据人社部方案将实行“渐进式”延迟退休：每年延长几个月退休年龄，直到经过相当长时间达到新拟定的法定退休年龄。因此对于90后出生的人来说，到退休时估计已经完全赶上了新政。具体到每个人会工作到何时退休?比如说，如果从2022年起实施延迟退休，每年延迟六个月，按照现行的退休框架(女职工50岁、女干部和男工人55岁、男干部60岁)，那么2022年退休年龄将分别是岁、岁和岁。原本在这一年退

当今中国应不应该推迟退休年龄

框架名词解释：退休（拿到退休金就是退休吗？实际的退休年龄和推迟后的退休年龄；当今？）1.退休：是指根据国家有关规定，劳动者因年老或因工、因病致残，完全丧失劳动能力（或部分丧失劳动能力）而退出工作岗位。2011年1月起，我国对个人提前退休取得的一次性补贴收入，按照“工资、薪金所得”项目征收个人所得税。 2.标准：符合大多数人的利益和中国国情背景：中国国情--养老基金无法落实；大多数人无法享受合同和养老保险；工作岗位少，待业在家的年轻人很多；推迟退休是必然趋势，但是目前国情还不应该推迟退休。论点：1。退休的人，可以有更多的时间享受生活；可以参加二次就业，因为享有更多的经验所以被返聘，持有两份以上的工资，有更大的利益；而且他们退休可以把更多的工作岗位留给待就业的年轻人，给国家创造更大的财富（他们有更多的精力和创造力） 2.待业的人，提供更多的工作岗位 3.正在工作的人，一些职业病，交养老金的压力价值：推迟退休年龄对于一些工作阶层是不公平的

谢谢主席，大家好：开宗明义，所谓退休，指的是根据国家有关规定，劳动者因年老或因工、因病致残，完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力而退出工作岗位。当今，指的是现阶段。退休年龄，是指有关法律或者政策法定的退休年龄。而我方的判断标准是：是否符合中国国情和大多数人的利益。虽然从中国国情来看，人口老龄化趋势越来越严峻，推迟退休年龄已经成为必然。但是在此，我方仍坚持认为，当今中国不应该推迟退休年龄。理由如下：首先，当今中国不推迟退休年龄符合大多数人的利益。对于已经退休的人来说，他们可以自由支配自己退休后的时间，解放自己多年来因为工作而疲劳的身体，更好的享受生活。对于已经丧失劳动能力的工作者来说，退休对他们是一种保护和人文关怀，也是合理的。对于仍有工作能力的退休者来说，他们凭借自己多年的工作经验和能力，完全有机会被公司返聘或者从事二次就业，合理的安排自己的生活，为国家创造更大的价值。如此一来，他们同时享有退休金和重新工作后的薪水，获取了更多的收入，何乐而不为？对于在工作岗位上尚未退休的人来说，他们在工作养家的同时还要缴纳养老和医疗参保费，往往不堪重负。推迟退休年龄造成的大量人员堆积，更是压在他们身上的一个重担。此外，对于从事部分会引发职业病以及高强度的工作的工作者，推迟退休年龄无疑是在压榨他们的生命，是以他们的身体健康为代价的。对于那些待业的年轻人，推迟退休会使得新员工的工作岗位缩水。而目前一些高校的扩招以及农村城市化进程等因素，使得就业形势更加严峻。当今我国仍处于人口红利时期，活跃的劳动力比较丰富，让这些处于黄金时期的劳动力就业对社会经济发展有巨大推动作用，推迟退休年龄会将这种劳动力优势转化为就业负担，不利于中国经济发展。其次，当今中国推迟退休年龄不符合中国国情。虽然因为人口老龄化加剧国家的养老基金出现缺口，但是人民不应该为政府的错误埋单。由于国家责任的部分缺位，目前在职职工，主要是国企职工，一方面要为自己的养老缴费，另一方面还要为已经退休的人员缴费。推迟退休年龄只能从一定程度上缓解国家的财政压力，不能从根本上解决问题。养老资源最终来源于社会经济的发展和物质财富的丰富。新的技术引进与学习需要依靠年轻人，推迟了退休年龄不仅使得宝贵的人力资源浪费，也使得年轻人的创造力与新技术无法及时应用到生产中去，不利于生产力的提高。此外，推迟退休年龄不利于社会公平。推迟退休年龄后，部分工作者付出了大半辈子的劳动力却只能享受仅仅几年的养老福利，不符合人道主义。综上所述，我方坚持认为，当今我国不应该推迟退休年龄。

延迟退休研究背景

近几年来，随着世界人口老年化进程的加快，政府养老金支出额不断增加，为了缓解这一压力，已经有不少国家制定了退休年龄的调整方案，并已经取得了一定的成效，从而为我国调整退休年龄提供了可资借鉴的经验。其实，早在四年前延迟退休年龄的说法就已经提上我国社会保障制度改革的议事日程，当时提出这一提议的主要原因是基于我国养老保险基金缺口巨大，延迟退休年龄可以有效缓解“白色浪潮”带来的压力。但是在当时这一政策并未得到实行，表明它的实施基础尚不具备。 2008年11月6日召开的第3届中国劳动论坛会上，人力资源和社会保障部社会保障研究所何平所长表示：相关部门正在等待时机成熟时推迟法定退休年龄，最大可能性是女职工从2010年开始，男职工从2015 年开始，采取“小步渐进”的方式，每3年延迟1岁，逐步将法定退休年龄延长到65岁。 2004 年劳动与社会保障部酝酿出台延长职工法定退休年龄政策；2005 年的“两会”广东省劳动和社会保障厅厅长方潮贵提交了一份《关于改革退休制度的建议》，建议新参加工作的女工应统一到60周岁才退休；2006年，清华大学公共管理学院教授胡鞍钢重提延长退休，建议将退休年龄延长至63岁左右等等。但是，目前为止，这些建议与方案均未得到实施。可以看到，从公共政策与社会环境的角度，我们政府与民众并没有做好充分的实践与心理准备。而从理论研究的领域来看，延长退休年龄的课题虽然随着时间的推移，不断地被学者提出并日益受到重视，但该政策涉及经济、政治、文化等各个领域，因此在研究过程中，难免有一个非常全面而具有可行性的结论，很大程度上，我国对于延长退休年龄的理论研究，可以说仍然处于探索之中。尽管人力资源与社会保障部于2010年 9月15日提出“暂时不会调整退休年龄”，但研究我国延长法定退休年龄政策实施的可行性，未雨绸缪，仍是一个紧迫并具有非常重要意义的课题。然而，“延长退休年龄”迟迟未有定论，一个主要的原因是饱受诟病的养老金“双轨制”的存在，日前的“养老金并轨”正式宣告“双轨制”的结束，由此可见，延迟退休年龄似乎已经开始突破重重阻力，到了势在必行的关键时期。 2008年11月，人保部社会保障研究所负责人就称，有关部门正在酝酿等待条件成熟时延长退休年龄，有可能女职工从2010年开始，男职工从2015年开始，采取“小步渐进”方式，每3年延迟1岁，逐步将退休年龄提高到65岁。在2030

浅谈我国延迟退休年龄

浅谈我国延迟退休年龄摘要：中国退休年龄基本沿用了20世纪５０年代的规定，存在着退休年龄较低、男女退休年龄差距较大、提前退休较为严重等问题。从降低养老保险支付压力、应对人口红利期即将结束和增强经济竞争力等各种现实情况考虑，实施延迟退休具有必要性。而在具体实践中,要充分考虑社会各方群体对延迟退休年龄的承受能力，兼顾各方利益，以渐进方式推进我国延迟退休年龄制度改革。关键词：退休年龄延迟退休一、引言国家规定的退休年龄合理与否之所以受到了广大的关注，不仅仅因为退休年龄的调整关系到老年人个体的工作年限、年轻一代人的养老负担,也关系到整个养老保险的收支平衡，进而影响到国民经济的分配、储蓄行为，以及企业的国际竞争力等等。现行的关于退休年龄的规定源于1９51年颁发的《中华人民共和国劳动保险条例》。经过近６０年的发展，依据当时国情制定的退休年龄是否在当下依旧适用；尤其在面临越来越严重的老龄化趋势,是否应该固守传统的退休

年龄,这一直是理论界自上世纪九十年代以来争论的热点。许多的学者从不同的角度对此进行了反思与探索,借鉴国外的经验提出了自己的看法,并形成了相关的建议以及意见。二、国外研究现状国外大部分学者是采取支持延迟退休年龄的做法，但也有的学者对延迟退休年龄持另一种观点。威勒（Weller）就是其中的典型代表，其在《延长退休年龄――社会保障的错误方向》(2000）一文中指出，如果通过推迟退休年龄来解决社会保障资金支付短缺问题的话，退休年龄将不得不额外增加6.6年，即使只有一半的社会保障资金短缺是通过推迟正常退休年龄弥补的,退休年龄仍要增加１.４年。2005年，威勒在《为社会保障提高退休年龄》一文中通过对大量的数据分析得出,延长退休年龄对那些在很大程度上靠社会保障维持退休收入的工人将产生负面影响。三、国内研究状况 (一)赞同延迟退休年龄的观点１.从人口年龄结构的角度出发李珍（1997)指出：一般的规律是，人口预期寿命越长则退休年龄越高。5０年代规定的退休年龄在当时是适当的，但在人口预期寿命提高了2０岁的时候，

我国退休政策现状以及延迟退休的优劣势分析

我国退休政策现状以及延迟退休的优劣势分析随着养老金缺口的扩大，延迟退休越来越成为人们关注的热点。人社部近日表示，推行相应的延迟退休政策势在必行，这引起了全国范围的激烈的讨论。延迟退休政策一方面是缩小养老金缺口、平衡养老金收支的有效办法；另一方面，也带来增加就业压力、造成社会不公等一系列问题。通过对国内外退休政策的比较以及延迟退休的动因综合分析延迟退休的优势与劣势，同时针对分析结果提出相应政策建议。标签：延迟退休；退休年龄；人口老龄化近日，人社部在答复网友提问时曾表示：“随着我国经济社会的不断发展以及人均寿命的不断延长，相应推迟退休年龄，应该说是一种必然趋势。”这一表态引起社会广泛关注。我国目前的退休年龄仍沿用20世纪50年代的规定，整体存在退休年龄低、男女退休年龄差距大等问题，这已经与人口老龄化加重、人口预期寿命的延长和社会经济的发展不相适应，也与国际上多数发达国家的退休年龄不符。2005年第五次全国人口普查数据显示目前退休人口的再就业率达到33%，这充分说明目前我国退休年龄偏低的现实。而养老金缺口的加大，使得延迟退休进一步提上日程。延迟退休是时代发展的必然趋势，何时实施只是时间与方法的问题。 1国内外退休年龄现状比较 1.1国内退休年龄现状目前我国的法定退休年龄是指1978年5月24日第五届全国人民代表大会常务委员会第二次会议原则批准，现在仍有效的《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（国发〔1978〕104号）文件所规定的退休年龄。其适用范围包括：党政机关、企业、群众团体、事业单位的干部，机关群众团体和全民所有制企事业单位的工人，试点城市的破产国有企业职工，城镇个体工商户等自谋职业者、农民工合同制工人和采取各种灵活方式就业人员等。目前我国退休政策主要为：“男性满60周岁，女工人满50周岁，女干部满55周岁。从事井下、高温、高空、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的，退休年龄男年满55周岁，女年满45周岁。因病或非因公致残，由医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的，退休年龄为男年满50周岁，女年满45周岁。” 1.2国外退休年龄现状综观全球各发达国家的退休制度，在近几十年来都有所变更，尤其是在退休年龄方面，无一例外都有所调整。综合看来，目前退休年龄基本在60岁～67岁

中国大陆延长退休年龄辩论赛实录

方观点是不应该推迟退休年龄，我从社会民生、社会道德、社会公平三方面进行阐述，首先民生，我们认为退休涉及到的是养老保险、医疗保障、社会福利等诸多方面的系统性工程，系统性工程就应该用系统性政策应对，而如果单纯头痛医头，脚痛医脚，不会起到好效果。二，社会公平，谁才能从推迟退休年龄中受益呢？是那些高收入群体，公务员群体；谁是不能在这中间收益呢？是那些低保人群，他是社会的一种中坚，而我国30面改革开放，人口红利最重要的是他们贡献的，社会弱势群体需要不需要保障？如何保障？怎么保障？我想如果不保障这些人，那么就无法应对中央说的科学发展观，就无法应对和谐社会。三，社会公平，60岁退休已经成为契约或者合同，正如对方一辩说的，为200亿的小权，而趋利避害的话，那么社会公平何在？所以我方论点是不影响推迟退休年龄。14号：正方二辩陈述。正方二辩：我方观点是现在人的生活水平逐渐提高，人口的年龄开始逐渐延长，同时受教育年龄也从原来我的高中毕业延长到普遍的大学毕业，普遍出来现在都是24岁左右。在这里，社会工作时间变短，工作时间变短对社会的服务性是不好的。 14号：请反方二辩陈述。反方二辩：大家好，我论证一下，假设我们的退休年龄延长到65岁有什么害处。第一个人的问题，如果每个人都交5年钱，而少领5年钱愿意么？第二不利于企业，65岁的人退休，不利于企业。第三不利于国家，缺口知道是多少吗？是200亿，所以我认为没有必要

关于延迟退休年龄的调研报告文档

关于延迟退休年龄的调研报告文档Research Report on delaying retirement age

关于延迟退休年龄的调研报告文档小泰温馨提示：调研报告是以研究为目的，根据社会或工作的需要，制定出切实可行的调研计划，即将被动的适应变为有计划的、积极主动的写作实践，从明确的追求出发，经常深入到社会第一线，不断了解新情况、新问题，有意识地探索和研究，写出有价值的调研报告。本文档根据调研报告内容要求展开说明，具有实践指导意义，便于学习和使用，本文下载后内容可随意修改调整及打印。我国人社部部长尹蔚民表示，我国将实施“渐进式延迟退休”，争取今年完成方案制定，后年正式推出，方案推出至少五年后。想退休?别着急，社会养老金缺口还需要你。新延迟退休方法最早2022年实施，那么，对谁的影响最大呢? 人社部表示，我国是目前世界上退休年龄最早的国家，平均退休年龄不到55岁。经中央批准后，人社部将向社会公开延迟退休改革方案，通过小步慢走，每年推迟几个月，逐步推迟到合理的退休年龄。 q1：请问您的年龄段为： q2：请问您同意男女退休时间延退至65岁吗? q3：您认为最佳的退休年龄是多少?

○ 男性60岁，女性55岁 ○ 男性65岁，女性60岁 q4：您认为影响退休年龄的因素有哪些? □ 退休前个人收入情况 □ 生理需求如个人身体状况 q5：您认为延迟退休年龄最需要解决的问题是? ○ 解决年轻劳动力的就业问题 ○ 就业形势必须乐观 ○ 控制剩余劳动力的增长 ○ 失业保险、低保必须真正起保障作用 q6：您认为若实施这一政策后可能会造成的影响有? □ 能较好解决养老金缺口等问题，有利于缓解养老压力□ 更有效利用人力资源 □ 不能够真正解决人口老龄化问题 □ 增加新生势力就业压力，不利人力资源革新 □ 不断变动推延退休年龄，导致人心不能安定等待退休

对延迟退休的看法

对延迟退休的看法延迟退休即延迟退休年龄，指国家结合国外有些国家在讨论或者已经决定要提高退休的年龄来综合考虑中国人口结构变化的情况、就业的情况而逐步提高退休年龄或延迟退休的制度。通俗地讲，所谓延迟退休、弹性退休，就是现在正在上班的员工或正在交纳社会养老金参保人员，先再多工作几年，再多交几年社会养老金以后，再领取社会养老金，多交的这几年社会养老金是发给现在已经即将领取养老金的参保人员的。这种方式对正在交纳社会养老金的人员是很不公平、不公正的，因为正在交纳社会养老金这一部的钱被别人提前领取了，奉献给了提前退休的参保人员。延迟退休是社会敏感问题，也是与广大百姓休戚相关的民生问题。从以往来看，延长退休年龄的支持者往往是某些身体健康、职位较高、收入较高的人，不愿意按规定时间退休。与此同时，一些低收入群体则希望尽快退休，因此两个群体的诉求产生了冲突。但这些赞成与反对者终究都是站在自己个人的立场，从自己的利益角度去认识问题，未免偏颇。持反对者多是社会弱势群体，此政策尤其是遭到了平民阶层的强烈反对，他们多是一线职工，或者是自谋职业者。他们不是担忧本该退休的年龄仍要继续工作会使自己身心交瘁，而是害怕自己维持生活尚且艰难，还要因为延迟退休需交若干年养老保险金而变得更不堪重负，尤其是老弱病残者，甚至担心自己活不到领取养老金的那一天，你说延迟退休怎能不让他们心里添堵？

有关部门酝酿延迟退休年龄的消息，全国范围内引起轩然大波。本人认为，延长退休年龄将使老年人和年轻人争饭碗，使原本就已非常紧张的大学生和农民工就业难雪上加霜。再说说其他方面，权力部门怕人走茶凉，可能打算多干几年，但事业单位普通职工相对来说还是不希望晚退休的。因为现行双轨制退休金制度下他们的收入在退休前后变化不大，早点退休收入没怎么下降，空闲多出大把，想做喜欢的事情有的是时间。医生也好教师也好多少又有专业技能和职称，想找份劳动强度不大的兼职提高收入也有机会了。况且很多行业里是看不到老人的，等到年龄大了，身体不好了，干活不行了，雇主不愿雇了，但离领退休金还有好几年，还得找活干交社保，这种晚年怎么样？单从从弊端来看，若一刀切似的将退休年龄推迟，受到影响的则不仅包括年轻人，还有其他中低收入者： 1、年轻人就业更难。当前我国就业形势总体仍是供大于求，延长退休年龄，可能会挤压岗位供给，进一步加剧就业紧张形势。在年轻人就业较为困难的情况下，推迟退休年龄将不利于年轻人就业，加剧职场竞争。应留给年轻人更多就业和发展机会，让他们的才干得到充分发挥。 2、中低收入人群会更累。对以体力劳动为主的中低收入者来说，如果推迟退休年龄，上了年纪的员工就可能吃不消。对为数不少的四五十岁下岗职工来说，由于年龄所限，他们很难再就业，更盼望早到法定退休年龄，拿到退休金。如果退休年龄被推迟，他们的家庭和生活无疑会面临很大的压力。

浅谈中国延迟退休年龄的利弊

浅谈我国延迟退休年龄的利弊 2013年7月1日，积极应对人口老龄化战略研讨会在京召开。人社部社会保障研究所所长何平建议，中国从2016年实行延长退休年龄政策，并每两年延长1岁退休年龄，到2045年不论男女退休年龄均为65岁。有专家表示，提高退休年龄是为了缓解劳动力总量减少的速度。此消息一出，大家褒贬不一，态度各异。有人持赞同态度，也有人持强烈反对意见。当前，我国实行的是上世纪制定的退休制度。法定的退休年龄是指1978年5月24日第五届全国人民代表大会常务委员会第二次会议原则批准，现在仍然有效的《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》(文件所规定的退休年龄。随后，《国务院办公厅关于进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和企业离退休人员养老金发放工作有关问题的通知》文件的规定。为了贯彻落实国务院办公厅10号文件，劳动和社会保障部1999年3月9日发布了《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》，通知指出：国家法定的企业职工退休年龄是男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。从事井下、高温、高空、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的，退休年龄男年满55周岁，女年满45周岁，因病或非因工致残，由医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的，退休年龄为男年满50周岁，女年满45周岁。十八届三中全会的决定指出，完善社会保险关系转移接续政策，扩大参保缴费覆盖面，适时适当降低社会保险费率。研究制定渐进式延迟退休年龄政策。这表明，在国家进行改革，积极实行转型的时期，退休政策也将是一项亟待改革的制度。而延迟退休这项政策的推行，关系着广大劳动人民的切身利益。那么，我们将如何看待这次的退休制度改革呢？首先，我们应该以客观全面的态度去分析其中的利害关系。当然，大家对这次的退休政策改革也持不同的态度。有人认为此方案利于解决养老金“缺口”问题，长远来看对发展有利。另有一些人也提出了，由此带来的就业压力增大，不利于社会发展。下面谈谈推迟退休年龄之利弊。一、实行延迟退休政策之利相关专家指出，从我国国情来看，延退是必然的趋势。人力资源和社会保障部工资研究所研究员孙群义认为，从国家的角度来看,延迟退休是一个时代的趋势。首先从全球来看，我国的退休年龄是比较低的，随着人们生活质量的提高，工作能力和身体素质都有了很大的提高，这为推迟退休年龄创造了良好的条件。我国老龄化严重,国家的养老保险基金已经不

渐进式延迟退休年龄政策

渐进式延迟退休年龄政策近年来，人口老龄化进程不断加速，养老金的支付压力也随之逐年递增，延迟退休成为学术界讨论的热点话题。以下是整理的渐进式延迟退休年龄政策，以供大家参考。渐进式延迟退休年龄政策：时事政治：关于退休年龄最新规定2015、延迟退休方案最新消息一直大家关注的焦点和热点，中国人力资源和社会保障部副部长胡晓义近日在接受新华社记者采访时说，中国渐进式延迟退休年龄，要分步走，用较长的一段时间完成平滑过渡。下面一起来看下退休年龄最新规定2015文件之研究制定渐进式延迟退休年龄政策。退休年龄最新规定2015文件：研究制定渐进式延迟退休年龄政尺0 策中国人力资源和社会保障部副部长胡晓义近日在接受新华社记者采访时说，中国渐进式延迟退休年龄，要分步走，用较长的一段时间完成平滑过渡。中共十八届三中全会决定提出，要“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”。胡晓义说，渐进式延迟退休年龄符合中国实际。采取渐进式延迟退休年龄的方式，既能确保政策调整前后平稳过渡，也不会对当期的就业状况造成太大影响。

“&squo;渐进式’延迟退休年龄包含着多层含义。”胡晓义说，“一是要提前若干年预告，不能今年宣布明年就实施，而要让公众、特别是相关群体有必要的准备期。” 二是要分步走，比如先从退休年龄最低的群体开始，从人力资源替代弹性系数低的群体开始，逐步扩展到各类群体。三是要迈小步，比如每年只延迟几个月，小步徐趋，用较长的一段时间完成平滑过渡。四是要多措并举，在延迟退休的同时，严格控制提前退休，进一步强化养老保险长缴多得的激励机制，调整产业结构、开发更多适合中老年人又不与青年人争夺工作机会的岗位，加强中老年人技能培训，并研究支持中老年人就业的扶持政策等等，以最大限度降低对相关群体的不利影响。胡晓义说，目前中国城镇人均预期寿命达75岁以上;加上劳动条件改善，平均劳动强度比以前大大降低。如果继续维持较低的退休年龄，一方面不利于调动中青年人劳动的积极性；另一方面退休人员的养老金待遇也得不到持续、合理提高。同时，中国总的就业形势依然是劳动力供大于求，但2012年首次出现劳动力资源总量绝对下降的现象，比上年减少345万人，劳动年龄人口占总人口比重下降0.6个百分点。这预示着未来中国劳动力将逐步进入供给总量减少时期。此外，中国人口老龄化高峰加速到来。从全国劳动力资源与老年人口的比值看，2007年为6.85 : 1，5年后急剧降到4.83 : 1。城镇企业职工

对延迟退休年龄的基本认识(精)

对延迟退休年龄的基本认识郑功成，中国人民大学哪些因素影响退休年龄在讨论退休年龄问题时，首先应当把握影响退休年龄的相关因素：一是人均预期寿命。寿命延长则工作年限应当适当延长，反之亦然。二是劳动力供求状况。供过于求时当然不能延长退休年龄，供不应求时则不可能不延长退休年龄。三是受教育年限。整个社会的受教育程度越高，工作年限就需要相应地往后延长，否则便是人力资源的巨大浪费。四是人口老龄化程度。在少子高龄化条件下，整个社会的人口结构呈现老年化，就业人口的年龄必然会递增。当然，还可再列出一些因素，但上述因素无疑是最重要的影响因素。在这些因素中，人均预期寿命延长、受教育年限延长和人口老龄化及少子高龄化现象均已不可逆转，而劳动力供求状况也在发生深刻变化，近年来局部地区、局部领域出现“招工难”、“用工荒”的现象，表明我国劳动力可以无限供给的时代已经成为历史。因此，从战略上讲，延迟退休年龄不是由人的主观意志决定的，而是前述影响因素发生变化后的必然结果。基于以上的认识和判断，讨论这一重大公共政策问题的焦点或许不是要不要延迟的问题，而是以什么方式延迟、从什么时候开始延迟的问题。 2008年初，我们将延迟退休年龄的初步方案作为中国社保发展战略研究报告的一项内容，概括起来就是一个目标、三大举措。一个目标是：明确提出到本世纪中叶(2050年前后)将基准退休年龄提高到65岁，并实现男女同龄退休；三大举措是：“小步渐进、女先男后、兼顾特殊”。这一研究结论的基本依据包括：一是人均预期寿命在持续延长。预测到2020年达77岁，2030年约80岁，2050年前后约85岁。二是人口结构与劳动力供求在发生深刻变化。少子高龄化趋势进一步加剧，劳动力供给总量在2015年越过顶峰后呈现递减的态势。三是代际公平的需要。即伴随人口老龄化的加速，若不及时调整人生工作周期，必然导致年轻一代的养老负担越来越重，从而直接损害代际养老负担的公平。四是性别平等的需要。即女性应当具有与男性平等就业及基于劳动所享有的各种经济社会权益。五是工业化、城市化与现代化任务基本完成。即再经过30-40年的努力，中国应当是一个成熟的现代化国家，人们的受教育年限进一步延长，劳动强度会大为减轻，从而会为劳动者工作更长时间创造相应的条件。六是国际上发达国家退休年龄的比较与参照。发达国家大多在上世纪中后期将退休年龄调整到65岁左右，一些国家甚至延长到了67岁。将基准退休年龄定为65岁并争取实现男女同龄退休作为本世纪中叶的目标，应当是我国理性且合理的选择。理性的方案应坚持什么原则

关于延迟退休的社会必要性浅析

暨南大学本科生课程论文论文题目：关于延迟退休的社会必要性浅析学院：公共管理学院/应急管理学院学系：应急管理系专业：公共事业管理（应急管理）课程名称：公共事业管理概论学生姓名：张德斌学号：2016053675 指导教师：李丹阳论文评分：年月日

关于延迟退休的社会必要性浅析 [摘要]随着经济的发展，医疗和科技水平的进步，人们的平均寿命也有较大的提高，而且由于我国多年来一直奉行少生优生的计划生育国策，使得我国的生育率一直处于较低水平，较低的生育率率和人均寿命的不断延长，使得我国的人口老龄化问题越来越明显，使我国已经提早进入了老齡化社会。老龄化的社会给年轻人带来较重的经济抚养重担，并且由于年轻劳动力的短缺，会影响经济社会的发展。“人口红利”的逐渐消失，“未富先老”的严峻形势对我国养老保障制度构成了巨大的挑战。“养老金亏空”愈演愈烈，导致了我国养老金供给的负担更加严重。于是，许多专家认为当前应适当的调整退休年龄，从而可以缓解人口老龄化所带来的问题。所以，综上所述，现阶段我国既有必要，也有条件适当延迟退休年龄。 [关键词]延迟退休；必要性；养老金；公共事业管理一、延迟退休政策解读 1.延迟退休概述延迟退休即延迟退休年龄，指国家结合国外有些国家在讨论或者已经决定要提高退休年龄的政策来综合考虑中国人口结构变化的情况、就业的情况而逐步提高退休年龄来延迟退休的制度。2013年6月，由于就业压力等多重原因，人社部已经搁置延迟退休的思路，仅仅从研究着手，进行学术探讨。到2013年11月，2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：研究制定渐进式延迟退休年龄政策。明确了顶层设计中，延迟退休政策渐行渐进。[1]笔者认为，延迟退休是指，在法定退休年龄的基础之上，根据年龄结构、人口平均预期寿命、教育程度和养老保障方面的变化，提高原有法定退休年龄的一种行为。 2.延迟退休的具体实施方法根据人力资源和社会保障部部长尹蔚民回答，我国延迟退休将采取渐进式延迟退休的方案。以一种缓慢而稳妥的方式延长缴费年限，相应缩短领取养老金年限，减少政策调整给社会和有关人员带来的影响。“小步徐趋，渐进到位”，每年只延长几个月的退休时间，经过相当长的时间达到计划中男性65岁，女性60岁的退休年龄。二、我国现行退休政策 1.退休年龄现行退休政策下男性与女性法定年龄不同，女性一般退休年龄为55岁，女工人可在50岁退休，男性法定退休年龄统一为60岁。其中，从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康工作的工人，常年在海拔3500米以上高原地区和常年在摄氏零度以下的冷库、生产车间等低温场所工作的工人，可以提前退休。这一法定退休年龄制定的依据主要是我国建国初期社会经济发展水平和当时的人口平均寿命。

2020年退休年龄延迟最新规定

2020年退休年龄延迟最新规定退休(retire)，是指根据国家有关规定，劳动者因年老或因工、因病致残，完全丧失劳动能力(或部分丧失劳动能力)而退出工作岗位。2011年1月起，我国对个人提前退休取得的一次性补贴收入，按照“工资、薪金所得”项目征收个人所得税。政府有关方面不断释放出延龄退休的政策意向，民意调查显示，过半受访者反对延长退休年龄，多数主张按规定年龄退休。工人退休年龄2015年新规定根据1978年6月国务院颁发的《关于工人退休、退职的暂行办法》和《关于安置老弱病残干部的暂行办法》(国发[1978]104号) 规定，下列几种情况可以办理退休： (1)男性干部、工人年满60周岁，女干部年满55周岁，女工人年满50周岁，连续工龄或工作年限满10年。 (2)从事井下、高空、高温、繁重体力劳动和其他有害健康工种的职工，男年满55周岁，女年满45周岁，连续的工龄或工作年限满10年。 (3)男年满50周岁，女年满45周岁，连续工龄或工作年限满10 年的，经医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的职工。 (4)因工致残，经医院证明(工人并经劳动鉴定委员会确认)完全丧失工作能力的。根据《工伤保险条例》(自2004年1月1日起施行)规定，职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，按月享受伤残津贴;工伤职工达到退休年龄并办理退休手续后，停发伤残津贴，享受基本养老保险待遇。基本养老保险待遇低于伤残津贴的，由工伤保险基金补足差额。可以预见2015年退休年龄仍然保持现在的不变：

目前关于2015年的退休年龄问题尚无定论，都是停留在专家建议，和领导人商讨的阶段。可以预见在2015年的退休年龄应该仍然按照目前的政策法规。根据了解，2011年15-64岁中国劳动年龄人口的比重自2002年以来首次出现下降，达到74.4%，比2010年微降0.1个百分点。而根据专家测算，2013年开始，中国劳动年龄人口总数将开始下降，这是中国人口红利开始结束的重要信号。到2015年，中国劳动年龄人口的比重将下降到66%，总抚养比上升至51.6%。“从静态数据来看，中国人口红利的窗口即将在 2015年关闭。”熊必俊说。他建议，中国从现在开始研究退休年龄延长的问题。因为目前中国男女退休年龄的时间分别是60岁、55岁，与国际65岁退休存在 5-10年的距离。因此如果实施65岁的退休年龄，以每5年提高一岁，则可以使得中国的人口红利延长到2035年。 4月10日公布的“十二五”人口规划提出，“十二五”是我国人力资源最为丰富的时期，劳动年龄人口总量达到峰值，此后缓慢下行，人口抚养比在经历40多年下降后开始上升。老年人口出现第一次增长高峰。20世纪50年代第一次生育高峰出生人口相继进入老年，“十二五”期间我国60岁以上老年人口年均增长800万以上，总量将突破2亿。熊必俊认为，中国目前的男女退休年龄，与劳动年龄人口差距很大。比如男的59岁退休，与国际有5年的距离。因此，可以采取延长退休年龄的办法，比如5年延长一岁，25 年延长5岁，达到国际64岁退休年龄。这样可以使得人口红利延长到2030年。他认为，下一步国家要科教兴国战略，大力提高人口素质。依靠人的全面发展，把老年人从负担变成资源。同时认识健康的作用，提高全民健康素质。