关于我镇农村党员队伍存在的问题和对策

关于我镇农村党员队伍建设的存在问题和对策

蔡庙镇党委杨玉林

2009年10月

党的十七届四中全会作出了《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，对于加强农村基层组织建设，具有重要意义。

农村党员是党联系群众的纽带和桥梁，是发展农村经济，推动社会全面进步的骨干力量，是党执政兴国的重要基石。但目前，农村党员队伍存在的问题日益突出，已经严重影响到农村的改革发展稳定大局，应该引起各级党委的高度重视。

结合学习实践科学发展观活动的开展，我围绕我镇农村党员队伍现状、在在问题进行了深入调研，下面就如何抓好我镇农村党员队伍建设谈谈自己的看法。

蔡庙镇位于太和县西北部，西与界首市接壤，是典型的农业镇。全镇辖7个村委会，67个自然村，人口34200人。几年来，我镇党委始终把农村基层组织建设放在突出位置，狠抓党员干部队伍建设，取得了一定的成绩，但是由于一系列原因，农村党员队伍中存在的问题也日渐突出，所造成的影响也日趋严重，应引起了各级高度重视。

一、农村党员干部队伍现状

全镇共有7人村党总支，有农村党员833人。性别结构：男性733，占88%，女性100，占12%。年龄结构：60岁以上280人，占总数的25%，35岁以下145人，占总数的17.4%。文化结构：大专以上学历15人，占总数的1.8%，高中中专115人，占13.8%，初中520人，占62.4%，小学142人，占17%，文盲41人，占5%。

由此可以看出，我镇农村党员年龄结构趋于老化，60岁以上党员所占比例将近三分之一，这部分党员大多受年龄、身体状况影响，在经济方面起不到带头作用，在基层组织建设中也难以发挥先锋模范作用。35岁以下的党员所占比例仅17.4%，其中年轻党员相当一

部分常年外出务工。由此造成村干部难选、班子难配，村级班子后继乏人，直接影响党支部的战斗力和村级经济的发展。

同时全镇农村党员文化水平偏低，高中中专以上只占15.6%。相当大一部分处于初中以下文化水平。

近年来，我镇党委在农村党员培训和管理给予高度重视，党员队伍的生产生活状况、精神面貌有了质的改观。但由于多种因，仍然存在许多消极因素，主要表现在：一是思想退化，参与村级事务力不从心。多数老党员身体状况不好，思维观念跟不上形势发展需要，无法参与和管理村级事务，更不能进行有效监督。一些老党员人不离村，足不出户，观念守旧，想问题、办事情习惯于计划经济的老一套，发展意识、市场意识不强；有的党员认为自己年龄大了，起不了作用了，有消极思想。二是致富带富本领欠缺。许多党员由于文化程度偏低，对先进文化、农村实用技术接受程度差，找不到致富门路，掌握不了致富技术，由此造成致富带富的能力欠缺。三是作用弱化，影响力、带动力不强。一些党员不履行党员义务，常年不参加组织生活，不缴纳党费，不遵守党的纪律，影响了党的先进性。四是措施软化，党员队伍建设工作不力。有的党支部负责人没有把党建工作摆上重要议事日程，忙于经济工作和具体事务，对党员队伍建设投入的精力少，工作责任不实，导致党员队伍结构老化，青黄不接，后继乏人整体活力不足。

二、党员队伍存在问题的主要原因

(一)吸引力不够。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，农村经济成分和经营模式多元化，一方面使农民有了较大的自主性和独立性；另一方面市场经济的负面效应使价值观念呈现出多元化发展趋势。许多人不再把入党作为自己的人生追求。有的群众认为，现在搞市场经济，是致富光荣，不是党员光荣。尤其是市场经济的营利性诱发出的“拜金主义”，使得部分农村青年的政治信仰动摇，价值观念向经济利益方面倾斜，一些农村青年认为当不当党员无所谓，要紧的是有钱没钱，因而不积极向党组织靠拢。有的农村青年入党动机不纯。

(二)示范性不强。一是农村经济发展落后，群众不信任党组织和党员的能力。一些村党支部工作没思路，发展没办法，班子多次换

届，但村上面貌依旧，群众的收入没有增加。一些党员干部缺乏干事创业热情，发展经济能力不强。二是个别党员自身形象不好，影响了群众入党的积极性。根据我们调查的情况来看，当前农村党员的先锋模范作用整体发挥不够，个别党员干部作风不实，损害了党的形象，群众比较反感。

(三)保障力不实。面对新形势下农村工作的繁重任务，一些村党支部不能正确处理经济建设和党的建设的关系。认为抓经济是“硬指标”，抓党建是“软任务”，抓与不抓关系不大。一些农村党组织对党员号召多、要求多，政治上、生活上关心帮助少，交任务、让其尽义务的时候多，给党员创造享受民主权利的机会少。另外，由于种种原因，一些曾经为党的事业付出不少心血的老党员，因为工作惹了一些人，离职后经常受到冷嘲热讽，思想负担较重，精神状态不好，使得部分党员感觉到当党员没有意思，他们的心态对其他人产生了一定的负面影响，挫伤了普通青年入党的积极性。

(四)措施不得力。一是培养措施不力。部分村党组织没有把入党积极分子和后备干部队伍建设抓紧抓实，对农村青年的思想状况和生产生活过问少、关心少、组织活动少、教育引导少。二是教育管理滞后。多数党支部对党员的管理流于形式，有的村不到发展党员和上级要求开展主题教育活动时不开党员会，由于村里没有集体资金，开党员会就要发补助，造成村干部怕开党员会。外出党员管理难度大，有的党员长年外出，多年不与支部联系，也不能除名，更谈不上管理了。三是人为主观限制。个别村支部发展党员存在着优亲厚友，嫉贤妒能，害怕“培养了苗子，失去了位子”，不愿发展年轻有为的农民入党，将优秀青年拒之门外。四是降低标准吸收，有的村支部在发展党员时不能广泛征求群众意见，将那些不符合党员标准的人吸收到党内来。

(五)储备力不足。目前多数农村青年外出务工，造成了农村人才的大量外流，有本领的都出去了，留在家里的大多是既无门路又无能力的人，这种状况造成了农村人才储备严重不足，这也是农村发展青年党员少、党员队伍老化的一个重要原因。

三、解决我镇农村党员队伍问题的对策

当前农村党员队伍存在的问题是一个深层次的经济问题和社会

问题，在解决的对策上必须坚持上下联动，在推进社会主义新农村建设的过程中不断减少和消除体制、机制方面的影响因素，采取综合措施，在加强基层党建工作中逐步解决。

一是提高思想认识。要充分认识党员队伍建设关系到农村基层政权的稳定和党在农村的路线、方针、政策的贯彻执行。要把发展青年农民入党作为保证党的事业后继有人的大事来抓。充分认识青年农民是农村改革和建设的主体，肩负着伟大的历史使命，是当前农村改革和建设的一支最活跃、最富有生机与活力的主力军。因此，及时把农村青年中的积极分子吸收到党内来，是进一步深化农村改革，建设社会主义新农村的需要。做好在青年农民中发展党员工作既是当务之急，也是加强农村基层党组织建设，保证后继有人的长远大计。

二是建立培训机制。年初在制定发展计划时，要建立教育、培养责任制，明确任务，责任到人，年终对教育和培养青年入党积极分子和新党员任务的完成情况进行考核，并把考核结果与基层党组织的奖惩挂钩。以生产第一线骨干为对象，把视线瞄准在各方面表现都比较好的种植大户、养殖大户、运输专业户、个体经营者以及各类企业中的生产骨干和乡土人才身上。采取结对培养方式，开展“一帮一”、“一带一”的活动，建设一支素质较高的入党积极分子队伍，为发展党员工作打下坚实的基础。一方加强对对入党积极分子的培养和教育，组织他们学习政治理论和农村实用技术，启发他们的政治觉悟，激发他们的入党动机。另一方面在工作上和生活上关心他们，帮助他们解决工作和生活中遇到的实际困难，使他们感受到党的温暖，从而萌发入党的愿望。

三是加强外出务工党员教育。针对外出务工党员地点不固定、流动性大的情况，注意做好流动中的有序管理，要经常保持联系，了解他们的去向；注意做好流动中的培养考察工作，对那些骨干和“苗子”素质好、责任心强的党员，对他们进行引导、教育和培养。采取电话交流、邮寄学习资料、思想汇报等形式做好培养工作，使他们既“挣票子”(挣钱致富)，又“富脑子”(思想进步)，尽快在政治上成熟起来。当前正在开展学习实践科学发展观活动，各村要采取多种形势加强对流动党员的教育，确保参学党员全覆盖。

四是加强基层组织建设。切实增强党支部的凝聚力、战斗力和吸引力，为发展农村青年党员提供组织保证。实践证明，发展青年农民入党的工作抓得好不好，农村基层党组织有着直接的密切关系。因此，一是要健全基层党组织，把那些思想素质好、责任心强、公道正派、乐于奉献、热心做党的工作的优秀党员作为村级后备干部人选进行培养，条件成熟时选拔到领导岗位上来。二是切实加强思想作风建设。要认真解决群众最关心的问题，切实为群众办实事，办好事，大力发展农村经济，走出一条“凝民心、促发展、富一方”的新路子，以提高党支部在群众中的威信，增强党组织对农村青年的吸引力。

五是充分发挥模范作用。新时期党员发挥先锋模范作用，不能再象过去那样“晴天一身汗，雨天一身泥”了，而应该是“带头创业、带民致富”的典范。要进一步深化“双培双带”工程，号召广大农村党员带头贯彻执行党的路线、方针、政策，积极响应党的号召，带头创业，通过自己的辛勤劳动，带头致富，带领村民致富。以自己的实际行动，影响和带动农村青年积极积极向党组织靠拢。

六、健全“三会一课”制度。有的党员长期不参加党的会议，对党的方针政策知之甚少，造成在工作中不能与上级党组织保持一致性，更谈不上发挥先锋模范作用了，因此必须强化“三会一课”制度。经常组织党员学理论、学科技、学法律，学习现代化知识，可利用农村现代远程教育等多种形式加强对党员的教育和管理，形成长效机制。

七、建立激励关怀保障机制。要从思想、工作、生活上关心党员，做好党员服务工作，健全党内激励、关怀、帮扶机制，健全党内表彰制度，加强对老党员、生活困难党员的关怀帮扶，对作出突出贡献的老党员要从各方面给予和照顾。每年七月份和年底，由党支部召开党员大会，根据党员平时表现及工作实绩，对党员进行民主评议，把那些意志衰退、不履行党员义务、长期不参加党组织的生活、不缴纳党费、不做党组织所分配的工作、不能起模范带头作用的党员清除出去，保持党员队伍“肌体”健康，使农村党员队伍纯起来，对那些优秀党员给予表彰和奖励。

总之，农村党员队伍建设关系到党的事业兴衰成败、生死存亡。

我们深入学习贯彻落实党的十七届四中全会精神，认真研究新形势下农村党员队伍存在的问题，把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定贯穿农村基层党组织活动始终，发挥党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用，加强领导，强化措施，用发展的眼光，不断探求和创新党员队伍建设新途径、新措施，使党员队伍永远充满生机和活力，为全面建设小康社会打下坚实的组织基础。