中国秘书史复习资料

名词解释+选择：

宰：商代是国王的专职厨师；西周时，周王让宰掌管宫廷事务，成为宫廷秘书首领，相当于王宫的办公厅主任。

纳言：传说中舜当政时“十二官”之一，职责是“出纳帝言”，是一种上传下达、出纳君命的官员，是典型的秘书官职，故有的史家称纳言为舜的秘书长。

秩中：是传说中

秩宗：秩宗是传说中尧、舜两王都设置的官职之一，其执掌是司典宗教祭祀，夏代也有，主持最重大的祭祀活动。

判署签押制度（公文主官签发制度）：公文需由主官签名或画押才能生效，现代文书学称之为“签发”，古代称为“判署签押”。

引黄、贴黄制度：引黄——就是在文书的封皮和文书之前，写出文书的主要内容或时间、地点。贴黄——就是将诏敕有所改动的地方，或秦状意犹未尽，写在另外一块黄纸上，并贴在诏敕上面。（非原文）

公文票拟（拟办）制度：票拟，即秘书部门首先对题奏文书进行阅读，并在一张专用纸签上拟出初步处理意见，然后再转呈皇帝定夺，这种做法类似于今天由办公室主任在公文处理单上写上“拟办意见”。

甲骨文书：“甲骨”是龟甲和兽骨的合称。甲骨文即刻写在甲骨和兽骨上，用来记录占卜和祭祀等活动的文字，他又称“卜文”、“贞卜文”、“卜辞”。由于甲骨文最早发现于殷商的废墟，所以又称“殷文”、“殷墟文字”“殷墟书契”

金文文书：在我国历史上，青铜器一直从商周沿用到西汉，大约有一千五六百年历史。青铜是铜和锡的合金，其主要成分是铜，因为加进了一定比例的锡，浇铸出来的成青灰色，故称“青铜”。用青铜铸造的器具，则为青铜器。而铸刻于青铜器上的文字，就称作“铜器铭文”，简称“金文”。

简牍文书：指刻在竹简或木片上的文书。

金腾之匮：把重要文书档案放置于金属带子捆缚的匣子之中。

甲库：唐时实行科举取士，参加省试和选试者，其职名、履历、考绩、授官情况，都有详细的记载，形成大批人事档案，当时叫做“官甲”、“甲厉”“甲敕”，甲库就是专门保管他们的档案库。

“急递铺”制度：“急递铺”专门传送军务文书。将公文划分为“最快”“次速”“平常”三个等级。用轻骑采用“接力赛”昼夜不停的方法。路上车辆、行人均为之让道。所递公文，均要装袋封记，挂不同颜色的木牌，做缓急标志。P154 骑缝盖印制度：所谓“骑缝”，指的是两张相连的公文纸的粘贴之处有的公文篇幅较长，一张纸写不下，就要将几张公文纸接连起来，南北朝时规定，凡重要公文，骑缝处必须加盖印章，防止公文被篡改、伪造。

半印勘合制：以薄册合空纸之半，而编写字号，用内府关防印识之。右之半在册，左之册付天下……以册合其字号，印文相同，则行之，谓之半印勘合，以防欺弊。八千麻袋事件：1921年教育部及其下属的历史博物馆建极其珍贵的八千麻袋（共十五万斤）历史档案以大洋四十元卖出，造成历史档案的大流失，史称“八千麻袋事件”。

文书档案连锁法：20世纪30年代国民党政府机关推行文书档案改革运动的一项中心内容。由机关收发部门按既定的分类方案，将本机关全部收发文进行分类编号，采用三联单进行一次登记，然后把文件送至主办单位，经办完毕的公文，随即由机关档案室进行立卷归档。其核心是在一个机关范围内，以集中统一的原则

组织文书档案工作。目的是希望通过几道简便手续，把文书工作和档案工作连锁起来，以改变文书运转迟缓和档案管理分散、垄断的状况。（非原文）203

公文改动盖印制度：唐代用“贴黄”的方法改动公文，凡贴黄处，必须加盖印章，以示公文发出前已经改动。

皇史宬：位于北京故宫东，是一全用砖石砌成的宫殿式的档案库，专藏皇族的玉牒、历代皇帝的实录和圣训。

简答：

1、东汉尚书台设置的意义

东汉光武帝时，尚书台不但取代了御史府的大部分秘书职权，而且取代了丞相府的一部分行政权，成为皇帝以下各官府的权力中心。尚书台的设立,标志着新的秘书机构正式形成,开始将丞相府的秘书职能转移至皇宫来,使它成为皇帝的机要秘书处。

2、秦汉御史府、唐代中书省、明通政司、清代内阁秘书机构的职能

御史府：受理公卿、百官和吏民对皇帝和中央政府的上书；负责对大小官员的监督和考察；掌管版籍、地图等重要档案和律法档案；受命代皇帝巡视各郡县，并监理郡务；受命处理皇帝交办的特殊事宜。

中书省：专掌诏书拟制，参与机密；参与朝廷各种重大活动。

通政司：掌出纳帝命、通达下情、关防诸司出入公文、奏报四方臣民建言、申述冤屈或举告不法等事。

内阁：参与机务，充当顾问，出纳帝命，收阅奏章，起草昭诰谕敕，典藏御笔文书、档案、图书以及一切文书记录整理等。

3、宦官秘书专政现象

从秦始皇的机要秘书赵高，到慈禧太后的宠信秘书李莲英，我国历史上一再出现宦官秘书掌握机要大权而干预国家政治的现象，每次干政的结果都造成了国家政治更加腐败，有时导致政治动乱，成为封建王朝垮台的直接原因。宦官秘书专政在中国历史上有普遍性和规律性。

4、“士”阶层充当秘书的特点

春秋战国时期，随着宗法制，世袭制瓦解，士丧失了原先的特权，同时,士的数量大增。为了寻求个人出路,他们依附于某个国君集团或贵族。各国国君也希望士帮助他们出谋划策,实现强国和统一大业。这些士充当的秘书的特点是任期短,流动性大,其主要职责是谋划和咨询。

5、古代秘书培养方式和选拔制度

培养方式：

1、家传和师承。春秋前，家传和师承是培养秘书（史官）的重要方式，这是由史官业务的专业性和史官世袭制度决定的。

2、官办学校培养。商代的贵族学校，西周太史寮，汉代太学、国子监等。

3、私学培养。私学产生于春秋后期，以孔子的私学影响最深。

选拔制度：

1、夏、商和西周的世卿世禄制；

2、春秋战国的选贤任能制；

3、汉代的察举征辟制；

4、魏晋南北朝九品中正制；

5、隋唐以后的科举取士制度。

6、采风制度内容

西周时，中央政府设有专门的采诗之官，他们收集方言俗语、诗歌民谣，用以补充和丰富雅言和雅乐。周天子也身体力行，亲自定期深入民间进行调查。采风在当时是定期的、经常的，天子采风每五年进行一次，采诗官的采风是每年春天或秋天进行；采风的范围几乎遍及周王朝的整个统治区域。

7、唐宋时期信访机构设置（特点）

唐代是我国古代信访制度最兴盛的的朝代，建立了我国最早的专门信访机构——匦使院。匦使院的设立从形式上开辟了一条最高统治者了解下情的渠道，它是我国最早的中央政权的信访机构，在秘书工作历史上具有重要意义。

宋代的中央信访机构是鼓院和检院。鼓院是初期信访部门，检院是高一级的信访部门。

8、秘书机构演变规律、原因

演变规律：中国古代中央秘书机构的职权、规模总是由小到大，逐步增强，最后膨胀；而它一旦膨胀，封建统治者就予以抑制削弱，或将其转化为政务机构，然后重新起用身边的亲信而职位低微的秘书官吏，组建成新的秘书机构，如此反复出现，形成一道循环轮回的怪圈，使中央秘书机构的名称不断变更，权限时弱时强，具有明显的不稳定性。这一现象可称之为“膨胀回位”。

原因：其根本原因当是封建君主专制政体本身，其具体原因，一为秘书机构实务化和皇权象征化之词的矛盾；二为历代秘书机构权限不明。

9、北洋军阀秘书机构设置特点

1、从中央到地方的各级各类机关,均普遍设置有秘书机构或秘书人员;

2、秘书机构的名称及其职责趋向一致;

3、各机关大多只设一个机构负责全部秘书事务,只有少数机关才分置几个秘书机构，主要是将起辅助决策作用的高级参谋顾问人员和负责机密或重要文书的高级文书工作人员分开;

4、秘书机构的职权范围明确;

5、秘书机构的级别名称比较混乱

10、国民政府时期秘书机构特点、秘书工作改革

1、秘书机构的越权现象不再出现;

2、对文书档案机构工作进行的一系列改革,使秘书人员的个体业务水平明显提高,文书档案工作趋于规范化;

3、向国外学习文书档案工作经验,使我国几千年来处于封闭状态的秘书工作首次吸收国外先进方法,有助于我国秘书工作向现代化方向发展;

4、对文书档案工作进行的学术研究及其取得成果,使文书学，档案学开始形成,秘书工作中的这两类重要业务开始学科化;

5、学校培养专业秘书人才,使秘书人员的素质有所提高,拓宽了秘书人员的来源11、民国各时期秘书官职设置特点

北洋政府时期：①从中央到地方的各级各类机关，均设置有秘书机构和秘书人员。

②秘书机构和的名称及其执掌趋向一致。③秘书机构的职权范围明确。④秘书机构的级别名称比较混乱。

12、中央建党初期秘书机构（中共中央秘书处处长的职责）

1、党中央秘书的职权是负起草党内外文书、通讯及会议记录的责任，并兼管党的文件；

2、党内所有文函须由党中央委员长（即总书记）和党中央秘书共同签署才能生效；

3、中央执行委员会召开的一切会议，需由党中央委员长和党中央秘书共同主持召集。

13、土地革命时期（中央秘密文库、地下交通网）

中央秘密文库就是原来的中共中央秘书处文件保管处，中央在最后撤离上海时，将几十箱文件中央与共产国际间的往来文件等方面的重要文件留在上海，并让中央秘书处张唯一同志保管，这样就形成了秘密的中央文库。

地下交通网：1927年党的“八七会议”决定：中央建立通达各省的交通，各省委建立通达各县的交通，各县委建立通达各乡的交通，构成全国交通网。地下交通网在抗战时期的敌占区和国统区，在解放战争的国统区继续发挥重要作用。14、长征时期秘书机构（军委机要科）

长征途中唯一的秘书机构就是军委机要科，负责中央机关和红军总部秘书业务，主要职责就是抄译电报，由周恩来亲自带着行动，完成中央机关和红军总部的机要通讯工作。其他文件没有专门机构负责，由各中央领导同志的秘书人员负责保存。

15、中央在社会主义革命时期的秘书机构（各时期秘书机构特点）

16、民主革命时期秘书工作的特点（举例说明）

1、老一辈革命家非常重视秘书工作。毛泽东同志是党的一大兼职秘书，又是中共中央第一位专职秘书，他在担任党中央秘书期间，为党起草并保管了大量重要文件，是中共建党初期秘书工作的开创者。

2、秘书机构和秘书工作方式、工作内容灵活多样；

3、秘书工作条件极其艰苦；

4.善于总结经验，形成一些比较成熟的制度。