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不再让人大监督“一府两院”沦为走过场

十二届全国人大四次会议新闻发言人傅莹表示，中国的人大监督不是走过场，全国人大及其常委会这些年在监督方式上有很多创新，比如执法检查就是很重要的监督形式，我们在监督当中把执法检查和专题询问衔接起来，形成了一个比较完整的监督链条。傅莹介绍了全国人大及其常委会在执法检查、专题咨询和质询方面所做的工作，从中可以看出，人大监督“一府两院”的确不是走过场，而且人大监督沦为走过场的现象，本身也是于法不容的。

在《宪法》框架之下，《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》规定，各级人大常委会行使监督“一府两院”的权力，包括听取和审议“一府两院” 的工作报告，法律法规实施情况的检查、规范性文件的备案审查、询问和质询、特定问题调查、审议和决定撤职案等。傅莹提到全国人大常委会在执法检查、专题询问和质询工作上有很多创新，这几项都是《监督法》赋予各级人大常委会的监督权，各级人大常委会应当依法行使职权，不能流于形式和走过场。

要让公众真切感受到“人大监督不是走过场”，除各级人大及其常委会依法严格行使审议“一府两院”工作报告、执法检查等权力外，还需要激活并有效运用“特定问题调查”等监督权。《监督法》规定，各级人大常委会对属于其职权范围内的事项，可以组织关于特定问题的调查委员会，并可根据调查委员的调查报告，作出相应的决议、决定。特定问题调查是一项“机动”的监督权，各级人大常委会依法运用这项权力，可以解决用其他监督权难以或无法解决的问题。然而长期以来，这项监督权几乎未被运用，从而成为了一种“休眠的权力”。各级人大常委会根据情况、不失时机行使特定问题调查权，将加大监督“一府两院”工作的力度，增强监督工作的“灵活性”和实效，消除所谓“人大监督是走过场”的误解与偏见。

人大监督“一府两院”不是走过场，人大监督“一府两院”绝不能走过场，在今年全国人大会之际，重申人大行使监督权必须动真格、硬斗硬，具有特别重要的现实意义。作者口2733740549长期兼职代写党建类时评，保证原创，长期合作

离任“生态审计”账，还得一目了然

2015年江西省新余市在全省率先探索试点领导干部自然资源资产离任审计，目前已经完成对该市渝水区原区长和市环保局原局长的“生态审计”。（3月21

日新华网）

离任审计，这是干部监督的常规工作，但是常规是审“经济账”，现在还要求审“生态账”，将要接受的双审，必定是给每位领导敲响一记警钟，那些唯GDP

是发展的理念、一味向环境要资源的行为都将淡出视线，随之而来的是绿色的发展理念，要金山银山也要绿水青山，亦或是加大对环境的投入，而不是牺牲环境来发展经济。从新环保的实施到现在，人们对环保的关注度大大提高，每一位公民都深刻地认识到了环境对发展的持续性和重要性。新余市在探索领导干部自然资源离任审计的道路上，又迈近了一步。

生态平衡被打破、大家赖以生存的空间、环境被肆意破外，大自然是公平的，你怎么对她，她会以相同的方式反馈你，俗话说种恶者终将得恶果，但这些官员有了政绩，拍拍屁股走人，遭殃的还是一方百姓。现在，人们越来越多的注意力开始从单纯GDP本身，转向更多地关注环境、民生等与幸福指数相关的指标，这是一种社会进步。敢于变革、顺应发展，这也是政绩观转变的一种体现。

树立正确的政绩观，使经济发展和生态达到一种新的平衡。还需要改变对领导的考核机制，不以地方经济发展作为唯一的参考，从重大决策是否符合绿色发展理念、自然资源资产保护利用责任目标完成情况，日常业务履职和执法监管是否到位等来对领导进行考核和审计，领导干部也唯有将此作为地方经济发展指挥棒，才能够实现生态和经济的健康可持续发展。

树立正确的政绩观，必须急群众之所急、想群众之所想。作为党员领导干部，想问题、办事情、做决策，都应从实际出发，从长远出发，从人民群众利益出发，着眼全局，遵循规律。要深刻认识到，手中的权力来自人民，全心全意为人民服务是职责所在；检验政绩的标准，不是看自己怎么说，上级如何评价，而是要看人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应。要坚持以人为本的执政理念，努力改善民生、提高人民群众的生活水平，解决好群众反映强烈问题，真正为人民群众办实事、解难事。

离任生态审计，和领导算这笔生态账，既要账面上算清楚，也要账目一目了然、清晰可见，最重要的是，领导得交上一本满意的账本，经得起审计。