如何推行公司内部审计外部化.doc

如何推行企业内部审计外部化-

内部审计外部化是一个系统的工程，首先要结合企业的发展需求对内部审计外部化进行决策分析，然后根据需要选择适当的形式

我国现代企业制度的建立和企业风险意识的增强，使得内部审计在企业中的作用越来越重要，一方面企业对内部审计“内向性增值服务”的要求越来越高；另一方面对绝大多数企业的内审部门而言，无论在硬件设施还是在人才、技术、管理等软件条件方面都无法满足现代企业对内审的要求，这种矛盾的日益激化直接威胁到了企业内部审计的发展。

内部审计外部化是指组织将其内部审计职能部分或全部通过契约委托给组织外部的机构执行。上世纪90年代，内部审计外部化的做法在西方国家就已屡见不鲜，这为解决我国企业内部审计存在的瓶颈问题，提高我国内部审计部门的综合业务能力提供了一个新思路。

企业内部审计现状堪忧

其次是内部审计机构地位不够高、独立性较差。调查显示，26%的内部审计机构受公司财务经理领导，57%受总经理领导，17%受董事会领导。

第四，内部审计人员整体素质有待提高。从内部审计人员

的专业素质配置看，内部审计人员中来自审计专业的只占7%，绝大多数来自会计专业，而其中熟悉计算机技术和法律及其他相关专业知识的人更少。公司中从会计、财务、管理部门转到内部审计部门的现象突出。

从内部审计人员的素质培训来看，主要是会计继续教育及参加CPA 考试的形式。国家审计部门及内部审计师协会举办的各种专题性质的培训班没有得到企业内部审计人员的积极响应。

内部审计外部化的实现途径

内部审计外部化可以提高内部审计的独立性；有利于内部审计领域的拓展以及方式的转变；有利于降低企业成本；有利于企业充分利用外部优势资源，集中精力追求更具战略意义的目标，从总体上提升竞争优势。因此，当前推行内部审计外部化很有必要。

内部审计外部化是一个系统的工程，首先要结合企业的发展需求对内部审计外部化进行决策分析，考虑是否开展外部化以及外部化的内容，然后根据需要选择适当的形式。

从国外的实践来看，内部审计外部化有4种实现形式，即作为内部审计补充、审计管理咨询、合作内审、内审职能全部外

部化给会计师事务所。无论企业选择哪种方式，都应结合企业自身的管理需要和成本来决定。但是成本将不再是企业管理层做出决定的唯一依据，审计服务的有效性，即能否在相同的成本条件或更低的成本支出下，提供更高质量的服务，将成为重要的参考依据。

对于国有大中型企业而言，可以考虑采用作为内部审计补充、审计管理咨询以及合作内审的方式。在具体操作过程中，可以参照国外的成功经验，根据企业的需要及成本效益做出决策。比如对于计算机信息系统等专业领域，可以采用“作为内部审计补充”的形式，借助注册会计师完成依靠内部力量无法完成的工作。企业对于内部审计机构设置、人员数量及配备情况、内部审计人员的招聘等方面可以采用“审计管理咨询”的形式。

对于那些内部审计业务很少的中小型企业，难以聘到高水平的审计师，单独设置内部审计部门并配备专业的内部审计人员可能不符合成本效益原则，此时“内部审计职能全部外部化”则可能是企业的最佳选择。

内部审计外部化的保障措施

首先是要转变观念，重新认识内部审计。企业管理当局对内部审计的态度是开展工作的基础。企业首先要明确内部审计的目的是增加价值、改善组织的运营，只要能更有效果、更高效率、更经济地达到这一目的，内部审计的组织形式是可以次要考虑的。

其次是要重设内部审计机构。建议我国大中型企业及上市公司都应参照国外成功模式，设立专门负责内部审计工作的管理机构，如审计委员会来提高我国企业内部审计的独立性。有条件的还可以设立由独立董事组成的审计委员会来负责内部审计工作。

第三，努力提高内部审计人员素质。鉴于注册会计师具有丰富的知识和经验，在进行内部审计外部化时，建议企业与外部审计师联合对员工进行培训。根据企业的需要壮大内审队伍，强化内审力量。

第四，确保良好的内外沟通。企业管理当局应通过深入细致的交流，尽可能缩小外部审计师工作效果与内部管理层期望之间的差距。同时，企业管理层应使内部审计人员明白，外部审计师是来帮助他们而不是来抢他们饭碗的，消除担忧增加信任感，使内部审计师真正接纳外部审计人员。

最后，要做好内部审计外部化的风险控制。开展内部审计外部化可以节约企业内部审计成本，提高内部审计的质量和效率，但同时我们也要警惕其伴随的风险，着重在风险识别、风险评估、机构选择、合同审查、监督控制等方面做好控制工作。

作为内部审计服务的供应商，会计师事务所对内部审计外部化的成功与否起着关键作用。会计师事务所要综合考虑自身独立性、专业能力、质量控制、职业规范等因素设立有效的机制来

确保内部审计外部化的成功开展。

如何推行战略性人力资源管理,持续提升企

业竞争力资料1

从传统的“人事”到今天的“人力资源”，从“人事工作”到“人力资源开发”，人力资源部门不仅是通常意义上的负责企业人力资源管理的职能性机构，同时，它还是企业的经营部门，它经营企业的人力资本。尽管也许一个职位的薪水是固定的，但是不同的人来做同样的事，结果截然不同。因此，从这个角度而言，人力资源部门是公司中唯一经营“人”这个生产要素本身的经营性部门，它投入大，风险大，而收益也大。因为人的需求需要不断开发，人的技能需要不断培训提高，人需要不断被激励，因此人力资源部又是企业中以研究人，并制订激励人的政策的部门，从这个角度讲，它又是企业的研发部门。而任何企业的管理变革，人力资源部总是冲在改革的最前沿，作为管理和服务所有

企业要素中最活跃要素的部门，也因此而成为企业最具创新精神、创新意识的部门。

一、推进战略性人力资源管理，要充分认识战略性人力资源管理的精要意义

什么是战略性人力资源管理？战略性人力资源管理是指，人力资源管理采用战略的眼光和方法进行组织、实施和控制。战略性人力资源管理是企业战略不可或缺的有机组成部分，包括了企业通过人来达到组织目标的各个方面。由于人力资本是获取竞争优势的主要资源，战略也需要人来执行，所以最高管理层在开发战略时必须认真考虑人的因素。

战略性人力资源管理对企业发展具有重要的战略意义。

首先，人力资源管理是企业运作与发展的保障。企业需要各种类型的人，通过管理的整合而使之成为有效的资源。

其次，人力资源管理是企业竞争优势的基础。当技术、资本、环境、政策的差异越来越不明显，人成为实现组织竞争优势的关键时，人力的重要性越来越明显，而且人力资源的构成及动作模式，竞争对手更难模仿。

再次，人力资源管理是企业文化的具体依托和展开。当现代的企业文化也成为经营的一种手段，本身也带来市场价值时，试想，一盘散沙的企业、精神涣散的企业、价值观分歧、人心相左的企业是无法实现企业文化应有的功能的。

此外，人力资源管理还是企业中最具多样化的要素，企业可对人力资源进行最多样化的选择和组合，以完成和适应不同的任

务、环境，这在市场瞬息万变的环境中，尤其具有重要的意义。而不能适应环境的企业，不能保持适度灵活性、可塑性的企业，是很容易被市场淘汰的。

二、推行战略性人力资源管理，准确人力资源部门的定位

传统意义上的人力资源部门主要从事招聘、培训、员工发展、薪金福利设计等方面的工作，随着现代企业对人力资源部门工作要求和期待的提升，部门角色的转变逐渐具备了外在的条件，这与人力资源部门本身不满足于单纯的行政管理职能相结合，使得人力资源部门的角色向企业管理的战略合作伙伴关系转变。但着眼于目前的现实，人力资源部门最终完成这种转变还要有相当长一段路要走。

企业的经营管理对人力资源部门要求的提升：

企业的经营管理说到底是资源的争夺、重新组织和利用，在知识经济的时代，在企业的众多资源中，人做为一种资源的重要性越来越引起重视，任何企业的发展都离不开优秀的人力资源和人力资源的有效配置。如何为企业寻找合适的人才，留住人才，发展人才，为组织

保持强劲的生命力和竞争力提供有力的人力支持成为人力资源部门面临的重要课题。

在这种背景下，如果人力资源部门的工作仍是仅仅停留在“以人为本”，“人尽其才”这样传统的口号下显然是不够的。如果把大部分时间都用于日常性事务的协调和处理，而根本没有时间来研究和预测、分析、制定计划来解决企业的根本问题，这样

的人力资源部门自然是仍无威信可言。

人力资源部门只有对企业存在的问题、发展方向、面临的挑战和机遇有清醒的认识，才有可能为各业务职能部门提供有益的帮助。人力资源战略的制定，应以企业总体的发展战略为指导，以远景规划所规定的目标为方向。也就是说，在确定人力资源发展战略时，首先必须清楚企业的远景规划和战略目标，然后再确定人力资源发展战略，人力资源战略作为企业发展总战略的重要组成部分，对实现企业发展的总体战略起着巨大的支持和推动作用。

要真正实现角色的转变，就需要人力资源部门能从企业经营目标的背景下来思考和研究问题，要了解企业的经营状况、影响业绩的原因，在公司的高层会议上，能从人力资源的角度提出提高公司业绩的建议，而不单单是被动的执行公司的命令，只有这样，才能使人力资源工作成为公司战略目标实现的主要力量。

为此，要建立崭新的人力资源部门，准确人力资源的定位

观念决定变革。今天的人力资源部门要从传统的指导性、行政性、职能性部门拓展为企业的经营性、研发性部门，与时俱进要成为推动企业变革的先锋。因此，人力资源工作应有崭新的内涵，人力资源部也要从二线走向一线，成为业务部门不可或缺的参谋助手和战略合作伙伴，在企业中发挥越来越重要的作用。

三、推行战略性人力资源管理，强化人力资源的战略管理

（一）建立合法规范、健康发展的人力资源管理制度

合法经营是企业的基本原则，是经营的底限。只有合法经营，

社会才会保障企业的合法权益，从而建立企业起码的社会形象。合法经营是企业用人、留人的起码前提条件。

因此，我港应遵循“以人为本”的宗旨，要把建立相应的合法的、规范的人力资源管理制度作为头等大事来抓。员工从劳动合同的订立到岗位变动，从晋职晋级到批评处分，从日常考评到退休离职均由人力资源部按照规范的程序进行操作，采取就事不就人的原则，对员工提供尽可能的个性化的服务，保证各项活动的合法性、严肃性，更使员工处处、事事能透过与员工切身利益相关的活动来感受企业的以人为本的关心以及制度的严肃氛围。

（二）建立持续激励的人力资源管理制度

管理需要不断完善，人才需要持续激励。只有持续的激励才能持续地调动员工的积极性与创造性，使企业充满活力与激情。

从员工层面，随着员工素质、员工水平的不断提高，员工的需求不断提高，随之配套的激励水准也需相应提高。比如，当新分配的应届毕业生最初的激励也许是温饱问题，有份不错的工作即能发挥员工的积极性。但当工作稳定后，员工需要的是培训、提高和发展。从企业层面，持续激励的重点将向重点部门、骨干员工倾斜。

诚然，高工资、高待遇是较为有效的激励方式之一。但如果使用不当，或配套措施不力，往往会成为一种“短效”的激励方式。对企业来讲，提高工资不仅增大企业人工成本，同时，高工资又可能助长部分员工“小富即安”的心理，成为企业助长惰性，扼杀创新的温床。在实践工作中，大家都有类似的体会，在待遇刚刚提高的较短时间内，员工的工作积极性高涨，（三）建立开

放创新的人力资源管理制度

当今的信息是开放的，市场是开放的，人才竞争也同样是开放、透明的。如果说在产品经济时代，“人无我有，人有我优，人优我转”的产品观念、质量意识成为诸多企业致胜的关

键，成为市场竞争力的主流，今天，在信息开放和人才竞争时代，谁拥有开放、创新的人力资源管理观念和管理制度，谁就拥有一流的人力资源，同时拥有企业的核心竞争力。

随着ＷＴＯ和现代企业管理制度对市场的冲击，无论传统企业改造，还是现代企业创新，都要求企业运行机制的改革拉动配套的人力资源管理制度的变革。比如企业改制，通过股权变更与改造，员工由“主人翁”变成“打工仔”，或由“打工仔”变成股东。如何适应新形势下新的企业发展需求和员工需求，如何进行股权设置，实施股权分配、内部持股已成为我们面临的问题。

四、推行战略性人力资源管理，提供程序严谨、操作简便、专业水准的人力资源个性服务

的确，当今无论怎样强调人力资源的战略意义都不过分，但千里之行，仍需始于足下。毕竟人力资源管理的对象是千差万别的人，而人力资源管理制度并不会因人而异，如何使现有的人力资源管理机制及管理制度灵活地适应企业发展和员工个人发展的需要，适应员工激励的需要，就要依靠专业化的人士通过规范化的日常细致工作，把我们的管理思想外化出来，体现出来，使日常的人力资源管理工作成为程序化、规范化、技术化的工作，在选人、用人、育人和留人的四大环节上把工作做细，做专业，给员工提供个性化的专家式的服务，便成为人力资源管理的崭新

课题。