主食产业化的经济和社会意义

主食产业化的经济和社会意义

当前，主食产业的发展已经在满足食品消费需求、带动粮食资源转化、促进传统产业升级等方面，显现出了巨大的经济和社会效益。相信随着各领域对转变发展方式的认识不断深入、举措不断完善，主食产业化将在转方式、稳经济、促发展、惠民生等方面，发挥出更大的带动作用。

丰富粮食产业内涵，实现粮食行业转型的新机遇推进主食产业化的发展，加快了粮食管理系统职能转变，促进了粮食加工业的转型升级。由于行政和经济等方面的原因，粮食部门的重心在收粮、储粮、运粮，而加工环节的力量相对较弱。与此同时，就粮食加工业目前的水平而言，也存在着初加工产品比重大、产业链条短、经济附加值低等问题。主食产业化由于市场广阔、涉及链条长，已引起广泛重视。任正晓局长特别强调：“主食产业化是粮油加工业延伸产业链的一场新革命，保障了主食的供应和质量安全，提高了粮食附加值。”白美清老部长曾指出，“主食产业是具有广阔前途、广大市场的产业，是扩大内需的首选项目。粮食行业在转型升级中要从加工原粮向加工主食品延伸，搞好主食品工程。”河南省主管农业的刘满仓省长也提出“提升河南粮食经济效益的主要渠道是主食产业化”。

进一步推进主食产业化，将丰富和延伸粮食行政主管部门的管理内涵，从树立科学发展观和构建和谐社会的高度，更好地确保国家粮食安全、推进粮食的转化增值。另一方面，主食产业化的发展，将推

动粮食加工业从传统家庭式、小作坊式的生产转变为科技化、标准化、产业化，实现高效益、可持续的发展。特别是将促进我国粮食系统形成由收购、储存、流通、加工、销售等环节构成的“大粮食产业”体系，促进整个粮食产业的转型升级。

增强粮食经济效益，提升粮食安全保障水平虽然我国当前的粮食安全形势整体良好，但受气候变化、耕地减少等因素影响，尤其由于种粮经济效益低，地方政府部门和种植农民的积极性有限。从长远看，粮食安全存在隐忧。主食产业发展，对于建立市场需求型的产业链有促进作用。据测算，农产品加工产值每增加0.1个百分点，平均每位农民可增收190元。主食实际生产销售的结果表明，馒头的产值增加幅度是面粉的3~4倍，利润达100~200倍。而现有技术成果也表明，我国以黄淮海地区为主的中筋小麦，最适宜面制主食加工。通过主食产业转化，对小麦等粮食作物种植提供了明确指向，可加快小麦种植的品种专用化、组织规模化。通过种植专用小麦，提高农业经营产业化、生产集约化水平，可带动农业增效、农民增收。同时，围绕主食加工环节，形成了一个包括食品、材料、能源等多个产业分支，以及服务于这些产业的原料供应、储藏、装备制造、精深加工、物流、销售等产业单位，形成了若干个庞大的应用集群，将农业和粮食资源的经济效益放大了数十倍、数百倍。客观上提升了农业的经济规模，增强了地方政府对农业发展、粮食生产的关注和投入力度。

另外，主食产业的发展，发挥了粮食安全的缓冲器作用。每年流通、加工环节的粮食拥有量占到总产量的50%左右。主食加工业，粮食消耗量大、食品产出量大，主食生产和流通环节的粮食食品支配量大，发挥了扩大供给、平衡市场、保障需求的作用，可缓解粮食安全造成的冲击和影响。而且随着主食项目建设的加快，将形成大范围的生产供应网点，优化、完善了粮食应急加工供应体系，对于应对因异常气候、地震及突发事件造成的区域性粮食供给紧张，有着重要的作用。

推进经济发展方式转变，促进工业与农业协调发展改革开发30多年来，我国经济社会得到全面发展。但长期依靠外贸出口、投资拉动支撑的经济增长模式遇到了前所未有的挑战。就工业而言，依靠煤炭、石油等化石资源运行的传统工业，出现了高能耗、高物耗、高排放、高污染问题。在我国乃至全球化石资源日

益枯竭的形势下，传统工业急需寻找新的能源支撑。当前我国经济已进入战略调整期，中央及时提出以科学发展观为指导，转变经济发展方式的思路。

同时，我们也看到工业化的快速推进和经济效益的显现，挤压了农业的发展空间。这种情形不仅在中国，世界各国概莫如此。

农业被边缘化，农业资源开发不被重视。事实表明，农业资源具有低碳、当量大、可再生等特点，可源源不断供应人类的需求。随着

经济技术的发展，农业资源的能量已逐步显露，当前美国工业界最常用的50多种工业原料中，1/3以上来源于农业。虽然如此，对于庞大的农业资源而言，也只是很小一部分。农业资源的开发空间无限宽广。

主食产业化的发展，利用现代学科技术和先进工业手段，将包括粮食种植、商业营销，以及本身的科研体系、标准体系、装备体系等单元，进行整合提升，形成了一个完整的产业体系。它为农业资源的开发，在手段和方式上，提供了良好的典范，产生了新型的农业资源开发模式。随着主食产业规模的扩大，利用现代学科技术和先进工业手段开发农业资源的方式，不仅用于食品开发，也势将更深层次地应用于新能源、新材料领域的大量应用，将为新型工业化提供能源和加工原料保障，使传统工业向可持续、绿色低碳方面进行转变。

提供就业机会和主食供给保障，带动新型城镇化建设城镇化，相对于城市化它是发展思路上的进步，也是发展模式上的进步。与传统的城市化发展战略相比，新型城镇化战略更符合我国的国情。首先，主食产业化项目立足本土资源，形成了新的产业。以河南省为例，若将每年输出的200亿斤原粮，加工为主食之后向外省输出，可增加800亿的产值，并可安排100万人就业。通过主食产业化项目的建设，有效带动当地粮食等农业资源的转化增值，通过原料供给、生产、销售、物流等系统的建立，促进了优势产业入城、入镇，提高了城镇吸引优质劳动力资源的能力，使农民就地就业、就地增收。

同时，主食产业化为城镇化建设提供了生活配套。城镇化的推进，使农民脱离自给自足的生活方式，对工业化食品有更强的依赖，而且要求食品更优质、更多样。以机械化、标准化、科技化为核心，以安全、营养、多样、方便为方向的主食产业化，适应了城镇化快速发展的需求。

五、推进主食产业化的若干认识和建议

面对市场的新形势、新需求，满足广大居民的主食消费需求、促进主食产业的跨越，未来主食产业化的发展，应以产品“优质化”为主要方向，加快自主技术创新、推进自有品牌建设、提高优质产品比重，推进主食产业化进程。

以科技创新为支撑，实现产业转型升级当前我们国家产业的发展已经进入以理性主义替代理想主义、以理性思维替代惯性思维阶段，行业的科研创新已由“序幕”进入“正剧”阶段，在各产业的发展中发挥无可替代的作用。传统主食由家庭手工向工业化、产业化转变，更需要科技创新的支撑和引领。

加大传统主食的科研开发力度，特别是在基础科研方面实现创新，是主食产业化发展的基础。

产业发展中还存在着诸多技术瓶颈。需要政府引导和支持创新要素向企业集聚，建立国家级主食工程技术研究中心等产业公共技术服务平台，构筑以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新

体系。紧贴行业需求，开展馒头、面条的防霉变和抗老化难题研究、荞麦等功能性馒头研究，优质面条产品和装备的开发等，增强共性、关键、核心技术的研发突破能力，共同推动产业向依靠科技创新、人才进步转变。

以“优质化”为导向，提升产业竞争实力当前，居民的食品消费已经由温饱型跨入了小康型，对食品也由简单的吃饱，转向注重口感、安全、营养、健康。这必然促使现有的以低价位食品为主体、占据底端的“金字塔”式产品结构，逐步向以低、中、高三种价位等次分明，中端产品占主体，低端、高端价位分据两端的“菱形”产品结构转变。适应这一市场需求，首先要求主食品质的提升，实现优质化。

在过去，主食的功能相对单一，主要是“充饥”。而今天、以及未来的发展，更要求保障身体健康、提供全面营养、补充定制元素，用优质、安全的产品占领更大的市场，依靠产品的优质化、市场化手段，才能保证整个产业的持续健康发展。

与优质化相伴随的，是产品的多样化。随着消费需求层次的丰富，企业也需要加强花色品种的开发，实现产品多元化。同时，主食加工业自身效益的提升，也为面粉加工业等相关产业的发展创造了新的利润增长空间，实现了上下游产业的带动。

以政府引导为原则，增强产业发展合力主食产业化是一个民生工程，主食产业是一个微利行业。推进主食产业化，政府的引导作用十分关键。

主食产业走出以小作坊、地摊为主体的生产模式，按照现代产业组织模式，向机械化、规模化、公司化产业化发展，才能满足消费层次提升的需求。希望政府部门将各种资源，向企业倾斜;特别是着力培育和扶持有技术实力、有产品特色的企业发展，发挥这类企业通过合作、合资、兼并等方式进行行业资源整合，在产业方向、科技创新等方面发挥辐射、带动作用。

具体扶持方式上，由于主食产业低值微利的特点，而且处于产业化发展初期，政府部门应以专项资金扶持投入为主;当具备一定规模之后，可采用贷款贴息、专项奖励等方式。

另外，由于主食需求量大、具有产业规模当量大的特点，势将引起社会资金的热情。希望政府部门加大对主食产业的宣传和推广，鼓励支持如设备租赁、产业基金、风险投资等社会资金向主食产业进行倾斜，共同推进主食产业发展。

但是在扶持的过程中，也要改变由政府定价、定性、定向，以行政手段主导市场资源配置，建设“输血工程”的传统做法;着力发挥引导作用，尊重和利用市场化手段，打造具有可持续发展能力的“造血工程”。

结束语

当前，主食产业化正处于初级阶段，方兴未艾、蓬勃发展。而且在国内的推广实践中，产业已经显现出了巨大的经济和社会价值。相信随着传统产业发展方式转变速度的不断加快，主食产业化完成可以成为新阶段经济增长的亮点，成为“三化”协调发展的突破口，在保障改善民生、支撑经济稳定增长、加快农业资源转化增值、促进粮食产业转型升级中发挥出更大的作用!