湖南省农村公路渡口改造建设管理试行办法1102

湖南省农村公路渡口改造管理办法

第一章总则

第一条农村公路渡口改造是“十一五”以来社会主义新农村公路建设的重要内容，为加强我省农村公路渡口改造管理，确保工程质量，保障建设资金的落实和安全有效的使用，让人民群众真正走便利桥，过放心渡，依据国家相关法律、法规、规章和政策，特制定本管理办法。

第二条本办法所称农村公路渡口改造原则上是指县道、乡道或村道上的渡口改造建设，不含非渡口项目及国、省道上的渡口建设项目。建设内容包括：渡改永久性桥梁、渡改人行桥、渡口码头改造。重点安排渡改永久性桥梁工程，适当安排渡口码头改造和人行桥建设。

第三条农村公路渡口改造的基本原则：统筹规划，市县为主，定额投入，多方筹资，因地制宜，严格管理。

第四条各级有关行政管理部门、项目法人、勘察设计、施工、监理等单位均要严格执行本管理办法，并承担相应的责任。

第二章组织机构、职责

第五条农村公路渡口改造由各级交通行政主管部门进行管理。

第六条省负责制定农村公路渡口改造规划、年度计划，制定技术标准、监督工程项目的前期工作、进度、工程质量、资金使用和目标考核。

第七条市（州）交通运输行政主管部门负责辖区内渡口改造计划申报，对辖区内的渡口改造工程的质量和安全实施监督管理。负责大中型桥梁项目的前期工作批复。

第八条县（市、区）人民政府是农村公路渡口改造的责任主体，具体负责农村公路渡口改造项目的前期工作、批准（认可）项目业主、项目自筹资金筹措落实、征地拆迁、项目具体实施管理。

第九条依据《中华人民共和国公路法》和《湖南省实施<中华人民共和国公路法>实施细则》的规定，结合项目实际，经县市区人民政府或交通运输行政主管部门批准组建项目业主，并报市州交通运输行政主管部门备案，项目业主负责整个工程项目的实施，项目业主单位的主管领导为项目责任人。

第三章建设标准

第十条农村公路渡口改造要充分体现项目的合理性、必要性、可行性，各地应遵循因地制宜、量力而行的原则进行实施。

第十一条渡口改造应满足如下技术标准

1、永久性桥梁建设：桥面行车道宽度不得低于所在线路路基宽度，且应考虑交通量的增长等因素，荷载等级不应低于公路—Ⅱ级。

大桥的行车道宽度原则上不得低于6.5米。

2、人行桥建设：人行桥宽度不应低于3.5米。

3、码头改造：码头单边长度不得少于100米，宽度不得少于6.5米，实施水泥砼硬化，标号C30＃以上，厚度不得少于24cm，并按照码头、渡口、渡船有关管理规定设置相应标志。

4、在通航河流上的临、跨河建筑物应满足有关通航标准的规定和要求。

5、农村公路渡口改造应满足国土、水利、防汛等相关管理部门的有关规定。

第十二条农村公路渡口改造应按设计批复的标准进行建设，如擅自降低标准，将按规定扣减国省补助经费。

第四章计划与前期工作管理

第十三条农村公路渡口改造要统筹规划、科学有序。按照省核准的农村公路渡口改造建设范围，编制农村公路渡口改造规划。

第十四条农村公路渡口改造中的大中型桥梁项目必须编制工程可行性研究报告，其它项目可直接开展设计工作。

第十五条省负责组织有关专家对大型桥梁项目的设计进行技术性审核。

第十六条市州负责组织大中型桥梁项目的设计评审及批复。

第十七条县市区具体负责项目的前期工作文件编制，负责对小型桥梁及码头改造的设计文件进行批复。

第十八条各市州和县市区按轻重缓急筛选项目，编制并上报年度建议计划，并附项目相应工可（大中桥）或设计批复文件。由省交通运输厅审核上报国家交通部，年度计划由省交通运输厅下达。

第十九条列入农村公路渡口改造年度计划的项目应符合以下条件：

——已列入农村公路渡口改造建设规划；

——完成项目前期工作，具备开工条件；

——项目建设单位已明确，项目建设资金已落实。

第二十条对辖区内农村公路渡口改造项目资金筹措有力、进度快、质量好的市（州），省将在下一年度优先考虑安排其规划内其它农村公路渡口改造项目。

第五章设计与招投标

第二十一条农村公路渡口改造项目一般采用一阶段施工图设计；但大中型以上技术复杂的桥梁项目应采用两阶段设计。

第二十二条农村公路渡口改造中，桥梁工程项目设计由有相应资质的设计单位承担，其它工程项目设计可由县级以上人民政府或交通运输行政主管部门组织由有经验的工程技术人员承担。

第二十三条市州、县市区交通运输行政主管部门审批的项目前期工作批复文件须报省交通运输厅备案。

第二十四条农村公路渡口改造项目严格执行《中华人民共和国招投标法》和《湖南省实施<中华人民共和国招投标法>办法》。

第六章项目组织实施

第二十五条农村公路渡口改造的责任主体为市（州）和县（市、区）人民政府。要根据各自情况制定相应管理办法，加强农村公路渡口改造管理，确保工程顺利实施。

第二十六条农村公路渡口改造要认真贯彻执行《建设工程质量管理条例》和交通运输部及湖南省有关质量管理规定。项目的建设、设计、施工、监理单位要认真落实工程质量责任制，建立质量责任卡，确保工程质量合格，并努力达到优良标准。

第二十七条省交通质量安全监督管理局要加强对农村公路渡口改造质量监督工作的指导，各市州交通质量安全监督局（站）负责组织农村公路渡口改造的质量监督工作，各县（市、区）交通运输行政主管部门应组建质量监督小组，负责项目的质量监督工作，同时还要采取社会监督、群众监督等方式，严格把好质量关。

第二十八条项目的施工、监理招投标由项目法人组织实施。施工、监理单位应满足相应的资质要求。

第二十九条农村公路渡口改造建设计划一经下达，必须严格执行，不得擅自更改项目，不允许擅自改变工程建设规模和建设标准。确需调整变更的，须报省交通运输厅批准，并按照交通运输部的相关管理办法执行。

第三十条对施工中出现重大质量事故，业主必须按规定及时处理和严格区分责任，并向当地和省交通运输主管部门报告。

第三十一条农村公路渡口改造项目质量缺陷责任制为1年，质

量保证金为施工合同额的5％。质量保证金待质量缺陷期满、质量缺陷得到有效处治后支付。

第三十二条农村公路渡口改造实行工程报告制度。各市（州）交通运输主管部门应坚持每月进行工程质量、安全等工作检查，发现问题及时处理。每月28日前将截止本月25日的工程进度情况、资金到位情况和考核检查情况报送省有关部门。

第七章资金筹集与管理

第三十三条农村公路渡口改造资金由市（州）、县（市、区）人民政府负责筹措，国家和省按照有关标准给予定额投入。其余资金由市（州）自筹，并保证按时、足额到位。

第三十四条农村公路渡口改造省定额投入标准为：

1、渡改永久性桥梁：1万元/延米；

2、渡改人行桥：5～10万元/座；

3、渡口码头改造10万元/个。

对于渡改永久性桥梁中的大型桥梁建设工程，省将按照不同桥梁结构类型适当调整补助标准。

第三十五条农村公路渡口改造要切实用好“一事一议”政策，积极争取社会各方面捐资，拓宽筹资渠道。

第三十六条农村公路渡口改造不得增加农民负担，不得损害农民利益，不得采用强制手段向单位和个人集资，不得强制让农民出工、备料。确需农民出资、投工投劳的，应当由村民委员会征得农民同意。

第三十七条农村公路渡口改造属于农村公路建设范畴，其税费

优惠政策参照农村公路建设执行。农村公路渡口改造不得拖欠工程款和农民工工资，不得拖欠征地拆迁款。

第三十八条国省补助资金由省按照相关文件要求，在项目启动时先预拨60％的资金，待项目实施完成并经省、市有关部门验收后，拨付按上述标准补助的余款。

第三十九条农村公路渡口改造资金的拨付由省财政厅、省交通运输厅制定建设资金具体管理办法确定。资金拨付单位按照同级农村公路渡口改造管理单位提出的项目质量、进度等拨款意见，必须在五个工作日内将资金拨付到用款单位的资金专户。

第四十条各地要严格执行国债资金（中央预算内投资）和车购税资金管理的有关规定，严格执行交通运输部《农村公路建设资金使用监督管理办法》和省交通运输厅及财政厅的相关规定，专款专用，国省安排资金只能用于工程直接费用。任何单位和个人不得提取工程咨询、审查、管理等费用，严禁截留、挤占、挪用和超范围使用项目建设资金。

第四十一条农村公路渡口改建工程要按项目分级设立中央专项基金专户，实行专户存储，单独建帐，单独核算。对资金的划拨和使用要实行规范化管理，严格各项制度，防止损失浪费，提高资金使用效益。要加强国债（中央预算内投资）资金、车购税资金使用的全过程监督。

第八章竣工验收

第四十二条农村公路渡口改造项目按照交通运输部《公路工程

竣（交）工验收办法》（交通部令2004年第3号）进行交、竣工验收，交、竣工验收可合并进行，由市（州）交通运输行政主管部门组织。省组织对所有大中型桥梁进行检查，对其它项目以市（州）为单位，按项目个数不少于50％的比例进行抽查。

第四十三条农村公路渡口改造项目从立项到竣工验收的项目管理、工程建设、施工原始记录等所有资料，均应按规定收集、整理、装订、归档，竣工验收后的竣工文件资料移交所属管理机构。

第四十四条未进行交工验收或交工验收不合格的项目，不得正式开放交通。

第九章附则

第四十五条本办法由省交通运输厅负责解释。

第四十六条本办法自发布之日起执行。