永州市人民政府办公室关于印发《永州市教育综合改革方案(2017―2020

永州市人民政府办公室关于印发《永州市教育综合改革方案

(2017―2020年)》的通知

【法规类别】教育综合规定

【发文字号】永政办发[2017]26号

【发布部门】永州市政府

【发布日期】2017.09.08

【实施日期】2017.09.08

【时效性】现行有效

【效力级别】XP10

永州市人民政府办公室关于印发《永州市教育综合改革方案（2017-2020年）》的通知

（永政办发〔2017〕26号）

各县区人民政府，各管理区，永州经济技术开发区，市直有关单位：

《永州市教育综合改革方案（2017-2020年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

永州市人民政府办公室

2017年9月8日

永州市教育综合改革方案（2017-2020年）

为加快推进教育治理体系和治理能力建设，满足人民群众对优质多样教育资源日益增长的需求，根据《湖南省人民政府关于印发＜湖南省教育领域综合改革方案（2015-2020年）＞的通知》（湘政发〔2015〕45号）要求，结合我市实际，制定本方案。

一、总体思路

（一）指导思想

全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以立德树人为根本任务，以提高教育质量为中心，以推动发展、提高质量、促进公平、增强活力为主线，以改革资源配置方式、人才培养模式、教育发展方式、教育管理体制、教育保障机制为重点，着力破除体制机制障碍，激发教育发展活力，全面提升教育现代化水平，不断满足经济社会发展和人民群众对优质教育日益增长的需求，为建设品质活力永州和全面建成小康社会提供强有力的智力支持和人才保障。

（二）基本原则

1.统筹推进原则。坚持总体规划、部门协调与基层自主探索、各方参与相结合，坚持整体推进和重点突破相结合，更加注重各级各类教育协调发展，更加注重县（区）、部门、学校的相互配合和相互促进，更加注重理论创新、制度创新和实践创新的有机衔接，构建系统完备、科学规范、运行有效制度体系，形成整体推进教育综合改革合力。

2.需求导向原则。立足办好每一所学校、教好每一个学生，紧扣永州发展对教育提出的重大需求，主动适应经济发展新常态，以综合性的制度创新引领教育转型发展，努力实现教育改革发展与社会对优质教育需求相衔接、与经济发展新常态相适应、与城市功能定位相匹配，让人民群众享有更好更公平的教育。

3.目标导向原则。坚持服务大局，更加突出民生，把促进学生全面发展、健康成长作

为改革的出发点和落脚点，聚焦深层次的瓶颈问题，坚持依法治校，规范办学行为，强化权责统一，扩大学校办学自主权，切实加强现代学校制度建设，激发教育活力，在重点领域和关键环节的突破中推进教育综合改革向纵深发展。

4.问题导向原则。聚焦教育事业发展中的薄弱环节和矛盾问题，聚焦深层次的制度瓶颈，找准改革的发力点和突破口，深入研究各项改革的关联性、系统性，加强顶层设计，着力破解制约教育事业发展的体制机制障碍，切实解决人民群众关心的教育热点难点问题。同时在改革推进中先行先试，总结试点改革经验，以点带面，稳步推进教育综合改革。

（三）改革目标

到2020年，教育的重要领域和关键环节改革取得明显进展，形成更加科学完备、规范有序、公平高效的现代教育治理体系，现代教育治理能力不断提高。各级各类教育协调发展，教育公平有效保障，教育质量稳步提升，教育服务经济和社会发展的能力明显增强，事业发展活力充分释放，人民群众对教育的满意度明显提高，基本建成教育强市，基本实现教育现代化。

围绕总体目标，努力构建四大制度体系：一是以立德树人、促进人的全面发展为核心，努力构建促进学生德智体美全面发展和终身发展的育人制度体系。二是以转变政府职能、突出学校办学主体地位、鼓励社会广泛参与为关键，努力构建各类教育主体各司其责、协同推进改革发展的“管办评”制度体系。三是以制定落实学校章程、优化学校内部运行机制为重点，努力构建学校依法办学，政府、社会、师生广泛监督的现代学校制度体系。四是以增强教育的适应性、服务经济社会发展为导向，努力构建教育与经济社会发展协同联动的制度体系。

二、主要任务

（一）改革人才培养模式，提高教育质量

1.构建中小学德育工作体系。创新德育工作形式，发挥学校培育和践行社会主义核心价值观的基础性作用，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，积极培育和引导青少年自觉践行社会主义核心价值观，探索建立健全中小学一体化体系，落实立德树人根本任务。加强中华优秀传统文化和本地民族文化教育。建立学校、家庭、社区共同参与的德育协同机制，引导学生广泛参与社会公益活动和志愿服务活动，积极探索培养学生爱学习、爱劳动、爱祖国的有效形式和长效机制，探索建立主体多元、内容多维、方法多样的素质教育评价体系，培养学生社会责任感、创新精神和实践能力。加强学校法治教育，将法治理念培育和法律知识教育全面纳入国民教育体系。

2.培养学生综合素质。建立健全以促进学生身体、心理素质与科学文化艺术素质全面协调发展为核心的中小学教育质量评价制度。加强心理健康教育，建立专兼职结合的心理辅导教师队伍，推动各级各类学校开展心理辅导与疏导，促进学生身心健康。改革体育课程体系和教学内容。建立适应青少年成长特点、课堂理论教学与技能训练相结合的课程和教学内容体系。进一步加强体育、艺术、健康和国防教育课程建设，切实开足开好艺、体课程，按要求配备师资。加快推进校园足球改革发展，建立健全学生体质健康监测评价、学校体育工作评估和年度报告制度，确保学生每天一小时校园体育活动时间，不断提高学生体质健康水平。

3.深化中小学课程改革。落实教学基本要求，合理设计教学流程，规范教学行为，保证学生达到学业基本标准。深化课堂教学改革，聚焦课堂教学，建立健全激励教师教学改革的长效机制，鼓励和支持教师加强教学研究，推动教师教学方式转变和学生学习方法的变革，推广自主学习、探究式学习、实践教学等方面的成功经验，健全政府、学校、家庭、社会共同参与减负的机制，减轻学生课业负担。切实加强市县校三级教育科研机构和教育科研队伍建设，加强教育科研的管理、跟踪和考核，提高教研服务教育发展能力。

4.建立健全教育全过程质量监控制度。完善中小学教育质量监测制度。依托永州市教育科学研究院建立健全质量监测专业机构，完善现有高考备考模式，创新质量监测手段，定期发布质量监测结果，引导树立正确的教育观、成才观，坚决纠正唯分数论的考核倾向，适应高考和中考改革要求。完善职业教育质量监控制度。加强职业教育质量的过程化、系统化评价，推动行业企业与教育部门共同建立体现职业教育特点的评价体系，适时引入行业、企业评价和第三方专业性评价，强化评价结果的综合分析与运用。

5.推进职业院校育人模式改革。健全政府主导、行业指导、企业参与办学机制