土地整理中心职能

主要职能：

1、开展土地开发整理资源调查，参与编制该行政区土地开发整理专项规划；

2、编制该行政区土地开发整理项目计划、规划和组织实施；

3、在该行政区范围内选择和运作土地开发整理项目：负责土地开发整理项目立项踏勘、可研、规划设计及预算的初审；负责土地开发整理项目实施期间的指导、监督、检查，参与项目的竣工验收；建立土地开发整理项目库；对地方编制土地开发整理项目计划进行技术指导；

4、管理、使用有关土地开发整理专项资金；

5、参与拟定有关政策法规、技术规程、管理办法，开展耕地保护、土地复垦开发整理、农村集体土地流转、挂钩等政策调查研究和试点工作；

6、建立土地开发整理信息系统，开展土地开发整理和农地转用项目的咨询服务及评价；

7、开展土地开发整理的引资、交流与合作；

8、承办上级主管部门交办的其它事项。

工作流程

1、项目立项：土地开发整理项目申报表

土地开发整理项目选址定点单

土地开发整理项目现场踏勘报告

项目立项签批单

2、项目规划设计预算编制：工程特性表

土地开发整理项目效益测算表

项目预算总表

土地开发整理项目规划设计、预算审查表

项目规划设计、预算签批单

3、项目规划设计变更：项目规划设计、预算变更

项目规划设计、预算变更签批单

4、项目初验(验收)：土地开发整理项目初验(验收)确认

书

5、项目管理：土地开发整理项目管理

补充耕地项目指标入库

6、耕地指标储备库：补充耕地指标储备库

补充耕地项目指标卡

土地整理工作流程

“生地”变“熟地”的工作流程一、土地收购整理储备的概念（一）关于土地收购整理储备的概念。 2007年12月，国土资源部、财政部、中国人民银行联合颁布了《土地储备管理办法》，在该办法中规定土地储备是指市、县人民政府国土资源管理部门为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用，依法取得土地，进行前期开发、储存已备供应土地的行为。此前， 2006年6月，我市颁布实施的《天津市国有土地有偿使用办法》第三章第十四条规定：本市实行土地收购储备制度。土地收购储备，是指土地收购储备机构将列入土地收购储备计划的土地实施收购、收回、征收，实施前期开发整理并予以储存的行为。上述两个概念，一个是着重从土地储备的目的和意义方面说的；另一个是从工作实施的程序上说的。两者是统一的，表达了同样的意思。（二）为便于开展工作，统一统计、报表口径，结合土地收购整理储备工作的特点，根据天津市的实际情况，我们又将其细分为三个阶段，需要说明的是，这个标准不是国家或者市政府制定的，而是市土地整理中心制定的一个内部的工作阶段的分类方法，这里介绍一下。第一阶段，土地收购阶段。土地收购是指，土地收购整理储备机构与被收购土地原权属方签订土地收购合同或协议，并将按合同或协议给予经济补偿的行为。在本市，以下行为可认为是土地收购。 1、土地收购整理储备机构与使用国有土地的企事业单位签订土地收购协议，明确补偿标准，并将按该标准支付补偿费用，协议对方将按协议规定的期限拆除地上物及腾空、移交土地。

2、土地收购整理储备机构与拆迁实施部门，签订居民房屋拆迁协议，收回住宅占用土地的使用权，明确补偿标准和居民安置方案，并将按该标准支付补偿费用，协议对方将按规定的期限实施拆迁并移交土地。 3、土地收购整理储备机构与农村集体经济组织所在的区县人民政府、或土地行政主管部门签订、或直接与被征地集体经济组织签订集体土地征收补偿协议，明确补偿标准，并将按该标准支付补偿费用，协议对方将按规定实施农村集体土地征收的补偿、安置等工作，在规定的期限内移交土地。第二阶段，土地整理阶段。土地整理是指，土地收购整理储备机构根据土地收购协议的约定，在规定的期限内支付土地收购补偿费用，土地被收购方按照协议的约定，在规定的期限内实施地上（地下）物拆除的过程。被收购土地达到场清地平（“净地”）并经土地收购整理储备机构验收合格后，即为土地整理工作完成。在统计时，土地整理工作的完成情况，按照统计时点被收购土地的工作部位进行描述，分为完成拆迁整理80%以上基本形成“净地”、完成拆迁整理50%以上、正在拆迁整理但未达到50%三种状态。 1、完成拆迁整理80%以上基本形成“净地”的，是指已收购的单宗土地基本达到“净地”条件。“净地”的含义为已收购土地的地上物拆迁完毕，且土地权属已注销登记至土地收购整理储备机构名下。 2、完成拆迁整理50%以上的，是指已收购的单宗土地，地上物拆迁整理进度已达到50%以上但未达到80%的。 3、正在拆迁整理但未达到50%的，是指已收购的单宗土地，地上物拆迁整理工作已经开始，但尚未达到整理50%的状态。三是土地储备阶段。土地储备是指，土地收购整理储备机构实施收购的土地已经拆迁整理完毕，并已配备规划指标，可随时上市进行交易的土地，如果要用一个有别于“净地”的词汇，我们认为“熟地”比较恰当。

昆明市人民政府关于引进社会资金参与土地整理工作的暂行办法

昆明市人民政府关于引进社会资金参与土地管理工作的暂行办法（讨论篇）第一章总则第一条为鼓励、引导和规范社会资金参与昆明市土地整理工作，根据国务院《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》和《昆明市土地储备一级开发整理管理办法》等文件精神，制定本办法。第二条本办法所称参与土地管理是指在政府授权国有投资公司进行土地一级开发整理过程中，允许社会资金对一定区域内的土地进行征地拆迁，实施道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等市政基础设施建设工作，使该区域内土地具备供应条件的行为。第三条本办法所称社会资金是指除政府财政性投资以外的资金，包括国有或国有控股企业的资金，集体企业、股份合作、联营企业、有限责任公司、股份有限公司、私营企业、个体工商户、自热人等社会主体的资金，外商企业资金以及基金、信托等各种形式的资金。第四条凡在本市行政区域内，社会资金参与土地管理第二章准入领域和条件第五条社会投资人可以自主选择以下阶段和领域参与土地整理工作：（一）土地的征地、拆迁；（二）土地的市政基础设施配套工程建设；（三）全面参与征地、拆迁和市政基础设施配套工程建设等。第六条社会投资人提供资金并参与土地整理工作的，必须具备对于拟参与实施土地整理项目所要求的资信能力（特别是项目资本金的出资能力）及对应资质。（一）参与征地、拆迁的应当具备市政施工资质；（二）参与市政基础设施配套工程建设的，投资额在十亿元以下的土地整理项目，必须具备市政施工总承包二级及以上资质；投资额在十亿元以上的项目，必须具备市政施工总承包一级及以上资质。（三）全面参与征地、拆迁和市政基础设施配套工程建设的必须具备市政施工

国土资源局机构设置及工作职责情况

国土资源局机构设置及工作职责情况一、国土资源局工作职责（依据《三定方案》） 1、贯彻执行国家、省有关法律、行政法规和政策，保证其在本行政区域内的有效实施。研究制定与国家、省土地管理法规衔接配套的规范性文件和具体政策措施，并负责组织实施和监督检查。 2、组织编制和实施全县土地利用总体规划和其他专项规划；编制全县矿产资源总体规划及专项规划。 3、依法对国土资源的法律、法规执行情况进行监督检查，对国土资源的违法行为进行查处，负责国土资源案件的裁决、复议、诉讼工作，承办有关国土资源案件的来信来访工作。 4、实施全县耕地特殊保护和鼓励耕地开发政策；实施农地用途管制，组织基本农田保护工作，确保耕地总量动态平衡。 5、管理全县城乡地籍工作，实施地籍管理办法；组织土地资源调查、地籍调查、土地统计和动态监测；负责土地确权、土地纠纷调处、城乡地籍和土地登记、发证工作。 6、按规定组织实施土地使用权出让、租赁、作价出资、转让交易和国有土地收购储备工作；负责农村集体非农土地使用权流转工作。 7、负责全县土地的分等定级的基准地价、标定地价的备案工作；承担报国务院、省政府和市政府审批的各类建设用地的审查报批工作。 8、依法管理全县矿产资源探矿权、采矿权的初审、登记发证；对矿产资源开发、利用、保护实施监督管理。 9、负责全县国土资源管理法律、法规的宣传教育工作。 10、履行测绘管理职能并承办县政府交办的其它事项。二、机关内设股室队所及工作职责 1、根据《三定方案》设置6个股室：办公室职责:负责掌握本单位全面情况,协调各部门间工作,上报下达,反馈信息,督促查办搞好调查研究;负责起草本局的综合性文件及有关文字材料;负责组织承办本局各种会议的会务工作;负责文字处理﹑印鉴﹑保密和档案管理工作;负责处理行政事务﹑机关事务﹑日常接待工作;负责全局的计划生育和离退休人员的管理和服务工作; 负责机关安全保卫﹑后勤保障工作；承办局机关的人事管理工作。执法监察局（监察大队）职责:负责对全县国土资源管理法律法规的贯彻执行情况进行监督检查;负责对土地规划﹑计划﹑农地转用﹑土地征用﹑土地资产处置﹑土地使用权交易行为﹑土地登记的监督检查;依法查处各类土地﹑矿产违法案件;负责行政复议﹑行政应诉和国土资源的信访工作;调查处理土地权属纠纷。建设用地股职责:负责承办全县新增建设用地的审核报批工作;负责全县临时用地的审批管理工作;负责全县建设用地跟踪管理工作;实施国有土地使用权出让﹑收回和政府收购储备工作;负责农村集体

机关服务中心工作及岗位职责

机关服务中心工作及岗位职责一、机关服务中心及各处室主要职责 1、机关服务中心工作职责机关服务中心以下简称“中心”是所属事业单位主要是为机关日常工作提供后勤保障服务。具体职责是 1 承担机关后勤事务工作。 2 受托管理国有资产并负责保值增值。 3 搞好机关职工生活福利。 4 负责机关安全保卫工作。 5 完成交办的其他事项。“三定”方案中规定的办公厅“管理机关安全保卫、后勤服务和其他行政事务”的职能由中心承担。 2、办公室工作职责 1 负责中心人事劳资管理有关工作 2 承担中心财务管理具体事宜 3 负责中心的文秘、保密、公文运转工作 4 协助中心领导处理日常事务 5 负责中心印章的管理 6 参与中心内部各种规章制度的制定为中心领导提供工作情况分析和建议 7 安排中心各种会议落实和执行会议决议 8 完成领导交办的其他工作。 3、总务处工作职责 1 负责管理机关行政后勤事务工作 2 负责固定资产、办公设备、办公用品的政府采购及相关管理工作 3 负责机关车辆管理提供交通运输保障 4 负责机关医疗卫生工作 5 承担机关办公用房、职工住房的管理及相关具体工作 6 负责机关文印管理工作 7 落实中心内部有关制度的执行 8 完成领导交办的其他工作。 4、经营处工作职责 1 对会内委托经营性资产进行管理提出经营方案并组织实施保证合同的兑现确保资产的保值增值 2 向中心控股、参股公司派股东代表、董

事、监事 3 负责联系会内相关部门的培训及出版发行的相关经营工作 4 负责对控股公司的经营审计工作 5 完成领导交办的其他工作。二、机关服务中心领导岗位职责 1、机关服务中心主任岗位职责 1 主持中心全面工作 2 负责提出机关行政事务管理、后勤服务保障、经营创收工作发展规划研究制定年度工作计划及实施方案组织完成工作总结 3 组织制定中心的各项管理制度并对制度的实施进行监督和考核 4 根据机关行政后勤工作整体规划和要求与机关签订并履行服务协议 5 负责中心员工的思想教育理论学习业务培训 6 负责审定和签发中心的各类公文 7 负责审批中心年度经费预决算和各项经费的开支 8 组织、检查、督促中心各部门完成工作任务协调与机关各方面关系 9 负责中心党的建设工作 10 完成会领导交办的其他工作。 2、机关服务中心副主任岗位职责 1 协助主任开展工作主任出差或休假时受主任委托主持中心工作 2 参与内部重要问题的研究和决策 3 负责制定分管工作计划及实施措施完成工作总结 4 负责审核分管部门代中心起草的或上报的各类公文 5 负责分管部门人员的思想政治工作、理论学习、业务培训、安全教育和工作考核 6 负责协调分管部门之间的内外工作关系建立良好的工作氛围 7 组织、检查、督促分管部门人员完成工作任务提高工作效率 8 完成领导交办的其他工作。 3、办公室主任岗位职责协助中心主任做好本职工作

民间资本如何参与土地整治

R esearch 工作研究河南省信阳市国土资源局陈沉目前开展的土地整治项目，主要由政府投资实施，今后需要民间资本的广泛参与。2010年5月国务院出台《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》提出：“鼓励民间资本参与土地整治”，“积极引导民间资本通过招标投标形式参与土地整理、复垦等工程建设”，这为民间资本参与土地整治明确了政策指向。那么，民间资本应如何参与土地整治？工作要求民间资本指的是掌握在民营企业以及股份制企业中属于私人股份和其他形式的私人资本的统称。国土资源部门应该为民间资本参与土地整治营造良好环境，提供高效服务，同时加强监管。营造良好的环境。改革行政审批制度，简化环节、缩短时限，进一步推动管理内容、标准和程序的公开化、规范化，提高办事效率，切实保护民间投资的合法权益，培育和维护平等竞争的投资环境。提供高效服务。为民间资本参与土地整治项目提供信息咨询、提供资料、协调有关部门办理手续、推介优势项目等。先行试点，逐步推开。民间资本参与土地整治政策上目前只有一些原则性规定，缺少具体的可操作性的细则及成熟的经验，因此，要先行试点，在不断探索总结的基础上，稳步推进。加强对土地整治工程的监管。民间资本具有逐利性，因此要实行合同化管理，加强对项目实施的监督检查与验收，促使投资人按规定或约定进行施工。政府有终极控制权，对不按要求实施土地整治的，应责令其限期改正，造成土地破坏的，应终止其参与行为，并追究法律责任。多种形式扶持企业参与土地整治。制定激励政策，对民间资本参与土地整治的，可减免税费，适当放宽贷款担保和抵押条件，提供政策性低息贷款、财政补贴等。对成效大、引导作用明显的工程项目，政府可以采取以奖代补的形式，让投资人获得更多的回报。基本原则民间资本参与土地整治应遵循以下原则：符合规划，因地制宜。项目的确定要符合土地利用总体规划、土地整治规划、村镇总体规划，并与水利规划衔接。地方在实施民间资本参与土地整治时，要统筹安排，先易后难，分步实施，整体推进与重点突破相结合。维护群众利益。尊重群众意愿，维护集体和农户合法权益。通过实施项目，改善农民生产生活条件，促进适度规模经营和农村集体经济发展，给农民带来实实在在的实惠与利益，防止增加农民负担。依法依规。项目选址布局时要按照国土资源听证程序组织听证、论证，涉及农用地和建设用地调整、互换以及农民补偿安置的，要实行公示，充分吸收当地农民和社会各界意见，严禁违背农民意愿大拆大建。节约集约用地。引导调整农村用地结构，优化农村建设用地布局，依据有关建设标准加强农村居民安置点公共服务设施和基础设施建设，推进土地节约集约利用。运作程序项目选定。县级国土部门从当地实际出发，在民间资本如何参与土地整治 42 中国土地·2011年第2期

土地开发整理中心2011年工作总结

土地开发整理中心2011年工作总结及2012年工作计划 2011年来，土地开发整理工作在局领导的正确领导下，在局各科室和国土所的大力支持和配合下，在全体工作人员的共同奋力下，在服务全局中心工作的同时，积极开展土地开发整理工作。现将土地开发复垦整理2011年工作简要回顾总结如下：一、所干主要工作 1、加强中心内部管理。加强学习教育，坚持思想纪律作风整顿常态化，认真开展国土资源法律知识学习活动，提高素质、强化纪律，增强其责任心，积极主动完成工作。 2、争取上级支持和投资，积极筹划年度前期重点项目实施准备工作。2012年，重点工作是加快完成乡等（2）个乡村等（14）村土地整治（占补平衡）项目立项开工工作，积极争取省级立项的项目，目前，已完成名目可行性研究、立项审批、初步设计，计划在近期完成招标方案、实施方案编制报批，力争早日启动实施项目。 3、做好等（2）个乡江仁村等（14）村土地整治项目建设工作。等（2）乡江仁村等（14）村土地整治项目涉及2个乡、14个村，项目区总面积公顷，其中其乡片区公顷，郝庄乡片区公顷。该项目总投资估算万元，每公顷投资万元，每亩投资元。在省厅的具体安排下，我局于月日开始勘测定界工作，国土局、测绘队结合县、乡、村，埋设界桩，进

行勘测，同时规划设计也开始前期现场踏勘。经过紧张有序的工作，年月勘查定界结束，规划设计前期准备工作结束。我局于年月日开始向市局申报，市局审核后报省厅，经过勘测坐标、项目设计的多次修改及我县总体利用规划的定编，现于年月日将乡等（2）乡江仁村等（14）个村土地整治项目报卷资料提交省厅，省厅已受理，等待省厅审批。 4、积极开展土地（整理开发复垦）后备资源基本情况调查工作。结合新土地利用现状图、数据库，调查土地后备资源，为下一轮土地开发整理工作奠定基础。 5、严格执行局财务制度。按局安排，及时办理有关款项审核支付手续，严格支出，节俭办事，有效加强名目资金管理。 6、完成局交办的有关工作和其他工作。二、工作体会和存在问题 1、工作量大、要求高、时间紧，技术力量薄弱，无经验可借鉴，尽管领导、同志们给予了极大支持帮助，中心工作人员拼命工作，但工作开展中仍难免顾此失彼，部分工作任务完成离领导和有关要求仍有一定差距。 2、土地开发整理名目实施受施工条件、暴雨天气、设计变更、资金等客观因素制约大，由于缺少名项目建设经验，导致部分项目施工进展缓慢。三、年工作打算 1、进一步加强单位内部管理：完善各项规章制度，确保单位工作

土地整理中心工作职责

土地整理中心工作职责一、开展土地开发整理调研，参与拟定土地开发整理管理办法、土地开发整理技术标准和本区域土地开发整理规划的编制，负责省、市、县三级土地开发整理项目库的建立。二、编制本区域土地开发整理年度工作计划，对各乡镇年度土地开发整理计划的制定进行技术指导，并对乡镇年度土地开发整理申请立项项目进行审查、审批。三、承办纳入县级立项管理的土地开发整理项目组织与实施管理；组织县级项目可行性研究、项目规划设计、工程投资预算，并履行审查职责，对批准施工项目严格按照有关要求和技校标准进行技术指导、质量把关、检查验收，并随时搞好补充耕地指标入库备案工作。四、受县人民政府的委托，组织实施县级管理的土地开发整理项目，并协助省市土地整理中心搞好我县国家和省级立项的土地开发整理项目的踏勘、论证、立项、规划设计、投资预算评审签定、项目招投标、工程实施管理、检查指导、验收复查等一系列的工作。五、负责对土地开发整理项目专项资金和参与土地开发整理基金的管理和使用；参与土地开发整理项目投资计划的编制；承办土地开发整理项目概（预）算和预算初审；配合县财政局使用好新增建设用地有偿使用费；管理使用好业务

经费；积极搞好土地开发整理项目的投资和引资工作；参与土地开发整理项目资金管理检查和资金使用的效益评价分析。

六、搞好与上级业务主管部门的工作协调，开展与外市县先进工作单位的业务交流与合作，逐步提高我县土地开发整理工作水平。七、协助搞好各级土地开发整理项目工程施工的招投标工作，并对中标施工单位进行组织、工作与技术方面的管理及协助监理单位搞好工程施工中的质量检查监督。八、开展政治学习和业务知识学习，提高每个人的政治素质和业务素质，做到爱岗敬业。九、随时完成上级业务主管部门和局党组交办的其他工作。 .

综合后勤服务中心工作职责

综合楼后勤服务中心工作制度综合楼的单位均要服从服务中心的管理一、用电管理在安全用电的基础上，按照电工的操作规范进行线路的维护和修理，保障用电安全。秉承节约用电的原则，办公场所在白天尽可能采用自然光照明,在早晚时间段或阴雨天光线阴暗时允许用电照明,在晴天或光线充足的时间段严禁使用灯光照明。办公室要做到人走灯灭，严禁长明灯。办公室电脑、打印机、复印机等办公设备要设置成节能模式，长时间不使用的要及时关闭，减少待机能耗，下班后及时关闭电源。用电设备均由各单位负责各自区域，下班前应检查设备的关闭状况。每年产生的电费由入驻单位均摊。二、用水管理加强用水管理，节约资源，防止浪费，建设节约型单位。并按照操作规范进行供水设备及管道的维护和修理。各单位加强进行节约用水的教育，增强全体干部职工的节约用水意识，各单位领导以身作则，教育和带领全体干部职工自觉养成节约用水的良好习惯，做到“随手关水”，防止发生“常流水”的现象，禁止浪费水资源，发现漏水及时报修，杜绝安全隐患。

每年产生的水费由入驻单位均摊。三、暖气管理为保障冬季供暖正常运转，并按照操作规范进行供暖设备及管道的维护和修理。与铁门关市泽源热力有限公司签订供暖协议，第二师铁门关市交通应急储备中心综合楼用热面积7881.02平方米，按照铁门关市供暖收费标准非居民供热价格19元每平方米进行收费。每年产生的供暖费由入驻单位均摊。四、绿化管理待与绿化服务公司签订服务协议或以其他方式管理的形式确定。每年产生的绿化服务费由入驻单位均摊。五、垃圾清运管理为保障交通应急物资储备中心综合楼环境卫生，与泽源公司瀚海子公司签订生活垃圾清运协议书，每年产生的垃圾清运费用由入驻单位均摊。综合楼内垃圾清运由第二师机关后勤服务公司负责，院落内垃圾清运由养护队负责。各入驻单位要爱护设施，有损坏垃圾容器的，由损坏单位负责维修。严禁在垃圾容器内焚烧垃圾，如有发现处罚违规单位300-500元并交泽源瀚海子公司。严禁把建筑垃圾、树枝条倒入箱内以及冬季期间在垃圾容器内倒水的，发现一次处罚违规单位100-200元并交泽源瀚海子公司。

土地整治中的民间投资收益方式分析

土地整治中的民间投资收益方式分析农村土地整治工作经过多年实践,在补充耕地,提高土地产能,优化用地结构等方面取得了显着成效.近年来,一些地方以城乡建设用地增减挂钩试点为平台,以农村建设用地整理为主要对象开展的农村土地综合整治,更是在改善农村面貌,建设社会主义新农村和城乡统筹发展方面打开了新局面. 我国对农村土地整治工作投入巨大.《土地管理法》以法律形式确定了新增建设用地土地有偿使用费和耕地开垦费等资金主渠道,保证了对土地整理长期稳定投入.另外,中央要求土地出让金纯收益的15%以上用于农业土地开发,加上农改,水利,交通等多方面投入,每年全国各级政府投资在土地整治中的资金规模能达到近干亿元.虽然投资巨大,但由于监督和评价机制不够健全.在资金使用和整治成效方面,存在的问题仍较多. 拣}攀谚村叁l地整治蜜分配为了扩大土地整治的资金来源渠道.推动该项工作的全面迅速开展,也为了有助于提高全国土地整治的实际效率和成效,国家从政策层面一直在鼓励民间资本的进入.早在1999年,国土资源部《关于土地开发整理工作有关问题的通知》就规定:鼓励土地开发整理专门机构多方筹集资

金,实行企业化经营,同时引入市场机制.通过招标,协议,合资合作等方式调动公司,企业, 其他经济组织和个人对土地开发整理投入的积极性,逐步形成土地开发整理的市场化,产业化. 国土资源部《关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知》也提出,积极探索市场化运作模式, 引导公司,企业等社会资金参与土地整理复垦开发项目.2010年5月出台的《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》指出:"积极引导民间资本通过招标投标形式参与土地整理, 复垦等工程建设."这些文件为民间资本参与土地开发复垦整理提供了法律依据.但政策的内涵与具体操作办法有待进一步细化. 民间资本和政府投资在土地整理中的收益机制是不同的.政府资金投入属于着眼公共目标的投入,主要是为了有效地增加耕地面积,提高耕地质量和改善农村生产生活条件,此类资金不考虑经济上的回报,除了达到以上目标外,地方政府在此中的收获基本只是获得占补平衡所需要的补充耕地指标. 民间投资与政府投资的最大区别就在前者着眼的是收益回报,而不具备单纯服务于公共利益的特征.民间资本在土地整理中的投入虽然能在客观上实现以上目标,但如果不能构建出一整套投资的收益回报机制,实现资金投入的正常收益, t庚国±房产?2o11年第2期工作探讨则无法吸引到民间资本进入.因此,要推动民间投资参与农村土地整治,开展市场化和产业化运

土地整治项目工作情况汇报

宾阳县和吉镇惠良村土地整治项目工作情况汇报一、基本情况 3月初以来，我镇党委、政府组织镇整治办工作人员专题就惠良村土地整治项目平整区土地重新调整分配及备耕备种进行宣传发动，成立了5个工作小组分别到村到点，多次组织召开各村干部、群众代表会议及户主大会，专题研究解决土地整治项目平整区土地重新调整分配问题，针对组织备耕备种进行多次宣传发动，并以上门座谈、发放通知，张贴备耕通告等多种形式发动群众进行备耕备种，同时全力协调配合施工方对工程质量问题按设计要求进行整改。至7月5日，已动工平整2295亩，涉及果粽、中良、三叉、新安四个自然村，已确权到户1500亩，尚未确权到户约800亩，其中果粽已动工平整的约1600多亩已分配到户约1200多亩，中良375亩已确权到队未确权到户，三叉、新安两村约300亩，现已全面确权到户。目前我镇党委、政府组织继续组织镇村干部对已动工平整土地确权到户工作，同时积极宣传发动群众进行晚稻备耕备种工作。计划在7月15日前全部完成已动工平整土地确权到户工作，并组织群众做好晚稻备耕备种工作，确保不丢荒土地，维护社会稳定。另外，针对部分群众对平整区的质量及部分水渠、道路不够畅通的问题，由镇整治办协调组织施工、监理单位，群众代表（涉及的相关农户）进行现场办公，对群众提出的合理化意见、建议进行限时整改，尽最大努力做到群众满意，保证工程的顺利推进。二、主要存在问题 1、雨水较多，而平整区全部是水田，田面长时积水，以致材料无法送到位，施工难度大。同时施工方在平整区的工程技术力量、施工人员、机械等投入不足，致使施工进度相对缓慢； 2、部分群众对平整区整体质量不满意，以工程质量不好为由不配合分地，耕种作物。 3、群众中存在等、靠、要的思想，大局意识淡薄，造成镇党委、政府和村集体的决定决议，反复受阻，难以执行。

浅谈机关服务中心如何为全局中心工作做好

浅谈机关服务中心如何为全局中心工作做好后勤服务保障工作做好后勤服务保障工作是机关服务中心工作者的本职。从职能分工看，后勤服务工作其实是全局工作的一部分，它服务于全局各项工作，以大局为先，以服务为重。后勤服务其实质就是为其他工作的开展提供“弹药”的后方战线，没有适时的物质保障和适宜的服务保证，基层、机关工作和活动就会失去基础和动力，一切都将无从谈起。为此，如何提高后勤服务服务保障工作便是每一位机关服务中心工作人员都应该思考的问题。作为一名机关服务中心工作人员，笔者以自己的理解结合工作实际谈谈如何为全局中心工作做好后勤服务保障工作。一、后勤服务保障工作的特点 1、广泛性。后勤服务工作涵盖面较广，具体地说，我局的后勤服务工作主要有以下几项内容：工会活动、公务接待、资产管理、食堂管理、水电管理、车辆管理、清洁卫生、园林绿化、安全保卫、维护维修及其他日常性事务。业务项目繁杂，涉及范围广，与全局员工的各项工作、生活都息息相关。 2、服务性。从后勤服务工作的内容来看机关服务中心的工作都是为本局中心工作服务的，是保证我局其他工作顺利进行的基础性工作，具有服务性质。比如，办公物资分配、协调好各科室用车等工作都需要服务员的心态。为此我们后勤服务工作者都需要热情、主动、耐心，还需要有能力、有技能，把两者结合起来，才能做好服务工作，才能得到支持和理解。 3、和谐性。后勤服务管理工作事无巨细，头绪繁多，既有人与人之间的关系，又有人与物之间的关系，而人与物的关系处理不当，又会影响到人与人之间的关系。机关工作所需的交通、水、电、办公用品等物资保障以及全体员工的生活样样都要细心考虑周全，精心安排，稍有疏漏，就会影响其他工作的正常开展和员工工作的情绪。其次是上下左右，纵横交错，涉及面广，既要处理好本局内各部门的关系，又要协调好本局与外部的诸多方面的关系。因此，后勤服务工作是打造和谐稳定的重要组成部分。 4、琐碎性。后勤服务管理工作常常是从一些不起眼的树枝落叶、芝麻小事做起，然而这些被称为小事的工作切不可小看。具体工作中食堂管理、车辆管理、出租房屋、水、电维修、日常清洁等，如果没有这些不起眼的准备工作，就无法保证大事的顺利进行；维修管道、更换灯泡等再小不过的事，但都代表着整个局的文明风貌，若有不慎，将会直接影响上下、内外关系；还有在接待和外事活动中，小事处理不当，也将会影响到全局中心工作的开展。 5、时效性。后勤服务管理工作是动态的活动，任何的工作都是在时间中进行的，任何工作的开始和结束都有合理的时效性，任何工作超出它合理的时效性都将变得毫无意义。后勤服务工作更是如此，每一项服务都有其即时性，如那个部门需要用车；灯管、水管坏了等等；为此每一个机关服务中心工作人员都要有很强的时间观念，办事必须做到果断、及时、合理、科学。

昆明市人民政府关于印发社会资金参与土地一级开发整理项目办法的通知

昆明市人民政府关于印发社会资金参与土地一级开发整理项目办法的通知【法规类别】土地综合规定【发布部门】昆明市政府【发布日期】2010.07.20 【实施日期】2010.07.20 【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件昆明市人民政府关于印发社会资金参与土地一级开发整理项目办法的通知各县（市）、区人民政府，市政府有关委办局、直属机构，市属各国有投资公司：现将《昆明市社会资金参与土地一级开发整理项目的办法》印发给你们，请认真贯彻执行。二〇一〇年七月二十日昆明市社会资金参与土地一级开发整理项目的办法

第一章总则第一条为鼓励、引导和规范社会资金参与昆明市土地一级开发整理工作，根据国务院《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发〔2010〕13号）等有关文件精神，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法所称参与土地一级开发整理，是指在市人民政府授权市级国有投资公司或县级地方人民政府进行土地一级开发整理过程中，社会资金参与一定区域内土地的征地、拆迁、安置，实施道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等市政基础设施配套建设工作，使该区域内土地具备供应条件的行为。第三条本办法所称社会资金，是指除昆明市财政性投资以外的社会资金，包括国有或国有控股企业的资金，集体企业、股份合作、联营企业、有限责任公司、股份有限公司、私营企业、个体工商户、自然人等社会主体的资金，外商企业资金以及基金、信托等各种形式的资金。第四条凡在本市行政区域内社会资金参与土地一级开发整理工作的项目，均适用本办法。第二章准入领域和条件第五条社会投资人可以自主选择以下阶段和领域参与土地一级开发整理项目：（一）土地的征地、拆迁及安置；

土地储备中心主要职责

土地储备中心主要职责一、主要职责（一）根据XXX城市总体规划、土地利用总体规划和供地需求等，编制征收集体土地和收回、收购国有建设用地储备计划；（二）负责编制征收土地整理实施方案，会同有关部门开展对被征收土地实施征地补偿、房屋拆迁安置补偿、社会保障等工作；（三）负责实施国有建设用地使用权收回、收购工作；（四）负责组织土地供应前权籍调查、勘测定界、地灾评估、成本核算等事务性工作；（五）负责按区政府规定实施储备土地达到“净地”供应的前期开发，包括与储备宗地相关的道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等基础设施建设；（六）负责对已纳入土地储备库的土地进行管护和利用；（七）负责已供土地的交付工作；（八）负责探索集体经营性建设用地等的储备与管理；（九）负责完成上级交办的其他工作。二、内设机构 (一)办公室

负责中心日常事务的协调处理；负责收集土地储备有关政策，为领导当好参谋助手;负责文稿的起草、核稿、编号、印发及文件的收发、运转工作；负责党务、政务调研及宣传信息工作；负责中心党务、人事、计生、督查等工作；负责中心信访稳定、安全、会务、接待、车辆管理等工作；负责中心印章、档案管理等工作。（二）财务股负责中心财务管理、资金筹集、制定资金使用管理办法；负责成本核算管理工作；负责储备整理项目工程已完成的竣工审计及资金返还；负责中心的资产及债权债务的管理工作；负责中心年度财务预决算工作，审核、编制上级有关财务报表，并进行综合分析；负责中心的会计电算化管理工作，制定相关规章制度，加强人员培训，保证会计信息真实、准确和完善；负责财务会计凭证、账簿、报表等财务档案的分类、整理和移交；负责对中心依法收购（回）的国有建设用地进行债务清理、清算和上报等工作；负责做好日常账务核算、费用报销的复核，规范报销票据的合法、合规，严格执行报销审批制度等。（三）储备股负责根据土地市场需求，对所属乡镇、街道办事处规划区内土地收购储备进行分析，按照乡镇、街道办事处建设总体规划及土地利用总体规划的要求，对拟收购储备土地进行

行政服务中心工作职责 - 制度大全

行政服务中心工作职责-制度大全行政服务中心工作职责之相关制度和职责，篇一:行政服务中心职责(一)负责全县行政审批制度改革的日常工作;负责对全县行政审批事项、程序、环节等内容的调研,提出取消行政审批事项、简化审批程序和环节的改革方案;负责组织县直有关... 篇一:行政服务中心职责 (一)负责全县行政审批制度改革的日常工作;负责对全县行政审批事项、程序、环节等内容的调研,提出取消行政审批事项、简化审批程序和环节的改革方案;负责组织县直有关行政机关对保留的行政审批事项制定审批技术规范。 (二)负责对全县行政审批办证事项集中受理和办理工作的管理、监督和协调;负责组织协调涉及2个以上部门的行政审批办证事项并联审批工作;负责管理、组织对涉及行政审批办证的收费实行“一单清”工作;负责对中心机关及窗口工作人员考勤、考核管理及窗口公务员的年度考核,组织政治、业务学习,思想、组织、作风和廉政建设。 (三)负责对县直部门(单位)所属的集中审批办证大厅的工作效能、服务质量、公示承诺等制度进行监督管理;负责对县直部门(单位)所属的集中审批办证大厅审批办证、收费情况的综合汇总工作。 (四)负责对县直部门、单位(乡、镇)集中行政审批办证(中心)等工作进行业务指导,并纳入统一监督管理,共同打造对外窗口,优化发展环境。 (五)负责受理投资者及社会各界对行政审批办证服务工作的投诉,配合县监察部门进行查处。 (六)负责县直部门单位(乡、镇)集中审批办证系统计算机网络管理;负责组织协调行政审批事项的网上受理、网上审批工作;负责窗口工作人员计算机操作培训;负责全县行政审批办证工作的信息汇总工作。 (七)统一受理,分级(口)办理,并联审批,代办服务。 (八)承办县委、县政府交办的其它事项。篇二:行政服务中心职责 1.以公开的办事方式、透明的操作程序、规范的工作制度、精简的工作机构,为投资者提供高效、优质、诚信的一条龙服务。 2.负责把握入园企业的投资强度和产出、宣传及发放相关政策条例。 3.负责入园项目的协调服务工作,全力协助企业办理各类证件手续。 4.负责在建项目的协调和跟踪服务工作,对建办、在建项目管理工作的指导,促进建办、在建项目的进度。 5.负责与市、区审批中心的沟通和衔接工作,以及与相关部门的联络工作。 6.负责对项目办理后的资料收集、整理、归档工作。 7.做好服务中心的内部综合工作和领导交办的其他工作任务。篇三:行政服务中心职责 1、负责制定政务服务中心各项规章制度、管理办法,组织对进入“中心”的窗口人员进行现场管理,并提供优良的服务;

济南市人民政府关于规范社会资金参与土地熟化工作的意见

济南市人民政府关于规范社会资金参与土地熟化工作的意见各区人民政府、市政府有关部门：为规范社会资金参与土地熟化工作，加快推进城市建设，根据上级相关文件精神，经市政府同意，现就社会资金参与土地熟化工作提出如下意见。一、明确适用范围本意见所指社会资金参与土地熟化工作主要适用以下范围：中心城区范围内旧城更新（改造）项目、市中心城城中村改造工作领导小组确定的城中村改造项目、市国有企业改革改制领导小组确定的国有企业改革改制项目、市东部老工业区整体搬迁改造工作领导小组批准的企业搬迁项目，涉及大量居（村）民房屋征收、土地出让前确需投入巨额资金进行土地熟化的。其中，旧城更新（改造）和城中村改造项目须同时满足以下条件：单个项目开发用地总面积原则上不超过500亩；宗地内房屋征收数量原则上不少于100户；项目内宗地平均熟化所需资金原则上不少于2亿元（人民币）。二、规范工作流程社会资金参与土地熟化工作严格按以下程序实施。（一）编制审查《项目土地熟化方案》。土地熟化主体（指市级各投融资平台、各区政府及济南高新区管委会，下同）负责编制《项目土地熟化方案》，市国土资源部门负责会同市规划、财政、城乡建设、审计部门对《项目土地熟化方案》进行预审。涉及国有企业改革改制、企业职工安置的，征询市国资委意见。《项目土地熟化方案》通过预审后，由土地熟化主体负责提报市国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让工作领导小组（以下简称市招拍挂领导小组）审定。（二）确定土地熟化人资格。土地熟化主体按照审定后的《项目土地熟化方案》，以招标方式确定土地熟化投资人资格，并与其签订《项目土地熟化投资协议书》。（三）编制审查《国有建设用地使用权挂牌出让方案》。土地熟化主体可根据项目熟化进度，对于熟化完成达到“净地”条件的宗地，按照“成熟一宗、提报一宗”的原则，向市国土资源局提报《国有建设用地使用权挂牌出让方案》，并可根据项目建设实际，提出适当出让条件要求。市国土资源局负责对《国有建设用地使用权挂牌出让方案》进行审查，经市招拍挂领导小组审议，报市政府批准后实施。三、相关政策要求对于市政府常务会研究确定的大片区开发重点项目使用社会资金进行土地熟化的，由市规划部门编制项目或所在街区控制性规划，由土地熟化主体与土地熟化投资人签订《土地熟化和开发框架协议》，约定土地熟化、土地熟化资金及拨付期次、熟化周期、配建基础设施、投资回报方式等内容。土地熟化完成、具备净地出让条件后，市国土资源部门按规定程序分期分批供地。引进社会资金参与土地熟化的项目，土地熟化周期一般为2年，原则上不超过3年。土地熟化主体可根据土地熟化成本、土地市场、熟化周期等因素，在《项目土地熟化投资协议书》中对土地熟化资金投入给予最高不超过15%的投资回报，并计入项目土地熟化成本。土地熟化投资人因自身原因终止土地熟化项目投资的，待熟化地块出让后返还其前期投入资金本金，不计利息，不给予投资回报。本意见下发前已公告实施的土地熟化项目，各土地熟化主体应加大土地熟化力度，并根据熟化完成情况分类处置：凡能在2016年6月30日前完成土地熟化的，按照原土地熟化投资约定实施供地；完不成土地熟化的，参照本意见规定重新签订土地熟化投资协议，实施“净地”出让。四、加强工作监管土地熟化主体要对土地熟化和社会资金使用中相关工作的真实性、合法性负责，严格按规定管理和使用土地熟化资金，并自行委托审计中介机构对土地熟化过程进行跟踪审计，规范推进项目土地熟化工作。市财政部门负责协助审计部门监督检查土地熟化资金管理使用情况；市国土资源、城乡建设、规划、住房保障管理等部门负责加强社会资金参与土地熟化项目的全过程监管，防范政府行政责任风险。

关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知国土资发

关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知国土资发[2008] 176 号 2008-09-09 信息来源：国土资源部耕地保护司各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局,部机关各司局及有关直属事业单位：十多年来，全国土地整理复垦开发工作从起步到全面推进，在补充耕地、保护耕地资源，提高农业综合生产能力，优化农用地结构，保障粮食和生态安全，惠民利民等方面发挥了重要作用。随着我国工业化城镇化进程的加快，土地资源供需矛盾突出，坚守18亿亩耕地红线面临严峻挑战。当前，土地整理复垦开发工作还存在目标单一、补充耕地力度不够，占补平衡任务没有完全落实，规划统筹乏力、资金征收使用还有差距、监管工作不到位等突出问题。为适应新形势的需要，切实加大补充耕地力度，部从构建保障和促进科学发展新机制出发，按照规划引导、政策激励、多元投入、规范管理的思路，进一步推进土地整理复垦开发工作，使其真正成为实施土地利用规划的基本手段，推进开源节流的重要抓手，统筹城乡发展的基础平台，既保护耕地资源可持续利用，又促进新农村建设、保障经济社会发展和生态环境建设取得成效。现就有关要求通知如下：一、严格补充耕地，坚守18亿亩耕地红线地方各级国土资源部门要严格依照土地利用总体规划、土地整理复垦开发规划和年度补充耕地计划，切实组织完成补充耕地任务，确保本行政区域内耕地不低于规划规定的保有量任务。要严格落实耕地“占补平衡”制度，各类非农建设占用耕地，应立足于本市、县行政区域内补充完成。对于后备资源少确实难以完成的，可由省级国土资源部门在省域内统筹安排，严禁跨省

土地整理项目的工作总结(2021版)

( 工作总结 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改土地整理项目的工作总结(2021 版) The work summary can correctly recognize the advantages and disadvantages of previous work, clarify the direction of the next work, and improve work efficiency

土地整理项目的工作总结(2021版) 克什克腾旗宇宙地土地整理项目位于该镇的刘营子村，地理坐标为：东经117°50′08″—117°56′39″，北纬43°30′41″—43°33′29″。四至为：东至林西县边界，南至杨家大院和杨树林自然村，西到热水开发区，北至集通铁路边。建设期限约１５个月左右。土地整理面积为１９９２５亩，新增耕地面积２７７０亩，新增耕地率达到１３％。项目总投资２１８８万元，平均亩投资为１１００元。一、工程概况 1、土地平整工程: 1.1土地平整１７３.５８万m 1.2土地翻耕１８４.６８hm

2、农田水利工程 2.1新打机电井８６（眼） 2.2井房８９（座） 2.3管道１３４２４９.２（米）2.4给水栓１６５６（个） 2.5涵管４４（座） 2.6斗沟１８０４６.３（米） 2.7农沟３５６７０（米） 2.8排水井８９（座） 2.9高压线路２２４００（米） 2.10低压线路１８８００（米） 3、田间道路工程。 3.1新建田间道路１３２７５（米）3.2改建田间道路３５４５（米）3.3新建生产路２６１９０（米）3.4改建生产路１９５０（米）

土地整理项目资金管理

土地整理项目资金管理 [摘要]发整理利于提高耕地质最，改善农业生产条件，具有积极的推动作用。如何加强土地开发整理项目资金管理，最大限度发挥项目资金经济效益和社会效益，是新农村建设进程中必须解决的问题。本文主要分析如何完善土地开发整理资金管理的对策。 [关键词]土地开发；整理；资金管理引言：随着我国经济社会的快速发展和城市化水平的不断提高，新增建设用地政策的矛盾日益加剧，实施上地开发整理足解决这一矛盾的重要举措，已成为政府的重要工作。加强土地开发整理项日资金的管理，对保证土地开发整理项目资金合理使用，促进土地开发整理工作顺利开展有着重要保障作用。但是由于土地开发整理资金管理体制尚未健全，资金使用的监督机制不完善，造成土地开发整理项目资金整体使用效率不高，这些问题必须引起各缴国土资源部门的高度重视。 1土地开发整理项目资金管理存在的问题 1.1专业化程度欠缺土地开发整理项目实施质量的高低取决于相关人员的专业化程度。从项目实施结果看。几乎所有项目的执行都存在或多或少的问题，这与相关人员的专业素质存在着必然的联系。主要表现为四个偏低：①预算审核质量偏低参与预算审核的一般是主管部门财务负责人，而他们普遍都缺乏项目规划及预算方面的专业知识，不能有效地判别预算编制中的高估冒算。其审核的结果就会流于形式；②工程控制质量偏低由于工程管理者对招投标管理、合同管理、工程建设标准、项目预决算等方面缺乏系统的专业认识，导致招投标资料残缺不全、变更工程频繁发生、项目决算偷工减料等；③审计报告效果偏低、土地开发整理项目工程不同于建筑工程。由于审计人员对土地开发整理项目建设标准不够熟悉，特另4是对土方工程厦的计算、隐蔽水利设施的勘测等缺乏必要的专业手段，往往难于核定工程造价的合理性；④财务管理能力偏低？？主要表现在专账核算不到位，仍有地方将项目核算混在“占补平衡”核算账户中，未单独设立核算专账；项目日常核算存在认识误区，主要有：对三项费用，以提取数代替支出。工程施工费结算大量挂往来账，有与项目核算无关的挪用资金的现象等。 1.2预算编制不够规范预算管理是项目资金管理的龙头。从管理现状来看。在一定程度存在着“重规划、轻预算”的现象。预算管理的部分薄弱环节有：规划设计脱离实际，项目建设单位超标准、超范围进行工程建设；有些单位利用设计缺陷，高估算土方工程量，高套预算定额：调整预算编制简单草率。预算执行不够规范。增加了资金管理的难度，容易给实施单位找到违规的借口。