城市化的一般规律——郑州市城市化发展

城市化的一般规律——郑州市城市化发展目录：

摘要、关键词 (1)

1. 城市化的一般规律....................................... 1-3 1.1世界城市化进程.. (1)

1.2城市化与城市文明 (1)

1.3城市化与城市规模 (2)

1.4城市化与城市经济 (2)

2.郑州市城市化浅析...................................... 3-5 2.1郑州市城市化历程. (3)

2.2郑州市城市扩张模式 (3)

2.3土地财政窘境 (4)

2.4城市化与市民化 (4)

2.5郑州市城市化发展与中原城市群展望 (5)

3.城市化与城市规划 (5)

城市化的一般规律—郑州市城市化发展

摘要：本文对城市化的一般规律进行说明分析，并结合亲身生活经历，对郑州市十多年时间中的城市化发展进行说明，结合实际对理论进行说明。同时结合实际对城市化的动力、经济效应及城市化过程中的一些问题进行说明，同时从城市规划的角度看待城市化，对问题的解决提出一些自己的观点和看法。城市化与城市经济的发展息息相关，对城市规划工作有着巨大的影响，充分了解城市化的相关知识对城市规划有着非同一般的意义。

关键词：城市化经济效应问题郑州

1.城市化的一般规律

1.1世界城市化进程

自西方发达资本主义国家进行工业革命至今，城市化历程已有200多年，世界平均城市化水平由最初的5%增长到如今的50%，发达国家城市化率更在70%以上。在世界的城市化历程中呈现出一定的规律，其中研究理论成果中最为著名的就是“诺瑟姆曲线”，诺瑟姆将城市化发展分为三个阶段：初级阶段，此时城市化率很低，城市化发展速度也十分缓慢，当城市化率达到10%之后，城市化发展速度加快，当城市化率达到30%左右就到了城市化发展的第二阶段；在城市化发展的第二阶段城市化进程显著加快，城市化率迅速增长，一直持续到城市化率达到70%左右，城市化发展基本达到饱和，达到城市化发展的第三阶段；当城市化发展达到第三阶段，城市化的发展会处于基本停滞状态，有时城市化率还会有些许下降，此时城市化发展已十分成熟。诺瑟姆的三阶段理论揭示了城市化发展从发生到发展到最终成熟的过程。

1.2 城市化与城市文明

城市化的过程不是简单的城市人口增长的过程，在城市化的过程中，城市生活

方式、市民价值观伴随这城市化进程在整个社会中逐渐成为主流，最终伴随城市化产生城市文明。城市化的发展历程也是社会文明进步的历程，文明程度的提升也增加了城市的吸引力与竞争力。城市文明的普及也有一定阶段性规律：当城市化水平达到20%—30%时，城市文明伴随城市化的过程在社会中逐渐得到普及，对城市周边区域形成辐射影响，所以城市文明普及程度往往高于城市化水平。当城市化水平低于10%时，城市文化的影响力很弱，只能对市民产生影响；当城市化水平达到20%—30%时，城市文明的辐射能力开始加强，城市文敏的影响力显著增强，普及率略高于城市化率；当城市化水平达到30%—40%，城市文明普及率约为40%—50%；当城市化水平超过50% ，城市文明普及率能够达到70%以上，在这个阶段是城市文明普及速度最快的时期；当城市化水平超过70%，城市文明普及率能够达到90%以上，此时不在城市范围内也能够享受到城市文明，此时人口和经济基本不再流动，因此城市化水平达到70%时便趋于稳定。

1.3 城市化与城市规模

城市形成后，由于城市的聚集效应和规模经济使得城市经济增长优于周边其他区域，更好的生活条件、更多的工作机会形成城市对人的吸引力。城市经济发展的需要和城市对人口的吸引都促进的城市的扩张，但伴随着城市人口的增加、规模的扩大，城市病就会越发严重，城市如同细胞一样不能无限制扩大自身的体积，体积过大会直接影响与外界物质的交流，对城市而言，规模扩大带来的交通问题和物质成本增加就是对这一点的体现。当城市扩大带来的城市病越来越严重，城市扩张带来的弊端大于城市扩张所带来的规模经济效益，城市扩张就失去了根本的动力，此时城市就会处于一个稳定的状态。同时，城市人口在200万—300万时，城市的规模经济效应最佳，城市的发展也最快。随着人口的增加，城市的规模效应越来越不明显，人口就会开始小范围波动。因此，城市化并不是城市无限制扩张的过程，而是城市吸引人口定居并达到一个稳定的状态，在市民工作生活质量、城市经济效应、城市规模三者之间寻找平衡的过程。

1.4 城市化与城市经济

从经济发展的角度来说，城市化是因工业化生产中为满足工厂对城市基础设施的需求、对劳动力的需求、对产业链其它环节的依赖、降低运输成本等而产生的结果，劳动力的集中带来的对住宅的需求、消费娱乐的需求、交通需求、医疗教

育需求以及其它众多城市公共服务的需求也促进了城市化的进一步发展。工业化将大量劳动力由第一产业吸引至第二产业，使城市人口得到增长，当工业化水平达到一定程度，第二产业对劳动力的需求下降，同时城市文明的普及也增加的市民文化娱乐的需求，此时第三产业得到发展，市民就业也由第二产业向第三产业转移，城市经济发展的动力也开始变化，由工业转向旅游服务业。

2 郑州市城市化浅析

2.1郑州市城市化历程

近些年郑州市的城市化发展速度相当迅速，城市规模越来越大。郑州市是一个因铁路而兴的城市，京广铁路、陇海铁路这两条中国铁路南北、东西大动脉在此交汇，由铁路带来的交通优势是郑州市发展的强大原动力，便捷的交通带来了大量的人口流动、物流的兴盛、工业企业的集聚。郑州市的传统城市格局受铁路影响，由火车站向周边区域辐射形成郑州市最初的核心区域。随着郑州市城市化发展，城区范围扩大至二七区、中原区、金水区、管城区，集中于郑州三环范围内，后来又向外扩张，惠济区、西开发区等区域得到发展，郑东新区更是郑州市城市扩张的最直接体现。由于郑州城市范围的扩大，由最初铁路影响下的城市格局的负面效应越来越明显，铁路对城市结构生硬的分割，破坏了郑州市东西两部分之间的联系，交通恶化、火车站周边治安环境也因为大量流动人口不便管理而变差，直接影响郑州市传统核心区的竞争力。城市病开始严重，最终才有了郑东新区的建设，摆脱老城区城市病顽疾的困扰，同时郑东新区也促进了郑汴一体化进程，对整个中原城市群建设有着重大的影响。

2.2 郑州市城市扩张模式

郑州市从最初的郑县发展至今，城市范围得到空前的扩大，在这个过程中伴随的是农田——城市、村民——市民的转变。在最近这些年，我亲眼所见郑州西区城郊村庄一个个消失，取而代之的是一片片厂区、一所所大学、一个个住宅区，同时修起了宽阔的城市道路，城市基础设施一步步配套完善，曾经夜空中繁星璀璨，如今已淹没于明亮的城市灯光中。郑州西区最初的发展是由政府统一征收农村土地，再将土地卖给工厂企业使用，后来由于国家不再扶持，并且部分企业效益不好，这种由政府先征地再出售的模式难以为继，导致西区的发展停滞了几年。

最近几年郑州西区的发展模式转变为，政府先与开发商洽谈，寻找潜在的土地购买者，如开发商有购买意愿，再由政府作为中间人，开发商购买农村集体土地，购地款一部分补偿给村民，一部分由政府出面寻找房地产商建设安置小区及相关设施，购地款中的大部分则直接纳入地方财政收入。这种模式在郑州十分普遍，在全国其他地方也多有采用。

2.3 土地财政窘境

在郑州市城市过程中，政府卖地的土地财政是地方政府收入的重要组成部分，政府通过卖地获得大量财政收入，再将收入中的部分投入到新开发土地的道路、市政相关设施的建设中，这样，只要城市在不断的扩张，政府就一直有地可卖，也就有钱进行基础设施建设，还有了不少的财政收入。土地财政诸多好处的同时，也带来了小的问题，政府为了维持土地财政的收入，就要一直卖地，这就无形的助长了城市不合理的扩张；随着城市发展，土地价格也越来越高，房地产开发商为了赚钱，住宅价格也不断上涨，郑州西区的房价在十年左右的时间里由1000多元/平方米涨到了6000多元/平方米，郑东新区上万元一平方的房子更比比皆是。住宅价格的上涨导致了住房难问题，对外来人口定居城市来说是一个巨大的障碍，也就直接影响了城市正常经济的发展。而政府出于对土地财政的收入的考虑，又无法对房地产市场进行过多的干预，同时还需要房地产开发不停地进行下去，甚至超过了城市化发展的实际需求，全国范围内有不少地方就存在因开发过度而产生的“鬼城”。正是土地财政这样一个怪圈扰乱了城市化的正常秩序，使得城市化发展处于亚健康状态，为了能够让城市化发展处于健康的状态，政府必须克服对土地财政的过度依赖，合理规划，避免过度开发，更不可为了GDP考虑助长过度开发。

2.4 城市化与市民化

伴随着郑州市城市化发展的脚步，大片的农田变成了城市土地，农民失去了世代耕作的土地，失去了维持生计的手段。在这个过程中，政府要做好相关的工作，对失耕农民进行就业培训，使他们能够进入一些工厂企业从事一些技术含量较低的劳动，获得稳定的收入来源。伴随征地过程产生的大量劳动力也为新建工厂的用人提供了便利，有利于企业发展，促进城市经济。如果这个环节没有做好，没有工作的人不具备参与工业生产的技能，没有稳定的收入，会导致劳动力的浪费

与社会犯罪的增加，这些都是不利于城市化良性发展的。在解决了失耕农民的就业安置问题后，城市化过程中最重要的一个环节才真正开始，那就是农民的市民化，农民由原来的平房住进小高楼并不代表农民转变为市民。农民到市民的转变是一个漫长的过程，需要知识的积累、生活方式的转变、市民价值观的形成等等，这些都无法在一朝一夕内完成，甚至需要不止一代人才能够完成这些转变。再这样一个过程中，政府必须做好自己的工作，做好教育与文化宣传，提供给农民一个能够充分接触市民文化并被同化的环境，帮助农民尽早实现市民化。城市化只是一个城市繁荣与否的表象，而市民化水平则是衡量一个城市繁荣与否的核心所在。

2.5 郑州市城市化发展与中原城市群展望

郑州市的城市化建设在过去的十多年内取得了不小的成果，同时也体现出了不少问题，城中村开发难是困扰郑州市老城区改造的一个老大难问题，人口密度大，开发成本高成为了阻碍开发商购买城中村土地进行建设的最大障碍，同时由于住房难问题，使得城中村各家盖小楼租房现象普遍，这也增加了城中村内消防隐患，近年来郑州市就发生过多起城中村火情。丰厚的租金收入也使得城中村村民对征地补偿往往狮子大张口，更是使开发商购买城中村土地进行开发成为不可能。郑州市未来的城市化建设不能仅仅往外扩，更要向内看，把城区内的改造工作做好，解决城市病问题，改善交通、提升城市环境，提升城市化质量，才能够做到可持续发展。同时伴随着郑州市规模越来越大，城市规模过大的弊端越来越明显，而中原城市群的建设正是解决该问题的有效办法，分散郑州市城市职能，缓解城市压力，并且带动周边城市发展，实现中原城市群共同繁荣。中原城市群的建设也将带动整个中原地区的经济发展，同时为中原人民提供一个良好的工作生活环境。

3 城市化与城市规划

城市化是城市发展的动力，城市规划是对城市的建设进行规划安排，两者之间关系密切。作为一个城市规划者，对城市进行规划是数十年甚至百年的大事，对城市的影响是深远的，如果不能对城市化有充分彻底的了解，就等于建高楼却不把地基打好，其危害性可想而知。一个合格的城市规划者，要具有远见，结合城市化的进程，对城市进行合理的规划，让规划为城市化建设服务而不能让城市规

划成为城市化建设的枷锁和绊脚石。城市化作为城市发展的动力，对其充分的了解也有助于对城市发展的问题有充分的了解，才能够合理的规划城市，避免不必要的问题出现。所以，无论从大或小的层面来看，城市化与城市规划之间关系都是十分紧密的，对城市化充分了解是一个城市规划者的基本素养。城市规划一方面是为城市化服务，预见性避免、解决问题的，同时另一方面也是城市建设的蓝图，要对城市的发展、城市化起到引导的作用。