上海市哲学社会科学规划课题结项要求

项目负责人从https://www.360docs.net/doc/975472576.html,资料中心栏目中下载《上海市哲学社会科学规划课题结项审批书》。

成果严格遵循先鉴定后出版的原则，不得用已出版的书稿结项。否则自动中止该项目，不再下拨剩余经费和发放结项证明。

提交给科研处的材料：

（1）《结项审批书》2份（A3纸双面印刷，中缝装订，签名）；（2）课题最终成果7套（隐去负责人、课题成员的姓名、单位信息）；（3）最终成果简介2份（末尾签名）；

（4）上述所有材料word电子版。

书面材料报送至科研处（行政楼201室），电子版发送至lybshufe@https://www.360docs.net/doc/975472576.html,。

科研处

2014年3月

规范性文件备案审查制度知识问答

规范性文件备案审查制度知识问答 1、什么是规范性文件备案审查？答：规范性文件备案审查，也称事后审查制度，是指规范性文件制定机关，在规范性文件发布后的15日内，依法将规范性文件报送上级机关，上级机关审查后，没有问题的予以登记备案，发现问题的依法予以纠正的制度。根据国务院《全面推行依法行政实施纲要》的要求，对行政机关制定的规范性文件必须做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。 2、什么是规范性文件事前审查制度？答：规范性文件事前审查制度，是在规范性文件起草工作结束后，形成了送审稿，并将送审稿送政府或部门的法制工作机构进行审查的制度。送审稿包括：送审文件稿及其说明，征求到的不同意见和有关材料。政府规范性文件送本级人民政府法制机构审查；部门规范性文件由本部门的法制机构进行审查。审查工作由政府或部门的法制机构负责，法制机构必须履行审查职责，严格按照规定，对送审稿进行事前审查。政府或部门的法制机构对审查中发现的问题，需要有关单位作出说明、提交依据、协助工作的，有关单位应当予以配合，并在法制机构要求的期限内答复。 3、规范性文件的概念是什么？答：规范性文件是涉及或者影响管理相对人权利义务，在一定时期内反复适用的文件。 4、如何界定规范性文件的范围？答：正确界定规范性文件的范围有两个标准。一是行文方向。规范性文件是下行文，上行文、平行文不是规范性文

件。二是文件的内容。规范性文件的内容应当同时具备“三性”，即外部性、普遍适用性和反复适用性。规范性文件的外部性，是指文件的内容涉及或者影响管理相对人的权利义务，而不是单纯规定行政机关内部事务。规范性文件的普遍适用性，是指文件作出的规定，对不特定多数管理相对人都适用，而不是只适用于特定的个别管理相对人。反复适用性，是指文件作出的规定，在这个文件生效以后、至失效之前的整个时间段内，对同类事项都有效，而不是只用一次。 5、什么样的规定是“涉及或者影响管理相对人权利义务”的规定？答：涉及或者影响管理相对人权利义务，就是直接或者间接规定管理相对人能够干什么、不能干什么、必须干什么；能够怎么干、不能怎么干、必须怎么干，可以获得什么利益、应当承担什么义务，履行了义务能够得到什么、不履行义务会受到什么处理，等等。 6、“行政许可实施程序”是否具有“外部性”，为什么？答：行政许可实施程序具有“外部性”。因为，从表面上看，行政许可实施程序规定的是行政机关干什么、怎样干，一步一步怎么走，但是，其中涉及到要求申请人提交什么材料、行政机关对什么样的申请人才能准予行政许可，这就影响了管理相对人的权利义务。 7、机关人事管理、后勤管理、财务管理、教育培训、考评奖惩等文件是否具有“外部性”，为什么？答：不具有“外部性”。机关人事管理、后勤管理、财务管理、教育培训、考评奖惩等文件只

《关于本市进一步推进装配式建筑发展的若干意见》实施细则(沪建交[2013]1243号)

《关于本市进一步推进装配式建筑发展的若干意见》实施细则沪建交[2013]1243号为贯彻实施《关于本市进一步推进装配式建筑发展的若干意见》（沪府办[2013]52号）的相关规定，特制定本实施细则。第一条（编制年度实施计划）每年年初，各区（县）结合所辖区域当年土地供应计划的编制、面积落实比例要求以及重点发展区域推进情况等，编制本区（县）装配式建筑年度实施计划方案并提供给市建设交通委和市住房保障房屋管理局。市建设交通委、市住房保障房屋管理局会同市发展改革委、市规划国土资源局结合各区（县）的装配式建筑年度实施计划方案编制年度实施计划，经市政府同意后下达给各区（县）政府。第二条（土地供应意见征询）以出让方式供应土地的商品住宅项目在用地招拍挂出让前，由规划土地部门组织前期出让征询，房管部门在反馈征询意见时，除原有的保障房住房比例、配建保障房方式、配套条件等内容外，还应将是否实施装配式建筑的意见反馈规划土地部门，规划土地部门在编制出让文件时应当注明，并在土地出让合同的特别约定中增设这一内容，明确由受让人按照执行。以出让方式供应土地的商业、办公等项目在用地招拍挂出让前，由规划土地部门组织前期出让征询，建设管理部门在反馈征询意见时，除原有的要求内容外，还应将是否实施装配式建筑的意见反馈规

划土地部门，规划土地部门在编制出让文件时应当注明，并在土地出让合同的特别约定中增设这一内容，明确由受让人按照执行。以划拨方式供应土地的共有产权房、公共租赁房，由房管部门在项目认定文件中明确是否实施装配式建筑的意见，用地单位在向规划土地部门申请办理划拨用地批文时，必须提交房管部门的认定文件。以划拨方式供应土地的政府投资的公共建筑，由发展改革部门在立项文件中明确是否实施装配式建筑的意见，用地单位在向规划土地部门申请办理划拨用地批文时，必须提交发展改革部门的立项文件。第三条（装配式建筑项目的认定）对于采用除装配整体式混凝土结构体系外的其他结构体系的装配式住宅项目以及装配式公共建筑项目的认定，需经过本市建筑工业化专家委员会评审。对土地出让合同或土地划拨决定书未明确实施装配式建筑，但项目建设单位采用装配整体式混凝土结构体系建造且申请享受建筑面积奖励政策的住宅项目，需经过本市建筑工业化专家委员会评审。第四条（规划方案审批）对土地出让合同或土地划拨决定书未明确实施装配式建筑，但项目建设单位采用装配整体式混凝土结构体系建造且申请享受建筑面积奖励政策的住宅项目，房管部门应根据本市建筑工业化专家委员会的评审意见出具审核意见，规划土地部门在审批项目规划方案、核定建筑面积时，应依据上述审核意见，核定的建筑面积应扣除按规定可不计入的预制外墙或叠合外墙的预制部分，对不计入的面积予以备注说明。表示为在核定的建筑面积后加上“（不包含按规定不计入建筑面积的预制外墙或叠合外墙的预制部分面积

智慧城市发展-上海

推进智慧城市建设，是上海加快实现创新驱动、转型发展的重要手段，深化实践“城市，让生活更美好”的重要举措，也是上海信息化新一轮加速发展的必然要求。上世纪90年代以来，上海把信息化作为覆盖现代化建设全局的战略举措，经过三个五年规划的持续推进，当前整体水平保持国内领先，部分指标达到发达国家先进水平，一批新兴技术创新成果在上海世博会上得到充分展示和示范应用，这些都奠定了建设智慧城市的基础。为继续合力推进智慧城市建设，依据《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制订本行动计划。一、指导思想、推进原则、发展目标和任务概要（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕上海加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的战略目标，按照创新驱动、转型发展的总体要求，大力实施信息化领先发展和带动战略，以提升网络宽带化和应用智能化水平为主线，着力构建国际水平的信息基础设施体系、便捷高效的信息感知和智能应用体系、创新活跃的新一代信息技术产业体系、可信可靠的区域信息安全保障体系，充分发挥市场机制和企业主体作用，注重政府引导，完善市场监管，大力推进以数字化、网络化、智能化为主要特征的面向未来的智慧城市建设，全面提高城市现代化水平，让市民共享智慧城市建设成果。（二）推进原则。 1、夯实基础，分步推进。把提升信息基础设施能级和夯实智慧应用基础放在突出位置，加强统筹规划、规范管理，加大投入和建设力度；通过分阶段发展，滚动推进实施计划，促进智慧城市建设持续深入发展。 2、创新发展，惠及民生。着眼于促进经济发展方式转变和市民生活改善，大力推进技术、应用、管理及体制机制的创新发展，探索新模式，培育新业态，不断提高城市运行效率和公共服务水平，促进经济社会协调发展，使广大市民、企业切实感受到智慧城市建设带来的实惠和便捷。 3、突出重点，聚焦项目。围绕经济建设、城市运行、社会管理、公共服务重点领域，突出针对性、实效性、可操作性，聚焦公共性、基础性、创新示范性、业务协同性项目，强化阶段目标和建设进度，加快信息技术在城市发展各领域的深入应用。 4、市区联动，示范带动。市和区县两级政府统筹协调推进，支持区县先行先试，加快重点领域、重点区域、重点项目的示范建设，增强辐射和带动作用，促进设施完善、应用渗透和产业发展。

关于规范性文件备案审查工作情况汇报

贵州省毕节地区行政公署在全省规范性文件备案审查工作会议上的经验交流材料之一关于规范性文件备案审查工作情况汇报各位领导：规范性文件备案审查制度是监督和规范行政机关行政行为的重要制度，是全面推进依法行政工作的重要手段。2004年《贵州省规范性文件备案审查规定》实施以来，我区按照有件必备、有备必审、有错必纠的原则，进一步加大了规范性文件备案审查的工作力度，凡规范性文件均按照规定及时向省政府报送备案，对下级行政机关认真履行审查监督职责，及时纠正违法或不当的规范性文件，有效地保证了法律法规在我区的正确贯彻执行，维护了法制统一。一、主要做法和体会规范性文件备案审查工作，制度和机制建设是关键。我区注重从制度机制建设入手，积极探索备案审查工作的新路子、新办法，强化措施，加大力度，努力提高备案审查工作的质量和水平，充分发挥了行政层级监督职能。2008年制定了《毕节地区规范性文件备案审查办法》、《行署规范性文件制定规程》、《规范性文件备案格式》等文件，对规范性文件的规划、调研、起草、社会参与、论证、审查、备案等每个环节都作了明确规定，规范性文件的备案审查工作日益制度化、规范化、有效化。去年以来，行署向省政府共报备规范

性文件6件，审查下级行政机关规范性文件340件，清理和撤销19件。 (一)加强制度建设，努力构建上下联动，各方配合的工作机制规范性文件备案审查工作作为政府层级监督的重要内容，是维护法制统一，防止部门利益形成的重要措施。行署对此非常重视，把规范性文件的前置审查和报送备案工作写进了《行署常务会议规则》，凡出台规范性文件，牵头起草部门要先送行署法制办进行审查，没有经过法制办前置审查且出具书面意见的，不上会研究。为确保备案审查制度落实到位，我们进一步理顺了各方面关系，加强了与有关方面的衔接与配合。一是将规范性文件备案审查明确为行署法制办的一项工作职责，确定专人负责，细化工作职责和岗位职责。二是明确操作程序，理顺行署法制部门与相关部门，以及各部门之间的关系。对规范性文件的启动、调研、草拟、征求意见、公众参与、讨论决定、公布实施、上报备案等每一个环节，每一个相关部门的职责都进行了规范。三是注重对规范性文件的执行情况进行追踪，对其社会效果及时掌握了解，适时改进。四是突出行署法制办在制发规范性文件中的作用，要求法制办全程参与行署重点规范性文件的制定，各部门自行制定的规范性文件在公布执行前必须经法制办审核把关。同时要求法制办牵头组织对行署及各部门制定规范性文件的清理，对废止、失效以及与新的法律法规和政策不相适应的文件及时清理或修改。

上海智慧城市指标体系完整版1

智慧城市指标体系 1.0 智慧城市是指综合利用各类信息技术和产品，以“数字化、智能化、网络化、互动化、协同化、融合化”为主要特征，通过对城市内人与物及其行为的全面感知和互联互通，大幅优化并提升城市运行的效率和效益，实现生活更加便捷、环境更加友好、资源更加节约的可持续发展的城市。智慧城市是新一轮信息技术变革和知识经济进一步发展的产物，是工业化、城市化与信息化深度融合的必然趋势。建设智慧城市，实现以“智慧”引领城市发展模式变革，将进一步促进信息技术在公共行政、社会管理、经济发展等领域的广泛应用和聚合发展，推动形成更为先进的区域发展理念和城市管理模式。因此，在前期研究的基础上，特制定《智慧城市指标体系1.0 》（以下简称“指标体系”）。一、相关说明《智慧城市指标体系1.0 》主要是基于城市“智慧化”发展理念，统筹考虑城市信息化水平、综合竞争力、绿色低碳、人文科技等方面的因素综合而成，目的主要是为了较为准确的衡量和反映智慧城市建设的主要进度和发展水平，为进一步提升城市竞争力、促进经济社会转型发展提供有益参考。相关指标的确定主要本着以下原则：一是指标具有可采集性，历史和当前数据采集是可靠方便和科学的；二是指标具有代表性，可较全面反映某个方面的总体发展水平；三是具有可比性，不同城市间、城市不同历史阶段可根据指标进行科学比较；四是指标具有可扩展性，可根据实际发展情况对指标体系内

容进行增减和修改。二、指标体系根据以上的原则以及现阶段智慧城市建设的主要内容，“指标体系”主要可分为智慧城市基础设施、智慧城市公共管理和服务、智慧城市信息服务经济发展、智慧城市人文科学素养、智慧城市市民主观感知等5 个维度，包括19 个二级指标、64 个三级指标。 1、智慧城市基础设施指保障智慧城市各项功能通畅、安全、协同运作的相关基础设施。主要包括3 个二级指标，8 个三级指标。 1.1宽带网络覆盖水平。指各类有线和无线形式的宽带网络在城市中的覆盖比例。包括4 个三级指标。 1.1.1家庭光纤可接入率。光纤接入是指局端与用户之间完全以光纤作为传输媒体。光纤接入覆盖率是反映了城市基础网络设施发展水平核心指标之一。智慧城市的家庭光纤可接入覆盖率应在99%以上。 1.1.2无线网络覆盖率。指通过各种无线传输技术实现的无线网络连接在城市区域的覆盖率。智慧城市的无线网络覆盖率应在95%以上。 1.1.3主要公共场所WLAf覆盖率。指大专院校、交通枢纽、商业集中区、公共活动中心等主要公共场所WLAf覆盖率。智慧城市主要公共场所WLAr应达99%以上。 1.1.4下一代广播电视网（NGB覆盖率。指电信网、计算机网和有线电视网融合发展、互通互联以及相关衍生业务的发展水平。智慧城

行政规范性文件备案审查制度

荥阳市环境保护局行政规范性文件备案审查制度第一条为促进依法行政，加强层级监督，规范环保行为，根据《郑州市人民政府规范性文件制定程序规定》，结合本市环保工作实际，制定本制度。第二条本局价格行政规范性文件的制定、报送备案审查工作，适用本制度。局内部的工作制度、管理制度等，不适用本制度。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。第三条本制度所称的环保行政规范性文件，是指省、市政府或其法制科所明确的文件。第四条综合性的环保行政规范性文件由局法制科负责起草或组织局相关职能机构起草；单项的环保行政规范性文件由局相关职能机构负责起草。第五条局环保行政规范性文件，除直接由局法制部门起草的以外，其余处室拟定的在送领导审签前，应先送局法制科审核。第六条本局制定的和以本局为主办单位与其他行政主管部门联合发布的环保行政规范性文件，由局法制工作机构负责向市政府法制局报送备案。同时，抄报上一级政府环保主管部门。

第七条报送备案或抄报时间应当自发布之日起30日内。第八条环保行政规范性文件向政府法制部门报送备案时应当提交下列材料： (一) 行政行政规范性文件备案报告一份； (二) 行政行政规范性文件正式文本一式五份； (三) 行政行政规范性文件的制定说明一式五份。第九条报送文件的制定说明由负责起草规范性文件的机构制作，内容应当包括： (一) 制定文件的依据、必要性、制定过程； (二) 所要解决的主要问题； (三) 规定权利、义务及法律责任的依据； (四) 其他需要说明的问题。第十条局法制工作机构在每年1月31日前应将本局上一年制定的环保行政规范性文件的目录报送市政府备查。第十一条本规定自发布之日起实施。荥阳市环境保护局

上海预制装配式建筑发展研究与对策

上海预制装配式建筑发展研究与对策 Study on and Countermeasure for Development of Prefabricated Building of Shanghai ■施嘉霖 Shi Jialin 唐婧 Tang Jing 张凯 Zhang Kai 【摘要】文章研究上海预制装配式建筑发展的市场与政策，针对上海预制装配式建筑发展过程中，在建筑产业、配套政策、技术体系、人才培养等方面的问题进行了深入分析，并提出了相应的对策。【关键词】预制装配式；PC；建筑；对策【Abstract】This paper studies markets and policies for development of prefabricated building of Shanghai, in depth studies issues in aspects of construction industry, supporting policy, technical system and talents training in the development process of prefabricated building of Shanghai and proposes corresponding countermeasures. 【Keywords】 prefabricated type, PC, buildings, countermeasures 施嘉霖，上海城建置业发展有限公司副总经理，教授级高工；唐婧，上海城建置业发展有限公司副总工程师，高级工程师；张凯，上海城建置业发展有限公司总师室副主任，高级工程师。1 发展工业化建筑的背景上世纪50～70年代，我国学习苏联和东欧经验，在全国建筑业推行标准化、工业化、机械化、发展预制构件和预制装配建筑，兴起中国第一次建筑工业化高潮，但从总体说来，我国的预制混凝土技术比较落后。这一方面是由于唐山地震中大量预制混凝土结构遭到破坏，使人们对预制构件的应用更加保守；另一方面，是因为当时外墙的防水、防渗技术比较落后。由于当时的大板施工没有采用构造防水，且使用的防水材料质量不过关，过了两、三年之后容易出现渗漏现象。所有这些问题，造成其居住质量和使用功能较差，大板施工法逐渐退出了建筑市场，业内也停止了对预制技术的研究，预制装配技术不得不“被 0 引言工业化建筑是近年来国家提倡绿色住宅新理念下催生的一种新型建筑模式，其核心为预制装配式建筑的开发建设。建筑生产方式的变革，实现了建设的高效率、高品质、节省人工、低资源消耗和低环境影响，具有显著的经济和社会效益，是国家和地区社会经济发展到一定水平的必然选择，也将是我国建筑发展的必由之路。 DOI:10.13626/https://www.360docs.net/doc/975472576.html,ki.hs.2014.11.001

在全省规范性文件备案审查工作会议上的经验交流材料

贵州省毕节地区行政公署在全省规范性文件备案审查工作会议上的经验交流材料之一来源：法制办主站发布时间：2009-04-09 10:23 阅读次数：关于规范性文件备案审查工作情况汇报各位领导：首先感谢省政府领导及省政府法制办和省政府各部门对毕节和毕节试验区长期以来的关心支持。下面我受行署领导委托，向本次会议汇报我区开展规范性文件备案审查工作的情况，不当之处，敬请批评指正。规范性文件备案审查制度是监督和规范行政机关行政行为的重要制度，是全面推进依法行政工作的重要手段。2004年《贵州省规范性文件备案审查规定》实施以来，我区按照有件必备、有备必审、有错必纠的原则，进一步加大了规范性文件备案审查的工作力度，凡规范性文件均按照规定及时向省政府报送备案，对下级行政机关认真履行审查监督职责，及时纠正违法或不当的规范性文件，有效地保证了法律法规在我区的正确贯彻执行，维护了法制统一。一、主要做法和体会规范性文件备案审查工作，制度和机制建设是关键。我区注重从制度机制建设入手，积极探索备案审查工作的新路子、新办法，强化措施，加大力度，努力提高备案审查工作的质量和水平，充分发挥了行政层级监督职能。2008年制定了《毕节地区规范性文件备案审查办法》、《行署规范性文件制定规程》、《规范性文件备案格式》等文件，对规范性文件的规划、调研、起草、社会参与、论证、审查、备案等每个环节都作了明确规定，规范性文件的备案审查工作日益制度化、规范化、有效化。去年以来，行署向省政府共报备规范性文件6件，审查下级行政机关规范性文件340件，清理和撤销19件。 (一)加强制度建设，努力构建上下联动，各方配合的工作机制规范性文件备案审查工作作为政府层级监督的重要内容，是维护法制统一，防止部门利益形成的重要措施。行署对此非常重视，把规范性文件的前置审查和报送备案工作写进了《行署常务会议规则》，凡出台规范性文件，牵头起草部门要先送行署法制办进行审查，没有经过法制办前置审查且出具书面意见的，不上会研究。为确保备案审查制度落实到位，我们进一步理顺了各方面关系，加强了与有关方面的衔接与配合。一是将规范性文件备案审查明确为行署法制办的一项工作职责，确定专人负责，细化工作职责和岗位职责。二是明确操作程序，理顺行署法制部门与相关部门，以及各部门之间的关系。对规范性文件的启动、调研、草拟、征求意见、公众参与、讨论决定、公布实施、上报备案等每一个环节，每一个相关部门的职责都进行了规范。三是注重对规范性文件的执行情况进行追踪，对其社会效果及时掌握了解，适时改进。四是突出行署法制办在制发规范性文件中的作用，要求法制办全程参与行署重点规范性文件的制定，各部门自行制定的规范性文件在公布执行前必须经法制办审核把关。同时要求法制办牵头组织对行署及各部门制定规范性文件的清理，对废止、失效以及与新的法律法规和政策不相适应的文件及时清理或修改。 (二)抓住重点，提高效率和质量行署制定和审查规范性文件，把合法性、合理性、程序的正当性作为重点。一是严格规范规范性文件制定程序。对于以行署名义制发的规范性文件，首先要经行署法制机构进行合法性审查并出具书面意见，再经行署常务会议审议决定，由专员签署发布。发布的规范性文件还要在相关媒体或行署网站予以公布。二是坚持有件必备、有备必审、有错必纠的原则。行署要求法制办把备案工作的重点放到审查上，重点审查规范性文件的内容是否符合法制统一的原则，是否有超越权限和违反程序等情况。对审查中发现的问题，法制办都按照法定程

上海市哲学社会科学规划教育学青年项目申请书

上海市哲学社会科学规划教育学青年项目申请书项目名称________________________________ ________________________________ 项目申请人______________________________ 申请人所在单位__________________________ 填表日期________________________________ 上海市教育科学规划领导小组办公室 2016年10月修订

申请者的承诺：我承诺对本人填写的各项内容的真实性负责，保证没有知识产权争议。如获准立项，我承诺以本表为有约束力的协议，遵守上海市哲学社会科学规划办公室和上海市教育科学规划领导小组办公室的相关规定，按计划认真开展研究工作，取得预期研究成果。上海市哲学社会科学规划办公室和上海市教育科学规划办公室有权使用本表所有数据和资料。申请人（签章）：年月日填表说明一、（本表用计算机认真如实填写。）各栏签章处必须由本人或相关管理部门签字、盖章，否则一律作无效处理。二、（本表同时用计算机录入上海市教育科学规划领导小组办公室的管理平台。）数据填写和录入的注意事项，参见下页说明；若有其它不明事项，请与上海市教育科学规划领导小组办公室联系。三、本表报送一式5份。请用A4纸双面印制，于左侧装订。装订不规范的申请书将不予受理。四、上海市教育科学规划领导小组办公室通讯地址：茶陵北路21号上海市教育科学研究院内邮政编码：200032。

填写数据表注意事项一、（本表数据将全部录入计算机，）申请人必须逐项认真如实填写。二、表中有代码的请直接填写代码，无代码的填写文字。三、主要参加者指除项目申请人之外的项目研究方案的设计人员、研究人员与子项目负责人等，人数不得超过11名。项目顾问不能列为项目组主要参加者。四、承担青年专项项目的申请人须为年龄在35周岁以下，尚未取得副高以上职称的研究人员。五、部分栏目填写说明：项目名称：应准确、简明反映研究内容，最多不超过40个汉字（包括标点符号）。工作单位：按单位和部门公章填写全称。通讯地址：必须填写详细，宜以第一时间能够收到的联系地址为准，包括路名、村名、弄号和门牌号，不能以单位名称代替通讯地址。联系电话：可以填写多个联系电话，但必须填写手机号码。参加者：必须填写真正参加本项目研究工作的学者，不含项目申请人，不包括科研管理、财务管理、后勤服务等人员。预期成果：预期取得的最终研究成果形式，限选报2项。例如，预期成果为专著和研究报告的，填入“A”和“B”。字数以中文千字为单位。申请经费：以万元为单位，填写阿拉伯数字，注意小数点位置。

关于规范性文件备案审查的几点思考(精)

关于规范性文件备案审查的几点思考监督法实施以来，规范性文件备案审查工作在各地逐步开展起来，无锡市人大常委会也将这项工作纳入日程。从目前各地工作实际看，规范性文件备案审查工作总体还处于起步和探索阶段。下面，结合无锡市的实际情况和各地的实践经验，对规范性文件备案审查的制度形成、重要意义和实施中存在的问题作一些初步探讨。一、规范性文件备案审查制度的确立、发展与基本形成对规范性文件进行备案审查，是宪法和法律赋予各级人大常委会的一项重要监督职权，是维护社会主义法制统一的一项重要制度。应当指出的是，这一制度并非监督法新设定的一项制度，其从最初确立到完善形成，大体经历了三个阶段。一是初步确立阶段。宪法第一百零四条规定，县级以上地方各级人大常委会可以撤销本级人民政府不适当的决议、命令，以及下一级人大不适当的决议。这是宪法基于国家职权所进行的分工，是宪法对地方人大常委会作出的制度安排。这一规定赋予了地方人大常委会审查规范性文件的权力，是地方人大常委会对规范性文件进行审查的宪法依据。二是逐步发展阶段。在宪法规定的基础上，地方组织法和立法法对规范性文件备案审查制度进行了补充和完善。地方组织法进一步扩大了规范性文件审查的范围。第四十四条规定，县级以上地方各级人大常委会可以撤销本级人民政府不适当的决议、命令，以及下一级人大及其常委会不适当的决议。立法法则对备案审查制度作了专门规定，使备案审查制度更为明确具体，并取得了重要突破。第八十九条规定，地方政府规章应当报同级人大常委会备案。第九十二条明确授权接受备案的机关可以对规章等规范性文件的审查程序进行规定。正是第九十二条的规定，使得规范性文件备案审查制度从原有的形式性审查范围中脱离出来，从而真正具备了实质性审查的意义。无锡市也正是根据立法法的规定，专门制定了有关政府规章备案审查的规定，逐步将规章备案审查工作开展起来。三是基本形成阶段。2006年的监督法设专章对规范性文件备案审查作了全面规范，这是在立法法已有的立法监督的基础上，在新形势下对法律监督制度的进一步完善和深化。监督法正式将规范性文件备案审查作为七种监督方式之一，以法律形式固定下来，同时还将规范性文件备案审查的范围进一步扩大，并授权省级人大常委会对地方人大常委会审查、撤销规范性文件作出具体规定。根据监督法的要求，各地省级人大常委会均制定了有关规范性文件备案审查的规定，并积极推动这项工作在本地区全面开展。因此，可以说监督法的出台，标志着地方人大常委会规范性文件备案审查制度正式形成。

史上最全的装配式建筑全过程讲解,再不懂就out了

史上最全的装配式建筑全过程讲解，再不懂就OUT了！！声明：本期图文系绿地二部设计中心的技术成果模块造梦，像宜家的拼装家具一样盖房子，一直是绿地的一个理想，为了这个心中的梦想，绿地人也做了很多很多，今天就给大家分享绿地对装配式建筑体系的领悟与认识...... 那么，装配式建筑是什么？装配式建筑到底是怎么生产的？现场又是怎么施工的？成本造价又如何？相比其他材料的优势在哪里？装配式建筑是什么乐高玩过没(见过也行)，我们可以把梁、板、柱、墙等事先做好的构件想象成一块块乐高积木，在施工现场只需把他们拼合在一起。和搭乐高一样，装配式建筑将部分或所有构件在工厂预制完成，然后运到施工现场进行组装。“组装”不只是“搭”，预制构件运到施工现场后，会进行钢筋混凝土的搭接和浇筑，所以拼装房安全得很。所以，这种“产业化”、“工业化”的建筑在欧美及日本已经广泛采用。世上没有无缘无故的爱，为啥这些发达资本主义国家都如此热衷装配式建筑呢？好处大大滴~ 1. 有利于提高施工质量装配式构件是在工厂里预制的，能最大限度地改善墙体开裂、渗漏等质量通病，并提高住宅整体安全等级、防火性和耐久

性。 2. 有利于加快工程进度效率即回报，装配式建筑比传统方式的进度快30%左右。3. 有利于提高建筑品质建筑业的玻尿酸，可使建筑产品长久不衰、永葆青春。室内精装修工厂化以后，可实现在家收快递，即拆即装，又快又好。 4. 有利于调节供给关系提高楼盘上市速度，减缓市场供给不足的现状，买房从此不用彻夜排队。行业普及以后，可以降低建造成本，可有效的抑制房价。 5. 有利于文明施工、安全管理传统作业现场有大量的工人，现在把大量工地作业移到工厂，现场只需留小部分工人就行啦，大大减少了现场安全事故发生率。 6. 有利于环境保护、节约资源现场原始现浇作业极少，健康不扰民，从此告别“灰朦朦”。此外，钢模板等重复利用率提高，垃圾、损耗、节能都能减少一半以上。如何生产装配式构件是怎么生产出来的？以装配式建筑板为例，生产工序：钢模制作→钢筋绑扎→混凝土浇筑→脱模钢筋绑扎的时候需预留孔洞进行钢筋绑扎的时

上海智慧城市&智慧商圈

智慧城市上海市智慧城市建设情况上海智慧城市建设第一轮三年行动计划自2011年9月发布以来，在社会各界的共同努力下，到2013年底已全面完成各项目标任务，在工信部组织的中国信息化发展水平评估中，上海以综合指数111.02排名全国第一，在网络就绪度、信息通信技术应用等两个二级指数排名全国第一。上海信息基础设施服务能级显著提升，截至2013年底，光纤到户覆盖总量约800万户，是2010年的6.7倍，实现城镇化地区覆盖；家庭光纤宽带入户率和平均带宽分别达42%和17M；完成535万有线电视用户NGB网络改造，比2010年底增长4倍，基本覆盖中心城区和郊区部分城镇化地区；基于TD-SCDMA、WCDMA、CDMA2000三种制式的3G网络全市域覆盖，用户普及率达48%；全面启动基于TD-LTE、FDD-LTE两种制式的4G网络建设；WLAN覆盖场所达2.2万处（AP16万个），是2010年的3倍，456处公共场所开通i-Shanghai免费服务。涵盖各领域的智能应用进一步深化，着力推动数字惠民、智慧城管、两化融合和电子政务行动，初步实现智慧城市建设应用领域全覆盖。卫生信息化工程实现市区及医联等多平台互联互通，动态采集维护3000多万份健康档案；建立统一的食品安全投诉举报热线，办理时间从30天缩减到19天；在43个社区试点开展以生活服务、智能家居等为重点的“智慧社区”建设；网格化管理模式从城市建设向综合管理拓展，有效推动大联动、大联勤；公共交通综合信息服务渠道向移动网络拓展，ETC建设基本覆盖全市主要道口；两化融合指数从2011年的75.5提高到2013年的80.4；2013年电子商务交易额达到1.06万亿元，是2010年的1.6倍；推动政府数据资源向社会开放，开通国内首个“政府数据服务网”；网上行政审批平台在内资企业设立、建设工程等领域实现并联审批；“12345”市民服务热线、法人数字证书“一证通用”等渠道整合不断深化。新一代信息技术产业竞争力不断增强，高端软件取得快速发展，在操作系统、数据库、中间件等方面形成完整产业链；实施“云海计划”，金融云、中小企业服务云等示范项目进展顺利；物联网在水质监测、智能消防、环境监测、公共安全和智能照明等方面试点应用。截至2013年底，上海信息产业总规模达到1.09

规范性文件备案审查工作总结精选

规范性文件备案审查工作总结《××省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定》（以下简称《规定》）颁布实施后，××一市人大常委会按照《规定》要求和全省市州规范性文件备案审查工作会议精神，把该项工作作为人大常委会的重要工作，积极认真地开展调查研究，进行探索实践，全市人大常委会规范性文件备案审查工作正在有计划、按步骤的向前推进。一、规范性文件备案审查工作情况（一）深入学习宣传，为规范性文件备案审查工作的开展奠定了基础。省人大《规定》出台后，金昌市人大常委会及时组织机关全体干部职工进行认真学习，在人大机关内部统一了思想，提高了认识，把制定出台《×市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法》（以下简称《办法》）、适时开展规范性文件备案审查工作作为市人大常委会20××年重点工作列入工作议程。与此同时，积极向市委进行专题汇报，得到了市委的高度重视和积极支持。要求市政府及其相关部门认真学习领会规范性文件备案审查的重要意义、原则要求，进一步增强了市政府自觉接受人大监督的意识，为全面开展规范性文件备案审查工作奠定了基础。（二）广泛征求意见，及时制定出台了×市备案审查《办法》。20××年3月，省人大备案审查《规定》发布实施后，市人大常委会为及时贯彻实施这个《规定》，推进我市规范性文件备案审查工作顺利开展，决定结合实际，在年内制定

出台市备案审查《办法》。常委会领导班子及时召开专题会议研究此项工作，明确了原则，提出了要求，并将起草《办法（草案）》的具体任务指定给内司委。在起草过程中，内司委认真学习了《监督法》和省人大《规定》，深入调查研究，外出考察学习，广泛吸收了省内外市州级人大常委会开展规范性文件备案审查工作的好经验、好做法。《办法（征求意见稿）》出稿后，印发给市政府及其相关部门、县区人大常委会等70多家单位，广泛征求意见，主动听取有关法律专家、学者的意见，并召开专题座谈会。《办法（征求意见稿）》两次提请常委会主任会议进行专题讨论，经反复修改、补充、完善，六易其稿，形成了《办法（草案）》。20××年10月20日，经市六届人大常委会第十六次会议审议，通过了该《办法》，并决定从20××年1月1日起施行。《办法》的正式公布实施，标志着我市人大常委会规范性文件备案审查工作正式启动，并逐步向制度化、规范化迈进。（三）积极尝试探索，规范性文件备案审查工作初步开展。省人大备案审查《规定》公布实施后，我市人大常委会一方面抓紧研究制定市人大备案审查《办法》，另一方面按照《规定》的要求，积极尝试开展规范性文件备案审查工作。要求市政府制定的规范性文件在报送省政府备案审查的同时，报送市人大常委会备案审查；县区人大常委会制定的规范性文件按规定报送市人大常委会备案审查。20××年，市政府制定的《市建设领域农民工工资保证金管理办法》等6 件规范性文件、20××年1—10月，市政府制定的《市城乡居民基本医疗保险暂行办法》等4件规范性文件均按时报送市人大常委会办公室备案审查。按照规范性文件备案审查的有关规定，市人大常委会相关工作委员会组织有关人员，对报送的规范性文件进行了认真审查，经审查，所报送的规范性文件均符合《规定》和《办法》的有关规定。

上海印发《关于本市进一步推进装配式建筑发展的若干意见实施细则》的通知

关于印发《<关于本市进一步推进装配式建筑发展的若干意见>实施细则》的通知关于印发《<关于本市进一步推进装配式建筑发展的若干意见>实施细则》的通知各区（县）建设交通委，各区（县）住房保障房屋管理局，各区（县）规划国土资源局，各区（县）发展改革委，各区（县）财政局及各有关单位：为贯彻实施《关于本市进一步推进装配式建筑发展的若干意见》的相关规定，特制订《<关于本市进一步推进装配式建筑发展的若干意见>实施细则》，现印发给你们，请遵照执行。特此通知。附件：《关于本市进一步推进装配式建筑发展的若干意见》实施细则市建设交通委市住房保障房屋管理局市规划国土资源局市发展改革委市财政局

二○一三年十一月二十六日《关于本市进一步推进装配式建筑发展的若干意见》实施细则为贯彻实施《关于本市进一步推进装配式建筑发展的若干意见》（沪府办[2013]52号）的相关规定，特制定本实施细则。第一条（编制年度实施计划）每年年初，各区（县）结合所辖区域当年土地供应计划的编制、面积落实比例要求以及重点发展区域推进情况等，编制本区（县）装配式建筑年度实施计划方案并提供给市建设交通委和市住房保障房屋管理局。市建设交通委、市住房保障房屋管理局会同市发展改革委、市规划国土资源局结合各区（县）的装配式建筑年度实施计划方案编制年度实施计划，经市政府同意后下达给各区（县）政府。第二条（土地供应意见征询）以出让方式供应土地的商品住宅项目在用地招拍挂出让前，由规划土地部门组织前期出让征询，房管部门在反馈征询意见时，除原有的保障房住房比例、配建保障房方式、配套条件等内容外，还应将是否实施装配式建筑的意见反馈规划土地部门，规划土地部门在编制出让文件时应当注明，并在土地出让合同的特别约定中增设这一内容，明确由受让人按照执行。以出让方式供应土地的商业、办公等项目在用地招拍挂出让前，由规划土地部门组织前期出让征询，建设管理部门在反馈征询意见时，除原有的要求内容外，还应将是否实施装配式建筑的意见反馈规划土地部门，规划土地部门在编制出让文件时应当注明，并在土地出让合同的特别约定中增设这一内容，明确由受让人按照执行。

规范性文件备案审查制度

裴圩镇规范性文件备案审查制度第一条为加强对全镇各部门规范性文件的监督和管理，保证法律、法规、规章的正确实施，根据有关法律规定，结合我镇实际，特制定如下制度：第二条本制度所称规范性文件是指镇人民政府及政府各部门在职权范围内，依据有关法律、法规、规章及政策所制定的，普遍适用于本区域、本系统行政管理工作，内容涉及公民、法人或者其他组织权利义务的“规定”、“办法”、“实施细则”、“通知”、“决定”、“命令”、“通告”等文件。政府各部门制定的内部工作制度、文件、意见以及对某一具体事项的行政处理决定，不在本制度规定范围。第三条镇政府各部门制定的规范性文件，应于发布之日起15日内，将正式文件及起草说明和依据、备案报告一式5份，报镇人民政府备案，再由镇政府党政办报县政府法制办备案。几个部门联合制定的地方规范性文件，由主办部门负责报送备案。编辑的地方规范性文件汇编，应当视同规范性文件，辑印后一式五份报镇人民政府备案，再由镇党政办报县政府法制办备案。第四条镇党政办公室具体负责地方规范性文件备案的审查和管理工作。第五条报送镇人民政府备案的地方规范性文件，由镇党政办公室负责就下列内容进行审查：（一）是否符合制定规范性文件的要求；（二）地方规范性文件相互之间是否矛盾；（三）地方规范性文件的制作是否符合程序和规范化要求；（四）是否具备可行性和可操作性。第六条镇党政办公室审查报送的地方规范性文件时，认为需要征求镇政府有关单位意见的，被征求意见的单位应当认真研究并在限期内回复。第七条备案的地方规范性文件经审查发现问题的，分别按下列规定处理：

（一）同法律、法规、规章、政策及县政府制定的规范性文件相违背的，由镇人民政府通知予以撤销、变更或者责令改正。（二）地方规范性文件相互之间有矛盾的，由镇党政办公室协调；经协调仍不能取得一致意见的，由镇党政办公室提出意见，报镇人民政府决定。（三）在制定程序和技术上存在问题的，由镇党政办公室提出处理意见，并转告原报部门处理。原报机关在接到处理决定或者意见的30日内，应当将处理结果报镇党政办公室。第八条镇政府各部门制定规范性文件，应主动按时报送备案。对于不报或者迟报的，镇党政办公室应当通知制定机关限期报送；逾期不报送的，由镇党政办公室给予通报批评。第九条镇政府各部门应于每年1月底前将上年度所制定的地方规范性文件的目录报镇党政办公室备查。镇党政办公室应于每年3月底前将上年度本镇地方规范性文件的制定情况以及备案工作情况向镇政府报告。第十条本制度自2010年1月10日起施行。裴圩镇规范性文件定期清理制度第一条为进一步加强我镇对规范性文件管理，促进依法行政建设，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》的精神，结合我镇的实际，制定本制度。第二条行政规范性文件定期清理，是指根据要求定期对制定的行政规范性文件进行全面清理。第三条应当对制定的行政规范性文件定期组织清理，清理责任主体为具体负责执行行政规范性文件的部门。第四条有下列情形之一的规范性文件，清理责任主体应当提出“拟废止”或“拟修改”建议：

上海市装配式混凝土建筑工程设计文件编制深度规定

上海市装配式混凝土建筑工程设计文件编制深度规定上海市城乡建设和管理委员会 2015年01月

编制说明受上海市城乡建设和管理委员会及上海市建设工程设计文件审查管理事务中心委托，上海中森建筑与工程设计顾问有限公司、上海城市建设设计研究总院、上海建工设计研究院有限公司及上海经纬建筑规划设计研究院有限公司的专家，认真总结近年来装配式混凝土建筑设计实践经验，结合住房和城乡建设部《建筑工程设计文件编制深度规定》，在广泛征求政府主管部门、施工图审查机构、设计单位意见的基础上，经反复讨论和修改，制定本设计深度，并通过了市建管委科技委组织的专家评审。在本设计深度执行过程中如发现需修改和补充之处，请及时向上海市城乡建设和管理委员会反馈，以供今后修订时参考。主编单位：上海中森建筑与工程设计顾问有限公司上海建工设计研究院有限公司上海城市建设设计研究总院上海经纬建筑规划设计研究院有限公司

本规定旨在配合贯彻实施国家及上海市关于推进装配式建筑发展的相关文件要求，用于指导本市装配式混凝土建筑工程设计。为方便设计人员查阅，本规定也包括了装配式混凝土建筑工程设计中涉及到的现浇部分，该部分内容引自住房和城乡建设部《建筑工程设计文件编制深度规定》（2008年版）中相关条文。本规定与住房和城乡建设部《建筑工程设计文件编制深度规定》（2008年版）相比主要变化如下： ——增加了装配式混凝土建筑工程设计的内容要求，包括各设计阶段、各相关专业的装配式设计文件要求（该部分内容在正文中以下划线的形式表示）； ——删除了钢结构设计内容； ——删减了砌体（主要是砌体作为承重结构）设计内容。本规定不包括2008年版规定中条文说明部分，但引自2008版规定的条文，可参照其相应条文说明解释。

国家哲学社会科学十五规划重点课题

国家哲学社会科学“十五”规划重点课题0～3岁婴幼儿早期关心与发展的研究总报告课题组

?婴幼儿早期关心和发展是联合国教科文组织针对目前存在的早期教育过度或失当，甚至把成人的愿望和要求强加给婴幼儿这一问题而提出来的，它在国际上是一个新的研究领域，目的是合理地激发婴幼儿潜能，优化婴幼儿健康成长的环境。

?所谓“关心”，是指关注婴幼儿的健康和营养，关注他们的认知能力发展，关注他们逐渐形成的情感和社会活动能力，关注他们的需求和差异，它突破了传统意义上“教育”范畴的局限性。 ?所谓“发展”是指婴幼儿在感知觉、运动、思维、人际交往能力等方面的变化和进步，它包括生物学决定的特征展露和学习进程两个方面。 ?所谓“早期干预”，是指早期发现和诊断婴幼儿的身心障碍或多元超常智能，并通过有针对性地进行干预，减缓障碍程度或促进超常智能的发展。

总课题组上海市教委、上海市教育学会、教科院、教研室、复旦大学、华东师大、上海师大、市妇联、市儿童医学中心分课题组实验基地上海卢湾区徐汇区长宁区杨浦区虹口区嘉定区青浦区江苏无锡市上海27所基地幼儿园（所）子课题组●文献理论研究●机构教养研究●社区家教研究●政策法规研究●个案跟踪研究●早期干预研究协作攻关实证研究●不同语言环境对婴幼儿的影响●2岁幼儿移情反应的特点●2岁儿童亲社会行为及与教养关系●早期养育经验与母子依恋水平特点●婴幼儿抚育环境和动作发展●上海城区0—3岁婴幼儿家长科学育儿现状调查

?分课题组实验基地由政府主管领导牵头，协调教育、妇联、文化、社区、卫生、民政、儿保等部门的人员成立了分课题组，结合区域特点，开展了各具特点、各有侧重的分课题实验和研究。同时选择了27所幼儿园所作为研究基地，开展专题研究和实验。 ?子课题组与协作攻关组由教育学、儿童心理学、特殊教育等领域专家和儿童保健医生、基层早教工作者组成。