关于全面开展“五大行动”的实施方案
关于全面开展党要管党从严治党“五大行动”的
实施方案
为巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，坚持不懈、持之以恒把作风建设引向深入，形成从严治党治吏的新常态，进一步提升管党治党科学化水平，根据县委《关于全面开展党要管党从严党“五大行动”实施方案》，局党支部决定结合本局实际全面开展管党治党和强化党建责任主体、先进理论武装和党性党纪教育、持续改进作风和执行党的制度、党员亮牌和党员先锋岗引领、党员干部监督和问责风暴“五大行动”，特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，严格尊守县委《县委七项三十条》规定，积极适应经济发展新常态、从严治党新常态、改进作风新常态，始终坚持从严治党这个总方针，牢牢把握思想建党这个根本点，认真落实制度治党这个重要保障，全面开展党要管党从严治党“五大行动”，进一步改进工作作风、提高办事效率、创新服务流程、优化服务环境。
二、行动目标
——管党治党和强化党建责任主体行动。牢固树立“把抓好党建作为最大政绩”的理念，强化从严治党责任，促使各级党组织把从严治党的责任牢牢扛在肩上、抓在手上，以严的要求和标准，抓
好思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。
——先进理论武装和党性党纪教育行动。坚持理论武装、思想建党的原则，不断深化习近平总书记系列重要讲话精神的学习教育，做到学习时间、内容、人员、效果“四落实”。开展从严治党“七个一”活动，、教育引导党员干部坚定理想信念，树牢宗旨意识，强化党性修养，严守政治规矩，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。
——持续改进作风和执行党的制度行动。继续保持抓作风反“四风”的高压态势，督促各级党组织和党员干部讲规矩、守纪律、重规范，开展“阳光计生行动”和“零距离服务”活动。严格按照党的纪律要求和制度规定办事，以刚性的制度规定和严格的制度执行，确保改进作风常态化长效化。
——党员亮牌和党员先锋岗引领行动。创新党员发挥作用的实践载体，开展“四亮一争”和争创“县局示范岗”活动，激发广大党员创先争优的内生动力，认真履行党员义务和岗位职责，强化计生人才在“双联”行动中的帮扶作用，引领全局广大党员干部抓落实、干到位、创一流、争上游。
——党员干部监督和问责风暴行动。坚持严格监督、从严问责，加强对权力运行的监督制约，强化对党员干部的监督管理，以“零容忍”态度，严肃查处违反纪律的人和事，实行倒查问责，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。
三、行动任务
（一）管党治党和强化党建责任主体行动
1、强化从严治党责任。局党支部进一步明确抓党建的责任清单，
细化到人、量化到岗，用责任制传导压力。局党支部书记切实履行第一责任人责任，班子成员认真执行“一岗双责”，落实好分管领域党建工作责任。党支部每年至少召开4次支委会议研究部署党建工作，支部书记至少跟党员干部开展1次谈心谈话，每季度安排一次阶段任，听取1次党建工作情况汇报，每季度对党建工作进行一次督促检查，至少开展两次专题调研。局党支部详细制定党建工作和“五大行动”工作计划，明确具体内容、责任人和完成时限。
2、强化党员干部日常管理。一是全面督促班子成员落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，严禁违反规定的行为发生；二是巩固“吃空饷”清理工作成果，加强干部职工实名制登记工作；三是党支部每半年组织一次党员干部德、能、勤、绩四个方面的民主评议。对合格率低于60%的干部予以诫勉谈话、批评教育和降职处理。
3、强化基层党建责任。一是建立述纪述廉述作风述基层党建“四述”制度，党支部主要负责人每年开展1次述职评议，接受民主测评。二是建立工作台账，细化分解任务，实行对账销号，确保工作责任落到实处。三是落实重点工作平时考核制度，加强对党建工作的督促检查，每月汇总1次进展情况，每季度开展1次平时考核，每半年开展1次专项督查，每年底进行1次集中考核，考核结果作为评价领导班子和领导干部政绩的重要依据。
（二）先进理论武装和党性党纪教育行动
4、加强思想政治建设。一是严格落实中心组学习制度，坚持逢会必学、逢讲必学，采取集中学习、专题研讨、专家辅导等形式，及时跟进学习中央、省委、州委、县委重大决策部署；二是加强党
的最新理论成果和党史国史的学习教育，党支部每周至少安排1次集中学习；三是注重加强“三严三实”、群众路线、传统文化和民族宗教政策教育；四是突出廉政教育，深入学习贯彻《党章》、《廉政准则》党章党纪的学习教育；引导党员干部树牢社会主义核心价值观，学习弘扬焦裕禄精神，自觉践行“临夏精神”,做到勇于担当，履职尽责。
5、加强党性党纪教育。3月份集中开展党性党纪教育活动，组织党员学党章、重温入党誓词、争做合格党员，举办1次学习贯彻党章专题辅导，参观1次革命烈士纪念馆，观看1部党性党风党纪教育影视片，召开1次警示教育大会,党支部书记带头讲廉政课，定期组织党员领导干部参观州预防职务犯罪和警示教育基地，接受反面典型教育。
（三）持续改进作风和执行党的制度行动
6、从严执行党的纪律。严格遵守政治纪律和政治规矩，增强政治觉悟和组织观念，克服组织涣散、纪律松弛现象，坚决贯彻落实中央、省委、州委和县委的重大决策部署，确保政令畅通、令行禁止。坚持民主集中制原则，完善议事决策程序和机制，落实“三重一大”决策制度。坚持民主生活会和“三会一课”制度，严肃党内组织生活。认真落实中央八项规定、省委“双十条”规定、州委“五要十不准”规定和县委“七项三十条”规定，严格落实单位请销假制度，严格执行精简会议文件、减少评比检查、“三公”经费管理等各项规定，使党的纪律要求真正落地生根。加强对纪律执行情况的监督检查，对苗头性问题及时批评教育，对严重违纪行为严肃查处。
7、持续深入改进作风。一是不断巩固扩大教育实践活动成果，
严格执行中央、省委、州委、县委改进工作作风的相关规定，在坚持中深化，在深化中坚持，锲而不舍，久久为功，坚决杜绝文山会海、公款吃喝、超标接待、铺张浪费等现象，有效防止“四风”问题反弹反复，形成反“四风”改作风倒逼机制。紧盯机关单位和党员干部作风方面出现的新情况新问题，加强制度约束和规范管理，健全完善监督检查机制。二是深入开展“阳光计生”行动、“生育关怀”行动、“零距离服务”活动，发挥“12356阳光热线”作用，自觉接受群众监督评议。
8、深入开展专项整治。顺应群众最直接的利益关切，全力抓好中央、省委、州委、县委安排部署的重点整治工作，在计生系统着重开展“四大专项治理”：一是切实解决窗口单位服务缺位问题，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”的现象；二是切实解决工作人员不作为、“庸懒散”现象，严肃处臵无故旷工、迟到早退、擅离职守等行为；三是切实规范惠民政策落实，稳步推进计划生育奖励“三项制度”；四是切实规范行政执法行为，严肃查处“吃、拿、卡、要”等问题。
9、狠抓制度执行落实。认真落实领导干部带头改进作风、深入基层调研、直接联系群众、重大决策部署巡查督查等制度，严格执行财务管理、推进作风建设规范化、制度化、常态化。持续加大问责力度，对违反制度踩“红线”、闯“雷区”的行为零容忍，以强力问责促进制度有效执行。
（四）党员亮牌和党员先锋岗引领行动
10、实行党员亮牌上岗。以党员亮明身份、立足本职岗位、履行党员义务、落实工作职责、争创先锋引领岗为主要内容，建立健
全党员亮牌上岗制度，党员在工作期间必须佩戴胸牌，党员在参加党的会议和活动时必须佩戴胸牌，开展“学党章、重温入党誓词、争做合格党员”活动，激发党员干事创业的热情。
11、开展“四亮一争”活动。开展以“亮身份、亮标准、亮承诺、亮服务、争先锋”为内容的“四亮一争”活动，亮明党员身份，增强党员意识，强化自我约束，提升服务质量；亮明党员标准，提示党员时刻对照标准检查行为，接受群众的监督；亮明党员承诺，结合岗位实际，制定目标任务，从加强学习、爱岗敬业、转变作风、倡导美德等方面作出承诺；亮明服务事项，从工作职责、工作流程和服务标准、办结时限等方面制定服务规范，亮明岗位责任；争做党员先锋，树立工作标杆。
12、加强服务型党组织建设。一是制定《局2015年双联工作计划》，明确今年的重点任务、工作措施和工作要求，进一步加大结对帮扶力度。二是因地制宜培养致富产业，充分利用地域优势，扩大种植啤特果、花椒、核桃、枸杞等经济林和双垄沟播玉米的规模；三是积极开展“六送”活动，为帮扶村妇女开展妇女病查治活动并免费发放药品。
（五）党员干部监督和问责风暴行动
13、完善工作制度。修订完善《服务承诺制度》、《车辆管理制度》、《考勤制度》、《调研工作制度》、《岗位责任制》等制度，规范主要负责人权力的行使，落实一把手不直接分管人事、财务、等工作制度，建立“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的工作机制。认真执行领导干部报告个人有关事项、任职回避等制度，加强对依法民主决策、惠民政策落实等方面的监督。
14、深化行政效能建设。深入推进效能风暴行动和发展环境优化年活动，继续开展“减费、放权、规范”活动，严格实施“窗口受理、内部流转、限时办结、一站式服务”办事流程，打通联系服务群众“最后一公里”，进一步简化申请审批程序。
四、行动保障和责任落实
15、靠实领导责任。加强对党要管党从严治党“五大行动”的组织领导，紧密结合实际，研究制定方案，细化分解任务，做到目标明确、措施具体、责任到人。各股站和责任人认真履行职责，抓好工作落实，努力形成党支部抓总、书记主抓、股站配合、层层落实的工作局面。
16、坚持统筹兼顾。各级党组织要立足工作实际，把党要管党从严治党“五大行动”与群众路线教育实践活动整改落实工作紧密结合起来，与深入推进基层党建“五大工程”结合起来，与推动具体工作结合起来，统筹谋划，周密部署，精心组织，全面推进，切实做到“两不误两促进”。
17、强化督促推动。各级党组织切实加强“五大行动”开展情况的督促检查，通过经验交流、会议推进等形式，及时掌握情况，总结先进经验，推广典型做法，研究解决问题，督促任务落实，确保党要管党从严治党“五大行动”稳步推进，取得实效。