成都现代物流发展规划

成都市现代物流业发展规划纲要

为贯彻落实市第十次党代会关于把成都建设成为西部重要的现代物流中心的战略部署，加强对全市现代物流业发展的指导，推进成都现代物流业快速健康发展，特制定本规划纲要。

一、现代物流业在我市经济发展中的地位和作用

现代物流业是衡量一个地区投资环境好坏、综合实力强弱的重要标志。我市地处内陆，加快现代物流业的发展，抢先一步建成西部地区重要的现代物流中心，对于改善投资环境，增强产业吸纳能力，促进产业结构调整和升级，提高城市综合竞争力，巩固和提升成都作为西南地区“三中心、两枢纽”中心城市的地位和作用具有深远影响。

二、成都发展现代物流业的基础条件和现状

（一）区位优势显著。我市是国务院确定的西南地区“科技、商贸、金融中心和交通、通信枢纽” ，对西南地区乃至整个西部地区的经济发展具有较强的辐射和带动作用，其市场辐射范围约130 万平方公里，覆盖人群超过2 亿人，区位优势十分显著。

（二）需求空间巨大。我市综合经济实力不断增强，经济已步入加速发展期。2004年，全市实现国内生产总值2187亿元，人均gdp 超过2500 美元，社会消费品零售总额近900 亿元，已初步形成电子信息、机械（含汽车）、医药、食品（含烟草）、冶金建材、石油化工六大主导产业和优势产业，为现代物流业发展提供了巨大的需求空间。

（三）交通枢纽地位明显。我市地处成渝、宝成、成昆、达成4 条铁路的交汇处，是西南地区重要的铁路枢纽，2004 年铁路货运量达

5535 万吨；双流国际机场是全国六大地区性枢纽机场之一，2004年旅客吞吐量达1168万人次、货运量达28 万吨；已经建成环状加放射状的高速公路网络，是全国公路密度最大的城市之一；配套建立了较为完善的海关、检验检疫等口岸管理机构和综合服务体系。目前，我市已初步建成集铁路、航空、公路等多种运输方式于一体的现代化综合运输网络，为发展现代物流业奠定了良好的硬件基础。

（四）相关产业发展迅速。我市现有传统仓储企业300 余户、运输企业1000 多户、货代公司2000 多家。2004 年全市交通运输、仓储邮政业实现增加值172 亿元，占第三产业比重17.3%。已经培育了一批初具现代物流特征的本地物流企业，也吸引了一批国内外大型物流企业入驻。

总体来看，我市所拥有的地理位置、物流市场和交通运输设施，具备了建设西部重要的现代物流中心的条件，正处于由传统物流向现代物流转型的关键时期，但还存在以下主要问题：一是对现代物流业的基础性产业地位认识不足，缺乏抢先建设西部现代物流中心的紧迫感；二是物流设施分布散乱、重大物流配套设施建设滞后；三是物流企业规模偏小、专业化程度较低、信息化水平较落后；四是物流管理体制条块分割，物流资源整合难度大。

三、发展现代物流业的指导思想、基本原则和目标

（一）指导思想。坚持以市场为导向，以现代物流理念为指导，以信息技术为手段，以降低物流成本、提高物流效率为宗旨，加快物流资源整合，推进物流基础设施建设，推进现代物流业的集中发展，引

进和培育一批现代物流企业，实现物流的社会化、专业化、规模化经营，率先建成西部重要的现代物流中心。

（二）发展原则。一是坚持立足本地与着眼西部并重，既满足本地企业物流服务需求，又拓展西部物流市场空间；二是坚持物流规划与城市总体规划、土地利用规划相统一，既适应城市总体规划和土地利用规划要求，又为发展空间提供保障；三是坚持物流与交通运输同步发展，促进重大交通运输基础设施与物流园区、物流中心建设同步协调；四是坚持集中发展，积极引导有同类服务对象和相同运输方式的物流企业集中，为实现集中配送和集约化运输创造条件；五是坚持市场配置资源与政府调控相结合，在尊重市场选择的前提下，规范和引导物流布局。

（三）发展目标。

1.近期目标。到2010 年，基本建成现代物流业发展框架体系，初步形成西部地区重要的现代物流中心和全国物流体系中的重要结点。全市物流业实现增加值500 亿元；培育一批规模化、专业化、网络化的现代物流企业群体和3?5户业务辐射西南地区、收入过10 亿元的知名第三方物流企业；社会物流总成本占gdp 的比重下降到15% 以内；现代物流业对成都经济的贡献率达到13%以上，使现代物流业成为成都经济的主导产业之一。

2.远期目标。到2020 年，建成层次分明、设施完备、功能完善的现代物流体系，初步形成全国重要的现代物流中心和全球物流体系中的重要结点。物流业实现增加值

1300 亿元；培育一批具有品牌优势和核心竞争力的大型现代物

流企业群体；社会物流总成本占gdp的比重下降到13%左右，接近发达国家

的物流水平；现代物流业对成都经济的贡献率达到17%，使现代物流业成为成都经济的支柱产业之一。

四、建设现代物流业发展框架体系

建设以“一网二平台（物流快速网络、公共物流信息平台、交通运输基础设施平台），三园区四中心（三个物流园区、四个物流中心）、若干个物流服务站”为主要内容的现代物流业发展框架体系。

（一）建设物流快速网络。

1.打通连接外部的货运快速通道。积极争取成都航权开放，开辟更多的国际航线，开通成都与欧美国家的货运航班，实现国际航班、国内航班、省内支线航班的有机连接；开通成都至国内沿海主要港口、经济发达城市之间的铁路货运“五定”班列，开行成都至国内主要城市的铁路货运循环班列，实现公铁、海铁联运的有效对接；打通成都至重庆港、泸州港连接长江水运航线的水陆通道，培育壮大成都与周边城市的城际货运班车，实现公路、航空、铁路、水运之间的有机联结与沟通。

2.建立市内物流配送网络。利用城市道路交通设施，打造以绕城高速公路、三环路为主通道，以二环路和放射状骨干道路为辅通道，城市一般道路为补充，本着离主通道最近的原则进入辅通道，畅通有序、方便快捷的市内物流配送网络，为商贸企业、城市居民提供高效及时、低成本的物流配送

服务。

（二）建设公共物流信息平台和交通运输基础设施平台

1.成都市公共物流信息平台。一是完善物流公共信息查询系统。建立以交通货运信息、物流供需信息、网上物流在线跟踪、物流政策法规、物流投

资项目查询为主要内容的物流公共信息查询系统，为社会各界提供物流信息服务。二是完善物流电子政务信息系统。建立以物流大通关为主要内容的物流电子政务信息系统，通过整合海关、检验检疫、外经贸、外汇、税务等部门的信息资源，实现网上报关、联网核查与监管、电子退税；通过整合铁路、航空、公路、交通等部门的信息资源，实现网上订舱与拼箱、网上分拨与配载；通过整合工商、公安交管、交通等部门的信息资源，实现网上车辆身份核查、网上年检、网上审批核准。三是完善物流电子商务信息系统。建立以网上物流订单、电子结算为主要内容的物流电子商务信息系统。推进物流企业与金融、工商等企业之间的信息整合，大力发展物流电子商务，实现网上物流签单、网上仓单交易、网上结算。

2.交通运输基础设施平台。一是加快航空建设。积极推进双流机场第二跑道和机场国际国内货运站的建设，促进机场货运停机坪和配套设施的建设，大力支持枢纽机场发展规划的实施。二是加快铁路建设。推动成都铁路集装箱结点站的提前开工建设；促进青白江大弯火车站、双流白家火车站、龙泉洪安火车站的扩能改造，促进达成铁路复线、襄渝铁路四川段、成昆铁路复线（成都至燕岗段）的扩能改造和沪汉蓉铁路货运干线的建设进程。三是加快公路建设。加快公路货运站场的整合，完善物流园区、物流中心的配套道路，抓好成赵路、龙泉东一路、货运大道、新机场路的建设。进一步促进成都与周边省市高速公路网的联结，推动区域高速公路的网络化进程。

（三）重点建设国际性枢纽型物流园区。

1.成都航空物流园区。依托成都双流国际机场，在机场国际国内货运站