大国外交的呼声—论俄罗斯的对外政策的调整及其影响

大国外交的呼声

—论俄罗斯的对外政策的调整及其影响

摘要

一个国家的对外政策是根据国家利益来制定和实施的，而对外政策的内容则是根据国家的综合国力、影响力、具体利益来完成的。弱国无外交，没有任何一个国家会制定与本国国情不相符的外交政策。大国通常会制定与自身利益相符的外交政策，通过各种媒体发出自己的声音，让别人知道自己想要的是什么，不想要的是什么，以便实现本国利益。俄罗斯是一个强大的国家，它继承了苏联百分之七十以上的军事力量，没有任何一个国家，敢于忽略俄罗斯的力量，忽略俄罗斯的声音。所以俄罗斯的对外政策对世界有着不容忽略的影响。

关键词：俄罗斯外交政策叶利钦普京梅德韦杰夫

目录引言

1叶利钦执政期间的外交政策

1.1 “一边倒”外交

1.2 “双头鹰”外交

1.3国独立外交与平衡外交

小结

2普京执政期间的外交政策

2.1 承前启后的外交政策

2.2 多级外交与平衡外交

2.3后普京时代的强硬外交

小结

3 梅德韦杰夫的外交政策

总结

参考文献

引言

当今世界的时代主题是和平与发展，可是在这样一个主题下的各国关系是趋于复杂的。自二战以来，发生过印巴战争、中东战争、英阿马岛战争、两伊战争、海湾战争…新世纪的美国入侵阿富汗战争、入侵伊拉克战争，2011年以美国为首的北约以颠覆卡扎菲政权为目的的利比亚战争，近年以来以颠覆巴沙特政权为目的、以支持叙利亚反政府军为手段，挑起叙利亚内战。由此我们应该清楚的认识到，小国家的命运是掌握在强国手中的。和平，不仅仅是一种生活环境，更是一个国家强大与否的体现。

当国家的利益受损时，发出自己强有力的声音无疑是让强盗止步的最好方法。苏联在解体以后，国力大减，其中俄罗斯联邦是其主要的继承国，它的外交政策无疑会使世界各个国家受到它的影响。

俄罗斯联邦，简称俄罗斯，是苏联最大加盟共和国俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国的继承国，联合国安理会常任理事国，是欧亚大陆北部的一个国家，地跨欧亚两大洲。俄罗斯是目前世界上疆域最大的国家，面积17,075,400平方公里，覆盖超过八分之一的地球陆地。俄罗斯是世界人口第九多的国家，2012年有1.43亿人。俄罗斯延伸于整个亚洲北部，横跨9个时区，涵盖广泛的环境和地形。自俄罗斯独立到现在，一共有叶利钦、普京和梅德韦杰夫三位总统，2012年3月普京再次当选为总统。三人的外交政策即是一脉相称，又各有不同。

1 叶利钦执政期间的外交政策

叶利钦是俄罗斯首任总统。他在苏联共产党年代因矢言打击贪污而声名大噪，但其政权却饱受贪污丑闻困扰。他执政时推动市场经济和民主制，但他采取“休克疗法”以令俄罗斯尽快走上资本主义，却让俄罗斯经济濒临崩溃，最后更曾以武力镇压反对者。而在任内两次向车臣发动攻击，却未能平息车臣分离主义分子，也动摇了他在国民心目中的领导形象。叶利钦的多个外交政策是在俄罗斯国力大损的大背景下提出的，这也是俄罗斯从七十多年社会主义体制转变为资本主义体制的尝试，经济转型等重大问题多是摸着石头过河，在这种情况下的外交政策使得俄罗斯在外交上显得不够自主，也使得俄罗斯损失了众多的国家利益，削弱了俄罗斯的国际影响力。

1.1 “一边倒”外交

俄罗斯独立之初，国内政局动荡，经济困难，民族矛盾尖锐，社会问题成堆。面对这些困难，从1992年新年开始，俄罗斯推行“休克疗法”。“休克疗法”的外交政策是“一边倒”的外交政策，俄罗斯一厢情愿的认为，只要本国实施的是西方的政治经济体制，西方国家就会放弃对它的敌视，会帮助俄罗斯走向社会安定、经济复苏、人民富裕、国家富强的坦途。

1.2 “双头鹰”外交

1993年4月俄罗斯制定了《俄罗斯外交政策构想基本原则》，这是以俄罗斯“一边倒”政策的失败，放弃对西方的幻想为背景提出的。该原则把“一边倒”的外交政策调整为“以西为主，东西兼顾”的外交，又称“双头鹰外交”。其目标是复兴俄罗斯，重新确定俄罗斯的大国地位，维护俄罗斯的国家利益和民族利益，为本国改革和发展创造有利的外部环境。其政策是加快独联体一体化进程，巩固俄罗斯在这一地区的主导地位；与西方关系强调“利益均衡”，既合作又抗争，在北约东扩问题上进行有限妥协；积极发展与亚太及第三世界国家的关系。1994年后，俄罗斯大国外交政策日渐明显。1995年叶利钦多次强调要“恢复强大的俄罗斯”，“奉行全方位平等伙伴战略”。

1.3 大国独立外交与平衡外交

1996年1月，普里马科夫出任俄罗斯外长，俄罗斯对外政策作出重大调整。意识提出多级外交思想，把俄罗斯的利益同西方的利益区别开来，奉行独立自主的外交政策并恢复俄罗斯传统的国际关系。而是在俄罗斯与西方的关系中，力图通过协议的形式划分一条使双方利益均不受损害的界限，实现双方的关系稳定。三是在国际重大问题上改变过去迁就西方大国的做法，态度开始强硬。四是提升与中国的外交关系，巩固与中亚五国的关系。

1997年以后，俄罗斯的外交政策进一步表现出独立性、全方位性和大国关系等距离性的特点。1997年2月，叶利钦签署《俄罗斯联邦安全构想》，初步确定了跨世纪的国家战略构想：(1)提出推进多极化是维护俄罗斯国家利益的重要保障。（2）指出西方大国的打压是俄罗斯复兴大国地位的主要障碍，北约东扩是对俄罗斯国家安全的威胁。（3）俄罗斯今后一个时期的对外政策重点是实施独联体一体化，发展与世界其他大国的平等伙伴关系，全面参与集体领导全球政治进程的所有组织。

小结

叶利钦努力的想改变俄罗斯的困状，把希望寄托于西方国家的施舍，从而制定了亲西方的外交政策，这使得西方国家认为有利可图，不断地以空头承诺让俄罗斯在一些重大外交事件上让步。而俄罗斯对西方的示好并不能改变西方对俄罗斯的敌视。俄罗斯的复兴是不符合西方国家的利益的。以美国为首的西方国家所组成的北约，不断地对俄罗斯进行防范、削弱和限制，积极地进行北约东扩，将自己的势力范围延伸到俄罗斯的边境线，利用各种手段将俄罗斯排挤出其传统势力范围，对俄罗斯形成一个大的包围圈，使俄罗斯的战略缓冲地带大大减小。

在叶利钦执政时期，俄罗斯从东欧地区收缩力量，与该地区的国家拉开了距离。在安全格局上，使欧洲均势严重失衡，出现了所谓东欧地区“力量真空”的局面。针对这种局面，各种力量为争夺未来欧洲安全主导权展开了激烈的竞争，北约东扩就是这种竞争的产物。

叶利钦执政后期，经济低迷，民族矛盾不断加剧，车臣分裂势力猖獗，使俄罗斯内政外交陷入困境。1999年12月31日，叶利钦宣布辞职，在辞职报告中，他说:“我请求你们原谅，因为我们的许多希望都没能实现。许多事情看似简单，结果却是十分难办。一些人曾相信我们能够一蹴而就从一个黑暗、萧条、集权的过去迈入一个光明、富强、文明的将来，我却没有能够实现它们的愿望。我请求你们原谅。”叶利钦并没有成功的将俄罗斯复兴，他带着巨大的遗憾离开了俄罗斯的领导岗位。最后他提名总理普京为代总统。在随后的2000年3月26日总统选举中，普京当选为俄罗斯新一届的总统。2.普京执政期间的外交政策

普京在就职演讲时说，“给我二十年，还你一个奇迹的俄罗斯”。普京也是这要做的，在其执政期间，俄罗斯经济不断回暖，人民生活水平得到提高，俄罗斯国力上升，成为“金砖四国”之一。普京上台的第一要务仍然是摆脱危机、整合破裂的社会。

2.1 承前启后的外交政策

普京上台之初继续叶利钦后期的外交政策。他积极的调整与美国的关系，继续以与美外交为轴心。持续发展与独联体的健康关系。积极参加欧洲事务，缓和双边关系。对外以俄罗斯利益为重，尽量不参与地区事务，收缩自身力量。将视线转向国内，寻求解

决国内矛盾的方法。

这种稳定、内向和实用的外交政策市与俄罗斯各个领域实力的下降是不可分割的。普京在此期间，以其强硬的手段打击国内分裂主义，使俄罗斯更加团结。同时，国际油价的大涨也使得俄罗斯经济复苏，俄罗斯经济增长较快，成为“金砖四国”之一。2.2 多级外交与平衡外交

“9·1 1事件”后 ,由于反对国际恐怖主义成为美俄的共同目标 ,俄、美关系急剧升温。 5月底 ,俄刮起了一股“西方外交旋风” ,与西方办成了几件大事 ,令世人瞩目 :俄、美首脑莫斯科会晤 ,不仅签署了限制进攻性战略力量条约 ,要在 1 0年内把各自拥有的核弹头削减 2 / 3,而且还发表了俄、美新战略关系宣言 ,宣告俄、美互相视为敌人和战略威胁的时代已经结束。

普京在执政期间，积极的与各个大国发展外交关系。俄罗斯知道，两级时代已经过去，俄罗斯不可能重新回到前苏联的高度，成为影响世界的一级。而在俄罗斯声名聚下的今天，维护俄罗斯的利益与现存影响力才是最重要的。所以，俄罗斯积极支持世界格局多极化发展。

同时，俄罗斯也不希望其他大国的力量迅速发展，从而影响自己的利益，俄罗斯希望见到的，是平衡。俄罗斯频繁地卖先进武器给印度、越南，利用印度、越南等国家对中国进行限制就是这种政策的影响。

2.3 后普京时代的强硬外交

我将普京执政后期与2012年普京当选后称为后普京时代。

普京在后期，外交明显强硬，这是俄罗斯经济复苏，国际油价大涨的原因，俄罗斯可以打能源外交等许多牌。

在普京执政后期，国际油价每桶一度突破140美元大关。这给俄罗斯带来的经济利益是巨大的。俄罗斯的经济复苏给予了普京话语权。2005年，俄罗斯开始与乌克兰产生天然气纷争，这场纷争的得益者无疑是日益强大的俄罗斯。

2007年8月，俄罗斯由于“周边环境安全受威胁”，恢复停止15年的战略轰炸机全球巡航。

2008年8月，由于南奥塞梯等利益，俄罗斯与格鲁吉亚发生战争。战争以俄罗斯的

胜利，南奥塞梯的独立，格鲁吉亚的失败告终。

小结

普京执政期间，俄罗斯经济上升势头较快，人民生活水平不断提高。俄罗斯的影响力渐渐显著，加大了在国际上的话语权。俄罗斯恢复了大国地位，成为“一超多强”中重要的国家之一。由于俄罗斯是前苏联军事力量的主要继承国，使得俄罗斯军队仍是世界上唯一能与美军抗衡的军队。

普京以强硬的手腕打击车臣分裂主义，凝聚俄罗斯民族力量，团结国内各大势力，组建统一俄罗斯党，控制国家杜马，提升国内民众的国家信心。俄罗斯的复苏是与普京分不开的，这使得在2012年他再次当选俄罗斯总统。毫无疑问，普京在俄罗斯一段很长的时间内，拥有无与伦比的影响力。

“只有强大和自立才受到尊重”，这就是普京的外交观点。

3.梅德韦杰夫的外交政策

梅德韦杰夫执政以来，其外交特点是：重视独联体，调整政策但区别对待；重视东方，中印平衡；对西方继续强硬但不破裂，进而改善，对美欧有所区别；利用俄优势，重视能源外交、体育外交、军事外交和大国外交；对国际事务提出很多新观点、新建议，使政府在实施俄罗斯外交政策的分量加重。其原因既有俄罗斯国力上升，也有国内的梅普组合因素，还有国际上的美国因素和中国因素。今后梅德韦杰夫外交将更加重视经济安全、能源外交和军事发展。

对华将继续友好，战略借重加大，但发展空间有限，必须寻求新的增长点。在对西方关系上，在继承普京时期强硬外交的基础上进一步调整、改善、缓和与西方的关系。

梅德韦杰夫是在民望极高的前总统普京的全力支持下当选的，又非常年轻，没有外交经验，而外交老手普京就任总理，形成“梅普组合”。而因为2012年普京的再次当选，也阻碍了梅德韦杰夫的外交政策实施，所以我认为，梅德韦杰夫执政期间，其外交政策就是普京的一种延续。

总结

俄罗斯是一个老牌且强大的欧洲国家，自俄罗斯摆脱蒙古的统治后就不断的向外扩张。十七世纪以来的重大欧洲事务，无一例外地都有俄罗斯的影子存在。它的例任统治

者无一例外地都是好战份子。这使得俄罗斯从一个小小的公国变成一个横跨两洲、面积广阔的强大帝国。

它终结了拿破仑的神话，成为“欧洲宪兵”。它阻止了希特勒的铁蹄，成为“两级”中的一级。俄罗斯无疑是强大的代名词。

因此，俄罗斯的外交政策受到世界的瞩目。每一次的政府换届、总统选举，都被世界关注着。

为了普京再次当选后能更长时间的执政，梅德韦杰夫提议将俄罗斯的宪法修改为总统每届任期为六年，并获得通过。这意味着俄罗斯将长时期的执行普京的外交政策。

俄罗斯的外交深深地影响着独联体国家、东欧、高加索地区、中东地区，甚至是美国的全球战略。最显著地体现就是当今的叙利亚局势。

总之，大国的外交，应该是绝对以维护自身利益为目的的外交。它需要的不仅仅是在全球范围内争夺利益，更重要的是别人侵犯利益时，敢于以强硬的态度反击。俄罗斯的外交，就是大国的呼声。

参考文献：

吕有志、戴德铮主编，《当代世界经济与政治》[M]，高等教育出版社，2003.7，P180—P183

姜毅，《对普京外交政策的一些看法》[J]，《东欧中亚研究》，2000年第2期

李兴，《梅德韦杰夫外交：特点、原因及前景分析》[J]，《东北亚论坛》，2011年第3期

彼得?伊万诺夫，《普京当选新任总统外交政策本质不变》[J]，《第一财经日报》，2012年3月26日