房兴耀主教、马英林主教继任全国政协常委马英林主教再次当选全国政协民族宗教委员会副主任

法理学知识结构图

法理学知识结构图第一章法的本体第一节法的概念一、法的概念的争议争论的中心问题是关于法与道德之间的关系。按法的概念是否包含道德因素区分出两种基本主张：一是实证主义的法的概念（法与道德是相分离的）；实证主义者以权威性制定和社会实效两个要素定义法的概念的，不包含内容的正确性要素；二是自然法的法的概念（法与道德是相互联系的）。自然法者以内容的正确性作为定义法的概念的一个必要要素，不排除社会实效性和权威性制定两个要素。二、马克思主义关于法的本质的基本观点（按本质与现象之间的联系——“本质是事物的内在联系，现象是本质的表现形式”来分析法的本质即法是什么。）首先，法的本质表现为法的正式性。是指法是由国家制定或认可的并由国家强制力保证实施的正式的官方确定的行为规范。其次，法的本质反映为法的阶级性。是指在阶级对立的社会，法所体现的国家意志实际上是统治阶级的意志。但从表面上看，具有一定的公共性、中立性。最后，法的本质最终体现为法的物质制约性。是指法的内容受社会存在这个因素的制约，其最终也是由一定物质生活条件决定的。三、法的特征 1、法是调整人的行为的社会规范。法律又不同于其他社会规范。它是一种以公共权力为后盾、具有特殊强制性的社会规范。 2、法是由公共权力机构制定或认可的具有特定形式的社会规范。 3、法是具有普遍性的社会规范。法的普遍性就是所讲的普遍有效性，在国家权力所及的范围内具有普遍效力； 4、法是以权利义务为内容的社会规范。法是通过设定以权利义务为内容的行为模式的方式，指引人的行为，将人的行为纳入统一的秩序之中，以调节社会关系。 5、法是以国强制力为后盾，通过法律程序保证实现的社会规范。 6、法是可诉的规范体系，具有可诉性。法的可诉性是指法律具有被任何人在法律规定的机构中通过争议解决程序加以运用以维自身权利的可能性。四、法的作用明确：法的作用体现在法与社会的交互影响中，法作为上层建筑的组成部分，在社会发展的过程中，其产生、存在与发展变化都是由社会的生产方式决定。法的作用直接表现为国家权力的行使。法的作用本质上是社会自身力量的体现，因为法能否对社会发生作用，法对社会作用的程度，法对社会所发生作用的效果，不是法律自身能够决定的。法的作用分为规范作用与社会作用。这是根据法在社会生活中发挥作用的形式和内容，对法的作用的分类。

如何全面理解公共权力与国家权力

如何全面理解公共权力与国家权力所谓公共权力，就是关于公共事务的权力，亦即关于政治社会的权力，即政治权力。他的所有者应该是全体社会成员，而不是单一的个人或特定社会成员。公共权力的主体以国家机构为主，同时还包括非政府公共组织；客体是有关全社会的公共事务；它的所有者和行使者是分离的。公共权力来源于社会成员，存在于社会关系中，作用于社会，维持一定的社会基本秩序，它是政治权力、经济权力、文化权力的综合，对社会政治、经济、文化都会产生关键的影响。在专制政治中，公共权力实际上是统治者的私有权力，是专制统治用以谋取利益和维护统治的工具。而当时社会公民的政治冷漠和缺乏公民意识也在一定程度上促使了公共权力的私有化。而在民主政治中，公民共同体才是公共权力的归属主体，国家机关只是公共权力的行使主体。此时的公共权力是为维护社会稳定和公民共同体的利益而存在的。民主政治中的公共权力具有人民性——公共权力是人民权力或者人民权利的产物，来自于人民的让渡和人民的授权，即“主权在民” 但我们也必须认识到，在经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化的经济社会转型时期，无论是公共权力的主体还是客体，对于公共权力

的理性认识程度都有待逐步提高。例如，当前公共权力部门仍普遍存在“官本位”的意识，公共权力行使中的“越位”、“缺位”和“错位”等滥用和异化现象是这种意识的直接表现，一些机构和官员受利益驱使超越权力范围行使管辖权，特别是在一些有利可图的经济领域，越界管理的现象随处可见，而在一些公共事务领域，又常常见不到权力机构有效地行使自己的管理职能，近年来各地频繁爆发的矿井爆炸、食物中毒，都明显是权力机构理性权力意识缺乏的结果；而一些社会公众又时而把一切社会问题和社会矛盾都归因于公共权力的使用不当，时而则忽视政府的能力和权限、要求政府继续承担应该属于市场或社会自治范畴内的事务。这些对公共权力认识不到位或思考不理性的表现，都会阻碍公共权力的运行。要想不断增进公共权力的理性化程度，就必须准确界定公共权力的合理边界，只有明确了权力边界，权力机构才可能审慎而负责任地行使公共权力，社会和公众也才能对公共权力进行有效制约和监督。而关于公共权力的界定，就需要民主制的不断发展和完善。同时，国家法律的严谨规范、公民意识的发展和公民政治参与的不断加强也对此有重要影响。所谓国家权力则是统治阶级运用国家机器来实现其意志和巩固其统治的支配力量。它是一种特殊的政治权力，是通过国家

十二届政协常委述职报告

十二届政协常委述职报告导读：本文十二届政协常委述职报告，仅供参考，如果能帮助到您，欢迎点评和分享。尊敬的齐主席、各位副主席，各位常委，同志们：我是医药卫生界的政协委员，现任疾控中心主任助理和办公室主任，兼任xx市作协副主席和xx诗派研究会会长等职。担任十二届政协常委以来，我能够立足本职工作，发挥自身特长，积极建言献策，为推动全市文化建设和社会进步尽了一点心，出了一点力。虽然微不足道，但可总结借鉴。现分三个方面汇报如下：一、立足本职，平凡而不平庸疾控中心是全市疾病控制、卫生监测、科研培训和卫生宣教的业务技术指导中心，担负着全市各类人群的传染病、地方病和寄生虫病防治任务，工作面广量大，任务十分繁重。在这样的单位，我没有因岗位的平凡而碌碌无为，而是以“宁肯平凡，决不平庸”的心态去努力拼搏，使自己负责和分管的工作，干到了本系统内在全xx最好、在全省乃至全国最好。“怀一颗伟大的心，做一个平凡的人”是我的座右铭。在协助中心主任、副主任工作过程中，对手足口病、艾滋病、甲型流感等传染病的防控，对免疫预防、卫生宣教、科研培训、慢病防治的组织实施，都能积极出谋划策、上下左右沟通、全力协调落实，取得了优异成绩。三年间，全市免疫接种100多万人次安全无事故，4000多例传染病得到及时有效处置，没有发生暴发流行，实现了“无

大疫”的目标，全市居民的身体健康得到了切实保障。因了良好的口碑和优异的作为，联合国世界卫生组织、国家卫生部、国家疾控中心、美国印第安纳大学、xx省卫生厅等机构，把10余项疾病控制研究项目落户在了xx。xx也因此成为国家级艾滋病综合防治示范区、国家级艾滋病哨点检测县和省级慢病防治示范区。每当面对这些，我不禁想起凌晨4点起床下乡、连续开展疾病调查10余天;不禁想起挑灯夜战到深夜12点、连续三天五天;也不禁想起进村入户与艾滋病病人攀谈、与免疫儿童家长交流……寒来暑往，脚步匆匆，三年好像一瞬。与此同时，在自己负责和分管的健康教育、档案管理、绩效考核、卫生应急等工作中，我能够设身处地、用心用力、创新工作，得到了领导和同志们的一致肯定。县级疾控宣教做到了“电视天天有，报纸张张有”全国少见，档案管理被评为省一级，绩效考核总分居xx市前列。自己也被评为xx省卫生宣教、xx市卫生信息、xx市卫生工作先进个人。由此我也领悟到——在平凡的岗位上，人生同样可以充实、快乐，生命同样可以阳光、灿烂。

政协常委

政协常委：若养老并轨后待遇仍有差距民众会更觉不公担任全国政协委员的这十多年来，每年春天到北京开会之前，陈清华都会根据与老百姓切身利益相关的热点，认真调研之后写成提案上交全国政协。作为全国政协常委、民革中央监督委员会副主任，陈清华今年特别关注养老。李克强总理在今年的政府工作报告中指出，2013年社会保障所取得的成就之一是推进了养老保险的制度建设。这一年中，城乡统一的社会保障体系得以基本确立，新农保和城居保合二为一，统筹城乡的医疗保险也取得新进展，出台了企业年金市场化投资运营的相关税收政策。更重要的一点是，人社部启动了养老保险顶层设计的研究。去年10月，人社部养老司召集7家国内外学术机构及专家召开顶层设计闭门会议。这曾引发诸多猜想，甚至外界一度预测人社部会在今年两会之前拿出一个方案雏形。然而，养老保险顶层设计的方案仍在“难产”中。据《第一财经日报》记者了解，各个课题组给出的方案不同，但他们有一个共识，即如果不进行根本性的“手术”，企业职工养老保险制度很难走过2022年。 “养老金制度存在潜在危机之时，政府暗暗着急却不愿意坦承，我们也很难了解真实数据，一旦危机到了顶端，养老金难以支付，再想改就晚了。”陈清华对《第一财经日报》表示。退休洪峰与收支缺口为了写提案，曾担任过江西省政协副主席的陈清华，特地了解他所在的江西省的养老金数据。结果让他有些吃惊——江西省养老基金的缺口从2005年的6.06亿元扩大到2010年的26.7亿元。虽然，人社部多次以养老保险基金有越来越大的当期结余和累计结余，来否认近期存在“收不抵支”的问题，但实际情况是，中国养老保险基金统筹层次仍然在县市一级，东部发达省份的结余并不能用来弥补中西部省份的缺口。陈清华说，江西省的情况，在中西部省份中带有一定的普遍性。随着老龄化，这些省份养老保险基金收支缺口还将进一步扩大。从去年开始，中国迎来了1963年生育高峰导致的女性退休高峰(50岁)，各地经办机构已经或多或少感觉到突如其来的支出压力。从那一年开始，中国在之后的七八年间年均人口增长高达28%以上。一波一波袭来的退休洪峰，考验着企业职工养老保险制度和各级财政的承受力。清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥说：“应当早有准备，政府的动作已经晚了，要吃下这个苦果，制度赡养比将进一步恶化。改革不能再等，养老金必须尽快向着公平、持续、可流动的方向转型。”

全国政协常务委员会工作规则(2005修订)

全国政协常务委员会工作规则(2005修订) 【法规类别】机关工作综合规定【发布部门】中国人民政治协商会议【发布日期】2005.02.28 【实施日期】2005.02.28 【时效性】现行有效【效力级别】团体规定全国政协常务委员会工作规则（1988年6月9日政协第七届全国委员会常务委员会第二次会议通过，1996年6月14日政协第八届全国委员会常务委员会第十七次会议修订，2005年2月28日政协第十届全国委员会常务委员会第八次会议修订）为进一步推进中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会（以下简称常务委员会）工作的制度化、规范化和程序化建设，根据《中国人民政治协商会议章程》，制定本规则。第一章总则第一条常务委员会以中华人民共和国宪法为根本准则，以中国人民政治协商会议章程为依据，在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想指引下，高

举爱国主义和社会主义的旗帜，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，贯彻"长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共"的方针，促进参加中国人民政治协商会议的各党派团体、各族各界人士的团结合作，进一步巩固和发展爱国统一战线，促进中华民族的大团结大联合，围绕团结和民主两大主题，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平的宏伟目标而奋斗。第二条常务委员会主持中国人民政治协商会议全国委员会（以下简称全国委员会）的会务，在全国委员会全体会议闭会期间，处理全国委员会的工作。第三条常务委员会由全国委员会主席、副主席、秘书长和常务委员组成。第四条全国委员会主席主持常务委员会的工作，副主席、秘书长协助主席工作。第五条常务委员会的职权：（一）解释中国人民政治协商会议章程，监督章程的实施

公共管理学(2014版)模拟试卷与参考答案

《公共管理学》模拟试卷一参考答案一、名词解释 1.公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共福祉与公共利益。 2.市场失灵完全竞争的市场结构是资源配置的最佳方式。但在现实经济中，完全竞争市场结构只是一种理论上的假设，理论上的假设前提条件过于苛刻，现实中是不可能全部满足的。由于垄断、外部性、信息不完全和在公共物品领域，仅仅依靠价格机制来配置资源无法实现效率—帕累托最优，即市场失灵就是巿场无法有效率地分配商品和劳务的情况。 3.非政府公共组织国外有称之为“非营利组织”、“第三部门”等，是指承担公共物品的生产与提供、进行公共事务管理的除政府组织以外的其他所有公共组织，主要类型有公共事业组织、公共企业组织、社会中介组织、社会团体和民间自治组织。 4.电子政府指政府有效利用现代信息和通信技术，通过不同的信息服务设施，对政府机关、企业、社会组织和公民提供自动化的信息及其他服务，从而建构一个有回应力、有效率、负责任、具有更高服务品质的政府。电子政府的精髓在于利用现代信息和技术，构建一个跨越时间、地点、部门的全天候政府服务体。二、简述题 1.公共管理部门存在的原因。公共管理部门是在社会公共物品与服务的管理过程中所承担的基本职责与所具有的功能作用的统一体。公共管理部门及其职能存在的意义有：(1)公共管理部门及其职能体系的存在是与人类社会共始终的客观需求。公共管理职能是人类社会发展到一定阶段的必然产物与社会维持和发展的必然要求。(2)公共管理部门及其职能体系的存在也是当代各国社会与市场经济发展的基本要求。市场机制自身并不足以实现所有的经济职能，离开公共部门的市场将无法正常运行。(3)公共管理部门及其职能体系的存在，尤其是其存在状况还与特定社会的自治能力密切相关。在现代国家，社会自治能力的强弱直接影响着公共权力组织的职能社会化进程以及非正式的公共组织的发达程度。 2.公共权力与公共责任的关系。公共权力是公共管理者或公共组织影响其他个体或组织的能力。公共责任是指公共组织的管理者所承担的责任。公共责任是伴随公共权力产生和存在的，在赋予公共权力时，实际上对公共权力的作用目标、作用范围、作用方式、作用内容都有较具体的规定，这就是与公共权力相对应的公共责任。公共责任与公共权力相对应，即拥有多大的权力必须相应课以多大的责任。公共管理者应该认真履行自己承担的公共责任，否则将失去公共权力或受到相应的处罚。

大学公共管理学试题及答案

公共管理学（专业课一）名词：（6*5分）公共管理者、公共政策、反制法则、治理工具、非营利组织简答：（6*12分） 1、简述战略管理的特征 2、试述公共管理学产生的时代因素 3、简述公共管理着应具备的技能 4、传统预算制度虽然能够控制预算的完成，但却不能完成“评价”预算完成情况的任务，请分析其原因是什么 5、简述零基预算的优点 6、简述企业家政府的基本特征论述:（2*24分 1、管理学家亨利明茨伯格总结了8种研究公共管理者技能与角色的途径，请分别论述。 2、立足国情，借鉴国外，试析评我国公共管理的得与失。综合知识（专业课二）名词（6*5分）公务员制度、合理性合法性组织、理性、异质性、程序的仪式化材料（2*15分） 1、公务员执行公务时,认为上级的决定或者命令有错误的,可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见；上级不改变该决定或者命令,或者要求立即执行的,公务员应当执行该决定或者命令,执行的后果由上级负责,公务员不承担责任；但是,公务员执行明显违法的决定或者命令的,应当依法承担相应的责任。谈谈你对该法条的理解。 2、材料略。问题大意：谈谈思想政治工作中“批评与自我批评”方法对于抑制决策过程中消极行为的作用。简答：（5*10分） 1简述政治与行政的关系 2麦格雷戈对于管理思想的创新

3我国公务员职位分类制度的基本内容 4决策过程中发现问题的基本程序与方法 5简述完善我国公务员考核与职务升降制度的技术和方法（顺序有颠倒题目没有错）论述：（2*20分） 1论述如何完善我国公务员制度的退出机制 2结合我国服务型政府建设的实践，谈谈为什么政府要为公民服务，而不是为顾客服务。简要分析：总体来看，今年的武大行管专业的考试呈现出以下三个特点： 1 题量相对增加，表现为综合知识的材料分析由一题增加为两题。最后一题论述开放性明显，相对而言，其他题目理解记忆要求较高。 2 出题点分布相对往年更加均衡，改变了以往重视黎民教授的公共管理学，忽视陈振明教授公共管理学，重视西方行政学说史、国家公务员制度忽视公共部门决策理论与方法的考试倾向。研友们从试卷中很容易看出来。 3 重点知识没有改变，比如综合知识吗，常考的重点依旧是考试的重点，只是分量相对减轻。 2011年武汉大学公共管理学真题 2011年武汉大学：题目公共管理一、名词解释（6*5=30） 1.公共事务 2.准公共物品 3.目标管理 4.公共权力

政协委员及常委会如何产生

政协委员是如何产生的政协委员产生的具体运作步骤一般为：一、提名推荐。推荐全国委员会委员名单，由各党派中央、各人民团体、无党派民主人士、各个界别等协商提出。在地方的全国委员会委员，由各省、自治区、直辖市协商推荐。二、协商确定建议名单。对各方面提出的推荐名单由中共党委组织有关部门进行综合平衡，反复同各推荐方面协商形成建议名单。三、政协常务委员会会议通过。将委员建议名单提交常务委员会会议进行协商和表决，经全体常务委员过半数同意予以通过。四、公布。经常务委员会会议通过的委员，由政协办公厅（或办公室）分别通知推荐单位和个人，向委员发委员证书，并通过新闻媒介向社会公布。增补政协委员的程序，也需要经过提名、协商、常务委员会会议通过和公布这几个步骤。人民政协常务委员会的产生过程和主要职权根据《中国人民政治协商会议章程》的规定，政协全国委员会和各级地方委员会的常务委员会由各该委员会的主席、副主席、秘书长和常务委员组成。政协全国委员会和地方委员会的主席、副主席、秘书长、常务委员的候选人由参加各该委员会的各党派、团体、各民族和各界人士协商提名，经各该委员会全体会议选举产生。选举时，应经全体委员过半数通过。

章程规定，政协全国委员会和地方委员会设常务委员会主持各该委员会会务。其中，政协全国委员会常务委员会行使下列职权：解释中国人民政治协商会议章程，监督章程的实施；召集并主持中国人民政治协商会议全国委员会全体会议，每届第一次会议由会议选举主席团主持；组织实现中国人民政治协商会议章程规定的任务；执行全国委员会全体会议的决议；全国委员会全体会议闭会期间，审查通过提交全国人民代表大会及其常务委员会或国务院的重要建议案；根据秘书长的提议，任免中国人民政治协商会议全国委员会副秘书长；决定中国人民政治协商会议全国委员会工作机构的设置和变动，并任免其领导成员。新一届政协领导人如何产生？——全国政协十二届一次会议选举办法透视 “通过！” １１日上午，全国政协机关会议楼二层的常委会议厅内，会议主持人俞正声郑重宣布。在这里举行的全国政协十二届一次会议主席团第三次会议，通过了本次大会选举办法。下午，依照这个选举办法，新一届全国政协领导人经选举产生。新一届全国政协领导人的选举产生过程，为世人瞩目。酝酿过程体现出协商民主的哪些特色？选举程序如何保证结果的公平公正？细微之处怎样保障委员充分行使权利？人选：全国政协主席等候选人名单如何形成？这是一个充分酝酿、民主协商的过程： ——人选建议名单：２月２６日至２８日召开的中共十八届二中全会，审议通过了中共中央政治局在广泛征求党内外意见，反复酝酿协商的基础上提出的拟向全国政协十二届一次会议推荐的全国政协领导人员人选建议名单等。会议期间，中共中央举行民主协商会，向各民主党派、全国工商联和无党派人士通报情况、听取意见。

第八章公共管理的责任与监控知识整合

选择 1、公共权力的特性（社会性、政治性、工具性、多元性、独立性） 2、公共权力的监控包括了公共管理内部和外部的各种监控主体，采用相应的措施，对公共权力运行的合法性、合理性和有效性进行监督和控制。它强调：（监控主体、监控对象、监控的内容） 3、对公共权力监控的原则（合法性原则、公正性原则、系统性原则、经常性原则、广泛性原则） 4、公共权力的监控方法：（指导、绩效考核、工作汇报、预算与审计、审核与批准、视察与调查、质询、受理申诉和控告）填空 1、西方资产阶级革命后，公共权力被划分为立法权、司法权和行政权，三权相互独立、相互制约。 2、公共权力是公共管理主体管理社会公共事务所享有的合法资格和强制力。 3、公共组织的宗旨在于服务社会公众。 4、主观责任是指忠诚、良知以及认同。 5、客观责任具体形式有职责和应尽的义务两方面。 6、对公共权力监控的方式主观控制（内在控制）和客观控制（外在控制） 7、公共权力监控的机制：既要有监控，又要是有效监控，而且要建立一个有内在联系的、规律性的监控方式名词解释 1、公共权力：在公共管理活动中，由政府和其他公共组织掌握并行使的、用以处理公共事务、维护公共秩序、增进公共利益的权力。 2、结构监控：最主要的一种内部监控形式，是指与公共组织结构相关的监控机制，包括纵向监控（垂直监控）和横向监控（职能监控）。 3、纪律监控：指在公共组织内部设置专门机构，负责对该组织内其他行使公共权力的部门进行监控。采用奖惩制度是公共组织进行管理的常用手段。 4、法律监控：法律监控主要指对国家行政机关的监控，在国家行政组织内设立行政检察、监督或政法机关，对国家行政机关及其工作人员实施监控。简答 1、公共权力具体表现：公共权力的拥有者是全体社会成员，而行使者是公共管理者。公共管理者获得的权力是由全体社会成员授权赋予的合法权。公共权力的最终作用对象是公共事务。公共权力的目标是谋取公共利益。 2、公共责任的性质：公共责任是一种任务公共责任是一种义务公共责任是监控与约束的条件 3、公共责任的落实原则公共权力与公共责任的对等公共权力与责任的分配应明确公共权力行使过程必须受到监控公共权力机构具有行使权力和承担责任的能力 4、公共权力监督机制的必要性公共管理者受到自身认识水平的局限，对公共权力的行使过程无法做出正确的判断，需要外界的监督和纠正。公共管理者也具有“经济人”的特点，在失去权力监督时，他们可能会利用手中的权力谋取私利，损害公共利益。对公共权利的监控机制的建立，不仅要考虑监控效率（即降低监控成本，增进监控效果），而且要考虑监控方法的科学化。对监控者必须赋予相应的权力，同时，对监控者也要实施监控。监控者应建立有效的信息收集和处理系统，使监控活动更加准确、有效。 5、公共权力监控的类型：从公共组织行使公共权力分：立法监控、执法监控、司法监控从隶属关系上划分：上级对下级的监控（下行监控）、下级对上级的监控（上行监控）、同级之间

历届全国政协主席

历届全国政协主席、副主席名单中国人民政治协商会议第十届全国委员会（２００３年３月—）主席：贾庆林（２００３年３月第十届全国政协第一次会议选举产生）副主席：王忠禹、廖晖、刘延东（女）、阿沛·阿旺晋美（藏族）、巴金、帕巴拉·格列朗杰（藏族）、李贵鲜、张思卿、丁光训、霍英东、马万祺、白立忱（回族）、罗豪才、张克辉、周铁农、郝建秀（女）、陈奎元、阿不来提·阿不都热西提（维吾尔族）、徐匡迪、李兆焯（壮族）、黄孟复、王选、张怀西、李蒙（２００３年３月第十届全国政协第一次会议选举产生）中国人民政治协商会议第九届全国委员会（１９９８年３月—２００３年３月）主席：李瑞环（１９９８年３月第九届全国政协第一次会议选举产生）副主席：叶选平、杨汝岱、王兆国、阿沛·阿旺晋美（藏族）、巴金、钱伟长、任建新、宋健、李贵鲜、张思卿、钱正英（女）、王文元、丁光训、孙孚凌、霍英东、马万祺、朱光亚、万国权、胡启立、陈锦华、赵南起（朝鲜族）、毛致用、白立忱（回族）、经叔平、罗豪才、张克辉、周铁农赵朴初（逝世）、安子介（逝世）、卢嘉锡（逝世）、陈俊生（逝世）（１９９８年３月第九届全国政协第一次会议选举产生）中国人民政治协商会议第八届全国委员会（１９９３年３月—１９９８年３月）主席：李瑞环（１９９３年３月第八届全国政协第一次会议选举产生）副主席：叶选平、吴学谦、杨汝岱、王兆国、阿沛·阿旺晋美（藏族）、赛福鼎·艾则孜（维吾尔族）、洪学智、杨静仁（回族）、邓兆祥、赵朴初、巴金、刘靖基（已故）、钱学森、钱伟长、胡绳（已故）、钱正英（女）、苏步青、丁光训、董寅初、孙孚凌、安子介霍英东、马万祺周培源（已故）、侯镜如（已故）（１９９３年３月第八届全国政协第一次会议选举产生）朱光亚、万国权（１９９４年３月第八届全国政协第二次会议增选）何鲁丽（女）（１９９６年３月第八届全国政协第四次会议增选）中国人民政治协商会议第七届全国委员会（１９８８年４月—１９９３年３月）主席：李先念（已故）（１９８８年４月１０日第七届全国政协第一次会议选出）副主席：王任重（已故）、阎明复（辞）、方毅、谷牧、杨静仁（回族）、康克清（女）（已故）、帕巴拉·格列朗杰（藏族）、胡子昂 (已故）、钱昌照（已故）、周培源、缪云台（已故）、王光英、邓兆祥、赵朴初、屈武（已故）、巴金、马文瑞、刘靖基、王恩茂钱学森、钱伟长、胡绳、孙晓村（已故）、程思远、卢嘉锡、钱正英（女）、苏步青司马义·艾买提（维吾尔族）（１９８８年４月１０日第七届全国政协第一次会议选出）侯镜如、丁光训（１９８９年３月２７日第七届全国政协第二次会议增选）洪学智（１９９０年３月２９日第七届全国政协第三次会议增选）叶选平（１９９１年４月４日第七届全国政协第四次会议增选）中国人民政治协商会议第六届全国委员会（１９８３年６月—１９８８年４月）主席：邓颖超（女）（１９８３年６月１７日第六届全国政协第一次会议选举产生）副主席：杨静仁、刘澜涛、陆定一、程子华、康克清（女）、季方、庄希泉、帕巴拉·格列朗杰、胡子昂、王昆仑、钱昌照、董其武陶峙岳、周叔弢、杨成武、肖华、陈再道、吕正操、周建人、周培源、包尔汉、缪云台、王光英、邓兆祥、费孝通、赵朴初、叶圣陶、

公共管理学复习提纲

公共管理学复习提纲（黎民）第一章绪论一、基本概念 1、公共管理； 2、企业管理； 3、私人部门管理； 4、工商管理； 5、公共物品； 6、公共事务； 7、公共服务； 8、行政管理； 9、公共部门；10、私人部门；11、公共管理学；12、行政管理学；13、P途径；14、B途径二、基本理论 1、简要阐述西方国家公共管理活动历史沿革。 2、简要阐述西方国家公共管理学的兴起与发展的历史背景及现实意义。 3、简要介绍公共管理学的研究方法有哪些。 4、简要说明公共管理学在中国兴起与发展的历史背景及现实意义。第二章公共管理的理论与实践一、基本概念 1、公共选择； 2、政府失败； 3、新公共行政； 4、新公共管理； 5、管理主义； 6、宪政主义； 7、寻租； 8、政府的内部性； 9、外部性（外部效应）；10、治理；11、善治；12、善政；13、新公共服务二、基本理论 1、简要介绍公共管理学的理论基础有哪些。 2、简要介绍公共管理学科发展的历史阶段划分及其特征。 3、简要介绍新公共管理兴起的背景及其特征，并对新公共管理的未来发展作简要评析。 4、简要介绍英国、美国、澳大利亚、新西兰、德国这五个国家新公共管理实践活动的标志及特点。 5、对管理主义的基本思想作简要评析。

一、基本概念 1、公共组织； 2、直线制； 3、职能制； 4、直线职能制； 5、矩阵制； 6、政府； 7、非营利性组织；8、官僚制（科层制）二、基本理论 1、简要说明管理幅度与管理层级的关系。 2、简要说明公共组织结构的重要作用。 3、简要说明公共组织结构的分类标准及其具体分类。 4、简要说明政府的分类标准及其主要类型。 5、举例说明非营利性组织的分类标准及其主要类型。 6、简要说明非营利性组织的重要地位和作用。 7、简要评析韦伯的官僚制理论。 8、论述公共组织变革的动因及基本方向。第四章公共管理职能一、基本概念 1、公共管理职能； 2、市场机制； 3、市场失灵； 4、政府失灵； 5、行政国家； 6、有限政府； 7、服务型政府二、基本理论 1、简要说明公共部门及其职能存在的必要性。 2、举例说明公共管理职能的分类标准及其具体分类。 3、简要叙述西方国家的公共管理职能变迁历程。 4、简要叙述中国的公共管理职能变迁历程。 5、论述目前我国公共管理职能存在的问题及改革方向。 6、简要说明市场机制存在的内在缺陷及其补救办法。 7、简要说明政府机制存在的内在缺陷及其补救办法。

第八届全国政协委员全名录

第八届全国政协委员全名录全国政协第八届委员全名录（1993年3月2093名）中国共产党（91名）于洪亮1927-2008-山东莒县全国政协常委外事委员会副主任马英杰1925-2000 河北高阳中纪委副秘书长王大明1929- 广东南海北京市政协主席王兆国1941- 河北丰润全国政协副主席中央统战部部长台湾工作办公室主任王扶之1923- 陕西子洲全国政协常委开国少将王言昌1926-2008 山东文登外交部纪委原书记王惠德1922-1993 四川渠县中央宣传部原副部长王黎之1921- 山东冠县全国政协常委云世英1924- 内蒙古托克托公安部咨询委员会主任巴岱1930- 新疆和静全国政协常委巴图巴根1923- 吉林镇赉全国政协常委民族委员会副主任

龙志毅1929- 云南永善贵州省委副书记贵州省政协主席叶选平1924- 广东梅县全国政协副主席史钧杰1925- 河北平山安徽省政协主席冯锦汶1924- 江苏苏州最高人民检察院咨询委员会副主任邢永宁1924-1998 山西定襄全国政协常委中将邢崇智1927-2000 河北涉县全国政协常委朱善卿1930- 江苏吴县中联部副部长华联奎1927- 江苏吴县全国政协常委法制委员会主任最高人民法院副院长多杰才旦1925- 青海湟中全国政协常委中央统战部顾问藏学研究中心总干事刘正1929-2006 湖南长沙湖南省政协主席刘枫1937- 河北隆尧浙江省委副书记浙江省政协主席刘云沼1926- 山东沂水吉林省政协主席刘延东1945- 江苏南通女全国政协常委中央统战部副部长刘述卿1925- 江苏江阴中国人民外交学会会长刘国范1929-2001 辽宁开原宁夏回族自治区政协主席刘树生1926- 河北孟村云南省政协主席刘晋峰1926- 河北蠡县天津市政协主席刘海清1921-2007 四川通江全国政协常委

全国政协原常委、港澳台侨委员会原主任孙怀山严重违纪被开除党籍原因,孙怀山简介.doc

全国政协原常委、港澳台侨委员会原主任孙怀山严重违纪被开除党籍原因，孙怀山简历 __ 您的位置：> > 综合频道> 热点新闻> 全国政协原常委、港澳台侨委员会原主任孙怀山严重违纪被开除党籍原因，孙怀山简历新华社北京6月2日电日前，经中共中央批准，中共中央纪委对第十八届中央委员，全国政协原常委、港澳台侨委员会原主任孙怀山严重违纪问题进行了立案审查。经查，孙怀山严重违反政治纪律和政治规矩，妄议党中央大政方针，搞团团伙伙，对抗组织审查；违反中央八项规定精神，违规接受公款宴请，安排有关单位公款接待家属旅游；违反廉洁纪律，收受礼品、礼金，利用职权和职务上的影响为其子的经营活动谋取利益。利用职务上的便利为他人谋取利益并收受财物，涉嫌受贿犯罪。孙怀山身为中央委员，政治上对党不忠诚，经济上贪婪，严重违反党的纪律，并涉嫌受贿犯罪，性质恶劣、情节严重。依据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，经中央纪委常委会会议研究并报中央政治局会议审议，决定给予孙怀山开除党籍、开除公职处分；终止其党的十八大代表资格；收缴其违纪所得；将其涉嫌犯罪问题、线索及所涉款物移送司法机关依法处理。给予其开除党籍的处分，待召开中央委员会全体会议时予以追认。

1970年—1973年，江苏省金湖县农机厂工人，农村工作队队长、副指导员； 1973年—1978年，共青团江苏省金湖县工业系统团委书记、共青团金湖县委书记； 1978年—1987年，共青团中央办公厅秘书处干事、副处长、处长； 1987年—1994年，共青团中央办公厅副主任、主任； 1994年—1999年，全国政协办公厅正局级干部、行管局局长、机关事务管理局局长兼中协服务开发中心（服务局）总经理（局长）； 1999年—2008年，十届全国政协副秘书长、机关党组成员； 2008年—2010年，十一届全国政协常委、副秘书长、机关党组成员； 2010年—2013年，十一届全国政协常委、副秘书长、机关党组书记； 2013年—2015年，十二届全国政协常委、常务副秘书长、机关党组书记（正部级）；[1] 2015年—2016年，十二届全国政协常委、常务副秘书长、机关党组副书记（正部级）； 2016年—2017年，全国政协港澳台侨委员会主任。[2] 中共十八届中央委员，中共十七大代表，第十届全国政协委员，第十一届全国政协常委。

公共权力悖论解释

一、公共权力的“悖论' 公共权力指的是以政府为代表的国家，经由全体公民的委托和授意，行使对整个社会事务实施公共管理的权力。对公共权力的理解，我们应该把握它两个方面的内容，一是公共权力“公属”和“私掌”的分离，二是公共权力“善”的目的和“恶”的可能的矛盾。恰恰是这两者，构成了公共权力的“悖论”。从公共权力的来源看，在原始社会，公共权力即部落统一支配生产和生活资料的权力大多是以不成文的风俗习惯来维持的。那么，进入政治社会以后，这一情况发生了质的变化。在专制政治的秩序下，其基本原则是主权在君，其理论基础是君权神授论，主张国家起源于神，认为专制君主的权力即公共权力来源于人类社会以外的外在力量而不是人类社会本身。君主是替天行道，依照神意来治理国家，服从君主就是服从神意。这种思想在中外政治思想中都存在。在我国古代，君主就是天子，“天生民而立之君”，“天子作民父母以为天下王”，“受命之君，天意之所予也”，“天子受命于天，天下受命于天子”；在古埃及，法老自称“太阳的儿子”，古巴比伦的汉谟拉比王自称“月神的后裔”。当然，最完备的神权论还是欧洲中世纪，神学家们系统地论证了君权神授论。其基本主张是国家一切权力来源于神，宗教神学思想的集大成者托马斯·阿奎那就宣扬，“没有权柄不出于神。” 在现代民主政治的社会里，公共权力无论是名义上还是实质上都来源于人民权利的让渡。在理论上深刻地表达这种“主权在民”思想的莫过于社会契约论。格劳秀士认为，国家产生于社会的契约，人类建立国家的目的一方面在于谋求公正，国家的主要任务“是为了运用公众的力量，并征得公众的同意，保证每个人使用自己的财产。”另一方面则是为了保障个人的人身安全，让人们能过上和平安宁的社会生活。所以，“国家是一群自由人为着享受公共的权利和剌益而结合起来的完善的团体。” 霍布斯认为，为了摆脱“自然状态”，寻求和平与安全，人们在理性的指引下共同约定，大家都放弃自己的全部权力并把它交给最高权威主权者，“把大家

三种常见的论文结构(提纲)范本

三种常见的论文结构（提纲）形式范本范本一：平行关系结构题目：公共权力腐败的根源探析引言：（200字左右）一、公共权力的固有特性是公共权力腐败的自身根源（一）公共权力的自由裁量性导致公共权力的腐蚀性（二）公共权力的扩张性导致公共权力的腐蚀性（三）公共权力服从性和支配性导致公共权力的腐蚀性二、陈旧腐朽的思想观念是公共权力腐败的思想根源（一）人治思想（二）特权思想（三）拜金主义思想三、公共权力资本化、商品化和市场化是公共权力腐败的经济根源（一）公共权力资本化导致了公共权力的腐败（二）公共权力商品化导致了公共权力的腐败（三）公共权力市场化导致了公共权力的腐败四、公共权力监督机制不完善是公权力腐败的制度根源（一）…………………………………. （二）…………………………………… 五、结语：范本二：因果关系结构题目：构建学习型政府组织结构障碍及对策引言（200字左右）一、构建学习型政府组织结构障碍（一）官僚组织结构对外封闭性（二）官僚组织内部纵向层级节制与横向“鸽笼式”分工（三）官僚组织结构超理性、超严密性二、构建学习型政府组织结构对策（一）利用信息技术，打造电子政府，进行政府组织流程再造，是实现政府组织扁平化的基本途径之一（二）通过业务外包，重心调整和压缩政府组织结构，减少政府冗员，实现政府组织结构扁平化（三）要架构扁平化组织结构，还需要以中间层为突破口，从新调整和改革政府行政区划（四）在政府组织内部增设团队，实现政府组织结构团队化三、结语范本三：题目：美国地方政府组织模式探析引言：（200字左右）

一、美国地方政府组织模式的基本类型（一）“市乡镇议会+市乡镇长+专门理事会或委员会”类型（二）“市乡镇议会+行政委员会+专门理事会或委员会”类型（三）市县乡镇委员会+专门理事会或委员会类型二、美国地方政府组织模式的主要特点（一）数量众多，名称不一，种类多样（二）、层级少而扁平，但设置复杂（三）具有公司法人治理结构的特性（四）一般由两或三套政府班子构成三、对美国地方政府组织模式的评价（一）………………………………….. （二）…………………………………… 四、美国地方政府组织模式的启示（一）提高我国地方政府组织模式的灵活性和多样性（二）加快地方政府机构改革，减少地方政府层级架构，实现政府组织结构的扁平化（三）增强地方政府组织模式的民主化和动态化

_第五章公共权力与公共伦理

第五章公共权力与公共伦理一、公共权力（一）公共权力的含义及特点 1、权力概念辨析（1）罗伯特·罗素，他认为权力是故意作用的产物，当甲能够故意对乙的行为产生作用时，甲便具有对乙的权力。（2）马克斯·韦伯的经典定义：权力，就是一个或若干个人在社会生活中即使遇到参与活动的其他人的抵制，仍能有机会实现他们自己的意愿的能力。简言之，就是一种A迫使B实施B不受强迫本不会去实施的行动的能力。韦伯的定义强调了权力关系中的压迫性和反抗性，强调个人意愿对他人行为的影响是权力的核心。（3）帕森斯的定义：帕森斯看到了韦伯的定义包含了冲突和对抗的假设，因而关注于权力服务于利益合作的倾向，他从结构功能论的角度，认为权力是一种系统资源，“权力是坚持其某些职责以造福于整个社会制度的能力”。（4）达尔的定义，权力并不是个人所拥有的什么，而是人与人之间的一种关系。甲对乙拥有权力是指甲能使乙做乙本来不一定去做的事。权力是使行为发生变化的直接原因，“一个以上的单位的行为在某些条件下依赖于另一些单位的行为”。H·西蒙将达尔的定义归为：A 的行为引起B的行为。（5）权力是个复杂的社会现象。从社会的角度而言，也就是人类社会判断是非，处理各种矛盾和问题，保证有序运转所必需的力量。它是“人类历史上仅次于性和爱的起源最早的社会现象。”它产生于人类社会实践的需要。从个体的角度而言，权力是一个人依据自身的需要影响乃至支配他人的一种力量。权力有一定的来源基础。权力基于冲突的观点或基于合作的观点；权力有显性的一面，也有隐性的一面，作为显性的一面是使人做某种行动，作为隐性的一面，权力能够阻止某种行为。（6）对待权力的四种观点：权力是一种手段，权力是一种目的，权力是一种关系，权力是一种过程。（7）权力的定义：法定使用主体利用掌握的资源使客体服从主体，实现主体意志、目标或利益的强制性能力及影响力，也是组织管理、公共管理、公共服务的工具性手段。 2、权力关系的内容达尔认为，权力关系有五个组成要素：（1）权力基础：在经济资产、宪法特权、公众威望、军事力量等形式中可以利用的资源类型；（2）权力手段：借助这些手段，下述资源才能得以发挥作用——武力和胁迫、允诺、威胁、公众呼吁及其他；（3）权力范围：有权力的人能够驱使他人做的一系列行动；（4）权力总量：就某行动X而言，由于A运用了他/她对B的权力手段，因而增加了B进行X 行动的可能性；（5）权力延伸：A对个人或群体施加权力的范围。 10 3、权力和权利：（1）就主体的享有而言，权力不是与个人联系在一起，权利总是与特定的个人相联系；（2）就概念的性质而言，权力是主客体的概念，权利是主体性概念；（3）就来源而言，权力是授予的，权利是应得的；（4）就目的而言，权力的目的是服务于社会利益而不是主体的利益，权利永远都是主体应得的利益；

公共管理学简答题汇总

相对于传统行政管理而言，现代公共管理具有以下主要特征： 1、从控制导向转向公共治理。 2、以公民本位取代政府本位。 3、由内部封闭走向外部开放。 4、从追求效率转变为强调责任。从“公共性”的本质内涵出发，简述公共管理与私人管理的区别：传统社会学中公私概念只是反映了不同人群的集合状态或规模大小，以及个人与集体的在其中的相对性和相应的占有形态和活动内容。作为现代管理的本质属性，“公共性”与国家及其职能的发展演变相联系，分权制衡和专业化分工已经奠定了现代公共管理的“公共性”基础。1、公共利益与个人利益。2、公共权力和个人权利。3、多元制衡与意志自主。公共管理学的研究方法： 1、规范与实证相结合 2、理论与实践相结合 3、分析与综合相结合如何理解公共管理主体多元化是一个必然趋势？ 1、社会经济生活日益复杂化和公民需求多样化，适宜由非政府公共组织来参与社会治理 2、现代公共事务日以专业化和复杂化，促使政府部门需借助非政府公共组织来完成复杂的管理任务 3、人们对政府职能在认识上的转变，促成了公共管理主题的多元化。非政府公共组织的基本特征：相对独立性、志愿公益性、非营利分配性市场经济条件下，政府职能的基本内容： 1组织公共物品的供给2消除各种外部效应3防止滥用垄断优势4客服信息不充分5保障收入分配公平6纠正不合理的偏好7保持宏观经济稳定增长从政府失灵的原因分析中国转型时期政府职能调整思路： 1引入市场竞争机制，提高政府组织效率2在推动经济体制改革的同时进行政府体制改革3消除政府寻租和腐败的土壤和条件公共权力（不同于私人权力）的本质特征：公共性、相对性、支配性、权威性、垄断性公共权力异化的原因，公共权力制约机制建设公共权力的授权必然伴随着公共责任的确定，公共权力和公共责任应该统一。如果公共权力偏离公共责任，就会产生公共权力的异化。公共权力异化就是公共权力背离了公共利益目的，公共管理主题运用公共权力谋取私人利益。因此，认识公共异化的内在可能性，进而制约公共权力异化由可能性转变为现实性，对于确保公共权力的规范运行具有重要意义，（一）公共异化的成因公共异化的可能性，来自于公共权力本身的三个内在矛盾：权力的二重性、人性的二重性、权能的二重性。对于公共权力内在矛盾的分析说明公共权力本身具有异化的可能性。为了防止和遏制这种可能性转化为现实，必须加强对公共权力的制约与监督。（二）公共权力的制约机制公共权力的制约机制是确保公共权力旨在实现公共利益的制度安排或确保公共责任实现的制度体系。公共权力的制约机制既包括正式机制约束，也包括非正式制度约束；既包括内部监督制度，也包括外部监督制度。（1）外部监控机制外部监控机制反映公共权力的分配关系，主要包括：一、权力之间的制约，二、来自权利的制约（2）内部监督机制反映了公共管理主体的组织内部监控和自我约束，主要包括：一、结构监控，二道德自律公共责任的性质及其主要内容：性质：1公共责任是一种义务2公共责任是一种任务3公共责任是群里监督的基础。内容：1客观责任与主观责任。客观责任源于法律、组织机构和社会对公务员的期待，客观责任根植于我们自己对忠诚、良知、认同的信仰。客观责任的几种形式：最直接的客观责任是岗位责任，最基本的客观责任是法律责任，最重要的客观责任是政治责任。主观责任是指公共管理主体伦理的自主性，或称道德责任。2积极责任和消极责任。自然垄断行业的具体特点： 1、规模经济非常明显，平均成本和边际成本总是随产量的增加而降低，规模越大，生产成本就越低，因此一般要求一家企业进行垄断性经营。2有大量的“沉淀成本”，基金一旦投入很难收回，也难改为其他用途。3这些行业的多数是公众所需要的基本服务，需要保证所提供服务的稳定性、质量的可靠

房兴耀主教、马英林主教继任全国政协常委 马英林主教再次当选全国政协民族宗教委员会副主任