南京市溧水区村庄布点规划
南京市溧水区村庄布点规划
南京市溧水区村庄布点规划
（成果公示）
南京规划局溧水分局
南京市规划设计研究院有限责任公司
?公示地点
南京市规划建设展览馆（玄武门）1楼规划公示厅
南京市规划局网站（https://www.360docs.net/doc/aa18690791.html,) ?公示时间
2014年6月11日至2014年7月10日?联系方式
联系人：余红芬
联系电话：025-********
?公示单位
南京规划局溧水分局
南京市规划设计研究院有限责任公司
为了贯彻江苏省“协调推进城市化，区域发展差别化，建设模式集约化，城乡发展一体化”的新型城市化发展方针、苏南现代化建设示范区规划的相关要求,落实南京市“加快全域城乡统筹、建设城乡一体化发展的新南京”的发展要求，结合溧水区自身特征，引导溧水区村庄优化布局，促进村庄适度集聚和土地资源节约利用，促进城乡公共设施及基础设施集约配置，促进农业生产和生态空间整合。
溧水区位于南京市南部地区，秦淮河上游，东接溧阳，西南临石臼湖，与安徽省马鞍山市博望区接壤，南接高淳，北靠江宁、句容，属南京行政辖区。
本规划编制工作历时15个月，2014年5月通过溧水区规划局组织的专家评审，规划在编制过程中与溧水区规划局、各街镇等相关主体进行了多次沟通，并征求了相关部门的意见，最终形成规划成果。现对本规划成果进行公示，征询公众意见。
前言
溧水区现状概况
?规划区位及范围
溧水区位于南京市南部地区，秦淮河上
游。规划范围为溧水区行政范围，总面积为
1067平方千米。东至溧阳市，南连高淳区，
西接安徽省马鞍山市博望区，北与江宁区交
界。
?社会经济概况
2012年溧水区实现地区生产总值366.0
亿元，按可比价（下同）同比增长13.1%。
其中，第一产业增加值29.33亿元，增长
6.1%；第二产业增加值222.11亿元，增长
14.3%；第三产业增加值114.56亿元，增长
12.5%；三次产业比重为8.0：60.7：31.3。
人均地区生产总值87632元，比上年增加
规划区在南京市的区位Array 12448元。
?人口与城镇化现状
2012年，溧水区常住人口41.86万，城
镇化率52.2%，农村人口19.09万（不含柘
塘）。
?土地利用现状
溧水区现状建设用地总面积约178.5平
方千米，占全区总用地的16.7%；其中包含
城镇和独立企业用地共66.8平方千米，农村
居民点用地57平方千米，交通运输用地10.1
平方千米，水利设施用地42.6平方千米。
溧水区土地利用现状图
?
人口规模
溧水区（不含柘塘镇）现状村庄总人口为190937人，每个村庄平均有237人。
其中，和风镇村庄总人口最多，为35605人；和凤镇村庄的平均人口最多，为375人/村，高于全区平均值50%。 ?
用地规模
现状村庄建设用地为53.47平方千米（不包含柘塘），人均280平方米/人。现状村庄建设用地占全区总用地的5.01％，占全区城乡建设用地的31.3％，占7乡镇城乡建设用地的51.5%。
其中，晶桥镇村庄人均建设用地最高，为372.4平方米/人，高于溧水区平均水平
33%。 ?
村庄建设和整治概况 一、建设情况
目前溧水村庄95%以上村庄已通自来水，但只有较少部分村庄有污水处理装置或设施。公共服务类设施，包括商业（超市）、农资服务、文化活动设施、体育健身设施及卫生服务站在每个行政村均有分布，大部分行政村拥有小学或幼儿园。总体而言，溧水村庄基础设施及公共服务设施现状情况较好，但污水处理及基础教育设施建设需要加强。
二、整治情况
近年来，区财政部门通过整合财政资源，出台相关管理办法，统筹安排，确保重点支出等途径，为全区建设美丽乡村做好服务和保障。一是围绕建设目标，安排“以奖代补”资金，二是争取资金支持村庄环境综合整治，三是创新项目资金整合方式，有力地保障了村庄综合整治项目的实施。
村庄现状分布图
村庄发展现状分析
?
行政村和自然村概况
本次规划中，由于柘塘镇与开发区整体发展，且规划均要纳入中心城区范围，其发展将全域城市化，因此，本次规划只对柘塘镇以外的7个镇进行调研分析与规划安排。 经调研，截至2013年底，永阳镇、洪蓝镇、石湫镇、东屏镇、白马镇、晶桥镇、和凤镇的行政村数量共74个，村庄数量为807个。平均每镇10个行政村，115个村庄，平均每个行政村11个村庄。
?未来农业产业发展 1、总体发展方向
（1）鼓励和支持土地流转 （2
）横向拓展农业产业链条
（3）实现农业规模化、特色化和生态化 2、农业“1115”工程
根据全区自然经济和社会条件、农业和农村经济发展实际，落实《市政府关于实施农业“1115”工程的意见》的目标，溧水区将规划建设21万亩高标准粮田、25万亩经济林果、17万亩高效养殖和8万亩标准化菜地。
?农村人口发展规模预测
根据溧水区总体规划，2030年城镇人口达100万，城市化水平达87%。考虑到溧水撤区设区、地铁小镇、白马农业生物农业谷建设等重大推动作用，城市化水平将进一步提升。将各镇农村人口按行政村分类，对各村庄所在影响区进行分析，按各镇城市化水平的不同，划分不同的层级，进行农村人口折减，农村人口约10.4万人，与新编溧水总体规划一致。
?现状村庄综合评价 1、综合评价
构建“4个基础条件+2个附加条件”的综合评价指标体系，对与基础设施和一级生态管控区相矛盾的181个村庄以外的626个村庄进行综合评价。 2、分类引导
综合评价结论的要求，进行分类布局引导，具体可分为城镇引导、行政引导。
按照基础分、附加分两类，对现状全区村庄进行评价打分。其中基础分分为发展规模基础、场地条件、交通条件、设施条件4类，附加分分为建设效率条件、资源条件2类。
村庄布点规划
溧水区现状村庄评价体系示意图
综合因子评分图
溧水区村庄布点规划图
?村庄人口与城镇化水平
根据溧水总体规划，2030年城镇人口达100万，城市化水平达87%。考虑到溧水撤区设区、地铁小镇、白马农业生物农业谷建设等重大推动作用，城市化水平将进一步提升。将各镇农村人口按行政村分类，对各村庄所在影响区进行分析，按各镇城市化水平的不同，划分不同的层级，进行农村人口折减。
?村庄数量与用地规模 1、村庄数量
溧水区合计规划布点村庄226个，其中特色村庄10个。 2、用地规模
规划后村庄建设用地总量为16.43平方千米，规划节约用地35.3平方千米（占现状村庄建设用地的66%）。
?村庄类型划分 1、保留型
一般保留型：只保留原有村庄规模。
特色保留型：位置特殊、资源特殊的村落。 2、扩大型
独立扩大型：在1个村落保留基础上，集中扩大。
织补扩大型：２个或２个以上相邻的村庄，通过在中间适当的集中安排织补，形成１个集中的新社区。
村庄布点规划
村庄人口统计
2030年农村人口（万人）
新社区个数
永阳 0.7 4 石湫 1.2 8 白马 1.2 9 东屏 1.3 9 洪蓝 1.8 13 和凤 2.4 11 晶桥 1.8 13 合计
10.4
67
规划布点村庄个数
规划新社区人口（万
人）
村庄建设用地总量 （平方公里）
永阳 21 0.7 1.11 石湫 31 1.0 1.58 白马 23 1.2 1.90 东屏 30 1.3 2.05 洪蓝 38 1.8 2.84 和凤 47 2.6 4.11 晶桥 36 1.8 2.84 合计
226
10.4
16.43
规划布点村庄一览表
规划新社区数量
溧水区合计保留农村新社区67个，其中：一级新社区8个，二级新社区59个。 1、一级新社区
原被撤并的老镇区所在地，在原有基础上，鼓励周边地区集聚在此发展，集中做大、做强、做优，规模原则上每个社区在3000人以上。桑园蒲社区、金湖社区、朱家边社区、蒲塘社区、石头寨社区、杭村社区、孔镇社区、沙塘庵社区8个作为一级新社区。
在建设模式上，可采取集中建设安置房（多层），或按照统一规划、联合建设（类似联排）的模式，以节约用地、集约发展。 2、二级新社区
其他农村新社区规划为二级新社区，规划合计59处。其中，具有特色资源的特色新社区10处。
3、建设用地控制
新增村庄建设用地的人均建设用地标准不得超过130平方米/人。
村庄布点规划
农村新社区规划一览表
规划布点村庄个数
规划新社区人口（万
人）
村庄建设用地总量 （平方公里）
永阳 21 0.7 1.11 石湫 31 1.0 1.58 白马 23 1.2 1.90 东屏 30 1.3 2.05 洪蓝 38 1.8 2.84 和凤 47 2.6 4.11 晶桥 36 1.8 2.84 合计
226
10.4
16.43
规划布点村庄一览表
规划新社区个数
一级新社区个数
二级新社区个数
永阳 4 —— 4 石湫 8 1 7 白马 9 2 7 东屏 9 1 8 洪蓝 13 1 12 和凤 11 2 9 晶桥 13 1 12 合计
67
8
59
溧水区规划社区一览表
?规划目标和原则
规划目标为全面推进城乡统筹发展，实现城乡基本公共服务均等化，在溧水区农村地区建立布局合理、配套齐全、功能完善、服务便捷的基本公共服务设施体系。
规划遵循社会公平、运行高效、兼容配置三项原则。
?规划标准
一级新社区基本公共服务设施应集中布局，符合省、市相关规定，形成中心用地，公益性基本公共服务设施总建筑面积不应少于1200㎡。若新社区人口规模达到5000人左右，可设置一所6班幼儿园。
二级新社区基本公共服务设施参照一级新社区，适当减量或有选择性配置，鼓励空间多功能复合利用，公益性基本公共服务设施总建筑面积不应少于500㎡。
村庄公共服务设施规划
新社区基本公共服务设施配建标准表
序号
设置项目
一级新社区 二级新社区
配置标准
配置弹性
配置标准
配置弹性
配置标准
1
行政管理服务设施
社区行政管理与公共服务用地
★
建筑面积≥600㎡（其中，警务室建筑面积100㎡）
★
建筑面积480~600㎡（其中，警务室建筑面积≥80㎡） 含“两栏两站九室”：村公开栏、宣传栏；社区服务站（社会工作站）、卫生计生站（卫生室）；党组织办公室、村
委会办公室、财务室、村民议事室、信息（档案）室、治安民调（警务）室、
教育培训室（科技服务站）、图书阅览室（农家书屋）、社会保障服务室（法律援助、居家养老服务、就业指导）
2 教育设施 幼儿园 ☆
规模人口达到5000人左右，可设6班幼儿园，占地约3000㎡
—— ——
生均用地按南京市6班幼儿园乡村地区
一级标准计（18㎡/生）
3
医疗卫生设施
卫生室 ★ 建筑面积≥120㎡ ☆
可含在社区行政管理与服务
用房内 二级社区卫生室可结合社区行政管理与公共服务用房内的卫生计生站一并设置
4
社会福利与保障设
施
托老所 ★ 建筑面积≥200㎡ ☆ 建筑面积≥100㎡
托老所是短期接待老年人托管服务的社区养老服务场所。二级社区可结合社区
行政管理与公共服务用房设置
5
文化体育设施
体育健身设施
★ 建筑面积≥1000㎡ ★ 建筑面积≥600㎡
含1片混凝土标准篮球场、2张以上乒乓球台（室内或室外）、室外全民健身设施及活动场地。可结合文化活动室一并
设置。
文化活动室
★ 建筑面积≥100㎡ ★
建筑面积≥80㎡，可含在社
区管理服务用房内
包括图书阅览室（农家书屋）、文化娱乐、社区文化活动等。可结合社区行政
管理与公共服务用房一并设置
6
商业服务设施
菜市场 ★
用地面积100~500
㎡
☆ 用地面积50~250㎡
包含粮油、蔬菜、肉类、水果、水产品、副食品等商品销售。可为露天市场
生活日用品超市
☆ 建筑面积约100㎡ ☆ 建筑面积约70㎡
农资超市 ☆
建筑面积约100~300㎡
☆ 建筑面积约70~150㎡
7
市政公用设施
垃圾收集点
★
服务半径不宜大
于80m
★ 服务半径不宜大于80m 结合新社区规划设置
公厕 ★ 建筑面积≥40㎡ ★ 建筑面积≥20㎡
液化石油气瓶装供应站
☆
用地面积500~600
㎡
☆ 用地面积250~300㎡
为用户提供换瓶服务，可储存一定数量的空瓶与实瓶。可结合商业服务设施设
置
邮政代办点（农村邮政加盟店）
★ 建筑面积≥160㎡ ☆
可含在社区行政管理与服务用房内 包括出售邮资凭证，国内函件、包件业务，水、电、气等代缴费业务，市民卡
等充值业务，汽车票、火车票、飞机票
等票务代理业务，国内电话业务，报刊、
邮件投递业务等。可结合商业金融服务
设施设置
电信代办点
★
可含在邮政代办
点内
☆ 可含在邮政代办点内
包括有线电视、固话移动通讯、互联网
业务等
8 公共绿地
公园、小游园
★ 用地面积≥3000㎡ ★ 用地面积≥1000㎡ 可与文化体育设施一并设置
合计（公益性基本公共服务
设施建筑面积）
＞1200㎡ ＞500㎡
不含体育健身设施、幼儿园、垃圾收集点、液化石油气瓶装供应点和商业金融
公共设施配套引导图
?永阳
规划新社区4个，均为二级新社区，规划布点村庄21个。
分街道引导
永阳镇村庄布点图
镇
规划布点村庄
所属规划社区
备注
名称
村庄名称 人口规模（人用地规模（公顷） 社区名称 人口规
模（人）
用地规
模（公
顷） 社区等级
永阳镇
张公塘 450 5.85 东山
2600
33.80
二级
该数据不包括城镇人口及城镇建设用地面积
山脚底 550 7.15 汤家边 200 2.60
尹庄 500 18.20
张家井 250 谢岗 200 夏庄 450 孙家边 400 5.20 孙家边 800 10.40
尹家庄 200 2.60 甘家庄 200 2.60 高塘 250 9.10 高塘 1600 20.80
蒋家 250 铺头 200 前山边 200 2.60 刘家边 420 5.46 小茅园 280 3.64 郑巷 900 11.70 秋湖 2000 26.00
涧东 250 3.25 新老屋 200 2.60 石滩头 200 2.60 北庄头 450 5.85 合计 21
7000
91
4 7000 91
?石湫
规划新社区8个，其中一级社区1个，二级石湫镇村庄布点图
?白马
规划新社区9个，其中一级新社区2个，二级新社区7个，保留村庄23个。
分街道引导
白马镇村庄布点图
?东屏
规划新社区9个，其中一级新社区1个，二级新社区8个，保留村庄30个。
东屏镇村庄布点图
镇 规划布点村庄 所属规划社区
备注
名称
村庄名称 人口规模（人） 用地规模（公顷） 社区名称 人口规模（人） 用地规模（公顷） 社区等级
东屏
前段庄 420 5.46 金湖 2800 36.4 一级
后段庄 500 6.5 公塘头 450 5.85 杨祥 500 6.5 沙子岗 500 6.5 西南村 200 2.6 芦塘 230 2.99 王家山 600 7.8 王家山 800 10.4 二级
前巷 200 2.6 丰安 1200 15.6 定湖 1200 15.6 陈家 740 9.62 长乐
1900
24.7
凉蓬 500 6.5 后宅里 160 2.08 大树下 500 6.5 麻山头 200 2.6 丽山 700 9.1
上乔 500 6.5 高塘 220 2.86 和平 1600 20.8
西顶 280 3.64 喜家边 150 1.95 肖塘 80 1.04 夏家边 870 11.31 前村 600 7.8 爱民 1100 14.3 东岗 500 6.5 上开泰 750 9.75 爱廉
2000
26
下开泰 650 8.45 东头 600 7.8 田余村 250 3.25 张塘冲 900 11.7 张塘冲 250 3.25 五石井 250 3.25 姥姥庄 150 1.95
?洪蓝
规划新社区13个，其中一级新社区1个，二级新社区12个，保留村庄38个。
分街道引导
洪蓝镇村庄布点图
?和凤
规划新社区8个，保留村庄31个。
和凤镇村庄布点图
晶桥
规划新社区13个，其中一级新社区1个，二级新社区12个，保留村庄36个。
分街道引导
晶桥镇村庄布点图
镇 规划布点村庄 所属规划社区
备注
名称
村庄名称 人口规模（人） 用地规模（公顷） 社区名称 人口规模（人） 用地规模（公顷） 社区等级
晶桥
杭村 2000 26 杭村 4000 52 一级
下韩 1540 20.02 赭山头 200 2.6 大城 260 3.38 岗下 500 6.5 岗下 800 10.4 二级
朱家 300 3.9 云鹤山 710 9.23 云鹤山
900
11.7
江村 190 2.47 西垫里 300 3.9 西垫里 900 11.7
曹旺 240 3.12 下桥头 300 3.9 西小村 60 0.78 枫香岭 700 9.1 枫香岭 900 11.7 横山 200 2.6 曹庄 1030 13.39 芝山 1200 15.6 经巷 80 1.04 周家边 90 1.17 稻上岗 350 4.55 稻上岗 500 6.5 东官塘 150 1.95 刘家 570 7.41 孔家
900
11.7
白石观 240 3.12 小庄里 90 1.17 张千户 860 11.18 仙坛 1200 15.6
旋峰山 180 2.34 仙坛 160 2.08 上堡 700 9.1 邰村 2900 37.7
下堡 550 7.15 上街 400 5.2 下街 500 6.5 徒家 750 9.75 水晶 500 6.5 水晶 1700 22.1 笪村 200 2.6 山下徐 700 9.1 浮桥头 300 3.9 周庄 1200 15.6 周庄 1200 15.6 石山下 900 11.7 芮家 900 11.7 合计
36
18000
234
13
18000
234
?建设时序分类 国土规划 ：至2020年 本轮规划：近期——近3年 中期——至2020年 远期——至2030年 ?分期建设选择原则
（1）近期建设——村庄密集，建设需求迫切，基础条件好
（2）中期建设——需求较大，基础条件较好 （3）远期建设——需求较大，但无建设用地 ? 实施保障措施 1、对现状建筑的分类管理 2、建立不同的激励策略 3、不同类型村庄的策略 4、示范带动，渐进推进 5、建立动态维护机制
?规划实施指引 （1）严格规划管理
严格执行本规划，控制规划居民点以外的农民自建房的审批； （2）加强政策引导
对保留村庄的基础设施建设实施倾斜政策，提高配置水平，改善人居环境，增强其集聚能力，促进村庄合并建设工作； 健全农村土地流转制度，完善户籍改革，提供保障政策，鼓励农村人口集中化； 对相对集中的村庄进行有计划的分步引导，逐步实施。 （3）做好宣传导向
大力宣传本规划和相关的法律法规，加强农村法制化教育建设，提高农民的文化素质和社会意识。 （4）推进统筹发展
充分利用这次镇村布局调整的机会，进行农田连片整理；
合理利用资源，加强生态环境建设，重点加强河道和水库的生态保护与治理。
规划实施措施与建议
溧水区村庄布点规划分期实施安排表
现状
2020年
2030年
村庄数量（个） 农村人口（万人） 村庄用地规模（平方公里） 村庄数量（个） 农村人口（万人） 村庄用地规模（平方公里） 村庄数量（个） 农村人口
（万人）
村庄用地
规模（平
方公里）
城镇规划建设范围
内 232 5.73 9.05 112 2.1 3.32 0 0 0.00
城镇规划建设范围
外 575 13.36 21.11 309 13.2 20.86 226 10.4 16.43
合计
807 19.09 30.16 421 15.3 24.17 226 10.4 16.43
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个百分点。累计完成固定资产投资260.01 亿元，超额完成“十二五”计划100 亿元的预期目标，高于“十二五”计划预期目标160.01 个百分点。累计实现社会商品零售总额4.42 亿元，超额完成“十二五”计划3 亿元目标。累计实现财政收入25.08 亿元，超额完成“十二五”计划10 亿元的目标。 2、项目投资规模不断增大，产业结构调整步伐加快。“十二五”时期，全区累计新批准招商引资项目185 个;累计投资总额225 亿元，分别是“十五”时期的6 倍和12 倍。投资项目质量得到明显改善，项目平均投资规模由“十五”时期的2500 万元提高到6000 万元。5 年当中，全区引进5000 万元以上的大项目156 个，1 亿元以上的大项目88 个。先后引进利诚、科倍、杰盛等33 家外资企业，面向欧美的服装加工出口基地建设已见雏形。全区累计合同利用外资2.67 亿美元，实际利用外资1.02 亿美元。苏化集团、晋煤集团、山东鲁花集团等国内知名大公司相继落户开发区或与区内企业合资、合作发展，成为“十二五”时期拉动开发区经济增长的主要力量。投资5 亿元的蓝丰搬迁技改项目、投资5 亿元的嘉泰PVC 树脂项目、投资3 亿元的金瑞汽车城项目等开工项目正加快推进，投资超100 亿元的煤基清洁能源、15 亿元的30 万吨离子膜氯碱等项目前期工作进展顺利。积极实施企业上市“531”计划，培育企业发
福山区村庄布点规划
福山区村庄布点规划 1、布点规划总体情况 规划总行政村为231个，其中中心村4个、基层村85个，共撤并行政村148个，其中“村改居”82个，并入集镇所在地39个，并入中心村20个，行政撤消的弱小村7个。 规划中心村共4个，其中高疃镇2个，回里镇1个，张格庄镇1个。 规划基层村共85个，其中清洋街道办事处4个，福新街道办事处1个，门楼镇14个，回里镇9个，张格庄镇11个，高疃镇46个。 规划弱小村7个，其中回里镇2个，高疃镇5个。 经集聚发展及老岚水库建设迁移后，最终保留基层村61个，其中福新街道办事处1个、门楼镇14个，回里镇6个，张格庄镇7个，高疃镇33个。 2、布点规划分区情况 （1）中心城区： 依据福山分区总体规划，中心城区范围：北至同三高速路，南至门楼水库，东至外夹河，西至绕城高速路以东，规划总用地面积65平方公里。包括清洋街道办事处全部，福新街道办事处大部，高新技术产业区全部，门楼镇、高疃镇部分。现状行政村75个，人口66876人。 根据福山分区总体规划确定的用地性质划分，属居住用地内的村庄将按规划整体改造，改善村民居住条件的同时，保证拟迁移村庄的安置；属工业用地及其他用地内的村庄，
将在保证不降低生活水准的前提下，按规划整体迁移安置，从而一步到位实现“居住楼房化，管理社会化，资产经营股份化和公共服务城市化”，纳入城市管理。 （2）清洋街道办事处： 辖区总面积30.2平方公里，30个居委会，人口25368人；5个社区居委会，人口46570人。除部分村庄外，全部包容在中心城区规划范围内。东黄埠、西黄埠、包家沟、钟家庄四个居委会，因位于中心城区边缘，一步到位，纳入城市管理，实施整体改造。 （3）福山高新技术产业区： 辖区总面积约8平方公里，6个居委会，人口10605人，全部包容在中心城区规划范围内。按福山分区总体规划用地性质划分，均在居住用地内，按规划实施改造。 （4）福新街道办事处： 辖区总面积21.47平方公里，16个居委会，人口9633人，大部分用地包容在中心城区规划范围内。 其中在楮佳疃、山前李家两居委会用地范围内规划福新居住小区，招贤、北十里堡、刘家埠、黄家、邢家山子、黄泥沟五个工业园区居委会和一个钼矿区居委会居民迁移到福新居住小区安置。在臧家、柳行居委会用地范围内规划臧家中心居住区，上庄、垆上、巨盆李家、小河子、大杨家五个工业园区居委会迁移到臧家中心居住区安置。以上居委会一步到位，纳入城市管理。 小杨家居委会因位于绕城高速路以外，作为基层村保留，行政隶属建议划到高疃镇管辖。
河北省县域村庄空间布局规划编制要点实施细则
河北省县域村庄空间布局规划编制要点实施细则（试行） 第一章总则 第一条为统一县域（县级市、区，下同）村庄空间布局规划技术文件的内容与深度，依据《河北省县域村庄空间布局规划编制要点（试行）》制定本细则。 第二条本细则是和《河北省县域村庄空间布局规划编制要点（试行）》配套的具体规定，编制县域村庄空间布局规划除遵守本细则外，尚应符合其他相关标准、规范的规定。 第三条编制县域村庄空间布局规划应当遵循有关的法律、法规，以县国民经济和社会发展规划、县域城镇体系规划为依据，与相关规划相协调。 第四条县域村庄空间布局规划是县域城镇体系规划的重要组成部分，作为县域城镇体系规划的深化和延伸，应单独编制。 第五条县域村庄空间布局规划由县级规划行政主管部门组织编制，由县级人民政府负责审批。 第六条县域村庄空间布局规划应进行多方案比较和经济技术论证，并广泛征求有关部门和当地居民的意见。 第七条编制县域村庄空间布局规划采用的勘察、测量图件和资料必须符合城乡规划勘察主管部门的有关规定和质量要求。 1 / 13
第二章基础资料调查 第八条编制县域村庄空间布局规划需收集的基础资料一般包括自然条件、资源环境、经济社会、基础设施以及相关资料等。 第九条自然条件 （一）气象资料：气候特征、全年气温变化、日照时数、风象变化、降水量及气象灾害等。 （二）水文资料：地表水的常年水位、最高水位、水质、流量等；地下水的资源分布、储量、水质、开采状态等；可利用外来水资源情况；行洪、蓄滞洪区分布范围、防洪标准及历年洪涝灾害发生情况等。 （三）地貌地质：各种地貌类型及空间分布、高程变化；地震、滑坡、塌陷、冲沟等地质灾害状况；地下矿产资源的类型、数量、分布，矿产采空区、开采波及线的影响范围等。 第十条资源环境 （一）土地利用：全县耕地及其它各类用地面积、比例，各村庄建设用地规模及人均水平。 （二）人文自然资源：文物古迹名称、位置及保护控制范围，风景名胜区、自然保护区等生态敏感区的位置、控制范围及开发利用情况。 （三）环境保护：大气、水体、噪声、固体废弃物的污染状况，影响范围及治理措施等。 2 / 13
经济开发区十三五规划
经济开发区十三五规划 十三五是**开发区攻坚克难、跨越发展的重要时期，更是适应新常态、迎接新挑战、采取新举措、取得新突破的关键时期。 （一）明确发展思路，谋划发展举措。 （1）突出工业核心地位。一是进一步明确开发区的定位，即以工业为主，集商贸、物流、居住为一体的综合性经济开发区；二是培育主导产业，积极引导同类企业聚集，做大做强优势行业，最终形成产业集群；三是扶持骨干企业，要分规模，分类别加以引导和指导，帮助企业理清发展思路，提高市场开拓能力，实现其快速健康发展，力争到2020年有20个销售收入达5亿元的企业，40个销售收入达1—10亿元以上的企业。 （2）加快基础设施建设。采取多渠道、多方式筹集资金，全力打造好开发区的硬 件建设。一是积极争取县委、县政府在政策上加大扶持和倾斜；二是加大对开发区投资公司投资力度，使之自主运行，早见成效；三是采取多种融资方式，分期完成开发区道路建设；四是本着谁受益，谁负担的原则，加速完善电信、有线电视、宽带等配套设施。同时要依据开发区总体规划，循序渐进地推进，到2020年底，完 成开发区内已批拓区面积的全部基础设施建设，累计完成基础设施建设投资33.5 亿元，其中开发区投资20亿元，基本建成功能齐全、配套完善，集工业、商贸、 物流、金融、文教、居住为一体的现代化开发园区。 （3）加大招商引资力度。坚持东向发展，主攻长三角，紧盯珠三角，关注中韩自 贸区、合肥自贸区（待批）等地区，加速融入合肥经济圈和皖江城市带承接产业示范区，大力实施产业招商、资源招商，全力优化开发区发展环境，努力把开发区建成皖江城市带和皖西南的配套产业基地。继续坚持走出去战略，明确重点区域，加大宣传力度。在招商引资方式上，要做到主动出击与被动接收相结合，县内聚集与吸收外资相结合，以商招商与驻点招商相结合。 （4）做强工业主导产业。发挥产业发展规划布局的引领作用，把握产业发展总体 方向，促进产业培育壮大。优先支持最有基础、最有条件的纺织服装产业做大做强，引导企业提升产品档次、延伸产业链条、加快品牌创建。重点支持最有发展潜力的电子产业率先突破，促进产业集聚和规模扩张，增强辐射带动作用。积极支持具备较强创新能力的机械制造业加强技术集成和联合攻关，掌握一批关键核心技术及相关知识产权，提升产业自主发展能力，抢占科技经济发展制高点。协调推进新型建材、农副产品加工等产业的协调发展，为提高经济长远竞争力夯实基础。培育发展成长性较好、竞争力较强的战略性新兴产业，引导企业有效对接国内知名企业、科研机构、金融资本，促进创新型企业迅速形成产业化能力。支持企业拓展新的产业领域，积极引进技术含量高、附加值高、市场前景好的新项目，推动项目尽快落实和开工建设，加快产业转型升级。加大扶持力度，力争在5年内成功培育5家以 上上市企业，提高开发区对县域经济的贡献水平。 （二）制定发展目标，推动园区发展。
浙江省嘉兴市秀洲区村庄布点规划优化的思考和探索
浙江省嘉兴市秀洲区村庄布点规划优化的思考和探索 近年来，由于受土地、资金、政策、规划等的限制，群众要求建房的呼声很高，已成为当前影响农村发展稳定的重要问题之一。虽然，秀洲区通过“两新”工程、农村危旧房改造和农村土地整治等工作，解决了一部分农户建房问题，但是农民建房难问题还是没有得到有效破解。 标签：村庄布点；规划；优化 1 我区农民建房基本情况 2005年开始，农民建房政策发生了重大变化，农民建房从不需要使用土地指标，变成需要占用新增建设用地指标，我区开始停批农民建房。2006年，我区制定了《秀洲区新农村规划编制导则》，明确居民点的布局原则上按规划建设区、整理过渡区和撤并控制区来进行规划，全区规划编制101个新农村，将原有的1868个居民点缩减为556个居民点。2009年，在市委、市政府大力推进“两新”工程的要求下，我区开展了“1+X”两新社区布点规划和建设规划的编制，初步形成了“28+18”的城乡居民点格局，并出台了相关的配套政策。到目前为止，已启动21个新市镇社区和10个城乡一体新社区，初步建成10个新市镇社区和3个城乡一体新社区，其中4个通过市级验收。但“两新”工程因规划点过少、用地指标不足、资金成本过高等多方面因素只搬迁了少数农户。 2011年，针对“1+X”规划点建设用地空间不足、农转用指标紧张、面上分散的危旧房改造难于安排进点建房等实际问题，出台了《秀洲区农村危旧房改造实施意见（试行）》、《秀洲区农村危旧房改造实施细则（试行）》等政策文件，主要解决农村土地整治外危旧房的翻修问题，但在实际操作过程中，部分镇突破了该规定，大多翻修没有按照原地、原面积、原高度进行。因此，2013年出台了《关于进一步加强我区农村危旧房改造管理的抄告单》，明确了农村危旧房改造计划由各镇上报区住建局汇总复查，区政府审议，统筹确定农村危旧房改造年度总量目标和当次各镇户数指标，严格控制原地翻建的规模，促进农民向规划点集聚。然而在操作中，农户都要求原地翻建并突破面积和高度的规定，要求进集聚点的几乎没有，因此一户也没有批过。2012年、2013年，通过对2009年、2010年立项的17个农村土地整治项目的推进，搬迁集聚农户4000多户。 2013年开始，为解决农民建房需求压力和原先“1+X”规划实施难的問题，决定对原有“1+X”规划进行优化完善。通过突出“1”、增加“X”、完善“N”、保留“M”的方式，初步形成了“28+18+13+6”规划布局。 2 实际存在问题 2.1 规划难以实施 2009年，我区编制的“1+X”布点规划形成了“28+18”的格局，2013年初步调
安徽省村庄布点规划导则
安徽省村庄布点规划导则 第一章总则 1.1编制目的 为贯彻落实《中共安徽省委安徽省人民政府关于全面推进美好乡村建设的决定》精神，推进施实施《安徽省美好乡村建设规划（2012-2020年）》，指导县（市、区）村庄布点规划的编制，制定《安徽省村庄布点规划导则》（以下简称《导则》）。 1.2基本任务 县（市、区）村庄布点规划（以下简称村庄布点规划）的任务是落实县（市、区）中心村布点，明确自然村数量，并分配到镇（乡）。中心村数量多、行政区域面积大的县（市、区）可以在村庄布点规划中只明确各镇（乡）中心村、自然村数量，在镇（乡）村庄体系规划中明确中心村、自然村布点。 1.3适用范围 《导则》适用于城市、镇总体规划确定的建设用地范围以外区域上的村庄布点规划。城市、镇总体规划确定的建设用地范围以内的村庄建设，应遵守城市、镇总体规划。 1.4规划原则 坚持保护与发展相结合。充分考虑自然生态环境等本底要素，将生态、历史文化遗存等保护内容列入布点规划。同时，加强耕地保护，根据经济发展水平和农民生产生活需求，科学编制村庄布点规划。 坚持引导与控制相结合。充分考虑丘陵、山区、平原、水网等不同自然地理条件、地域特征及产业发展需求，选择适宜地段引导建设，对重要生态地段的村庄进行有效控制，避让灾害易发地段。 坚持近期与长远相结合。兼顾现实需要，考虑长远发展，分步实施村庄布点规划。 1.5规划依据 （1）安徽省美好乡村建设规划（2012-2020年）； （2）城市、县城、镇总体规划；
（3）市、县国民经济与“十二五”社会发展规划； （4）市、县土地利用总体规划； （5）有关法律、法规、政策、技术规范与标准等。 1.6规划期限 规划期限为2012-2020年，规划近期至2016年，远期至2020年。 第二章村庄体系规划 2.1村庄分级 中心村为乡村基本服务单元，原则上每个行政村1个。自然村为乡村基层单元。 2.2乡村人口预测 分析自然条件、资源基础和发展潜力，提出县（市、区）域城乡统筹发展战略，确定县（市、区）域发展定位和经济社会发展目标；分析城乡人口转移趋势和流向，预测县（市、区）域、各乡镇乡村人口规模。 乡村人口规模是指规划期末的常住乡村人口，并结合实际情况适当考虑人口迁移因素。乡村人口规模是配置村庄公共服务设施和基础设施的主要依据。 旅游型村庄要合理考虑持续性旅游人口。 2.3村庄体系 2.3.1数量分布 依据乡村人口预测，确定县（市、区）域中心村、自然村数量；结合各乡镇乡村人口分布，明确各乡镇中心村、自然村数量分布。 其中，县（市、区）域中心村数量依据《安徽省美好乡村建设规划（2012-2020年）》确定。 2.3.2规模确定 依据县（市、区）域人口及村庄分布特点，确定适用于本县（市、区）域的中心村服务规模、集聚规模、自然村规模。
开发区经济发展局年度工作计划
开发区经济发展局年度工作计划 XX年作为“十二五”规划的收官之年，也是“十三五”规划谋篇布局的关键之年，因此我们将继续围绕临港区“三年翻一番，五年大提升”的奋斗目标，抓好以下几方面工作：（一）强化调度分析，推动全区工业经济平稳较快发展。企业的良好运行是实现全区经济社会发展目标的前提保障。明年将进一步强化企业动态监测分析，搞好企业调研，切实加强对全区重点企业和项目的关注力度，及时、全面掌握企业运行动态，帮助企业查找存在的核心问题，防范化解企业经营风险，科学调度好春节假期、迎峰度夏等重要时间节点的生产要素供应，认真落实好市、区扶持企业开拓市场的相关政策，配合企业做好市场开拓和调研，鼓励企业参加国内外专业展会，增加企业订单，争取全区各项经济指标较快增长。 （二）狠抓项目进度，确保重点项目投资高效完成。经过精心筛选，目前已储备了威能高速动力永磁同步电机、三角全钢载重子午胎、威高医疗器械产业园、滨河湿地改造工程、棚户区改造等总投资达到174亿元的23个XX年度市级重点项目，和三角华茂二期、威达集团机器人改造、金威化学阻燃剂等24个企业膨胀项目。对这些项目，我们将在严格落实分包责任制的基础上，加强对项目的定期调度、服务
和推动，逐个研究解决项目存在的问题，抢抓项目建设的“黄金期”，确保当年“开工一批、完工一批、投产一批”，争取圆满完成市级重点项目和骨干企业膨胀考核任务，力促全区固定资产投资快速增长。 （三）完善政策扶持，推动全区营商环境继续优化。全面梳理全区“3+3”产业的发展需求，对我区重点扶持的新材料及制品、高端装备、汽车零部件三大支柱产业制定“一产一策”，通过发挥增值税转型、技改进口设备免税等优惠政策，拉长产业链条、壮大产业规模。按照“抓大扶小，梯次推进”的思路，充分依托临港区科技创新创业服务中心，鼓励小微企业入驻孵化，积极发展中小企业公共服务平台，完善“工业110”的服务功能，不断激发小微企业发展潜力；对大型企业结合区财政能力，因企制宜，积极推行“一企一策”，促进“中小型企业上规模，大型企业上层次”，不断提升企业的市场竞争力，确保明年完成小升规企业9家。同时认真研究国家宏观政策，加强经济趋势研判，借助中韩、中澳自贸区、中欧城镇化伙伴合作关系等重要机遇，加强与发改、经信等部门的沟通对接，着重从蓝黄两区、基础设施、技术改造、节能减排、公共服务平台等方面入手，完善项目基本要件，全力抓好争取上级政策资金项目的储备工作，力争突破6000万元。 （四）开展产业招商，切实提高招商引资实效。同其他
多目标交互：一个村庄布点规划框架的构想
多目标交互：一个村庄布点规划框架的构想 赵丹 摘要：村庄布局合理性对于推动城乡统筹进程、促进城乡融合、缩小城乡差距有重要作用，然而在既有的村庄布点规划实践和研究中，往往难以避免方法和视角相对单一的局限性。本文尝试构建一个多目标交互式的村庄布点规划框架，在多元的价值导向和利益诉求中寻求均衡，并注重自上而下与自下而上研究方法的交互，以期增强规划结果的科学性与公平性。 关键词：多目标交互村庄布点规划 村庄布局合理性对于推动城乡统筹进程、促进城乡融合、缩小城乡差距有重要作用，然而在既有的村庄布点规划实践中，往往采用自下而上政府逐级上报的方式确定保留村庄名录并进一步进行空间与体系的优化，这样的规划方法充分考虑了乡村的实际情况，高效的确定了选择成果，但不可避免的带来了缺乏科学性、缺乏整体统筹的诟病。近年来，城市规划学界对村庄布点优化方法进行了大量的探索，但多难以摆脱研究方法相对单一的困境：或是基于某项技术，或是基于农民意愿调查，如宋小东[1]、陈有川[2]、叶育成[3]等，利用GIS平台定量分析村庄布局，但难以顾及农民意愿，一定程度上影响了规划的可实施性；如马璇[4]、张如林[5]等，虽以农民意愿自下而上提出了城乡统筹的措施和建议，但多为定性研究，缺乏客观数据的理性分析，不可避免地带来保留村庄的选择过于主观的问题。 为了更科学、更全面的展开村庄布点规划，本研究综合了两种研究思路，尝试提出多目标交互式的村庄布点规划。多目标是指并非从单一的城市利益诉求出发，而是从城、乡利益兼顾的角度，建立一个包括乡村自组织发展、资源最优化配置、差异化发展等多元的目标体系，力求布点规划结果更加科学和客观。交互是指以自上而下与自下而上的村庄布局交互为研究视角，一方面通过宏观的空间分析、经济社会分析、案例借鉴等研究方法对乡村聚落体系进行科学与全面的分析、判断与预测，另一方面研究重视自下而上的反馈，将初步方案在村镇实地进行深入的可行性校核与村民意愿校核以验证规划方案的可行性与可操作性，从而最终确定村庄布点规划方案。 以多目标交互为理念，本文构建了一个村庄布点规划框架，由于篇幅有限，本文重在探讨框架本身的逻辑思路与研究方法，在部分计算中以江苏省高邮市2013年数据为基础进行
十三五-天津经济技术开发区
天津经济技术开发区 “十三五”时期卫生事业发展规划 【2016—2020】 开发区教育文化卫生体育局 二Ｏ一五年十二月三十日
目录 一、规划背景 (3) （一）自然与社会经济状况 (3) （二）卫生事业发展现况 (3) 1.资源规模 (3) 2.卫生资源利用 (5) （三）存在问题 (5) 1. 居民面临非传染性慢病和传染病的双重威胁 (5) 2. 医疗卫生服务体系需进一步健全 (5) 3. 公共卫生体系建设需进一步加强 (5) 4. 公立医院改革需进一步深化 (6) 5. 卫生信息系统建设需进一步加强 (6) 二、“十三五”时期卫生事业发展规划 (6) （一）指导思想 (6) （二）发展目标 (6) 三、主要任务 (7) （一）进一步完善开发区卫生体系建设 (7) 1.泰达国际心血管病医院 (7) 2.天津市泰达医院 (8) 3.开发区卫生防病站 (8) 4.开发区社区卫生服务中心 (8) 5.社会力量办医机构 (8) （二）建设医联体，推行幸福终身健康服务计划 (9) （三）加强公共卫生体系建设，增强突发事件处理能力 (9) （四）深化公立医院改革 (10) （五）信息化建设 (10) （六）人才培养与引进 (11) 四、规划保障措施 (11) （一）政府重视规划实施 (11) （二）落实卫生投入政策 (11) （三）依法推进全行业管理 (12) （四）大力推进全区卫生信息化体系建设 (12) 五、组织实施与评价 (12) （一）成立评价工作组 (12) （二）完善评价责任制 (12) （三）规划实施评价指标 (12) 附件：天津开发区“十三五”时期社会办医机构设置规划 (14)
关于县域村庄空间布局优化的探索
关于县域村庄空间布局优化的探索 摘要：针对城乡统筹背景下新农村建设的要求，本文以桦川县为例，在分析县域自然资源条件、村庄规模及空间布局特点、发展中存在的问题的基础上，提出县域村庄空间布局的发展策略、迁并方案、建设标准以及设施建设等内容。 关键词：村庄空间布局桦川县新农村基础设施 abstract: in the new rural construction under the background of urban and rural demand, this paper takes huachuan county as an example, based on analyzing the existing conditions of natural resources, the village scale and spatial distribution characteristic, development problems, put forward the content of development strategy, county village layout scheme, relocation and construction standards and infrastructure construction. keywords: spatial layout of villages; huachuan county; new countryside; infrastructure 中图分类号： f299.24文献标识码：文章编号： 1 引言 县域村庄布局规划是以改变村庄“散、小、多、乱”，优化村庄空间结构，完善村庄设施建设，缩小城乡差距为目标的空间引导规划，是我国建设社会主义新农村，加快城乡一体化体系建设，促进农村全面发展，构建和谐社会的重要举措。纵观近几年对县（市）
村镇规划
村镇规划 一、城乡规划法的作用 1、贯彻依法治国的精神，更有利于依法行政 2、城乡统筹、一体化规划 3、为村镇规划建设提供法律保障 4、体现了城乡规划的公共政策属性 5、构建了公众参与的制度框架 6、有助于建立乡村规划建设的长效机制 二、居民点的概念 居民点是由居住生活、生产、交通运输、公用设施和园林绿化等多种体系构成的一个复杂的综合体，是人们共同生活与经济活动而聚集的定居场所。 三、村镇的基本特点、村镇规划的概念 1、特点（1）区域的特点：村镇在规模、分布、平面布局以及建筑形式、构造等方面也必然产生差别——平原和山区，南方和北方都存在着一定的差别。 （2）经济特点:农业经济所占比重较大。以农、收、副、渔业生产经济为主。 （3）基础设施特点：基础设施不足，发展落后 （4）村镇环境特点①村镇环境脏②环境建设乱③环境意识差 2、概念村镇总体规划是在全乡范围内进行的村镇布点规划和相应的各项建设的全面部署。是全乡山、水、田、林、路、村综合规划的组成部分。 四、规划新世纪现代化村镇应遵循的基本原则 1、贯彻有利生产、方便生活原则; 2、珍惜土地原则； 3、近远期相结合，以近期为主原则； 4、充分利用原有设施原则； 5、创造舒适、卫生居住环境原则； 6、发挥集镇基地作用原则； 7、保护名胜古迹原则； 8、认真贯彻群众路线的原则； 9、可持续发展原则。 五、简要说明村镇规划的资料内容包含哪些 1、自然条件和历史资料 （1）自然条件：地形、地质、水文和水文地质、气象气候 （2）区域概况：资源条件、区位条件、农业生产条件 （3）历史资料：非物质文化遗产、历史遗迹和历史建筑、历史沿革 2、社会经济资料 （1）人口结构：村镇现状总人口、职业构成、年龄构成、人口变动情况 （2）村镇建设管理情况（3）村镇工业发展状况（4）集市贸易 3、现有建筑物、工程设施与环境资料 （1）居住建筑（2）公共建筑与绿地（3）工程设施：交通运输、道路桥梁、给水、排水、供电（4）环境资料 六、村镇体系结构层次划分分为哪四个层次 我国村镇的体系结构一般按各自所处的地位、职能进行层次划分自下而上依次分为基层村--中心村--一般集镇--中心镇4个层次 (1)基层村:是村镇中从事农业和家庭副业生产活动的最基本的居民点, 没有或者只有简单的生活福利设施。在生产组织上,有的是一个村民小组,有的是几个村民小组,住户规模少则几户,多则百余户。 (2)中心村:是村镇中从事农业、家庭副业和工业生产活动的较大居民点,一般是一个行政村管理机构所在地。它拥有为本村庄和附近村庄服务的一些基本的生活福利设施。住户规模少则二三百户,多则五六百户。
安徽省美好乡村村庄布点规划导则2012
安徽省村庄布点规划导则
第一章总则 1.1 编制目的 为贯彻落实《中共安徽省委安徽省人民政府关于全面推进美好乡村建设的决定》精神，推进实施《安徽省美好乡村建设规划（2012—2020年）》，指导县（市、区）村庄布点规划的编制，制定《安徽省村庄布点规划导则》（以下简称《导则》）。 1.2基本任务 县（市、区）村庄布点规划（以下简称村庄布点规划）的任务是落实县（市、区）中心村布点，明确自然村数量，并分配到镇（乡）。中心村数量多、行政区域面积大的县（市、区）可以在村庄布点规划中只明确各镇（乡）中心村、自然村数量，在镇（乡）村庄体系规划中明确中心村、自然村布点。 1.3适用范围 《导则》适用于城市、镇总体规划确定的建设用地范围以外区域上的村庄布点规划。城市、镇总体规划确定的建设用地范围以内的村庄建设，应遵守城市、镇总体规划。 1.4规划原则 坚持保护与发展相结合。充分考虑自然生态环境等本底要素，将生态、历史文化遗存等保护内容列入布点规划。同时，加强耕地保护，根据经济发展水平和农民生产生活需求，科学编制村庄布点规划。 坚持引导与控制相结合。充分考虑丘陵、山区、平原、水网等不同自然地理条件、地域特征及产业发展需求，选择适宜地段引导建设，对重要生态地段的村庄进行有效控制，避让灾害易发地段。 坚持近期与长远相结合。兼顾现实需要，考虑长远发展，分步实施村庄布点规划。 1.5规划依据 （1）安徽省美好乡村建设规划（2012—2020年）； （2）城市、县城、镇总体规划；
（3）市、县国民经济与“十二五”社会发展规划； （4）市、县土地利用总体规划； （5）有关法律、法规、政策、技术规范与标准等。 1.6规划期限 规划期限为2012-2020年，规划近期至2016年，远期至2020年。 第二章村庄体系规划 2.1 村庄分级 中心村为乡村基本服务单元，原则上每个行政村1个。自然村为乡村基层单元。 2.2乡村人口预测 分析自然条件、资源基础和发展潜力，提出县（市、区）域城乡统筹发展战略，确定县（市、区）域发展定位和经济社会发展目标；分析城乡人口转移趋势和流向，预测县（市、区）域、各乡镇乡村人口规模。 乡村人口规模是指规划期末的常住乡村人口，并结合实际情况适当考虑人口迁移因素。乡村人口规模是配置村庄公共服务设施和基础设施的主要依据。 旅游型村庄要合理考虑持续性旅游人口。 2.3村庄体系 2.3.1数量分布 依据乡村人口预测，确定县（市、区）域中心村、自然村数量；结合各乡镇乡村人口分布，明确各乡镇中心村、自然村数量分布。 其中，县（市、区）域中心村数量依据《安徽省美好乡村建设规划（2012—2020年）》确定。 2.3.2规模确定 依据县（市、区）域人口及村庄分布特点，确定适用于本县（市、区）域的中心村服务规模、集聚规模、自然村规模。
经济开发区“十三五”发展目标与思路
最新经济开发区“十三五”发展目标与思路 “十三五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，也是实施“建设经济强县，打造长江临港新城”战略的冲剌时期，是我开发区围绕县委、县政府“集群发展、产城融合、完善配套”发展理念，深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。科学制定和有效实施“十三五”发展规划，对于我们紧紧抓住重要战略机遇期，全面提升发展平台，支撑开发区经济社会又好又快、更好更快发展具有重要的现实意义和深远的战略意义。按照县委、县政府统一部署，我们特编制开发区“十三五”规划，为更好地确立开发区“十三五”发展思路，提出目标要求，促进开发区沿着持续、健康、快速发展的轨道前进。 一、“十二五”时期主要成就 经济开发区由田野高新技术产业园发展而来。市政府2003年4月7日批准成立田野高新技术产业园，2006年3月省政府批准，升格为省级经济开发区，同时更名为经济开发区，从此，经济开发区进入了一个大发展时期。“十二五”时期，经济开发区坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科
学发展观为指导，坚决贯彻县委、县政府的工作部署，抢抓长江经济带新一轮开放开发机遇、抢抓武汉城市圈“两型”社会试验区建设机遇，做好承接东南沿海及武汉市产业转移，按照“企业聚集、产业互补、功能齐全、特色鲜明”的发展目标，努力引进大项目、膨胀大企业、营造大环境，建设大园区，实现了“十二五”期间经济社会各项事业的全面协调可持续发展。五年的风雨洗礼，一个绿树成荫，环境优美，高楼耸起，厂房林立，现代化的工业园区正迅速崛起。 （一）园区发展情况 五年来，经济开发区按照“企业聚集、产业互补、功能齐全、特色鲜明”的发展目标，坚持“高起点规划、高标准建设、高效能管理、高质量服务”的工作思路，一手抓招商引资，一手抓环境建设，上项目，增投入，不断壮大经济实力，园区建设和社会各项事业都取得了令人瞩目的新成就。 ----经济发展速度加快，运行质量明显增强。2015年预计完成工业总产值327亿元，比2010年增长198.41%，完成“十二五”规划目标137.7%；完成规模以上工业增加值91亿元，比2010年增长151.66%，完成“十二五”规划目标137.6%；税收总额达到2万元,比2010年增长70.79%，完成“十二五”
附录：新农村建设村庄布点规划
安徽建筑工业学院建筑学院 新农村建设村庄布点规划 （相关规划暂行标准，实例分析、图纸讲解） 《安徽省村庄布点规划技术要点》 目 录 第一章 总则 第二章 村庄布点 第三章 配套设施规划 第四章 基础资料收集及成果要求 第一章 总 则 1．1编制目的 贯彻落实科学发展观，引导农民集中居住、工业向乡镇以上工业片区集中，促进村庄适度集聚和土地等资源节约利用，促进农村基础设施和公共设施集约配置，促进整合农业生产和生态空间，促进城镇化发展。 1．2务基本任 村庄布点规划的基本任务是：在县(市)域城镇体系、乡镇总体规划指导下，进一步确定村庄布点，统筹安排各类基础设施和公共设施。 1．3规划依据 1．3．1县(市)域城镇体系： 1．3．2乡镇总体规划； 1．3．3乡镇土地利用总体规划； 1．3．4乡镇经济社会发展规划； 安徽建筑工业学院建筑学院 1．3．5乡镇域产业发展规划； 1．3．6有关法律、法规、政策、技术规范与标准等。 1．4规划范围 村庄布点规划以乡镇域范围(包括林场、农场)为规划范围，城镇规划建设用地范围内的村庄纳入城镇总体规划统一安排。 第二章 村庄布点 2．1规划则村庄布点原 2．1．1以人为本，尊重民意。 在村庄布点规划中，强调政府主导作用，自始至终突出农民在规划中的主体地位，本着农民自愿和尊重民意的原则，发挥农民积极性，不搞大包大揽。增加农民对村庄布点规划的知情权、参与权。 2．1．2合理集聚，节约用地 村庄规模要有利于提高土地利用率，有利于农村基础设施的配套。规划应。与土地利用规划相结合，按照“统一规划，相对集中，适度规模，分步实施”的要求，实现土地的集约使用和耕地的占补平衡。 2．1．3实事求是，因地制宜 坚持因地制宜，分类指导。根据现有村庄的区位、规模、条件进行规划建设，从当地实际出发，不搞“一刀切”，不搞不切实际的大拆大建，不盲目攀比。 2．1．4突出特色，弘扬个性 定远县村镇规划与建设管理员培训班 充分考虑丘陵、山区、平原、水网等不同自然地理条件和历史文化、人文习俗、地方特征的要求，切实保护并弘扬村庄特色，防止干村一面。 2．1．5适度超前，建设配套 坚持近远期相结合，按照公共设施、基础设施的经济配置规模要求进行公共设施布局和市政设施配置；规划保留村庄应优化布局，加强配套完善，规划撤并村庄宜维持基本设施条件。 2．2设类划村庄建型分 根据当地的经济发展水平、自然地理环境、现有建设基础、村民的生活习惯等多种因素，在村庄布点规划中按照村庄建设方式，划分为改造扩建型、保护型和新建型三类。 通过村庄建设方式和布点的确定，鼓励和引导集体和个人的建设活动符合改造扩建型村庄、保护型、新建型村庄的建设规划，规划撤并的村庄原则上不再进行新的建设活动。 2．2．1改造扩建型村庄 主要是指已有一定的建设规模，便于组织现代农业生产，具有较好的(或便于形成的)对外交通条件，具有一定的基础设施配套，并可以实施资源整合、更新改造，村庄周边用地能够满足改建扩建需求的村庄。 2．2．2保护型村庄 主要是指对规划确定的重点古村落、古建筑、古民居、名人故里等人文景观和具有独特的自然景观需要特殊保护的村庄。 定远县村镇规划与建设管理员培训班 2．2．3新建型村庄 主要是指把农民从行蓄洪区，易淹、易涝、易灾地区，易受山洪暴发、山体滑坡、泥石流等灾害侵袭地区，水、路不通的深山区迁移出来迁址新建；优化产业结构，集约用地，调整合并现状村庄；因工程建设征地产生的移民择址新建村庄，为农民提供新的集中居住地。新建村庄从选址上要立足于提高避灾能力，有利于改善农民生产生活条件。 2．3规村庄功能和模 2．3．1村庄功能 从事第一产业为主的农户聚居点，满足农户的生产、生活需要。从事二、三产业为主的农户要积极引导向镇区集中。 2．3．2村庄人口规模 2．3．2．1村庄集聚要根据经济社会和地区城镇化发展水平和农业现代化进程，考虑地形地貌、区域性基础设施条件、农业产业结构特点，确定合理的耕作半径；村庄人口规模应该考虑公共设施和基础设施配给的经济合理性。 2．3．2．2村庄集聚的居住人口规模一般以淮北地区不低于200户，江淮之间地区不低于100户，皖南地区不低于50户为宜。丘陵山区、水网地区等地形地貌特殊的地区应按照有利农业生产、方便农民提高居住环境质量的原则，因地制宜合理确定村庄集聚规模。
宿松县城乡统筹规划村庄布点资料调查提纲
宿松县城乡统筹规划村庄布点资料调查提纲 为促进农村经济社会发展，加快宿松县城乡统筹发展进程。根据“政府组织、专家领衔、公众参与、科学决策”的指导方针，现征求各乡镇村庄撤并意见，以完善宿松县县域村庄布点规划，谋划宿松县城乡发展新格局。 一、现状村庄详细调查资料 镇（乡）现状村庄基础资料调查表
二、村庄撤并原则 各乡镇、村应根据各地发展条件、经济基础、自然资源、交通区位等特点，按照撤并原则，合理选择过渡型村庄和保留发展型村庄，是形成县域村庄布点方案的重要依据。 过渡村是指由于现状等因素，规划不予保留，需要并入其它村庄的现状村庄；保留发展型村庄是指可以保留但需要控制的村庄，以及发展条件好可以保留并扩展的村庄。 2.1 过渡型村庄选取原则 （1）村庄规模较小的村庄 指村庄规模低于20户，规划不予保留，引导农村人口逐步搬迁至周边较大村庄或城镇居住。 （2）基础服务设施配套受限制的村庄 指现有基础条件较差、且远离城镇建设区，造成道路、给水等市政基础设施配套建设不便的村庄，应视其规模进行逐步撤并。 （3）位于生态敏感区的村庄 指水源保护区范围内、风景名胜保护区、现状及规划高压走廊防护区内的村庄，引导农村人口逐步搬迁至周边较大村庄或城镇居住。 （4）位于自然灾害隐患区的村庄 指位于洪水淹没区、低洼易涝区、危害严重的泥石流沟谷、滑坡危险区、塌陷危险区等地区的村庄，引导农村人口逐步搬迁至周边较大村庄或城镇居住。 （5）位于城镇建设发展区内的村庄 其配套设施的建设、以及村庄建设的选址，在城镇总体规划指导下，按照未来城镇发展的要求进行建设。 2.2 保留发展型村庄选取原则
（1）具有地方特色、历史价值的村庄 村域内有历史文化保护单位的村庄。应进行保留，注意人文环境的延续和保护，重点进行环境整治、风貌重塑。 （2）具有一定规模和较好的发展基础的村庄 包括原乡集镇、村委会驻地所在村、位于主要交通通道、现状具有一定的规模和配套设施基础的村庄。应进行保留，调整优化布局，扩大村庄规模。接受搬迁农民，建设社会主义新农村。 三、各乡镇村庄布点意见 （1）村庄分类 根据《镇规划标准》、《安徽省小城镇和村庄规划编制管理办法》，规划确定采用“中心村—基层村”两级农村居民点体系。规划村庄布点应依托保留发展型村庄进行建设。 中心村指具有为周边村庄提供公共设施服务功能的村庄，一般是由现状村委会驻地村庄发展而来，也可根据具体情况，选址另建。 基层村指分布于中心村周边，一般是由现状若干自然村迁并构成，或者几个自然村选址新建村庄。 （2）村庄规模控制 中部平原地区、湖区及洲区中心村规模应在1000人以上，基层村人口不小于200人；北部山区中心村规模应在500人以上，基层村人口不小于100人。部分依托原有乡集镇建设的中心村，可扩大规模，提高服务能力和辐射范围。实现用地节约利用、公共服务等配套设施集约建设。 （3）各乡镇村庄布点规划意见 ______镇（乡）现辖______个行政村______个自然村。整合撤并后形成______个中心村_____个基层村。如有并入镇区的村，请列出。
武汉东湖新技术开发区十三五规划
市人民政府关于印发武汉东湖新技术开发区发展“十三五” 规划的通知 武政〔2017〕11号 各区人民政府，市人民政府各部门： 经研究，现将《武汉东湖新技术开发区发展“十三五”规划》印发给你们，请认真组织实施。 武汉市人民政府 2017年4月14日 武汉东湖新技术开发区发展“十三五”规划 按照《武汉市国民经济和社会发展等十三个五年规划纲要》精神，为推动武汉东湖新技术开发区在“十三五”时期加快建设与发展，特制订本规划。 一、“十二五”时期的主要成就 “十二五”时期，武汉东湖新技术开发区（以下简称东湖开发区）深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，全面实践创新驱动和开放驱动“双轮”驱动战略，经济社会实现了跨越式发展。 （一）经济指标快速增长，综合实力显著提升。2015年，东湖开发区企业总收入突破万亿大关，达到10062亿元，“十二五”期间年均增长28.0%，工业总产值、工业增加值实现翻番，顺利完成“十二五”规划目标。2015年，全口径财政收入达
到222.4亿元。在科技部发布的115家国家级高新区综合实力排名中，东湖开发区2013和2014年连续两年排名第三，较2010年前进两位。 （二）主导产业跃上新台阶，企业实力快速提升。“十二五”时期，东湖开发区光电子信息、生物医药、节能环保、先进装备制造和高技术服务业等五大主导产业不断发展壮大。企业实力进一步增强，小微企业加速涌现、“瞪羚企业”快速成长、领军企业不断壮大。截至2015年底为止，全区已集聚世界500强企业近百家。 （三）示范区建设全面推进，科技创新能力不断增强。“十二五”时期，东湖开发区强力推动科技成果转化体制机制创新，建设以工研院为核心的技术创新体系，实施“青桐”系列创新创业计划。5年来，东湖开发区知识创造和技术创造能力在全国高新技术开发区居第二位，排位前进2位。科技成果转化体制机制获得重大实质性突破，走在全国前列。 （四）科技新城功能不断完善，“两型”社会建设卓有成效。“十二五”期间，东湖开发区充分发挥城市规划引领作用，累计编制各类规划126项，城建投入从2010年的123.6亿元增长到2015年的292亿元。5年来，科技新城建设全面推进，未来城、综合保税区、智能制造园拔地而起，八大产业园区竞相发展，对外对内交通设施进一步提升，公共配套设施不断完善，东湖开发区实现由单一的产业园区向产城融合、特色鲜明的科技新城的完美蝶变。 （五）社会事业全面发展，公共服务体系日趋完善。“十二五”期间，东湖开发区教育、文化、卫生、社会保障、住房及社会事务管理等基本公共服务体系进一步完善，各类基本社会保障实现全覆盖。教育资源日益充实，学校数量不断增加。文化服务内容极大丰富，多种形式的大型活动顺利举办。卫生服务体系基本建立，城乡人均基本公共卫生服务经费、社会保障覆盖范围均完成规模目标。
关于村庄布点规划的问题与建议
关于村庄布点规划的问题与建议 一、存在问题 一是规划编制水平参差不齐。有些镇仅安排镇级负责规划工作的人员，参照现有资料，自行编制，编的规划前瞻性和指导性不强。 二是面临土地瓶颈制约。村庄布点规划与现有的土地利用总体规划由于在编制时间上的不一致，出现两个规划“不匹配”问题，特别在近期将实施的中心村规划上表现尤为突出，因部分规划设计内容不符合土地总规，导致一些即将建设的工程无法落地动工。 三是资金投入压力较大。村庄布点规划与建设是一个系统工程，不免涉及征地拆迁和新建，需要大量资金，而目前各地财政大多都不宽裕，完全依赖财政投入很难实现，规划的推进与实施资金筹措难度较大。 四是村庄违规建设依然存在。有些镇一边在搞新农村建设规划，一边农民又在违规建房，出现规划“真空”现象，镇村两级控违不力，措施不多，违规建设屡禁不止。 二、几点建议 一、结合镇情村情，认真谋划建设方案。要考虑重大基
础设施规划的影响，如码头港口、公路、煤矿等工程；要结合境内有多条交通干线形考虑村庄规划布点；中心村规模应适宜，以便民利民，提高服务效率为出发点；要兼顾考虑生态环境、产业定位、古老村落及历史文化遗址等因素；村庄布点规划建设要委托具有相应资质的专业设计单位编制；村庄规890划布点建设要循序渐进，分步实施，安排好时间节点。 二、加强引导，逐步推进。成立村庄布点工作组，宣传村庄布点、建设美好新村的意义，规划在具体实施时，相关业务主管部门要靠前服务，精心指导，按照成熟一批，建设一批的原则，有序推进，防止盲目规划新村，大拆大建。 三、加大控违力度，不断规范农村建设行为。针对农户违规乱建现象，县镇相关部门要整合力量，加大巡查力度，畅通举报等信息渠道，实行网格化管理，从严查处违规建设行为；对新建房要依据规划实行“先审批，后建设”，切实从源头上控制私搭乱建问题，确保规划的严肃性。 四、加强宣传，营造良好氛围。充分发挥报纸、广播、电视、网络等媒体作用，开展生动活泼的宣传教育活动，形成浓厚的舆论氛围，争取群众的理解、支持和广泛参与。及时总结先进经验、深入宣传先进典型，把美好乡村建设的目的和意义宣传到基层，形成全社会关心、支持、参与美好乡村建设的良好氛围。