土地复垦设计报告

土地复垦

方

案

报

告

书

前言

土地资源是国家重要的自然资源，土地资源的开发利用有力地支持了各项生产建设。但在生产建设中，因挖损、压占、施工等造成了土地的破坏及生态环境的恶化。为了及时地对破坏土地复垦利用和恢复改善生态环境，国土资源部、发改委、财政部、铁道部、交通部、水利部、环保总局等七部委联合于2006年9月30日下发了国土资发[2006]225号文：《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》，要求：“发展改革部门在批准、核准投资项目时，依据有关规定和国土资源管理部门提出的建设用地预审意见，对涉及土地复垦的项目进行严格审查。对应列入投资概算而未列入的或投资概算不足的，不予批准、核准立项。”“对无土地复垦方案、土地复垦费未列入或概算不足的，不予批复设计文件和开工许可。”内蒙古自治区国土资源厅等七厅局以内国土资字[2007]54号文，下发了《转发七部委关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》要求：“土地复垦方案将作为建设用地审批的必备材料。”“对没有土地复垦方案或方案不符合要求的，复垦义务人应补充、修改或完善，否则不予办理土地审批手续。”

据此，**露天煤矿技改工程项目是属于有复垦任务的生产项目，必须制定《内蒙古**市**煤炭有限责任公司**露天煤矿技改工程土地复垦与生态恢复实施方案》（以下简称为《**露天煤矿土地复垦与生态恢复实施方案》）。

本方案依据《中华人民共和国土地管理法》、国务院《土地复垦规定》、《土地复垦技术标准（试行）》等国家的有关法律、法规及该工程设计资料，结合**露天煤矿的实际，“统一规划、源头控制、防复结合”的要求及“因地制宜，综合利用”的原则，依据当地的土地利用总体规划，合理确定复垦土地用途，宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜建则建。并尽量做到土地复垦与生产建设同步设计、同步施工，努力实现“边建设、边复垦、边受益”。

编制《**露天煤矿土地复垦与生态恢复实施方案》的意义在于：

(1) 避免复垦工程盲目性，减轻企业和社会的负担；

(2) 保证土地复垦工程与煤矿技改工程建设协调进行；

(3) 明确复垦土地的利用方向，提高土地利用率；

(4) 改善矿区周边的生态环境。

在方案实施前要落实好复垦经费，纳入生产建设成本或建设项目总投资并足额预算，确保复垦方案的顺利实施。最终实现土地资源可持续利用，促进经济、社会、生态的和谐发展，推进社会主义新农村、新牧区建设，使当地经济社会全面协调可持续发展。

一、总则

1. 1编制目的

按照“谁破坏、谁复垦”的原则，将生产建设单位的土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处。

由于本露天煤矿为技改工程，目前处于基建期，所以本方案包含露天煤矿在投产以后土地破坏状况的预测、土地复垦方案设计等。各项工作任务和要求如下：

1. 1. 1考虑露天煤矿开采期间采煤破坏土地的类型，预测各类土地的破坏范围和破坏程度，量算并统计各类被破坏土地的面积。

1. 1. 2根据调查和预测结果，分别统计和确定露天煤矿被破坏土地的应复垦的面积，并根据各类土地的破坏时间、破坏性质和破坏程度，规划其复垦时间和复垦后的利用类型。

1. 1. 3在复垦规划的基础上，按各类土地复垦技术要求设计复垦方案、复垦工艺，明确要求达到的技术标准和技术参数，计算复垦工程量，提出复垦工程的投资概算，最后编写《**市**煤炭有限责任公司**露天煤矿扩建后土地复垦与生态恢复实施方案》。

1.2编制原则

根据当地自然环境与社会经济发展情况，按照经济可行技术科学合理综合效益最佳和便于操作的要求，结合项目特征和实际情况，体现以下复垦原则：

（一）源头控制预防与复垦相结合；

（二）统一规划统筹安排；

（三）因地制宜优先用于农业。

1. 3编制依据

《**露天煤矿土地复垦与生态恢复实施方案》的编制，依据中华人民共和国《土地管理法》、《环境保护法》、国务院颁布的《土地复垦规定》等法律、法规以及国家和内蒙古自治区对土地复垦的有关规定进行的。具体执行的国家规定有关文件和技术资料有：

１.３.１法律、法规及行业标准

（1）《中华人民共和国环境保护法》；

（2）《中华人民共和国土地管理法》；

（3）《中华人民共和国水土保持法》；

（4）《中华人民共和国草原法》；

（5）《土地复垦规定》（国务院第19号令发布，1988年11月8日）；（6）《土地复垦技术标准(试行)》（土地管理局，1995年7月）。１.３.２有关文件

（1）《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发[2006]225号）；

（2）《转发七部委关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（内国土资字[2007]54号）；

１.３.３技术资料

（1）《内蒙古**市**露天煤矿初步设计报告》；

（2）《**区土地利用现状图》；

（3）《**煤炭公司**煤矿改扩建项目环境影响报告书》；

（4）《**市**煤炭有限责任公司**露天煤矿技改工程水土保持方案报告书》。

１. ４目标

1.5服务年限

**露天煤矿服务年限为17年，基建期与过渡期结束后**露天煤矿全面开始土地复垦与生态恢复工程。复垦工程实施的年限计划为8年。

1.6主要计量单位

面积：亩；公顷；平方公里；

长度：米；公里；

煤炭储量及产量：吨；万吨；百万吨；亿吨；

煤矿年生产能力：兆(百万)吨/年；万吨／年；

土方工程量：立方米；

复垦单价：元／亩；复垦费用(投资)：万元。

二、项目概况

2.1项目简介

2.1.1项目名称、性质、位置及隶属关系

**市**区**露天煤矿是原富达煤矿和盛达煤矿整合后的一个私

营独资(企业)煤矿，位于**市**区**。地理坐标为：

东经： 110° 05 ′10 ″～ 110° 07′ 19″

北纬： 39° 51′ 21″～ 39° 52′ 22″

2.1.2项目区交通

1.铁路

包（头）～神（府）铁路于矿区的西侧通过，矿区距该线最近的车站（**站）约20Km。

2. 公路

矿区西侧有包（头）～东（胜）高速公路纵贯南北，距离矿区约14Km，矿区南侧有109国道东西向通过，距离矿区约10Km，本区交通方便。

2.1.3项目生产规模与能力及生产服务年限等

原**市**区**富达煤矿，由内蒙古自治区国土资源厅2003年6月颁发采矿许可证，划定采矿面积0.4766 平方公里，批准的矿区范围由5个拐点圈定（坐标见表2－1），开采深度（标高）1420－1320米，主采4－1煤层以上煤层。原**市**区**盛达煤矿由内蒙古自治区国土资源厅2004年12月31日颁发采矿许可证，矿区面积0.0823

平方公里，批准的矿区范围由5个拐点圈定（坐标见表2－1），开采标高1437－1377米。该矿又于2005年7月10日由内蒙古国土资源厅批准扩大矿区范围，批准的矿区范围由5个拐点圈定（坐标见表2－2），面积0.3562平方公里，开采深度（标高）1388－1372米，主采4－1煤层以上煤层。以上煤矿均为井工矿，生产能力低，根据国家政策由内蒙古自治区国土资源厅核准二矿整合为一个矿区，矿区面积扩大到5.1168平方公里，批准的矿区范围由14个拐点圈定（坐标见表2－１）。

技改后在露天矿开采范围内；现保有资源储量15.57百万吨，可采储量10.785百万吨，按储量备用系数1.05，露天矿设计服务年限为17年，其中基建期0.5年，过渡期1年。根据《设计委托书》的要求，结合本矿田的煤层赋存条件、现阶段我国采矿设备的生产能力，露天矿生产规模确定为0.6百万吨/年。按《煤炭工业露天矿设计规范》条文规定，露天矿工作制度为每年工作330天，每天工作3班，每班工作8小时，为连续作业制。则：露天矿年生产能力为0.6百万吨；露天矿日平均产量为1.818千吨。

表 2-1 **露天煤矿技改前后拐点坐标及面积表

２. 2项目所在地区自然环境与社会经济概况 1自然环境概况

1.气象

本区气候属于温带大陆性半干旱高原气候，干旱少雨，常年多风沙，昼夜温差大，降水稀少。年降水量194.7mm～531.6mm，年蒸发量2297.4mm～2833mm，是降水量5～11倍。区内最高气温36.6℃，最低气温-27.9℃。降水多集中在7、8、9月。封冻期为每年11月至翌年5月，最大冻土深度为1.71m，具体气象要素见表2-2。

表2-2 气象特征表

2.水文及地质

区内沟谷常年干涸，仅在雨季才有表流，甚至形成洪水，但历时较短，表流汇聚东西两大沟谷流出区外。

（1）矿区(井田)水文地质概况

**煤矿位于“**梁”之上，矿区内枝状沟谷较为发育，主要沟谷有矿区东北边部的瓷窑沟和东南侧的巴龙兔沟，均为间歇性沟谷，旱季干涸无水，雨季形成溪流或洪水，向北汇入哈什拉川，南汇入**，流出区外。

区内地下水的补给主要是大气降水补给，但大气降水的贫乏,使地下水的补给受到了限制。

（2）井田水文地质类型

本井田直接充水含水层为碎屑岩类孔隙、裂隙潜水～承压水，本井田属孔隙、裂隙充水矿床。虽然本区主要可采煤层均在蚀侵基准面以下，但碎屑岩类直接充水含水层富水性弱，直接充水含水层的补给源以贫乏的大气降水为主，侧向迳流补给受含水层导水性的限制，补

给条件差且补给量不足，所以本井田水文地质类型为第一～第二类第一型，即孔隙-裂隙充水矿床，水文地质条件简单型。

（3）水系

黄河是三面围绕煤田的唯一常年性流水，煤田内各沟谷均为其支流。“**梁”两侧遍布呈枝状发育的南北流向的大小沟谷，其中在“**梁”以南主要的沟谷有乌兰木伦河、勃牛川等；北部的主要沟谷有哈什拉川、罕台川、西柳沟等。这些沟谷均为间歇性河流，在枯水季节多干涸或有少量溪流，雨季暴雨后可汇聚成洪流，水量较大，历时短促。

区内地形切割强烈，沟谷密布，地形总体上北高南低，受坝梁分水岭影响，区内沟谷水流均由东向西流动，区内沟谷纵横，除个别大的沟谷具常年性地表径流外一般均为季节性沟谷或干谷，暴雨后均可形成洪流，水量大，历时短促，由东向西注入暖水川、勃牛川后向西南方向径流，与乌兰木伦河在陕西省境内相汇成窟野河，最终流入黄河。区内直接充水含水层的补给源均以大气降水为主。暖水川是位于本区西边的较大沟川，也是**煤田的主要沟川，基本常年有地表径流（冰冻期冻结），矿区内的水主要经由暖水川排出区外。

3.地形地貌

该区位于**高原东部，总体地形为东南部高，向西北方向渐低，核实区内最高点，位于东南部，海拔标高1416.5m，最低点位于西北

部，标高1315m左右，相对高差101m左右。在新生代地质营力作用下，地形切割剧烈，沟谷纵横，为侵蚀丘陵地貌特征。

4.土壤与植被

（1）土壤

项目区土壤类型主要有地带性土壤栗钙土和隐域性土壤风沙土。项目区大部分地表被风积沙覆盖，风沙土广泛分布。栗钙土，黄绵土，土壤平均有机质平均含量为0.4%，PH值为7.8～8.7。

（2）植被

矿井植被属温带南部草原亚带,由于历史上的大量开采与畜牧业的强度利用，自然植被几乎破坏无遗，植被稀疏低矮，土地趋于沙化。

区域内植被类型单一，群落结构简单，主要建群植物有：小叶锦鸡儿、中间锦鸡儿、百里香、艾蒿、本氏针茅等。常见有：本氏针茅、短花针茅、白草、百里香、达乌里胡枝子、沙葱、沙蓬、柠条锦鸡儿及蒿类等。乔木树种主要有：油松、杨树、柳树、榆树等；灌木主要有：柠条、沙棘、沙柳等；人工牧草品种主要有草木樨、紫花苜蓿和沙打旺。

5.地震情况

本矿区为**煤田的一部分，地质构造简单，地层产状平缓，没有大的断裂存在，也没有后期岩浆岩侵入。根据《中国地震动参数区划图》（GB-18306-2001），本区地震动峰值加速度（g）为0.10，对照地震烈度7度。

2.2.2社会经济状况

该矿区地处偏远的丘陵区, 居民点稀少，居民分散。区内居民以汉族为主，少部分蒙古族，居民主要从事农业生产、牧业次之。区内土地沙化严重，土地贫瘠，人民生活仍没有摆脱贫困。近年来，随着**煤田的大规模开发，本地区交通、通讯等基础设施的不断改善，该区的煤炭开采业以及相关产业迅猛发展。

**露天煤矿位于内蒙古自治区**市**。区内人口稀少，居民居住分散，劳动力相对贫乏。地方经济以种植业为主，自然环境恶劣，经济基础薄弱。近几年来随着全国煤炭市场的逐渐好转，煤炭开发成了当地经济的主要来源。2005年，**国民经济继续保持了快速健康的良好发展态势。全年完成国内生产总值1.23亿元，农业人均收入达到了5500元。

1. 2.3项目区内土地利用现状

拟建项目区位于**区**，**区位于**高原中部偏东，项目所在地**距**区20公里。**区的植被属于温带干旱草原植被，发育广泛。植被类型多以多年生的草本科植物组成，以禾本科植物占优势，其次是菊科、豆科植物，另有部分小灌木、半灌木，又以豆科和菊科为主。全区的植被大体分化成干旱草原沙生植被、干旱草原植被、草甸草原及盐生植被3种类型。

我们以Landsat-ETM影象数据为基础数据，采用景观生态学的原理，在遥感和地理信息系统的支持下，分析评价区生态环境质量因子及其空间分布特征，利用遥感和地理信息系统技术手段实现生态环境各因子的空间综合分析，并通过对景观生态空间格局的研究分析，对评价区的土地利用及地表覆盖情况进行研究。

此次土地利用调查采用野外调查和室内解译相结合的方法，首先在野外运用GPS定位技术，对土地利用现状和各种土地利用类型进行踩点记录，然后在室内运用ERDAS软件对TM影象数据进行监督分类，得到研究区的土地利用现状图,矿区土地利用现状详见表2-3。表

2-3 矿

区土地利用现状表单位：平方公里、百分比

2.4项目生产工艺流程

2.4.1露天矿开采工艺

本矿田煤岩赋存简单稳定，单斗——汽车工艺可以发挥其工作线短、生产灵活、便于管理的特点，使初期投入降低。本矿田开采工艺采用单斗——汽车工艺。

2.4.2露天矿剥离工艺

剥离采用工作帮移动坑线的开拓方式，沿走向布置工作线倾向推进。除剥离物与煤层顶底板交界台阶按倾斜分层外，其余皆按水平分层，剥离物在未实现内排以前经工作帮、端帮坑线运到地面进入外排土场排弃，实现内排以后经工作帮、端帮坑线至非工作帮排弃

2.4.3采煤方法

由于该区煤层赋存较为平缓，煤厚变化不大，为了发挥采装设备效率，同时由于该地区气候寒冷，冬季较长，煤层冬季会出现冻顶现

象，设计对煤层采前进行穿孔爆破。煤层由挖掘机采装平装载自卸卡车。

2.4.4排弃工艺

露天矿采用松动爆破，地平王辅以液压反铲、前装机采煤；剥离和运输全部实行外包形式。采用单斗、汽车工艺。

首先由地平王设备松动、破碎、落煤、辅助液压反铲、前装机平整和装车。自卸卡车将剥离物运至外排土场，停站在排土场排土工作面自动卸车后，大部分剥离物排到排土台阶下面，剩下一小部分剥离物再由大型推土机推到排土台阶下面。

排土采用分层排弃法。矿建期的表土剥离物临时堆放在排土场空地，临时挡护，当排土场达到最后设计标高后作为覆土源，以后将采掘场每年剥离的第四系层和腐植土覆盖在达到标高排土场上，进行覆土绿化。当首采条带完成采煤任务后，即转为内排土场，Ⅱ采条带的剥离和排弃方法同首采条带。

2.4.5供排水管线开挖

施工以机械施工为主，人工施工为辅，用挖掘机挖至距设计高程0.3～0.5m时改用人工施工继续下挖，直至设计高程并清理槽底，回填0.1m的砂砾垫层。管沟边坡1：0.75，为梯形断面。开挖土料堆放于管线开挖区一侧，作回填用，表土与生土分开堆放，采取纤维布

临时防护措施，输水管线安装完毕，进行土方回填，多余表土用于管线开挖区及施工区覆土，不产生弃方。

2.4.6土地复用工程

排土场土地复用工程分为两个阶段，第一阶段为土地恢复，达到设计标高后的堆积剥离土岩，用工程机械将其推平、压实、修整边坡、挖掘排水沟，为了防止边坡被雨水冲刷，场内设1％的反坡度，覆土、然后撒播草籽；第二阶段是土地的利用，2-3年的自然沉降后再种植灌木，形成草灌混交的立体防护植被。

三、土地复垦可行性分析

３. 1已破坏土地现状

**市**区**露天煤矿是原富达煤矿、盛达煤矿及扩大盛达煤矿整合后的一个私营独资(企业)煤矿。

原富达煤矿、盛达煤矿及扩大盛达煤矿原有工业场地占地面积

2.95公顷。对周边环境造成了一定程度的影响。

3.2拟破坏土地预测

3.2.1拟确定破坏土地面积

煤矿土地破坏预测主要包括土地的挖损、压占、污染和工业用地的占用土地。