滨州经济技术开发区

滨州经济技术开发区简介

滨州经济技术开发区，位于山东省滨州市黄河北岸，是山东省重

点开发的经济技术开发区之一。该开发区创建于1992年，是滨州市经

济发展的重要引擎和经济转型升级的核心区域。

滨州经济技术开发区位于黄河三角洲腹地，东邻黄河，南靠322

国道和滨德铁路，西连京沪铁路和济南黄河高架桥，地理位置得天独厚。开发区总面积约29.7平方公里，其中6.6平方公里为一期开发区，22.9平方公里为二期开发区。开发区规划有现代化工业园区、先进制

造业园区、科技创新园区、国际商务中心等多个功能区，涵盖了各个

领域的发展。

滨州经济技术开发区拥有充足的资源禀赋和丰富的产业基础。开

发区紧紧围绕“创新、绿色、开放、共享”的发展理念，加大科技创

新力度，推动传统产业转型升级和新兴产业发展。在石油化工、装备

制造、新材料等领域形成了一批具有地域特色和竞争优势的产业集群，目前已经引进了众多知名企业和高新技术企业，为开发区的发展提供

了强有力的支撑。

滨州经济技术开发区注重优化营商环境，加强市场开放合作。通

过创新政府服务方式和推进“放管服”改革，大大减轻了企业负担，

提高了市场竞争力。开发区还积极开展国际合作，与多个国家和地区

建立了友好关系，吸引了大量外商投资和国际合作项目。目前，该区

已经成为著名跨国公司的投资热土，为滨州市整体经济发展积蓄了巨

大的能量。

滨州经济技术开发区非常注重生态环境的保护和可持续发展。通

过加大环境治理力度，推动工业结构升级，改善生态环境，保护生态

资源。开发区严格落实环境保护标准，加强对企业的环保监管和治理，努力打造绿色生态园区。开发区还注重节能减排，推广绿色工业和循

环经济发展，实现了经济效益和环境效益的统一。

滨州经济技术开发区坚持以人才为核心的发展战略，加强人才培养和引进。通过建设高水平科研机构和高等教育院校，培育人才创新创业氛围。开发区还加大对优秀人才的引进力度，提供良好的发展平台和优厚的待遇，吸引了一大批高层次、高技能的人才加入到开发区的建设中来。

滨州经济技术开发区取得了长足的发展成就，成为山东省重要的经济增长极和改革创新示范区。未来，开发区将继续坚持创新发展理念，加快产业转型升级，全面推进现代化经济体系建设。相信在各方共同努力下，滨州经济技术开发区必将为滨州市的发展进步做出更大贡献，为人民群众创造更多福祉。

滨州行政区划

滨州行政区划滨州市辖滨城区、无棣县、阳信县、沾化县、惠民县、博兴县、邹平县、滨州经济开发区两区六县。全市18个乡，57个镇，9个办事处，各县区所辖镇、乡、街道办事处如下: 滨城区辖11个街道、2个镇、2个乡. 市中街道、市西街道、北镇街道、市东街道、彭李街道、滨北街道、里则街道、小营街道、梁才街道、杜店街道、沙河街道、旧镇、堡集镇、尚集乡、单寺乡。其中，杜店街道、里则街道、沙河街道由滨州经济开发区管理。惠民县：10 镇、4乡。孙武镇、石庙镇、桑落墅镇、淄角镇、李庄镇、胡集镇、麻店镇、姜楼镇、清河镇、魏集镇。何坊乡、皂户李乡、辛店乡、大年陈乡。阳信县：6 镇、3乡。阳信镇、温店镇、商店镇、流坡坞镇、翟王镇、河流镇。劳店乡、水落坡乡、洋湖乡。无棣县：6 镇、5乡。无棣镇、小泊头镇、水湾镇、碣石山镇（旧名：大山镇，2007年启用‘碣石山镇’，取曹操东征到访此地，登‘山’望海，作《观沧海》东临‘碣石’，以观沧海。水何澹澹，山岛竦峙。树木丛生，百草丰茂。秋风萧瑟，洪波涌起。日月之行，若出其中；星汉灿烂，若出其里。幸甚至哉，歌以咏志。）马山子镇、埕口镇。信阳乡、佘家巷乡、西小王乡、柳堡乡、车镇乡。沾化县：5 镇、5 乡、1 街道办事处。富国镇、下洼镇、古城镇、冯家镇、泊头镇。下河乡、利国乡、大高乡、黄升乡、滨海乡。海防办事处。博兴县：9 镇、3 街道办事处。曹王镇、陈户镇、兴福镇、庞家镇、湖滨镇、店子镇、纯化镇、乔庄镇、吕艺镇。城东街道办事处、锦秋街道办事处、博昌街道办事处。邹平县：13 镇、3 街道办事处。长山镇、魏桥镇、西董镇、好生镇、临池镇、焦桥镇、韩店镇、孙镇、九户镇、青阳镇、明集镇、台子镇、码头镇。黄山街道办事处、黛溪街道办事处、高新街道办事处。滨州经济开发区：1 镇。杜店镇 2010年，滨城区撤销旧镇镇，设立青田街道；撤销尚集乡，设立杨柳雪镇。惠民县撤销孙武镇，以其原行政区域和原何坊乡的部分行政区域设立孙武街道、武定府街道；撤销何坊乡、辛店乡、大年陈乡，设立何坊镇、辛店乡镇、大年陈镇。阳信县撤销阳信镇，设立信城街道、金阳街道；撤销水落坡乡，设立水落坡

滨州经济技术开发区

滨州经济技术开发区滨州经济技术开发区简介滨州经济技术开发区，位于山东省滨州市黄河北岸，是山东省重点开发的经济技术开发区之一。该开发区创建于1992年，是滨州市经济发展的重要引擎和经济转型升级的核心区域。滨州经济技术开发区位于黄河三角洲腹地，东邻黄河，南靠322 国道和滨德铁路，西连京沪铁路和济南黄河高架桥，地理位置得天独厚。开发区总面积约29.7平方公里，其中6.6平方公里为一期开发区，22.9平方公里为二期开发区。开发区规划有现代化工业园区、先进制造业园区、科技创新园区、国际商务中心等多个功能区，涵盖了各个领域的发展。滨州经济技术开发区拥有充足的资源禀赋和丰富的产业基础。开发区紧紧围绕“创新、绿色、开放、共享”的发展理念，加大科技创新力度，推动传统产业转型升级和新兴产业发展。在石油化工、装备制造、新材料等领域形成了一批具有地域特色和竞争优势的产业集群，目前已经引进了众多知名企业和高新技术企业，为开发区的发展提供了强有力的支撑。滨州经济技术开发区注重优化营商环境，加强市场开放合作。通过创新政府服务方式和推进“放管服”改革，大大减轻了企业负担，提高了市场竞争力。开发区还积极开展国际合作，与多个国家和地区建立了友好关系，吸引了大量外商投资和国际合作项目。目前，该区已经成为著名跨国公司的投资热土，为滨州市整体经济发展积蓄了巨大的能量。滨州经济技术开发区非常注重生态环境的保护和可持续发展。通过加大环境治理力度，推动工业结构升级，改善生态环境，保护生态资源。开发区严格落实环境保护标准，加强对企业的环保监管和治理，努力打造绿色生态园区。开发区还注重节能减排，推广绿色工业和循环经济发展，实现了经济效益和环境效益的统一。

滨州经济开发区开发区简介

滨州经济开发区简介滨州经济开发区位于滨州市新城区，成立于2001年，2013年11月20日，国务院办公厅行文批复，正式升级为国家级经济技术开发区，版图面积189.2平方公里，辖3个街道办事处，188个行政村，社会人口20万。近年来，滨州经济开发区认真贯彻落实山东省委、省政府关于“加快建设经济文化强省”和市委、市政府关于开发区要率先科学发展的总体部署，抢抓“黄蓝”两区开发建设的历史性机遇，加快转方式调结构，推动一二三产业协调发展，综合实力和对外影响力显著增强。先后荣获“全省对外开放先进园区、全省科学发展园区、全省重点服务业园区、山东最佳投资园区、山东省新型工业化产业示范基地、山东省最具投资价值十佳开发区”等荣誉称号。一、交通网络日趋完善，区位优势更加突出滨州北接京津冀，西靠省会济南，与天津滨海新区隔海相望，相距60海里，三个小时可达首都北京，是山东的北大门。国家“黄蓝”两区《发展规划》实施以来，滨州市不断加强基础设施建设，承载产业发展的基础条件有效改善。长深高速、荣乌高速、滨德高速等五条高速路和在建的济滨高速及205、220两条国道在市内穿越或相交，是东北地区、京津地区连接华东地区和长三角中心城市最顺畅、最便捷的通道节点，滨州是交通部确定的国家级公路运输主枢纽城市。其中，滨州港是国家《黄河 1

三角洲高效生态经济区发展规划》中的四大港口之一，高等级疏港公路已经建成通车。目前，既有铁路和正在建设的德滨烟国家干线铁路、规划建设的黄大铁路，将使滨州成为东至山东东部沿海，西至山西、陕西能源基地，南连胶济线，北通京津冀的“丰”字型铁路枢纽城市。开发区借助独特的交通优势，坚持以高品质、高质量、高品位、精细化的理念为引领，不断加大基础设施建设力度，努力打造设施齐全、功能完善的一流环境。建区以来，累计完成固定资产投资70亿元，共建成道路36条125公里，桥梁23座，铺设管网246公里，形成十纵十二横的主干路网框架。项目区具备了道路交通、供水、排水、供电、供热、供气、通迅、宽带、广播电视及场地平整“九通一平”，拉开了经济发展的大框架，搭起了项目安臵的大载体，构筑了跨越发展大平台。良好的区位优势正在转化为巨大的发展优势。二、生态环境独具魅力，城市品位显著提升滨州经济开发区自然资源独具特色，黄河自南部蜿蜒而过，秦皇河、西沙河、小开河纵贯南北，中海、南海、西海坐落区内，16桥、22湖点缀其中，“滨州古八景”中的古井琉璃、莲池月夜、榆林晚照三大景观交相辉映，河、海、湖、桥融为一体，意境相连，水系相通，营造出“人在湖畔居，夜闻波涛声”的迷人景象，呈现出城随水活、水添城秀的独特风貌，被誉为“四环五海、生态滨州，粮丰林茂、北国江南”。 2

山东省级开发区列表

山东省级开发区列表济南经济开发区济南临港经济开发区济南槐荫工业园区济南化工产业园区山东明水经济开发区山东济北经济开发区山东平阴工业园区山东胶南经济开发区青岛临港经济开发区山东商河经济开发区青岛环海经济开发区青岛城阳工业园区山东平度经济开发区山东即墨经济开发区山东即墨高新技术产业园区山东莱西经济开发区山东胶州经济开发区山东淄川经济开发区山东博山经济开发区山东淄博经济开发区山东张店经济开发区山东周村经济开发区山东临淄经济开发区山东齐鲁化学工业园区山东桓台经济开发区山东桓台东岳氟硅材料产业园区山东高青经济开发区山东沂源经济开发区山东枣庄高新技术产业园区山东薛城经济开发区山东枣庄经济开发区山东峄城经济开发区山东山亭经济开发区山东台儿庄经济开发区山东滕州经济开发区山东东营胜利工业园区山东广饶经济开发区山东垦利经济开发区山东利津经济开发区山东河口经济开发区山东牟平经济开发区山东烟台莱山经济开发区山东烟台高新技术产业园区山东海阳经济开发区山东莱州经济开发区山东莱阳经济开发区山东栖霞经济开发区山东招远经济开发区山东龙口经济开发区山东龙口高新技术产业园区山东潍坊经济开发区山东潍坊城南工业园区山东潍城经济开发区山东潍坊凤凰山高新技术产业技术山东寒亭经济开发区山东寿光经济开发区山东高密经济开发区山东安丘经济开发区山东青州经济开发区山东诸城经济开发区

山东昌邑经济开发区山东临朐经济开发区山东昌乐经济开发区山东济宁高新技术产业园区山东济宁经济开发区山东任城经济开发区山东曲阜经济开发区山东兖州经济开发区山东蓬莱经济开发区山东鱼台经济开发区山东邹城经济开发区山东邹城工业园区山东梁山经济开发区山东泗水经济开发区山东微山经济开发区山东金乡经济开发区山东嘉祥经济开发区山东汶上经济开发区山东岱岳工业园区山东泰安高新技术产业园区山东泰山工业园区山东新泰经济开发区山东肥城高新技术产业园区山东宁阳工业园区山东东平工业园区山东威海工业园区山东荣成经济开发区山东荣成工业园区山东文登经济开发区山东文登工业园区山东乳山经济开发区山东日照高新技术产业园区山东岚山经济开发区山东五莲工业园区山东莒县工业园区山东莱芜经济开发区山东莱芜工业园区山东莱芜钢城经济开发区山东临沂经济开发区山东临沂河东工业园区山东临沂高新技术产业园区山东苍山经济开发区山东沂南经济开发区山东临沭经济开发区山东费县经济开发区山东莒南经济开发区山东沂水经济开发区山东禹城高新技术产业园区山东德州经济开发区山东德州运河经济开发区山东平邑经济开发区山东郯城经济开发区山东乐陵经济开发区山东齐河经济开发区山东宁津经济开发区山东夏津经济开发区山东临邑经济开发区山东蒙阴经济开发区山东冠县工业园区山东阳谷工业园区山东高唐工业园区山东茌平工业园区山东聊城嘉明经济开发区山东聊城经济开发区山东临清工业园区山东平原经济开发区

_省对市考核指标运行情况汇报材料

_省对市考核指标运行情况汇报材料省对市考核定量指标运行情况汇报材料滨州经济技术开发区组织部（人力资源部）在全市前三季度“7+3”重点改革攻坚任务排名中，我区人才指标列三个市属开发区第一位。经与市委组织部人才办沟通，省对市考核中的人才发展成效指标1-10月暂不对各市县区排名，预计全年在三个市属开发区排名第一。现将市委组织部及市人社局负责的四项指标情况汇报如下。一、指标具体情况（一）高层次人才。有效申报泰山产业领军人才2人、泰山学者4人，入选齐鲁首席技师1人。全职引进省级以上高层次人才1人，柔性引进省级以上高层次人才10人，完成率143%。申报“渤海英才·杰出贡献专家”6人、“渤海英才·N十佳”优秀人才10人。（二）引进大学生。严格程序，先后组织了多批次人员招聘，为公司、机构及学校选聘了各类急需人才155名。其中，机构和公司管理人员7名，硕博士23名，进一步优化了人才结构。截至目前，引进大学生472人，完成率118%，硕博士80人，完成率160%，“双一流”毕业生25人，完成率250%。（三）青年人才引进。积极推进“双一流”高校毕业生实名登记及派遣期内省内高校毕业生网签工作。截至目前，已实名登记“双一流”高校毕业生16人，完成率160%。省内高校网签218人，青年人才引进指标增幅达到187%，超过增幅100%的任务目标。（四）人才公寓和书记人才项目。高标准高效率改建中海汇智人才公

寓，共12幢楼、1054套住房，总面积近14万平方米。目前，已有300套达到拎包入住条件，已拎包入住各类人才310人，实现了4月份启动，7月份入住的“开发区速度”，为“滨州实践”高层研讨会提供了高质量观摩现场，接待了中国经济体制改革杂志社社长、地方改革创新研究院院长潘治宏等30余批省内外参观团队，并受到高度评价。全市县市区书记人才项目和人才公寓观摩中，开发区书记人才项目获得第一名，人才公寓获得第三名；《滨州组工信息》对我区人才公寓建设做法进行了推广。二、存在问题一是高层次人才数量少，符合申报高层次人才条件的人员较少，高精尖缺人才队伍建设后劲不足。二是对市外人才的吸引力不足，引进的大学生以滨州本地人才为主。三是人才资金投入力度不够大。三、年底冲刺方案一是加快推进青年人才引进。加大派遣期内省内高校毕业生网签力度，在确保青年人才引进增幅达到100%的基础上，力争年底青年人才引进增幅达到300%。二是全力强化人才公寓服务。加强党群服务中心、咖啡厅、书吧等管理运营，及时为申请人才办理入住，为人才创造良好的生活居住环境。三是拓宽人才引进渠道。充分发挥“一城两院”聚才优势，加快引进市外人才、硕博士、“双一流”毕业生。充分发挥园区公司和平台公司优势，继续面向社会招聘熟悉产业规划、经营管理、招商引资、科技创新等专业人才。积极开展校园招聘，增强招才引智的靶向性。确保高标准超额完成各项任务目标。

关于开发区规划发展问题思考及建议

关于开发区规划发展问题思考及建议摘要：对经济开发区进行开发是实现经济发展目标，不可或少的途径之一。经济开发是由国家或地方政府规划合适的区域，并对其给予相应的经济扶持和优惠政策，通过政府或企业的规划来建设适用于产业进驻的区域环境，由此可见，对经济开发区的规划建设，直接影响到一个地区整体经济的发展。关键词：经济开发区；发展问题；思考；建议经济开发区是一个地区经济发展的重要载体，也是一个地区经济发展水平的集中展示。加快经济开发区的建设与发展，是各个地区在加快工业化进程中的首要任务。但是，各地开发区也出现了一些问题，主要如下。一、经济开发区发展中的主要问题 1、发展定位及规划问题不要混淆了开发区与城市的区别，导致开发区规划建设无章可循。我们应该认识到：开发区是城市的重要组成部分，但不能等同与城市；开发区的用地规模、用地结构与城市有较大的差别；缺乏规划建设标准，忽视了开发区的规划特点；规划管理人才严重缺乏；开发区设立、建设的盲目性较大，存在“多占少用、早占少用、占而不用”等问题。 2、发展的体制机制问题（1）管理体制不够规范。我国现有的大多数开发区管委会基本上属于政府的派出机构，采取了行政事业管理模式。很多开发区都成立园区的平台公司，但是如何界定管委会与平台公司之间的职权边界，就没有很好地明确。当前，普遍存在的问题是，开发区的管委管得过多，管得过细，管得过死，平台公司实际上根本没有办法发挥在园区投融资及基础设施建设中的主体作用。（2）管理权限下放不到位。我国各地政府下放给开发区管委会的经济管理权限不充分，管委会与各级政府相关部门经济权责界定不清晰。由于国土、工商等系统实行垂直管理，造成了诸如土地储备、规划和审批，环境执法检查等管理权限下放不到位，审批权仍保留在政府相关部门，开发区无法自行直接审批办理，行政办事效率低下。许多企业办理生产、经营审批事项时既要去政府相关部门，又要去管委会相关部门，更为艰难。（3）激励机制缺乏。开发区一般远离城区，交通工作条件相对艰苦，工作任务相对繁重。但是，目前开发区职工待遇与一般行政事业单位一样，没有任何优势，加之园区条件的艰苦对人才就缺乏吸引力，并削弱开发区工作人员积极性与创造性，导致园区难留住高素质人才。二、发展的制约条件问题 1、土地问题开发区要建设与发展，前提是要解决土地问题。当前开发区在土地供应存在的问题主要有：（1）土地指标紧张。当地政府获得的土地指标有限，在保障当地的重大项目及基础设施建设用地的需求后，剩余安排给园区的土地指标就不多了。（2）征地拆迁问题。当前征地拆迁已成为制约经济园区发展的一大瓶颈，很多招商引资来的项目迟迟不能落地，主要是没有解决好征地拆迁问题。 2、资金问题经济开发区开始定位偏高，后期资金跟进存在难度。经济开发区在建设初期，坚持高起点的规划方针，建立了许多投资大，经济效益回报低的公共基础设施建

滨州经济技术开发区管理委员会、付国岭民间借贷纠纷二审民事裁定书

滨州经济技术开发区管理委员会、付国岭民间借贷纠纷二审民事裁定书【案由】民事合同、无因管理、不当得利纠纷合同纠纷借款合同纠纷民间借贷纠纷【审理法院】山东省东营市中级人民法院【审理法院】山东省东营市中级人民法院【审结日期】2020.04.10 【案件字号】(2020)鲁05民辖终28号【审理程序】二审【审理法官】呼振泉李福玉李万海【审理法官】呼振泉李福玉李万海【文书类型】裁定书【当事人】滨州经济技术开发区管理委员会;付国岭;邱延忠;张树海;李洪岭【当事人】滨州经济技术开发区管理委员会付国岭邱延忠张树海李洪岭【当事人-个人】付国岭邱延忠张树海李洪岭【当事人-公司】滨州经济技术开发区管理委员会【法院级别】中级人民法院【字号名称】民终字【原告】滨州经济技术开发区管理委员会;付国岭;邱延忠【被告】张树海;李洪岭【本院观点】本案系因民间借贷纠纷引起的诉讼，属于合同纠纷范畴。

【权责关键词】撤销实际履行合同约定被告住所地合同履行地第三人执行【指导案例标记】0 【指导案例排序】0 【本院认为】本院经审查认为，本案系因民间借贷纠纷引起的诉讼，属于合同纠纷范畴。本案中，三上诉人滨州经济技术开发区管理委员会、付国岭、邱延忠和原审被告李洪岭向原审第三人滨州洪基置业有限公司借款形成借贷关系，借贷双方未约定管辖法院。原审第三人与被上诉人签订《债权转让协议》，将上述债权转让给被上诉人，被上诉人作为债权人有权向法院提起诉讼向三上诉人和原审被告李洪岭主张权利。《中华人民共和国民事诉讼法》第二十三条规定，因合同纠纷提起的诉讼。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第十八条第二款规定，合同对履行地点没有约定或者约定不明确，争议标的为给付货币的，接收货币一方所在地为合同履行地。本案中，双方当事人未约定合同履行地，被上诉人请求上诉人偿还借款，争议标的为给付货币，被上诉人作为接收货币一方，其住所地为本案合同履行地。被上诉人住所地位于广饶县乐安街道韩疃村，即本案合同履行地属原审法院辖区，故原审法院享有对本案的管辖权。上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十一条、第一百七十五条之规定，裁定如下【裁判结果】驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。【更新时间】2021-11-02 20:31:10 滨州经济技术开发区管理委员会、付国岭民间借贷纠纷二审民事裁定书山东省东营市中级人民法院民事裁定书

2022年关于市经济开发区发展情况的调研报告

关于市经济开发区发展情况的调研报告根据市发改委深入学习科学发展观领导小组《关于在学习科学发展观活动中开展“谋远健行、服务发展”大调研活动的通知》，我们经过实地考察、深入企业了解，召开座谈会，查阅有关资料，对我市经济开发区进行了广泛的调查研究，现报告如下：一、总体情况开发区作为经济发展的重要载体，是发展现代制造业的集中区、吸引外资的集聚区、体制改革的先导区和循环经济的示范区，拥有充分的政策、体制等方面的优势，在促进对外开放、加快产业积聚、增加地方财政收入、推动城市化进程等方面都发挥着重要的作用。目前，我市共有省级开发区八个，分别是20**年-20**年间经清理整顿，通过国家发改委审核公告的邹平经济开发区、博兴经济开发区、滨州经济开发区、滨州工业园区、阳信经济开发区、惠民经济开发区、无棣工业园区和沾化经济开发区。 1、滨州经济开发区是经省政府1992年12月12日批准设立，规划面积49.6平方公里，经国土资源部核减，保留面积10平方公里。自启动建设以来，坚持以科学发展观为统领，不断加快环境建设，推进经济增长，历经多年的不懈努力，城市建设初具

规模，综合实力不断壮大。20**年，开发区实现财政总收入5.8亿元、增长2％；地方财政收入2.95亿元，增长33.8％，与20**年1.44亿元相比，实现了两年翻一番的历史性突破。实现产品销售收入163亿元、地区生产总值51亿元、工业利税14亿元，同比分别增长30%、22%、30%。完成固定资产投资33.08亿元，同比增长69%；实际利用外资2341万美元，同比增长548.5%。累计固定资产投资达192.48亿元，其中基础设施投资51.4亿元；区内实现了“九通一平”。区内已发展形成六大产业链，分别是以国际纺织商贸城、东方地毯、三和毛纺、中明时装、三锦纺织、德民新棉业等项目为主干的纺织家纺服装产业链；以省级重点电子信息产业园为龙头，以山东百高化学、太阳能led封装及照明灯具、聚龙科技、德邦太阳能、通源电器为主干的电子信息产业链；以绿都生物为龙头，以微晶玻璃新型建材、博莱威生物、科灵化工、布莱恩化工、华晨木塑等项目为主干的生物制药和医药机械等新兴产业链；以安德利果汁为龙头，以中大兆华牧业、迪克斯工贸、宏牧饲料为主干的粮油果蔬深加工产业链；以山东滨州环渤海现代物流园区为龙头，以客运总站、国际纺织商贸城、期货大厦、中博国际商城、淄博商业银行等项目为主干的现代服务业产业链。 2、邹平经济开发区

杨秀峰、滨州经济技术开发区综合执法局民政行政管理(民政)二审行政判决书

杨秀峰、滨州经济技术开发区综合执法局民政行政管理(民政) 二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政强制【审理法院】山东省滨州地区（市）中级人民法院【审理法院】山东省滨州地区（市）中级人民法院【审结日期】2020.11.19 【案件字号】(2020)鲁16行终171号【审理程序】二审【审理法官】孙牛淑华庞辉【审理法官】孙牛淑华庞辉【文书类型】判决书【当事人】杨某某;滨州经济技术开发区综合执法局;滨州市滨城区杜店街道办事处【当事人】杨某某滨州经济技术开发区综合执法局滨州市滨城区杜店街道办事处【当事人-个人】杨某某【当事人-公司】滨州经济技术开发区综合执法局滨州市滨城区杜店街道办事处【代理律师/律所】孙双双山东开言律师事务所;张洪芳山东开言律师事务所【代理律师/律所】孙双双山东开言律师事务所张洪芳山东开言律师事务所【代理律师】孙双双张洪芳【代理律所】山东开言律师事务所【法院级别】中级人民法院

【字号名称】行终字【被告】滨州经济技术开发区综合执法局;滨州市滨城区杜店街道办事处【本院观点】该收到条并非新证据，且系复印件，真实性、合法性、关联性无法确定，不予采信。本案的争议焦点有二：一是被上诉人开发区执法局、杜店街道办是否为被诉强拆行为的实施主体；二是一审判决驳回上诉人杨某某的赔偿请求是否正确。【权责关键词】行政处罚行政强制行政复议合法违法行政赔偿证人证言当事人的陈述举证责任质证关联性合法性新证据行政复议维持原判【指导案例标记】0 【指导案例排序】0 【本院认为】本院认为，本案的争议焦点有二：一是被上诉人开发区执法局、杜店街道办是否为被诉强拆行为的实施主体；二是一审判决驳回上诉人杨某某的赔偿请求是否正确。关于焦点一，本案系因强制拆除上诉人杨某某搭建的养殖房、简易棚等建筑物的事实行为引发，上诉人提起行政诉讼应当提供初步证据证明被诉行政强制行为的实施主体。一审中，上诉人提供的5015号责令限期拆除通知书及公众号“多彩杜店"2019年10月11日发布的《杜店街道：拆除违建“零容忍"助力文明城市创建》文章能够证实被上诉人开发区执法局、杜店街道办参与实施了案涉拆除行为。尽管两被上诉人否认实施了涉案强拆行为，但未提供有效证据证明其系接受其他行政机关委托实施涉案拆除行为，一审认定两被上诉人为案涉建筑设施的强拆主体并无不当。关于焦点二，《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十二条规定，“原告在行政赔偿诉讼中对自己的主张承担举证责任。被告有权提供不予赔偿或者减少赔偿数额方面的证据。"第三十三条规定，“被告的具体行政行为违法但尚未对原告合法权益造成损害的，或者原告的请求没有事实根据或法律根据的，人民法院应当判决驳回原告的赔偿请求。"根据上述法律规定，行政行为被确认违法并不必然产生行政赔偿责任，只有造成实际的损害，才承担赔偿责任。本案中，两被上诉人的拆除行为系因未履行法定程序被确认违法，并不必然造成上诉人杨某某的实际损害。杨某某搭建的养殖房等建