如何才能做到精准扶贫
如何才能做到精准扶贫
【篇一：关于精准扶贫的思考】
早在2013年11月习总书记在湖南湘西考察时，首次提出了“精准
扶贫”：扶贫要实事求是，因地制宜。“精准扶贫”的提出，无疑是以
习近平为总书记的党中央集体智慧的结晶。两年多来，这项工作取
得的成果毋庸置疑。
当前，精准扶贫可能是乡镇一级最繁重的工作任务了。下面这篇微
反映了部分基层干部在工作中遇到的一些问题，以及对“精准扶贫”
的一些思考。大家有什么想法，可以直接在底部进行评论。2015年，媒体报道了山东、广西精准扶贫工作中贫困户识别不准等问题。媒
体报道之后，山东和广西的精准扶贫成为全社会关注的焦点：精准
扶贫，有硬骨也有软肋，虽然表现方式不同，但问题如出一辙。为
什么会出现类似的问题，作为一名基层精准扶贫工作的执行者、参
与者，我从基层这个视角谈一谈自己的看法和切身感受。
一、揠苗助长、欲速则不达
精准扶贫的专项贷款、安全农宅、产业发展等输血造血措施，出发
点是好的，但未必能达到预期目的，原因是政府的初衷和农户的打
算难以“情投意合”！
你让我建宅，我不能建，孩子找对象嫌山区条件艰苦，不愿到山区
居住；你让我养殖，我不能养，市场经济萧条，有亏本的人做前车
之鉴；
你让我种植，我没有技术也没有劳力；
你让我易地搬迁，政策资金投入不足，条件目前尚不成熟。
你有你的美好愿望，我有我的难言之隐。
看似天上掉下个大元宝，我却无能为力把它捡起来！残酷的现实，
使“扶上马送一程”的帮扶措施成了农民难以完成的考题！
一些农民打着产业发展的旗号贷款或买小汽车、或为子女还房贷、
或归还陈年旧债，改变贷款用途的现象时有发生。精准贷款，本来
是政府借鸡生蛋的远景规划，到头来被农民变通为杀鸡取卵的应急
措施。啼笑皆非的投机取巧之术，使政府的良苦用心陷入“人类一思考，上帝就发笑”徒劳境地！
在一些自身发展动力不足的农户眼里，政府就是救苦救难的菩萨。
欲壑难填的依赖心理，使他们躺在救助的温床上裹足不前，特惠政
策“断奶”之日，也许就是他们返贫之时。因为贫困户的特殊身份所
获得的优惠，使一些位处贫困边缘的农户心理失衡，为了讨个说法
到处上访，新的社会矛盾不断激化。
反思这些现象出现的原因，我认为是人为地拔高了农民的自身素质，忽视了农民先天禀赋的内在决定因素和所处地理位置的客观局限性。揠苗助长、欲速则不达！
为此，我不禁想说：政府管得太宽了，真是先天性气血不足、后天
性营养不良的，管得了一时，还能管得了一世吗？保障水、电、路
等基础设施和公共服务政策的全面配套，让他们在服务平台上尽情
地展示自己的脱贫姿态，这才叫做真正的公平公正！跟不上步伐的，让救助机制兜底吧！
“我无为，而民自化；我好静，而民自正；我无事，而民自富；我无欲，而民自朴。”早在远古时期，春秋时期的圣贤大哲老子先生已经
给了我们答案，以清静之道来治理国家，顺应事物的发展规律，有
所为有所不为才是实事求是的精髓所在。
过多地对农民指手划脚，大包大揽、一厢情愿地按自己的主观意志
为农民设计发展蓝图，甚至追求整齐划一、一步到位，反倒捆绑了
农民的手脚、限制了农民的主观能动性的发挥！营造良好的外部发
展环境，让他们结合自己的身板“量体裁衣”、充分地发挥自己的长处，或许才能在发展的路上走得更远更快！
二、繁文缛节，形式主义泛滥现在精准扶贫中的很多做法是，站在
理想主义的制高点，做着与实际脱节的公式化设计。
大量的表册（每个户涉及表册约21种）雪片般飘向基层，看似疏而不漏、细针密缕的设计，企图把涉及扶贫的所有信息都打捞上来，
遗憾的是设计主次不分，工作精力平均分配，重要信息因精力投入
不足被平庸化。回想上级一年来的精准扶贫信息采集，每次任务分
配都是军令如山倒的气势、急急如律令的节奏、怠慢者斩立决的魄力！为了强调责任，文件规定每个信息都必须进村入户采集！
现实情况是，即使坐在办公室里“5+2”、“白+黑”拼命地加班加点、
分秒必争地“纸”上扶贫，也跟不上上级救场如救火般的催促，我们
那里还有时间进村入户？除非你有金猴分身术！
请理解下级的闭门造车，这一切都是被迫无奈！如果我们进村入户，把时间消耗在往来的路上和群众交流的时间里，也许早已错过了上
级限定的工作时间，按期完不成任务，跟不上大局部署还得接受纪
律惩处。
因为一些严重脱离实际的“聪明”设计，形式主义被演绎到极致。基
层提供的数据基本上都是领会上级的政治意图编造的，而不是客观
现实本来面目的真实反映！精准扶贫的纸质资料和系统数据，大多
数和户内的实际情况不符！请谅解我们的苦衷，我们也不想昧着良
心弄虚作假，我们也清楚地知道纸上谈兵会有什么样的后果！实在
是人在局内身不由己！
我们想不明白，与其繁文缛节的搞繁琐哲学，为何不删繁就简抓实
质要害，像广西一样把干部的精力解放出来进村入户摸清底子以后
再确定战略部署。
三、朝令夕改、无所适从“下级早已过了河，上级还在摸石头”，这
是过去一年精准扶贫业务指导的形象写照。扶贫基础资料整建和
“1+17”措施落实过程中，上级的笼统指导使基层干部走了不少弯路
和回头路。
我不禁想问，如果精准扶贫还处在探索和试点阶段，又何苦反复折腾？如果到了一锤定音、铁板钉钉的落实阶段，又何必改弦易辙，
举棋不定？如此出尔反尔，“折腾”的恐怕不是财力人力，而是政府
的诚信和形象！
四、准备不充分，滥养违规 2013年贫困户建档立卡时，上级只提
了人均纯收入这一条准入门槛，除此之外没有其它的约束限制，后
来动态管理时提倡民主（如今的民主，公说公有理，婆说婆有理，
很难达成统一的共识）评议，即以自然村为单位召开群众会民主评议。与其说是民主，倒不如说是民粹！群众说了算嘛！
也许有人会说，基层干部干嘛去了，为什么不好好把关？我想问：
贫困户的具体标准是什么，有具体明确的量化尺度吗？仅凭人均纯
收入就能准确地界定贫困户吗？测算人均纯收入，农民能够把一些
隐性收入和盘托出吗？银行存款是个人隐私，你有权力到银行查询吗？还有一点上级部门可能有所不知，一些邪恶势力为评上贫困户
反复缠访，基层干部的安全谁能保障？维护行政秩序需要法制保障，可惜基层的法治基本处于瘫痪状态！
评议贫困户之前，上级态度暧昧、三缄其口，没有明确的政策导向
和严明的制度约束。等评议有了结果，具体措施落实了，上级象小
孩变脸了：吃了我的糖你给我吐出来！理由是，贫困户评判不准，
给出的措施和优惠我要收回。
没有规矩，难成方圆。小朋友玩游戏还得有规则呢，如此严肃的工
作有关部门不提前制定规矩，坐观事态不妙之后突然有了新规，这
不是“养违规”吗？上级调查研究不深入、事前准备不充分、具体措
施不明确，实践过程中难免出现盲动主义和“养违规”现象。
“梨子什么滋味，吃了才知道；鞋子合不合脚，穿了才知道”。顶层
设计与基层基础怎样珠联璧合？政策创意怎样接上地气？实践会给
出答案！
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【篇二：精准扶贫一个都不能少】
精准扶贫一个都不能少
（正文）近日，记者在那蒙镇四维村委大公村内的一户贫困村民的
小院里，见到了正在向村民了解情况的四维村的第一书记-----陈东荣。【四维村党组织第一书记，陈东荣：潘仕分是大公村的，确实这户
在生活上是比较困难的，他是没有劳动力，子女也比较小，他老婆
也干不了活，是没有什么经济收入，生活非常困难，住的房也是危房，房子比较窄比较残旧。】
眼前这间破旧凌乱的房子，就是潘仕分的家。走进屋内，眼前的景
象让我们唏嘘，屋内空间拥挤，一张床，一张吃饭的小桌子，占据
着了房子的大部门空间，电风扇是这个家中唯一的电器。但是，困
扰潘仕分的不仅是贫困，由于没有医学出生证明，其一子一女多年
来一直无法办理入户手续，成了“黑户”，在教育资助、低保扶持、
医保等方面他们无法享受到。
【四维村党组织第一书记，陈东荣：他们的子女没有上户口，享受
不到惠民政策，在教育、资助、低保、医保都享受不到，为了解决
他们儿女入户的问题，让他们享受到该享受的扶贫政策，所以我们
想到要帮他们解决没有户口的问题。】
为了百姓，说干就干，陈东荣从扶贫、公安户籍等相关政策入手，
很快找到了解决村中“黑户”的方法。今年6月20日，陈东荣带着村
民潘仕分和同样受子女无户口所困的潘胜学，在那蒙镇爱心企业的
帮助下，来到钦州市妇幼保健院做亲子鉴定，并在近日拿着完成的
的鉴定报告和血型报告，来到那蒙派出所登记入户。
【村民潘仕分：（请问一下，以前没有户口的时候，生活上遇到了
什么困难）以前没有户口，什么补贴都没有，因为我老婆是一个残
疾人，什么都做不了，背着孩子去离地，做得多辛苦都不够吃，吃
了上一餐就会忧心一下餐，现在工作下来调查？向上级汇报，政府
关怀，那个爱民政策，得到了一些补贴，生活得到了改善一点。】
【村民潘胜学：我们很感激他（陈东荣）为我们出力，感谢他不辞
辛劳为我们尽量我们解决这些困难问题，我们非常感谢他们。】
派出所民警在审核完相关材料后，马上安排了几名无户口孩子的入
户程序，就在记者采访的当天，潘胜学和潘仕分以及他们的那几个
孩子，终于拿到了崭新完整的户口本。看着他们的笑容，我们有理
由相信，这就是他们摆脱贫困、走向富裕的第一步。
【四维村党组织第一书记，陈东荣：目前我村还有几户，像他们这
样还没有上户口的还有几户，下一步我们要通过各种办法，发动社
会力量来帮助他们，切实为他们解决实际问题，让扶贫政策，惠及
到我们每个贫人口身上，让我们精
准工作做到一个都不能少。】
【篇三：精准扶贫几点新认识】
精准扶贫几点新认识赣州市农业机械局李雅荣
2015年8月3日
一、精准扶贫准确涵义
1、涵义。精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、
精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫主要是就贫
困居民而言的，谁贫困就扶持谁。
2、引申。地方要优化整合扶贫资源，实行精准扶贫，确保扶贫到村
到户。3、对象。贫困居民。
4、特点。谁的贫困程度深对谁的扶持就应多。
二、为什么要精准扶贫
1、扶贫历史。我国扶贫开发始于上世纪80年代中期，通过近30
年的不懈努力，取得了举世公认的辉煌成就，但是，长期来贫困居
民底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的
问题较为突出。其中一个重要原因是目前全国农村贫困居民8249万人，是国家统计局根据全国7.40万户农村住户调查样本数据推算出
来的。这个数据对于研究贫困居民规模、分析贫困发展趋势比较科学，但在具体工作中却存在“谁是贫困居民”“贫困原因是什么”“怎么
针对性帮扶”“帮扶效果又怎样”等不确定问题。由于全省乃至全国都
没有建立统一的扶贫信息系统，因此对于具体贫困居民、贫困农户
的帮扶工作就存在许多盲点，真正的一些贫困农户和贫困居民没有
得到帮扶。
2、粗放扶贫。精准扶贫的背面是粗放扶贫。长期来，由于贫困居民
数据来自抽样调查后的逐级往下分解，扶贫中的低质、低效问题普
遍存在，如：贫困居民底数不清，扶贫对象常由基层干部“推估”
（推测估算），扶贫资金“天女散花”，以致“年年扶贫年年贫”；重
点县舍不得“脱贫摘帽”，数字弄虚作假，挤占浪费国家扶贫资源；
人情扶贫、关系扶贫，造成应扶未扶、扶富不扶穷等社会不公，甚
至滋生腐败。表面上看，粗放扶贫是工作方法存在问题，实质反映
的是干部的群众观念和执政理念的大问题，不可小觑。
3、扶贫缺陷。现行的扶贫制度设计存在缺陷，不少扶贫项目粗放“漫灌”，针对性不强，更多的是在“扶农”而不是“扶贫”。以扶贫搬
迁工程为例，居住在边远
山区、地质灾害隐患区等地的贫困户，一方水土难养一方人，是扶
贫开发最难啃的“硬骨头”，移民搬迁是较好的出路，但是，因为补
助资金少，所以，享受扶贫资金补助搬出来的多是经济条件相对较
好的农户，贫困的特别是最穷的农户根本搬不起。新村扶贫、产业
扶贫、劳务扶贫等项目，受益多的主要还是贫困社区中的中高收入
农户，只有较少比例贫困农户从中受益，且受益也相对较少。
4、完善扶贫。综上所述，原有的扶贫体制机制必须修补和完善。换
句话说，就是要解决钱和政策用在谁身上、怎么用、用得怎么样等
问题。扶贫必须要有“精准度”，专项扶贫更要瞄准贫困居民，特别
是财政专项扶贫资金务必重点用在贫困居民身上，用在正确的方向上。扶贫要做雪中送炭的事，千万不能拿扶贫的钱去搞高标准的新
农村建设，做形象工程不能实现扶真贫。贫困区域的发展，主要应
使用财政综合扶贫资金和其他资金。
三、如何推进精准扶贫
推进精准扶贫，加大帮扶力度，是缓解贫困、实现共同富裕的内在
要求，也是全省实现全面小康和现代化建设的一场攻坚战。那么，
如何做到精准扶贫呢？
1、精确识别，这是精准扶贫的前提。通过有效、合规的程序，把谁
是贫困居民识别出来。总的原则是“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”；开展到村到户的贫困状况调查和建档立卡工作，包括群众评议、入户调查、公示公告、抽查检验、信息录入等
内容。过去，全国曾开展农村最低生活保障制度和扶贫开发政策“两
项制度”有效衔接试点，实践表明，这样识别扶贫对象虽然有一定效果，但是程序繁琐、操作性不是很强。我省赣州等一些地方探索的
“比选”确定扶贫对象的扶贫“首扶制度”，也是一个精确识别的好办法。其具体作是：根据国家公布的扶贫标准，村民先填申请表，首
先由村民小组召开户主会进行比选，再由村“两委”召开村、组干部
和村民代表会议进行比选，并张榜公示；根据公示意见，再次召开村、社两级干部和村民代表会议进行比选，并再次公示；如无异议，根据村内贫困农户指标数量，把收入低但有劳动能力的确定为贫困
农户。总之，不论采取何种方式识别，都要充分发扬基层民主，发
动群众参与；透明程序，把识别权交给基层群众，让同村老百姓按
他们自己的“标准”识别谁是穷人，以保证贫困户认定的透明公开、
相对公平。
2、精确帮扶，这是精准扶贫的关键。贫困居民识别出来以后，针对扶贫对象的贫困情况定责任人和帮扶措施，确保帮扶效果。就精确
到户到人来说，重点为：
（1）坚持方针。精确帮扶要坚持习近平总书记强调的“实事求是，
因地制宜，分类指导，精准扶贫”的工作方针，重在从“人”“钱”两个
方面细化方式，确保帮扶措施和效果落实到户、到人。
（2）到村到户。要做到“六个到村到户”：基础设施到村到户、产业
扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫
生态移民到村到户、结对帮扶到村到户。真正把资源优势挖掘出来，把扶贫政策含量释放出来。
（3）因户施策。通过进村入户，分析掌握致贫原因，逐户落实帮扶责任人、帮扶项目和帮扶资金。按照缺啥补啥的原则宜农则农、宜
工则工、宜商则商、宜游则游，实施水、电、路、气、房和环境改
善“六到农家”工程，切实改善群众生产生活条件；帮助发展生产，
增加收入。
（4）资金到户。在产业发展上，可以推行遂宁市船山区唐春村的专项财政资金变农户股金的模式，也可以通过现金、实物、股份合作
等方式直补到户；在住房建设上，可以推行南江县农村廉租房的作法；技能培训、创业培训等补助资金可以直补到人；对读中、高职
学生的生活补贴、特困家庭子女上大学的资助费用，可通过“一卡通”等方式直补到受助家庭；异地扶贫搬迁、乡村旅游发展等项目补助
资金可以直接向扶贫对象发放。
（5）干部帮扶。干部帮扶应采取群众“点菜”、政府“下厨”方式，从国家扶贫政策和村情、户情出发，帮助贫困户理清发展思路，制定
符合发展实际的扶贫规划，明确工作重点和具体措施，并落实严格
的责任制，做到不脱贫不脱钩。
3、精确管理，这是精准扶贫的保证。
（1）农户信息管理。要建立起贫困户的信息网络系统，将扶贫对象
的基本资料、动态情况录入到系统，实施动态管理。对贫困农户实
行一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施，确保扶到最需要
扶持的群众、扶到群众最需要扶持的地方。年终根据扶贫对象发展
实际，对扶贫对象进行调整，使稳定脱贫的村与户及时退出，使应
该扶持的扶贫对象及时纳入，从而实现扶贫对象有进有出，扶贫信
息真实、可靠、管用。
（2）阳光操作管理。按照国家《财政专项扶贫资金管理办法》，对
扶贫资金建立完善严格的管理制度，建立扶贫资金信息披露制度以
及扶贫对象、扶贫项目公告公示公开制度，将筛选确立扶贫对象的
全过程公开，避免暗箱操作导致的应扶未扶，保证财政专项扶贫资
金在阳光下进行；筑牢扶贫资金管理使用的带电“高压线”，治理资
金“跑冒滴漏”问题。同时，还应引入第三方监督，严格扶贫资金管理，确保扶贫资金用准用足，不致“张冠李戴”。
（3）扶贫事权管理。对扶贫工作，目前省、市、县三级分别该承担
什么任务并不十分明确，好像大家都在管钱、分钱，监督的责任也
不清晰；专项扶贫资金很分散，涉及多个部门，各个部门的责任也
不清晰。现在，省委已经明确，省、市两级政府主要负责扶贫资金
和项目监管，扶贫项目审批管理权限原则上下放到县，实行目标、
任务、资金和权责“四到县”制度，各级都要按照自身事权推进工
作；各部门也应以扶贫攻坚规划和重大扶贫项目为平台，加大资金
整合力度，确保精准扶贫，集中解决突出问题。
四、赣州精准扶贫好的做法
精准扶贫的核心是精准识别、精准帮扶、精准管理。我市对精准扶
贫机制进行了有益探索，提出了七个精准的要求。
1、扶贫观念树立精准。要用正确的政绩观指导扶贫工作，坚持“实
事求是，因地制宜，分类指导，精准扶贫”的基本思路，认真反思一
些与此相左的口号和好高骛远的目标以及脱离实际的方式方法，改
大水漫灌为精确滴灌。扶贫要扶到人心里，扶贫项目要“雪中送炭”，坚决不搞“政绩工程”、“形象工程”、“面子工程”等“锦上添花”行为。
2、扶贫对象识别精准。坚持瞄准贫困地区，确保连片扶贫资金投入
到最困难的连片贫困地区、整村推进扶贫资金投入到最困难的“插花”
贫困村和贫困户。贫困户要通过农户申请或村组推荐、村评议公示、乡审核公示、县审定公告等程序，严格遴选甄别出来。
3、扶贫项目规划精准。在扶贫项目规划上，要坚持“因地制宜、缺
啥补啥、群众决定、精准扶贫”的原则。因地制宜就是要因村规划、
因户规划，在充分调查、分析、找准致贫原因的基础上，对症下药
确定各贫困村基础、产业、新村、能力、生态等建设内容；对症下
药确定各贫困户是扶持建房、治病、上学还是帮助提升能力、发展
产业等。并召开村民大会或村民代表大会征求群众意见，组织群众
投票填写《村实施项目意愿表》、《农户项目意愿表》，根据投票
多少排列项目顺序确定扶贫项目。同时，在扶贫项目规划中要按照
三个优先层级：第一个层级为解决生存问题，首先切出一部分资金
优先解决贫困户的吃、穿以及保障贫困人口的住房、教育、医疗，
即所谓的“两不愁三保障”问题；第二个层级为解决发展条件问题，
在确保贫困户生存的前提下，切出一部分扶贫资金来建设贫困村基
础设施，为发展产业增收致富奠定基础；第三个层级为解决发展增
收问题，即在解决了贫困户生存和发展条件的基础上，剩下的扶贫
资金来发展增收产业。扶贫规划的三个层级依次优先，层层递进。
4、扶贫项目扶持精准。对每个贫困户要建档立卡，逐户制定帮扶措
施和扶贫目标。努力解决贫困群众最关心、最直接、最现实的利益
问题，确保贫困群众不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗
和住房；对低保线以下的建档立卡贫困户，要实行最低生活保障全
覆盖；各区市县要通过建立专项扶贫基金等方式，加大扶贫财政投入，全面解决贫困无房户、d级危房户问题；对特别困难的农村群众，专项扶贫基金要代为缴纳新型农村合作医疗年费、大病统筹保险费，对确有严重疾病无钱医疗的，要从扶贫基金中予以解决，努力减少
因病致贫、因病返
贫人数；全面保障贫困农户子女九年制义务教育，加大力度资助贫
困户子女上大学；增加产业扶贫资金投入，促进贫困户直接、快速
增收。
5、扶贫项目实施精准。为保证扶贫项目更精准更高效更优质地实施好，要特别做到两个加强：一是加强群众参与扶贫。由群众投票填
写《村实施项目意愿表》、《农户项目意愿表》，根据投票多少排
列项目顺序确定扶贫项目。项目村组建项目实施小组、民主理财小
组和质量监督小组，每个小组保证不少于3名群众代表。确保群众
参与项目施工单位选择、物资采购、材料验收、工程计量、质量监
督、竣工验收、资金分配、工程结算等全过程。二是加强扶贫项目
公示。严格执行项目公示规定，各区市县必须将扶贫建设项目及资
金安排计划向社会公告。乡（镇）、村委会将扶贫项目资金的项目
名称、实施地点、批复与建设内容、实施期限、实施单位及负责人，投资规模、资金用途、资金来源、受益对象、补助标准及额度，补
助环节及项目完成情况、大宗物资采购发放情况，质量标准及效益
目标等在项目实施地进行事前、事中、事后公示公告，接受社会各
界监督。
6、扶贫对象调整精准。建立行之有效的扶贫对象动态调整机制，对原纳入各县新十年扶贫规划和“十二五”扶贫规划、计划用来打造农
业农村工作亮点的所谓贫困村要坚决清除，对符合“一高一低一无”（即村贫困发生率比全省贫困发生率高一倍以上，村2013年农民人
均纯收入低于全省平均水平60%，村无集体经济收入）条件的村要
全部纳入贫困村；对贫困户脱贫则出，返贫再进，有进有出，进出
有据，及时更新扶贫对象信息，实行动态管理。
7、扶贫项目监管精准。为加强扶贫项目资金管理，要逐步建立覆盖全面、管理严密的扶贫项目监管制度体系，从项目的申报、规划、
实施、验收、报账的各环节进行全过程、全方位的制度规范。及时
掌握扶贫资金项目存在的新情况、新问题，做到项目资金监管全覆盖，确保扶贫效益。对今后的扶贫项目，要在项目实施村公告市和
区市县扶贫移民部门监管电话；每年组织监察、扶贫、财政部门协
同开展扶贫项目资金专项检查；对扶贫项目，尽可能将审计前置，
做到先审计后报账。
五、实施精准扶贫有那些障碍？
1、扶贫观念上的障碍－－在扶贫观念上，扶贫干部、村干部和群众中存在着严重的民粹主义扶贫观。诚然，扶贫要尊重群众意愿，坚
持群众决定原则，但此“群众”并不是纯粹的全体村民，而是特指的“贫困群众”。各县在确定扶贫项目时，普遍存在由全体村民确定，
而村民思想上又存在严重的平均主义思想，在表决项目时，绝大部
分资金用于了公共事业支出。
2、工作作风上的障碍－－庸政、懒政，缺乏创新意识。不少做扶贫工作的人员，认为搞精准扶贫要规划到村，实行一户一策，工作量
特别大，很费脑筋，