基于外部性低碳城市建设政策思考
基于外部性的低碳城市建设政策思考
摘要：低碳经济是人类为了应对气候变化而提出的新型经济发展理念，作为人类社会最主要的经济发展平台，城市在低碳经济发展中的作用至关重要。文章从外部性的角度对低碳城市建设进行分析，从政府视角进行思考并提出相关政策制定建议。
关键词：低碳城市；低碳经济；政策
中图分类号：tu984.11+1 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2011）12-0382-01
近年来，以气候变暖为代表的重大环境问题日益突出，“低碳”这一新概念随之诞生，20世纪的传统经济增长模式正逐步被低碳经济模式所取代，城市作为地区经济发展的核心单元，逐渐成为世界各国低碳发展的关注重点。
一、低碳城市的内涵
对于低碳城市，主要有这样一些看法：付允等(2008)提出，要建设低碳城市，需要加快以集群经济为核心，推进产业结构创新；以循环经济为核心，推进节能减排创新；以知识经济为核心，推进内涵发展创新。夏堡(2008)认为，低碳城市就是在城市实行低碳经济，包括低碳生产和低碳消费，建立资源节约型、环境友好型社会，建设一个良性的可持续的能源生态体系。汪云林、李丁(2008)认为，低碳城市应当以清洁发展、高效发展、低碳发展和可持续发展为目标，发展低碳经济，改变大量生产、大量消费和大量废弃的社会经济运行模式，同时改变生活方式、优化能源结构、节能减排、循环
低碳生态视角下对城乡规划的几点思考
低碳生态视角下对城乡规划的几点思考 发表时间：2018-12-14T17:06:05.650Z 来源：《防护工程》2018年第24期作者：徐东升 [导读] 随着社会突飞猛进的发展，低碳生活这种可促进社会持续发展的新理念已经逐渐被更多人士接受。 徐东升 威海市建筑设计院有限公司 摘要：随着社会突飞猛进的发展，低碳生活这种可促进社会持续发展的新理念已经逐渐被更多人士接受。在现代的社会城乡规划中，低碳生活的理念完全可以对城乡规划做出指导，从而促进整个社会和生态和均衡发展。基于此，本文就从低碳生态的视角出发，对城乡规划提出几点建议，供以借鉴。 关键词：低碳生态视角；城乡规划；社会政策；技术支持 在世界发展的进程中，诸多国家开始对保护生态环境的重要性引起高度重视，并提出了追求低碳生产发展这一理念，在实际发展过程中强调可持续发展这一观念。根据相关的数据分析可以看出，即便人们坚持可持续的生态发展理念也无法控制当前世界对能源的供不应求。尽管已经开始采用低碳生产生活的方式，但在未来几十年内，废气的排放量也仍然还有不断上升。相信在数十年后，人们就会发现低碳生态观念起着十分显著的作用。因此，我国应该及时利用低碳观念来指导城乡进行规划。 1、低碳生态视角下城乡规划的简要概述 在社会发展进程中减少传统能源的使用，改变传统的能源使用结构，这就是低碳生态观念。减少废气二氧化碳排放的生态理念，改变现有能源使用结构，减少传统能源利用，加强再生能源的使用量。在这一理念中并非是单纯减少碳的排放，主要为改善大气环境中的碳得以良性循环，最终使整个大气层的得到稳定发展。这一理念会成为坚持可持续发展的重要手段。 针对我国城乡规划而采用低碳理念进行引导，分别制定了三个不同阶段的目标，将整个规划的路径具体化，从而实现最终低碳社会这一发展目标。 第一阶段，从当前社会发展阶段一直到2020年，城市开始采用节能减排的手法，通过规定进行引导和强制性关闭等手法来实现社会节能这一目标，并且综合性的提高整个节能减排的成效。 第二阶段，自2020年开始一直到2035年，这是城乡规划的中期阶段性目标。可以将保护环境新能源作为社会运转的主要能源，推动社会朝着低碳化甚至是无碳化的方向发展，并且最终实现优化我国能源消费结构这一目标。 第三阶段，自2035年开始到2050年，这是长期的发展目标，并且希望在2050年最终实现社会整体低碳化这一发展目标。在这一阶段中，需要从应用的层面来开始实现低碳模式的推广，不仅仅是生产厂商的低碳化模式，更是在人民日常生活中节能减排的低碳化发展模式。 2、低碳生态视角下城乡规划所采用的方式 2.1政策性引导是城乡朝着低碳化方向发展的关键性手段 人们应当根据不同区域的特点，对不同区域的低碳发展的手段做好适当的调整。对于重点地区来说，必须以优化消耗能源结构作为一切工作的基础，并且提高社会经济效益与社会效益，促使在社会发展进程中实现节能减排的目的，从而营造出良好的社会环境。以本区域的环境承载力为基础，提高新能源的使用，从而优化整个产业消耗结构，发展生产销售和经营之间的循环，并为城乡发展留下空间。除此之外，需要减少高消耗高排放工业在整个社会中的比重，强调土地所有的包容力，使土地可以得到合理规划和使用，扶持企业发展新生技术，来推动整个城市产业经济可以朝着更加理想的方向发展。 在高速发展的开发区中，可以采取限制性政策来解决开发区环境以及经济效益的问题。将开发区人口进行集中，减少人口分散型居住对整个环境产生处理困难的问题。及时提高区域内的公共服务水平，从而优化整个区域的人口素质。立足区域长处，发展带有区域自身特色的优势产业，从而形发展具有自身独特性的产业优势。 （1）建立城市发展的长期环境和资源指标体系，重点采用环境评价和低碳指标，引导城市的可持续发展。城市规划环境影响评价的基本任务在于对城市发展中的环境问题起到预警作用，并能够为减缓城市发展建设的环境影响提出应对措施。规划环境影响评价工作要遵循早期介入原则、整体性原则、互动性原则、公众参与原则和与相关规划一致性的原则。 （2）改革财税体制和考核体系，为发展低碳生态城市营造制度环境。中央政府应加快完善立法、改革财税体制和行政考核体系，丰富对地方政府的监管和激励手段，为促进低碳生态城市发展营造良好的制度环境。改革公共财政体制，逐步取消预算外财政。建立有利于促进地方政府实施低碳生态城市建设的财政激励机制。尽快进行转移支付立法，与中央政府对地方约束性指标挂钩。出台相关措施，对地方城市在国家标准规范下进行低碳城市发展模式实践创新予以财政扶持。 2.2加大技术上支持的力度，促使城乡规划可以得到不断的发展 （1）采取适宜的技术与新型科技来推动循环经济的发展。循环经济要求资源循环化，更需要通过新型技术和有关技术相结合的方式实现，只有这样才能系统地建立循环经济产业链。 （2）凭借科学技术提高资源使用效率。运用再生科技，解决能源供给和水资源综合利用两项关键性问题。 （3）加大对清洁能源使用与倡导工作开展的力度。推广使用环保交通工具和燃料，并控制机动车尾气污染和控制交通噪声污染措施与办法，及时采用主动式太阳能设计。除此之外，优化和巩固建筑能源利用体系。建立绿色建筑，降低能源消耗。 （4）研究推广绿色建筑技术。所谓绿色建筑，是指在建筑的整体寿命周期内，最大限度地节约资源分布、节林等方面，促使环境得到保护和减少污染，为人们提供舒适、健康、实用、高效的生活空间和与自然和谐共生的建筑。 总的来说，在我国城市发展绿色建筑，应遵循因地制宜原则、全寿命周期分析原则、权衡优化和总量控制原则、全过程控制原则和精专化设计原则。 5、结语 综上所述，相关部门需要尽快对绿色建筑技术的方案加大推广力度。首先需要商讨出符合实际的政策，在短期需要以政府推进为主导，需要以市场化形式作为辅助。其次，将企业标准做好恰当的完善。再次，提高对绿色建筑评价标准科学指标研究质量。最后，技术产
低碳城市发展的哲学思考
低碳城市发展的哲学思考 发表时间：2011-12-23T15:16:36.283Z 来源：《时代报告》2011年10月下期供稿作者：华夏张擘 [导读] 本文探讨了“低碳”的来源，以及其实施的重要性。 华夏1 张擘2 （南昌大学建筑工程学院，江西南昌 330031） 中图分类号：F205 文献标识码：A 文章编码：1003-2738（2011）10-0114-02 摘要：本文探讨了“低碳”的来源，以及其实施的重要性。城市为人口和生产的高度集中地，排放了大部分的温室气体，因此低碳城市是实施低碳的主体。同时阐述了低碳对于在我国实施的困难性与弊端。如今的我国实施“低碳”存在着一定的问题，为了经济、社会和自然的可持续发展，从降低CO2排放以及通过植物种植来吸收温室气体等具体措施来探讨应当如何实施“低碳”。 关键词：低碳；低碳城市；弊端；气体排放；固碳 一、何谓“低碳” 如今，全球气候变暖已是毫无争议的事实。人类活动导致全球气候变化的可能性是90%，因为人类生产、生活消耗了大量化石能源，而产生了大量CO2 等温室气体,导致了全球气候变暖，使得地球极端天气和自然灾害频发。人类急需找寻减少温室气体排放的发展模式。在此背景下,以碳减排为目标的“低碳经济”、“低碳社会”“低碳城市”等低碳概念应运而生，“低碳”变成一大时髦词语。 2003 年的英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》首次明确提出“低碳经济”概念，即通过更少的自然资源消耗和能源污染，获得更多的经济产出;通过创造更高的生活标准、更好的生活质量的机会，为发展、应用和输出先进技术创造新的商机和更多的就业机会。随后，低碳的理念从经济领域扩展到社会生活领域，许多城市开始以“低碳城市”作为城市发展的目标。日本于2007年率先提出建设“低碳社会”的愿景，核心思想为通过更简单的生活方式达到高质量的简朴生活，与自然和谐共生并确保森林碳汇增长。“低碳经济”“低碳城市”已经迅速从一个概念演变为人们身边无处不在的现实，并成为国家未来战略和竞争力的基本组成部分。 二、低碳城市 （一）实施低碳是保护环境的需要。 2010年5月，暴雨突袭广州和华南地区，“大水围城”的场面再次上演，直接经济损失达数十亿元。7 月，我国更是有多省区发生洪涝灾害，“百年不遇”这几年全遇上了。全球气候变暖的大背景下，由气候变化所引发的自然灾害和“极端天气”现象如干旱、暴雨、高温、内陆的季节性洪涝、低温、沙尘、冰雹、雪灾、台风等近年来频繁光顾我国。全球变暖是指一段时间内，地球大气和海洋温度上升的现象，主要指温室气体排放过多造成的温度上升，这里的温室气体，主要就是碳排放。种种环境问题表明若不采取措施，改善环境，放任气候恶化，地球将不再适合人类生存。 （二）低碳需要城市出力。 全球城市面积仅占地球表面积的2%，但全球有一半以上的人口居住在城市，城市温室气体排放占全球的75%。中国46%的人口居住在城镇,但85%的能源消耗和CO2 排放来自城镇。表明“低碳”的实施需要城市的出力，低碳城市是实施的核心。 目前，我国已进入城市化加速发展时期。城市化的提升既给城市的经济社会发展机遇，也给城市资源、环境带来了严峻挑战。“十一五”期间，我国城市化率由36%上升至43%，而同期的能源消费量则增长了70%，许多城市正面临着贫困、住房短缺、交通拥堵、资源匮乏、环境退化以及温室气体导致的气候变化等一系列问题。换句话说这些问题与以资源高消耗、环境高污染的现行城市发展模式，即“高碳”，有着密不可分的关系。因此，为了社会经济环境的可持续发展，“低碳”势在必行。 三、低碳之我国的弊端 （一）商业利用“低碳”。 在“低碳”一词被概念化的炒作变得趋于浮躁的今天，“低碳”目前更像是谋利的一个借口，大到国家制定“碳排放标准”，声称其他国家的产品如果不符合此标准而要向他们出口产品的话要征收“碳关税”，小到很多商家“制造”并销售很多“低碳”产品。“低碳”就是一个万金油，哪里都可以抹一下，什么东西都可以是“低碳”。再者，所谓低碳产品，其成本之高，是否真正达到了减少碳排放的效果？例如，在“低碳”的口号下，新能源呼之欲出，由此而流行起来的太阳能电池，然而生产电池使用时产生的能量并未与其生产消耗的能量平齐，因此某种程度上依然没有达到低碳的效果。 （二）“低碳”于我国发展的制约。 全球人口和经济规模的不断增长，尤其是从发达国家转移到发展中国家的大规模工业化过程和不断蔓延的高耗能生活方式，导致了大气中CO2浓度升高，进而带来了全球气候的变化。为此，西方国家的科学家、政治家都对限制碳排放予以了高度的关注并积极推动相关措施的实施，许多科学家研究工业化以来两百多年全球城市化、工业化与CO2浓度增加的相关曲线,绝大多数人都认同是人类CO2排放量的增加导致全球气候变暖的观点。 但并不是所有的科学家都同意这一观点，也有许多科学家认为虽然全球气候变暖，但是从长期环境演变的过程看，过去200年及未来一段时期，地球正处于一个全球气候变暖的自然周期，因此人类活动并不是导致全球气候变暖的主因。因此这样一个纯粹学术争论的背后，是否是发达国家遏止发展中国家崛起的工具？ 毕竟发达国家曾经在工业化过程中排放了大量的CO2，现在却以此为借口来要求包括中国在内的广大发展中国家限制发展、限制碳排放，对于发展中国家而言，这不仅意味着技术、资金上的巨大投入，而且以前的低成本出口优势也可能丧失。2009年8月，捷克总统克劳斯在其新书《环保主义威胁蓝色地球》中就明确指出：“气候变暖”是“杞人忧天”，限制碳排放是西方国家“别有用心”。 作为《联合国气候变化框架公约》和《东京议定书》的缔约国，原则上我国应具有保护全球气候的义务，在生产和生活方面实施低碳。而事实上我国是世界上最大的发展中国家，正处于快速工业化和城市化进程中，当前我国城市发展面临严峻的环境压力。自2000 年以来，全球CO2增加量的2/3 来自于中国。在如此复杂的国际利益格局中，一方面，对外采取“碳密度标准路线”，即通过尽量降低每单位经济产出的能耗来履行中国的全球气候责任；另一方面，对内出于保障国家经济安全和经济竞争力提升的现实要求，必须大力实施削减碳排放
北京永定河绿色生态发展带建设的产业思考
北京永定河绿色生态发展带建设的产业思考 2013年10月29日16:27 来源：《北方经济》2013年第3期下作者：陈育霞龚健字号 打印纠错分享推荐浏览量 114 摘要：北京永定河绿色生态发展带建设规划实施三年来，生态环境显著改善，基础设施承载力明显提高，产业发展的良好势头逐步显现。本文借鉴国内外水岸经济带发展的经验，重点从产业角度探讨如何通过产业集聚推动永定河绿色生态发展带建设水平的整体提升，为完善城市功能、拓展城市空间、推进北京建设中国特色世界城市发挥着重要作用。 关键词：永定河绿色生态发展带，产业集聚，产业发展，滨水地区 永定河从北京西南部地区流过，是北京的母亲河。自上世纪80年代永定河3家店以下断流后，永定河的生态系统已经受到严重破坏。由于无法解决水源问题，治理永定河的愿望一直搁置。直到2009年12月召开的中共北京市委十届七次全会提出加快永定河绿色生态发展带建设，终于将永定河整治提上议事日程。历经3年建设，永定河环境整治取得了阶段性进展，永定河也实现了由单纯的防洪功能向防洪、景观、生态等综合功能的转变，沿岸地区基础设施得到明显提升，已进入到产业集聚的关键时期。研究永定河地区的产业发展，使永定河沿岸的开发建设在拓展北京城市空间、完善城市功能、改善城市结构等方面发挥作用，对北京推进中国特色世界城市的建设具有重要意义。 一、永定河绿色生态发展带规划和建设情况 （一）永定河的基本情况 永定河是海河水系最大的一条支流，也是流经北京市区最大的一条河流，它已有几十万年的历史了。永定河的源头在山西省宁武县的管涔山，古称桑干河。桑干河在河北省怀来与内蒙古洋河汇流后入官厅水库，出水库称永定河，穿越门头沟山区，经丰台、大兴、河北省，注入天津市海河后人海。永定河北京段流长187公里，流域面积3168平方公里。北京的土著人是饮永定河水而得以劳动、生息、繁衍的，从周口店到门头沟山区峡谷及其出山口地带，最后转入广安门一带的平原，生生不息，从未离开过永定河。永定河与北部及东部的潮白河和北运河共同形成北京市三条市级滨水绿带。 （二）永定河绿色生态发展带建设情况 按照市政府批准的《北京市永定河绿色生态发展带建设规划》将永定河治理分为三段，即官厅山峡段、平原城市段以及平原郊野段。其中，3家店至南六环路的平原城市段为永定河治理的重点，流域影响范围涵盖北京市西南部的石景山、门头沟、丰台、大兴和房山等5个区。2010年永定河绿色生态发展带首批开工治理的门城湖、莲石湖、晓月湖、宛平湖和循环管线工程（“四湖一线”）已经完成，永定河绿色生态发展带城市景观段已于2011年9月29日向市民免费开放。
低碳城市理念在城市规划中的应用
低碳城市理念在城市规划中的应用 发表时间：2017-03-17T15:36:34.867Z 来源：《基层建设》2016年第34期作者：姜广福 [导读] 本文主要对低碳城市理论的含义及现状、城市规划的基本内涵、城市空间规划、城市交通规划以及城市产业规划等方面进行了简要分析。 鸡西市规划设计院 158100 摘要：随着基本能源在人们生活中的大量使用，生态环境负担一步一步的加重。这给了生存在这个环境中的人们一个警示，生态环境恶化。随着生态环境的恶化，低碳理论被越来越多的人所关注。在城市规划工作中，如何体现低碳的城市规划理念是每个城市规划者应思考的问题。本文主要对低碳城市理论的含义及现状、城市规划的基本内涵、城市空间规划、城市交通规划以及城市产业规划等方面进行了简要分析。 关键词：城市规划；低碳；理念；应用 一低碳城市理论的概述与现状分析 1 低碳城市理论的概述 对于低碳城市理论来说，其主要是指在城市的建设与规划中，以降低碳排放量为主要的设计方向和目的，其是以城市空间为载体，进行发展低碳经济，并实施绿色交通和建筑的城市发展理念。另一方面，其是通过转变居民消费观念，利用创新低碳技术，从而最大限度的减少温室气体的排放。从以上的论述可以看出，低碳城市理论是一个结合城市空间、城市交通、城市的绿色景观设计等众多的综合项目的总称。从居民的角度上来看，要提高居民对于低碳的认识和了解，从物质与技术的角度，就要建立一个低能耗，低排放、高循环的城市的运行模式。 1.2 当前低碳城市建设规划的现状 对于当前我国的低碳城市的建设与规划来说，其还存在着极大的不足，对于城市的建设与规划还比较的粗放，没有在规划设计中融入低碳理论的设计与研究，这导致了城市碳排放量的大量的增加，给城市的空气质量造成了极大的污染。低碳城市建设规划的理论，就是以降低或者减少碳排放量为目的，或者以增加对带碳气体的消耗量为主要的城市规划设计的理念。 二城市空间规划的低碳发展引导分析 1 城市空间结构 在进行城市建设时，城市空间结构对于城市的运行效率有着直接的引导和限制作用。一个适合城市地理环境与发展目标的合理的城市空间结构能够引导城市理性生长，够使城市的交通出行趋于高效有序，也能使城市居民的生活更加便捷而不合理的城市空间结构将成为城市可持续发展的阻碍。 2 土地利用规划 城市土地利用规划是对城市各地块的用地性质进行合理安排协调的过程，在现在国内进行的城市土地利用规划中，往往容易出现为了追求图面效果而不顾实际土地利用效率和居民便捷生活造成规划用地性质混合程度偏低的现象，还有些规划中，城市土地利用结构不合理，各类用地比例失调，开发区规划土地功能单一，城市功能不完善。这些都会使得城市中不必要的交通出行量增加，同时造成土地资源的浪费，最终导致碳排放增加。因此，为了配合低碳城市建设的要求，政府及规划师应当让规划趋于科学合理。在进行土地利用规划时，注重各类用地的比例均衡，在城市每个需要集中建设的部分都应增加土地功能的混合度，另外，还应注意各类用地地块的尺度，使城市居民能够用最低碳的出行解决生活、工作、休闲的各种需求。 三城市交通规划的低碳发展引导分析 城市空间形态如果发生变化，必然会引发交通方式也发生变化。每种城市空间结构都要有与之相适应的交通结构体系，低碳城市空间结构亦不例外。进行低碳城市的交通规划，要做到以下几个方面：①进行城市道路网的规划时，其实用性应较强，以减少不必要干道，从而使城市中心区与主要生活区的支路有所增加，路网密度得到提高；同时，还要根据城市的发展目标对交通需求做出准确预测，并对道路的断面也进行确定；②对政府提出建议，应制定有关交通政策扶持低碳交通体系建设，并积极发展公共交通，加快轨道交通的建设步伐，合理控制私家车的出行量，倡导步行与自行车出行，保证交通方式得到顺利衔接，实现无碳出行。例如：可根据城市空间结构并结合TOP 模式，营造轨道车站为中心的城市生活空间。 四城市产业规划的低碳发展引导分析 进行低碳城市产业规划，要求产业结构应以低碳化为落脚点，包括改造传统产业与发展新型产业两方面，最终使传统产业清洁化、多元化与高效化生产，产业结构升级。 传统的产业具有的特点主要是资源与能源消耗量较大，利用率不高，在生产中，废弃物与中间产物均排放到自然环境中，碳排放量非常大。因此，必须在以传统产业为立足点的基础上，加大力度进行传统产业的升级改造。在进行升级改造时，要加强高能耗、高污染产业的节能减排工作，减少资源与能源的损耗，并将落后产能淘汰、关闭经过多次整改还不达标的企业。通过对传统产业的改造升级，逐步实现传统产业清洁化、多元化、高效化的生产，整体效益达到最大化。 不仅要注重传统产业的升级改造，也要注重发展低碳绿色新型产业。发展新型产业，要对城市产业的内涵进行不断拓展，然后依托现有资源与能源，加大力度进行新能源与新材料的自主创新力度，并积极发展太阳能、生物能、城市垃圾发电等新型产业，减少城市碳排放量。 产业结构在进行升级改造中必然要投入大量的资本与技术，这要求有关单位或部门必须做到以下两点：①要加强完善与低碳有关的法律法规，要对各企业、各行业设定一定数量的强制性目标，使之对生产过程进行规范，对生产环节进行完善，最终实现低碳化、清洁化生产；②各级政府要加大对低碳理念的宣传教育与推广力度，并利用财政、金融、税收等宏观调控手段，推进低碳产业的发展。总之，对城市产业进行规划，既要改造传统产业与发展新型产业，又要注重区域整体发展，才能有效实现产业清洁化、多元化与高效化发展。 五结束语 中国低碳城市在理论体系建设、规划建设实践等方面目前正处在探索前行的阶段，观点繁杂、理论纷争。而且低碳城市涵盖城市规划、资源利用、交通体系、单体建筑、市政设施建设等方方面面。现阶段的国情需要我们从认识论到方法论再到实践多头并举。如何能从
低碳城市评价指标体系综述
低碳城市评价指标体系研究综述 郑云明 （哈尔滨商业大学 研究生学院，黑龙江 哈尔滨 150028） [摘要]构建低碳城市评价指标体系对于促进低碳城市发展具有重要意义。通过总结国内外相关学者从内涵、国内 低碳城市评价指标体系及国际经验借鉴等三个方面对低碳城市评价体系的研究发现：国外大多数国家发展低碳城市都是将交通、商业与公用建筑以及住宅能耗问题作为低碳城市的三大重点领域。借鉴国外经验，有助于我国低碳城市评价指标体系的建立，能全面衡量我国低碳城市的发展水平，并可获得对经济、环境、社会三大体系协调发展状况进行科学综合评价研究的依据。 [关键词]低碳城市;评价指标体系;研究综述 [中图分类号]F830[文献标识码]A A Review of Researches on Low-Carbon City Evaluation Index System ZHENG Yunming Abstract:The construction of low-carbon city evaluation index system is vital to the development of a low-carbon city.Summarizing re-searches at home and abroad in terms of connotation,domestic low-carbon evaluation index,international experience learning,this review finds that most countries pay great attention to the energy consumption of transportation,business and public buildings and dwelling hous-es for developing carbon cities.Overseas experience will help establish domestic low-carbon city index system and assess the developing level of low-carbon city in our country,offering the basis for scientific,comprehensive evaluation and study on the coordination of three systems in terms of economic,environment and society. Key words:low-carbon city,evaluation index system,research review [收稿日期]2011-01-04 [作者简介]郑云明(1983-)，哈尔滨商业大学研究生学院在读硕士研究生。研究方向：国民经济运行与管理。 近年来，全球变暖和能源消耗问题已引起了全社会广泛关注，其旨在降低人类活动碳排放的“低碳”。该发展模式在世界范围内已得到普遍认同，一方面为了保护日益恶化的环境；另一方面，希望找到新的经济增长点，刺激经济复苏。由于低碳经济具有提升能源安全、促进就业、拉动投资三重效益，而当前世界经济发展的特点是对石油等传统能源的严重依赖，原油价格的高位运行给世界经济带来严峻的挑战，传统能源已经不足以支撑整个世界经济的快速发展，能源安全问题日益凸显。在这种形势下，以能源的变革为核心的低碳经济，通过提高能源利用效率和大力发展清洁能源、 绿色能源，对于摆脱化石能源燃烧的依赖性和保证能源安全具有不可替代的作用，为经济的持续运行提供了保障。各国政府都开始重视低碳经济和节能新技术的发展，世界经济向低碳经济转型已成发展的大趋势。我国正处于工业化和快速城市化的时期，城市化水平从1978年的17.9%快速增长到2009年的46.6%，平均每年增长速度接近1%。而且，城市化进程中的工业化特征是高耗能产业的迅速发展，这就使我国的城市化面临越来越严峻的能源和环境压力。在此背景下，建设低碳城市，不仅是积极应对全球气候变化的战略 选择，也是转变城市发展方式的必然要求。 一、低碳城市内涵 低碳城市(LowCarbonCity)的理念来源于低碳经济(LowCarbonEconomy)。低碳经济首先由英国于2003年提出，指通过更少的自然资源消耗和更少的环境污染获得更多的经济产出，创造更高的生活标准和更好的生活质量，并为发展先进技术创造新的就业机会。低碳城市即 在城市空间内发展低碳经济， 其核心是在城市快速发展的同时尽量减少二氧化碳气体的排放。根据世界自然基金会的定义，低碳城市是指城市在经济高速发展的前提下，保持能源消耗和二氧化碳排放处于较低水平，其基本内涵包括：城市以低碳经济为发展模式及方向，市民以低碳生活为理念和行为特征，政府公务管理层以低碳社会为建设目标。谷永新等学者认为， 低碳城市指以低碳经济为发展模式及方向、市民以低碳生活为理念和行为特征、政府公务管理层以低碳社会为建设标本和蓝图 堃的城市。夏堡]认为低碳城市就是在城市发展低碳经济，包括低碳生产和低碳消费，建立资源节约型、环境友好型社会，建设一个良性的可持续的能源生态体系。金石认为，低碳城市发展是指城市在经济高速发展的前提 第2012年第2期（总第392期） 商业经济SHANGYE JINGJI No.2，2012Total No.392 [文章编号]1009-6043（2012）02-0028-03 28--
中国低碳生态城市建设的思考与建议
作者简介：张敏（1976－），女，安徽亳州人，工程师，从事能源管理工作。 收稿日期：2012－09－10 中国低碳生态城市建设的思考与建议 张 敏 （安徽中烟工业有限责任公司合肥卷烟厂设备科，安徽合肥230081） 摘要：城市是人类物质投资和智力创新的中心。把发展低碳经济贯穿于生态城市建设已经成为当前世界城市发展 的主流方向。除发达国家以外，中国作为发展中国家中最有能力开展低碳生态城市建设的核心区域之一，必须以节能减排来减少城市碳源、增加有效的城市碳汇和发展低碳经济做为发展低碳生态城市建设的重要载体，将是引领未来城市发展的新趋势。该文通过对中国低碳生态城市的概念及其发展现状的剖析，继而提出引导中国低碳生态城市健康发展的建议和措施。 关键词：低碳生态城市；低碳经济；城市建设中图分类号 F323．22 文献标识码 A 文章编号1007－7731（2012）23－122－03 自20世纪以来．随着全球范围内经济水平的增长、工业化进程的加快和高能耗生活方式的不断蔓延，使得大气层中的CO 2以及各种有害气体的浓度不断升高，并带来了全球性的气候变化。全球气候的变暖及相应恶劣天气的增多，在对各国造成了巨大经济损失的同时，也对人类生存和发展带来了严峻的挑战。1998年我国长江流域发生 特大洪水，受灾面积2000万hm 2 ，直接经济损失达1600多 亿元。2004年12月26日， 印度洋发生的地震及海啸，对其中影响最大的印尼造成遇难人数超过10万人，流离失所的灾民更高达百万之巨。2008年初的我国南方的特大雪灾和2011年底到2012年初的云南省的持续干旱造成的损失更是无法估量。由于CO 2的过度排放导致的气候变暖是一个全球性的问题。因此，如何有效限制和降低CO 2的排放，并且增加对CO 2的吸收，控制全球气候变化，已经成为21世纪人类发展面临的重大挑战 ［7］ 。 中国是世界上最大的发展中国家和人口最多的国家，并且已成为世界上较大的碳排放国，在2009年哥本哈根召开的全球气候峰会上，中国承诺到2020年单位GDP 的 二氧化碳排放比2005年下降40% 45%［3］ 。这是中国作 为一个负责任的大国对全人类社会的承诺， 也是对我国如何合理的、有效的保障国家经济安全和提升竞争力做出的重大战略决策，也给我国的城市规划建设、城乡协调发展等提出了迫切的要求。城市既是碳排放的主体，也是发展低碳经济的首要载体 ［7］ 。如今我国城市化进程越来越快， 其聚集了全国经济总量的90%以上和全国人口的50%左右。所以，建设低碳生态城市是我们无法规避的现实选择 ［7］ 。 1低碳生态城市的内涵 从城市发展历史来看，城市发展的根本特征是城市的 发展对能源的消耗和资源的占用越来越多，同时对环境的影响也越来越大。目前在国内很少提及“低碳生态城市”这一概念，更多的是对低碳城市、园林城市、生态城市的研究。2009年，仇保兴博士在“城市发展和规划国际会议”上将低碳经济和生态城市这两个关联度高、交叉性强的理念有机地结合起来，提出了“低碳生态城市”。低碳生态城市是生态城市实现过程中的初级阶段， 但也是非常重要的基础阶段，主要是以“减少碳源，增加碳汇”为主要出发点的生态城市类型 ［4］ 。低碳生态城市同时体现了低碳城 市的低污染、低能耗、低成本、高效率、高效益、高效能的资源节约型、环境友好型、生活宜居型、运行安全型及经济发展型的城市发展模式，是低碳理念在人类社会、经济、生活中的实际运用。可以这样理解：将低碳与生态理念相融合，形成“人—城市—自然环境”和谐共生的复合人居系统 ［2］ 。 2 中国低碳生态城市发展的总体方向 2.1 现阶段中国低碳生态城市发展的总体概况 根据中 国城市科学研究会的一项统计表明，截至2011年2月，中国287个地级以上城市中提出“生态城市”建设目标的城市有230个，提出“低碳城市”建设目标的城市有133个，所占比重分别为为80.1%和46.3%；尤其是2003年以后，提出低碳生态城市建设目标的城市数量增长较快（如图1） ［3］ 。中国低碳生态城市还处在起步摸索阶段，还需 要更多的人继续加以深化研究 。 图1 1996－2011年全国累计提出建设低碳生态城市数量 221安徽农学通报， Anhui Agri.Sci.Bull.2012，18（23）
浅谈低碳城市的建设对城市交通与道路系统提出的要求——城市总体规划原理
浅谈低碳城市的建设对城市交通与道路系统提出的要求 摘要：如今，“低碳”一词是世界各地的共同追求，在去年刚结束的上海世博会，也提出了“城市，让生活更美好”的口号。城市的发展与建设离不开交通和道路系统，它们是构成整个城市乃至联系各个地区之间的城市骨架，反映着城市的精神面貌，然而，城市的道路交通一直存在严重的污染问题，影响城市的环境，这也是人们一直在探索的问题。我就来谈谈关于低碳城市的建设对城市交通与道路系统提出的要求。 关键词：低碳城市、城市交通与道路系统、 一．关于低碳城市 低碳城市概念： 低碳城市(LOW-CARBON CITY)：指以低碳经济为发展模式及方向、市民以低碳生活为理念和行为特征、政府公务管理层以低碳社会为建设标本和蓝图的城市。 低碳城市的建设：低碳城市的建设需要减少二氧化碳的排放量，低碳的建筑，低碳的交通是需要我们去密切关注的，建筑需要建立在材料和结构的基础上，我认为低碳材料是需要研究的一个方向。另外，城市方面，低碳交通也是一个主要内容。在了解了低碳城市的概念以后，还要分析我国城市交通与道路系统对城市发展的影响。才能知道它有哪些弊端，才可以知道需要完善哪些问题才能有利于低碳城市的建设。 二．我国城市的交通与道路系统对于城市发展的影响： 1.城市形成和发展的影响：交通是城市形成的重要条件，交通运输方式的配备完善与城市的规模、经济和政治等等有着密切的关系，绝大部分的城市都具有水陆交通条件，还有一些特大城市，是水陆空的交通枢纽。 2.对城市规模的影响：交通对城市规模影响很大，它既是发展的条件，又是制约的因素，特别是城市对外交通联系的方便程度，在很大的程度上会影响城市的人口规模。 3.对城市布局的影响：城市交通对城市布局与重要的影响，城市的交通走廊一般也是城市空间布局发展的走廊。 城市的发展过程中，人们一直在关注着经济的增长，追求着美好的物质和精神生活，却无视发展带来的环境危害和资源的枯竭，我国在建设和发展的过程中，应该注意到城市要“健康的发展”。人们已经开始留意到城市的建设带来的弊端，严重的危害着人们的生活质量。所以才会有“低碳”这一词语的出现。从上面城市的交通和道路系统对城市发展的影响也可以看出，低碳城市的建设离不开城市交通和道路。越是大城市，交通越发达，人口的规模越庞大，交通问题也就越多，城市环境的破坏也是越严重，二氧化碳的排放量越来越严重，想要建设低碳的城市，就需要对交通和道路系统提出许多控制性要求。否则，“低碳”一词就像空头支票，不能从根本上解决问题。我总结了以下几点要求。 四．低碳城市建设对城市交通和道路系统提出的要求： （一）减少小汽车的使用。 随着人们生活的逐渐富裕，小汽车已经走进千家万户，小汽车带来的停放问题、石油的紧缺问题、废弃和噪音污染严重，让城市的空气变得越来越污浊，人们对于生活的环境抱怨不停，既然需要良好的环境，就需要大家共同的努力，减少使用小汽车。如今，太阳能汽车已经研发出来，关于如何将太阳能汽车产业化和普及是我们需要考虑的，从而减少资源浪费和二氧化碳的排放污染。 （二）发展公共交通和低污染的节能型交通方式，特别是步行和自行车。 在我国的早期，人们的生活水平还没有很富裕的时候，自行车是我国大部分城市人们
低碳城市评价指标体系
低碳城市评价指标体系（中国标准化研究院资源与环境标准化研究所，付允等）2009-2020年中国低碳生态城市发展战略目标 Low carbon city evaluation system (China National Institute of Standardization Institute of Resource and Environment Standardization, pay Yun, etc.) 2009-2020 China low-carbon eco-city development strategy
For QINGDAO, which is one of the top 100 cities in china, in Low carbon city evaluation index system (2009-2020) ?Renewable energy should account for 20% +. ?High-efficiency heating, cooling, and power-generating facilities is well encouraged ?Low energy consuming building should account for 70% ?Distance to BRT should be less than 500m. ? Greenery ratio: area of greenery / total area, should be above 40% Green roof and vertical green is not include. ?Greenery cover ratio: Horizontal projection area of greenery / total area, should be above 45% 国家生态园林城市标准 National ecological garden city standards （一）城市生态环境指标 绿地率 指地块内各类绿地的面积总和与地块用地面积的比率（%） 计算方法：绿地率=绿地面积总和÷地块用地面积×100% 绿地面积不包括屋顶、天台绿地和垂直绿地，但包括地下建筑和半地下建筑上面的绿地面积。
北京市应对气候变化 规划“低碳生态城市”
北京市应对气候变化规划“低碳生态城市” 我国应对全球气候变化之路 从应对气候变化问题来看,我国一直都以积极态度研究、讨论、制定政策,并且加以实施，以减缓温室气体排放带给人类社会环境的影响。 1992年6月，我国政府签署了《联合国气候变化框架公约》，同年底，全国人大常委会审议并批准了《公约》，我国成为该公约最早的10个缔约方之一。2008年7月９日，国家主席胡锦涛在日本北海道出席经济大国能源安全和气候变化领导人会议时，全面阐述了中国应对气候变化问题的原则立场和采取的各项措施。并指出，中国高度重视气候变化问题。把积极开展节能减排作为应对气候变化的切入点，采取了节约能源、优化能源结构、提高能源效率、开展植树造林等一系列措施，取得了显著成效。同年底，《中国应对气候变化的政策与行动》白皮书发表，全面介绍了气候变化对中国的影响、中国减缓和适应气候变化的政策与行动，以及中国对此进行的体制机制建设。 2009年11月25日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署应对气候变化工作，决定到2020年我国控制温室气体排放的行动目标，并提出相应的政策措施和行动。会议决定到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%，作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划，并制定相应的国内统计、监测、考核办法。同时，通过大力发展可再生能源、积极推进核电建设等行动，到2020年我国非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右；通过植树造林和加强森林管理，森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米。 低碳城市（图片来之于网络） “低碳经济”概念 在全球面对气候变化挑战之时,“低碳经济”的概念被提出。低碳经济是指一种发展模式，在经济增长中排放最少之温室气体，以提高能源效率产出比，推动社会的可持续发展。其中之增长原则包括： ■以低碳排放手段推动经济增长 ■以科技创新支援增长 ■改变能源源头、消费优先列序及需求模式 ■移转生活方式、价值及习惯
浅议低碳城市规划设计研究分析
浅议低碳城市规划设计研究分析 摘要：全球气候变化日趋严重,对人类生存环境造成了巨大威胁,亟需我们改变传 统的城市建设发展模式,追求生态、环保、和谐的低碳城市模式。本文基于低碳排 放的城市发展观及城市空间结构理论,从宏观、中观及微观三个层面探讨可持续发 展背景下低碳城市规划为导向的城市设计策略,结合实例提出建设低碳城市的设计 思路,并在城市交通与城镇体系规划、城市规模和土地利用方面提出改进规划编制 的建议。 关键词：低碳理念；城市规划；设计策略 1.低碳城市规划的定义 低碳城市规划，是在严格遵循生态系统发展规律以生态学指导原则的前提下，进行的技术分析以及理念创新这一系统的科学城市规划，规划以实现减少碳的排 放量为目标，进而实现现有城市资源的优化整合。 2.进行低碳城市规划的必要性 2.1由快速发展的工业化要求决定 随着我国城市工业化发展规模与范围不断扩大，工生产需要消耗越来越多的 资源，城市环境受到严重污染，城市居民的生活与健康也受到严重威胁。为了促 进城市工业化的持续稳健发展，低碳城市规划是一项成效的重要措施，对城市进 行低碳规划既必要又紧迫。 2.2由快速推进的城市化要求决定 我国城市化的发展促进了公共建筑和居住建筑的兴建热潮，越来越多的建筑 设备以及原材料得到使用，一些不易降解的建筑原材料严重污染了环境，一些耗 能巨大的建筑设备，也对环境产生了污染，因此，迫切需要依托低碳城市规划推 进城市化的有序发展，运用低碳易降解的环保建筑原材料以及低能耗污染低的建 筑设备，对城市建筑空间格局进行全面规划，打造优质的城市空间环境，使人们 工作与生活更便利。 3.低碳城市规划的主要特征 3.1综合性 低碳城市规划包括多方面的综合性内容。为了控制环境污染，它倡导碳元素 减排，能源降耗，提升能源经济效益和使用率等，且对生产与消费两者之间的关 系进行合理调配，采取适合发展城市经济的模式，使城市居民的理念与其生活行 为得到最佳匹配，有效提高城市居民的生活水平，切实提升城市的综合实力，构 建出更科学合理的最优化的城市空间格局。 3.2独特性 低碳城市规划可以彰显其独一无二的城市特质，使城市具备本身区域特色的 政治经济特征以及社会文化特点。它革新了传统城市的规划模式，以城市所处的 地理环境、经济规模以及人文特点等为侧重点，营造出一个区域特色鲜明、生态 特点自然、人文时代气息浓郁的低碳式城市格局。 3.3和谐性 低碳城市规划的本质是为了促进人、环境与社会三者之间的和谐发展，应重 点关注优化居民的生活环境，坚决抵制以牺牲环境为代价来换取城市经济发展， 规划应结合独特的城市地理景观，通过城市特有的优势，创建出既适合人们居住 又促进稳健发展的新时代城市空间格局，实现人类、自然、社会三者的和谐共生。 4.进行城市低碳规划的主要设计原则
低碳城市综合评价指标体系
2012年第11期 /城市的可持续发展是21世纪人类所面临的最紧迫挑战之一，城市的经济发展和环境保护能否协调共进，将决定着一个城市是否拥有可持续发展的能力。随着城市化、工业化进程的不断推进，有专家预测，到2020年，我国的城市化率将到达58%～60%， 届时，城市人口将达8～9亿。如果以目前这种状态继续发展，城市的能耗与碳排放将会呈明显递增趋势，进一步影响全球气候变化，影响全人类的生产和生活。因此，建设低碳城市已成为城市可持续发展的重要内容。 低碳城市建设是实现城市创新、科学、转型发展的 重要载体 1.低碳城市建设是城市可持续发展的根本途径城市作为经济社会活动的中心，一方面城市人口资源要素集聚而突显运行的高效率，另一方面也正是这种高度集聚性，使城市成为了资源消耗、能源消耗、碳排放（碳耗）的集聚区域。根据专家测算，我国城市能源消费量占全国消费总量的60%多，城市人均能源消费为农村人均能源消费的3倍左右。城市的这一特性，决定了城市要想实现可持续发展，必须也必然要求建设低碳城市。在经济快速增长、城市化加速、碳排放日益增加的特殊时期和社会转型的关键阶段，努力构建低碳城市，走低碳化发展道路，也是我们应对气候变化、转变发展方式的必然选择。 目前，我国已进入城市化加速发展时期，城市化水平从1978年的17.9%，快速增长到2009年的46.59%。随着农村人口大量拥入城市，能源消费行为将随之发生改变，人均用能将迅速增加，同时，城市人口增长也将引起交通用能增加，这必将推动城市能源消费量的增长。我国许多城市目前正面临着交通拥堵、电力紧缺、资源匮乏、空气污染、环境恶化等一系列社会和环境问题。这些问题的出现，与现阶段城市以资源高消耗、环境高污 染为主要特征的城市发展模式有着紧密的联系。因此，低碳城市建设刻不容缓。 城市要积极发挥其节能减排、发展低碳经济的空间载体作用，尽快改变传统的生产模式、消费模式和生活方式，加快实现产业转型升级，积极依靠低碳技术来最终实现城市的可持续发展。 2.低碳城市建设是创新城市发展的重要内容城市间的竞争是国家发展、地方进步的巨大动力。根据中国城市竞争力研究会公布的2007年城市竞争力评价指标体系显示，城市环境建设和可持续发展均已经 作为重要的竞争力指标，是城市社会发展的标志。 [1] 北京国际城市发展研究院城市竞争力课题组也将可持续发展，作为确保城市与周边地区居民福利的重要因子，计入到城市竞争力指标体系中，以体现城市实力和发展潜力。很多城市的政府部门都清醒地认识到： 再不发展低碳经济，建设低碳城市，城市的发展将会受到越来越多的限制和制约。城市必须尽早调整发展模式，尽早脱离对传统工业的高消耗、高能耗、高污染（三高）行业的极大依赖，提升产业的内涵和外延，不断强化城市居民的低碳理念，实现城市的跨越式发展。 低碳产业也已经成为城市新的经济增长点。低碳产业以及相关的环保产业不仅提供了新的、有发展前景的产业选择，而且提供了大量的地区性就业机会。以天津为例，天津中新生态城是世界上第一个国家间合作开发建设的生态城市，它的“低碳”发展模式引来了各方的广泛关注。天津中新生态城启动了风力发电、光伏发电以及太阳能供热等项目。目前， 中新生态城已累计引进节能环保、 文化创意、科技研发、金融投资类企业160家，协议投资总额200亿元，另有100多个项目正在洽谈 中，初步形成了以绿色、低碳、循环为主导的产业集群。 [3] 目前，我国在北京、上海、天津、保定、杭州等城市都有一定规模的低碳项目，政府力图通过产业结构的调整和发 低碳城市综合评价指标体系研究 ■杭州/蒋惠琴 张丽丽 摘要： 低碳城市是实现城市创新发展、科学发展和转型发展的根本途径。创建全面而完整的低碳城市综合评价指标体系，有助于城市低碳化发展的量化和具体化，同时又可以明确城市未来发展的方向和着力点。城市的发展包括社会的方方面面，如何以城市为基本单位，提出低碳发展的综合评价指标，是本文的重点和突破点。本文尝试构建以低碳发展为核心、 以经济发展为手段、以社会发展为基础“三位一体”的低碳城市综合评价指标体系，以期推进我国低碳城市的建设和发展。 关键词：低碳城市；综合评价；指标体系经管研究J INGGUANY ANJ IU 92