国家政策与影视产业发展的关系

2015-2016学年第二学期

《形势与政策》调研报告

题目：国家政策与影视产业发展的关系学院：历史文化学院

专业：文化产业管理

年级：2014级

*小组成员信息

姓名学号

周世琴1411424052 刘伊琳1411424005 鲁佳佳1411424030 孙冉1411424053 武露茜1411424029

国家政策与影视产业的发展的关系

影视产业是囊括了电视电影等在内的影视产业的集合。影视产业是文化产业的主力军。按照国务院颁布实施《文化产业振兴规划》的要求，在重视发展公益性广播影视事业的同时，加快振兴影视产业，充分发挥影视产业在调整结构、扩大内需、增加就业、推动发展中的重要作用，显得尤为重要。近年来，，在消费新生代逐步崛起、文化产业蓬勃发展的背景下，我国影视消费市场持续保持旺盛成长态势。据国家新闻出版广电总局电影专资办统计，2015年全年我国电影票房收入达440.69亿元，同比增速逾48%。2016年一季度，全国票房收入达145亿元，同比增长49.56%；今年全年全国总票房有望突破600亿，增长速度超过35%。截至2015年底，全国广播综合人口覆盖率为98.17%，电视综合人口覆盖率为98.77%。有线电视用户2.39亿户,有线数字电视用户2.02亿户。2015年全年生产电视剧395部16560集；生产电视动画片134011分钟；生产故事影片686部，科教影片96部，纪录影片38部，动画影片51部，特种影片17部。

影响影视产业发展的因素有很多。其中，无论是在扶持方面还是在监管方面，国家相关文化政策起着很重要的作用。

而影视产业行业相关管理部门主要包括中宣部，国家广电总局，文化部。中宣部是中共中央主管意识形态方面的综合职能部门。

电视剧、电影行业行业相关法律、法规和政策主要有

1、电视剧行业相关法规

对电视剧投资、制作与发行业务而言，较为重要的法规包括：

电视剧行业相关法规

资料来源：中国产业信息网整理2、电影行业相关法规和政策

对电影全产业链业务而言，较为重要的法规和政策包括：

电影行业相关法规

资料来源：中国产业信息网整理3、影视行业相关法规和政策

影视行业相关法规和政策

资料来源：中国产业信息网整理4、传播与文化产业相关法律、法规和政策

电视剧、电影行业属于传播与文化产业。行业较为重要的产业相关法律、法规和政策包括：

国家对广播影视产业的扶持力度也在不断加大，其中重点支持内容包括：（一）加快推动影视产业发展。继续支持电影、电视剧、纪录片、动画片等影视内容创作生产，影视衍生品和后产品的开发营销、电影高新技术开发与应用、影视基地建设，城市数字影院建设、信息系统建设和设备升级改造等。

（二）推动广电网络资源整合和转型升级。支持全国有线电视网络整合、互联互通平台建设、下一代广播电视网建设、有线电视网络数字化双向化智能化宽带化建设、智能融合终端开发、高清、超高清、互动电视等新业态创新和技术改造。

（四）推动传统媒体和新兴媒体融合发展。支持数据服务平台、数字内容发布平台、内容资源版权服务平台等重点平台；支持优质出版内容数字资源库、现代出版物流通体系、新闻出版产业基地（园区）建设及传统新闻出版企业技术装备改造和技术研发应用；对已经基本实施完成、具有示范引领作用的新闻出版改革发展项目库入库项目给予奖励。推动广播电视与新兴媒体融合，支持云采编、云分发、云安全管理、云运营支撑系统，促进媒体业态和服务创新融合，形成“内容+平台+终端”的现代传播体系。

（五）文化金融扶持计划。支持新闻出版广播影视单位与金融合作，鼓励银

行、文化担保、文化融资租赁等机构为新闻出版广播影视单位提供融资服务，引导金融资本投入新闻出版广播影视产业。支持企业在项目实施中积极利用金融工具，对于获得银行基准利率贷款的文化产业项目给予优先考虑。

（六）促进文化创意和设计服务与相关产业融合。重点支持新闻出版广播影视产品和服务的生产、传播、消费的数字化、网络化进程，强化文化对信息产业的内容支撑、创意和设计提升；支持利用数字技术、互联网、软件等高新技术支撑新闻出版广播影视内容、装备、材料、工艺、系统的开发和利用；深入挖掘优秀新闻出版广播影视资源，推动动漫等产业优化升级

在电影产业方面，财政部、国家发改委、新闻出版广电总局等七部门联合发布了《关于支持电影发展若干经济政策的通知》，开启了国家多部委联合扶持电影产业的先河，明确了8项政策：加强电影事业发展专项资金的管理；加大电影精品专项资金的支持力度；通过文化产业发展专项资金重点支持电影产业发展；对电影产业实行税收优惠政策；实施中西部地区县级城市影院建设资金补贴政策；加强和完善电影发行放映的公共服务和监管体系建设；对电影产业实行金融支持政策；实行支持影院建设的差别化用地政策。

政策覆盖了电影产业从制片、发行到影院投资的各个层面，指出了电影产业与科技、金融产业融合发展的未来路径。电影产业发展的如火如荼。

在电视产业方面，，从电视用户规模看，2010年，我国电视综合人口覆盖率达97.62%，比上年增长0.4%。虽然由于基数庞大，增长并不明显，但这一增长率与2009年相比仍有所上升。有线电视用户数量更加庞2011年10月24日发布的《关于进一步加强电视上星综合频道节目管理的意见》。该《意见》的核心内容是：从2012年1月1日起，34个电视上星综合频道要提高新闻类节目播出量，各卫视频道在19:30－22:00的黄金时间，每周娱乐节目不能超过2档，以防止过度娱乐化和低俗倾向，满足广大观众多样化多层次高品位的收视需求。在限制过度娱乐、消极节目的同时，该文件也鼓励制作和谐、健康、主旋律的节目，如文化艺术鉴赏类、历史地理天文类、公益类节目等。此外，各台还须设一档道德建设类节目。该文件对娱乐节目多或者依赖娱乐节目打拼市场的省级卫视频道有较大的影响，因此，被业界称为"限娱令"。

2011年11月28日发布的《〈广播电视广告播出管理办法〉的补充规定》。该《补充规定》决定自2012年1月1日起，全国各电视台播出电视剧时，每集电视剧中间不得再以任何形式插播广告。该文件对那些依赖电视剧生存和以在电视剧中插播广告为主要经济来源的电视台有较大的影响，因而被业界称为"限广令"。

2011年12月9日，全国卫视综合频道电视剧播出会议在深圳举行，国家广电总局发布《省级卫视电视剧播出管理意见》，要求省级上星卫视加大现代题材剧的播出，预计2013年达到4％；同时严管宫廷争斗剧、穿越剧；扶持少儿、农村等题材剧，2013年播出比例为15％。该文件对于电视剧播出量较大的卫视频道有较大影响，因而被业界称为"限剧令"。其实此前的2010年3月22日，广电总局电视剧司就发布了一个《关于进一步规范卫视综合频道电视剧编播管理的通知》。该《通知》对卫视综合频道每天播出电视剧的时间总量以及同一部电视剧每天播出总集数都作出明确规定。通知规定，卫视综合频道每天播出电视剧的时间总量不得超过每天播出电视时间总量的45％；同一部电视剧每天播出总集数(包括重播集数)不得超过6集(每集不超过46分钟)；双休日同一部电视剧每天播出总集数(包括重播集数)不得超过8集。在19:00至24:00之间，同一部电视剧播出总集数不得超过3集(包括重播集数)。该通知自下发之日起试行，自2010年5月1日起正式实行。

影视产业接下来的发展更将走向新发展，更加多样化和精良化。