全国通关一体化背景下的关税稽查问题研究

全国通关一体化背景下的关税稽查问题研究以2014年中国海关以下发《海关全面深化改革总体方案》为起点,经过三年的改革,至2017年7月1日,全国海关一体化通关正式实施。海关就好比一条路的守卫者,改革开放初期是一条小路,海关可以设卡细查细验;随着我国外贸总量由375亿美元逐渐增长至2017年的27.79万亿元人民币(约合4.45万亿美元),海关守卫的这条路已经变成高速路,设立过多的卡口已难以解决物流瓶颈和通关滞缓的难题,在业务量的激增与海关人力资源短缺的矛盾、通关效能与企业国际竞争力之间关联度日益受到社会关注的背景下,海关改革在全面深化改革的大环境下必须积极主动地构建“一体化”后的新型海关监管模式。与传统的征管模式相比,全国通关一体化模式将安全准入风险防范依旧放在通关程序中监管,而将涉税风险核查主要置于货物放行之后,此外,进口企业的申报则采用了自主方式,在自行申报完毕并缴纳税款后,就能提取放行货物。一体化通关是通过改变审核环节的先后顺序来达到便捷通关的目的,这是程序意义上的改革,但是海关实体法,尤其是审价、归类、原产地乃至行政处罚、稽查条例等重要的执法规定,并没有因为全国一体化通关改革的出台而发生变化,新的监管方式需要更为普遍的事后关税稽查活动来平衡监管力度,本文旨在通过重点对一般进出口贸易监管模式下关税稽查问题进行分析,对关税稽查政策及海关内部操作流程提供建议。

本文首先通过文献分析法对海关稽查、税务稽查、海关监管、通关一体化等方面相关的研究文献进行收集、整理、分析、综述,总结出之前的学者对税务稽查、海关稽查的理论研究与技术分析,梳理出通关一体化改革以来的海关监管政策演变。之后,本文准确把握海关稽查的概念,提出关税稽查的定义与本文研究的侧重点,即现阶段关税稽查的核心是价格稽查,优化关税稽查需从流程、制度和技术多方面着手。接着,本文分析了全国通关一体化后的关税稽查趋势,包括事后稽查常态化、中介组织辅助稽查普遍化、稽查主体从口岸海关向属地海关转移、价格要素审核广泛化。在一体化改革后关税稽查的新趋势下,关税稽查面临的问题有关税稽核查融合度不够、税管有效率偏低、关税风险传递效应与稽查属地化管理存在矛盾、税收风险分级难度大影响关税稽查针对性等方面。

最后,本文结合本国实践与其他国家地区的管理经验,针对上述问题一一提出对策,主要包括:进一步提升关税稽查的集约化、加速推进智慧关税稽查体系的

构建、推进“多查合一”改革,提升综合监管效能、推进“多查合一”改革,提升综合监管效能、以风险导向审计为抓手,发挥直属海关稽查主动性等建议。

海关报关及通关手续

通关手续通关手续极为烦琐又极其重要，如不能顺利通关则无法完成交易。 1、属法定检验的出口商品须办出口商品检验证书。目前我国进出口商品检验工作主要有四个环节： ○接受报验：报验是指对外贸易关系人向商检机构报请检验。 ○抽样：商检机构接受报验之后，及时派员赴货物堆存地点进行现场检验、鉴定。○检验：商检机构接受报验之后，认真研究申报的检验项目，确定检验内容。并仔细审核合同（信用证）对品质、规格、包装的规定，弄清检验的依据，确定检验标准、方法。（检验方法有抽样检验，仪器分析检验；物理检验；感官检验；微生物检验等） ○签发证书：在出口方面，凡列入〖种类表〗内的出口商品，经商检机构检验合格后，签发放行单（或在出口货物报关单上加盖放行章，以代替放行单）。 2、须由专业持有报关证人员，持箱单、发票、报关委托书、出口结汇核销单、出口货物合同副本、出口商品检验证书等文本去海关办理通关手续。 ○箱单是由出口商提供的出口产品装箱明细。 ○发票是由出口商提供的出口产品证明。 ○报关委托书是没有报关能力的单位或个人委托报关代理行来报关的证明书。 ○出口核销单由出口单位到外汇局申领，指有出口能力的单位取得出口退税的一种单据。 ○商检证书是经过出入境检验检疫部门或其指定的检验机构检验合格后而得到的，是各种进出口商品检验证书、鉴定证书和其他证明书的统称。是对外贸易有关各方履行契约义务、处理索赔争、议和仲裁、诉讼举证，具有法律依据的有效证件，同时也是海关验放、征收关税和优惠减免关税的必要证明。进口贸易流程办理海关进口手续流程图及简要说明 1、一般情况下的从国外进口到国内到港货物－外贸公司或者委托外贸公司办理进关手续－进口备注:1、外贸公司是指经国家经贸部或省、市级经贸委批准其有进出口商品经营和代理权的企业。 2、所需通关单据：1）进口合同2）进口发票3）装箱单4）海运提单5）提货单（正本海运提单背书、传真空运单据换取）6）各种进口许可证（根据海关商品编号上的规定） 2、从国外视同进口到保税区到港货物－保税区企业自行办理保税区海关备案手续－保税区仓库备注：1、海关备案是指进口商将进口的货物如实向海关申报，而无需加税和进口许可证。备案进区后的货物呈保税状态。 2、海关备案所需提供的单据：1）进口合同（如国外卖方是本公司系统可免去）2）进口发票3）装箱单4）提货单（正本海运提单背书、空运提单换取）5）海运、空运提单6）保税仓储进库登记簿 3、从保税区进口到国内保税区仓库内货物－保税区海关通关手续或保税区海关核销手续，海关通关手续－进口

一体化通关流程

一体化通关流程 Company Document number：WUUT-WUUY-WBBGB-BWYTT-1982GT

.......................................................................................................................................... ............... 一、定义狭义一体化是区域通关一体化改革的通关模式之一，其判断标志为报关单申报口岸与进出口岸关区代码前2位不一致，且不为属地申报或转关报关单。狭义一体化仅限于运输方式为2-水路运输、3-铁路运输、4-公路运输、5-航空运输、6-邮件运输的报关单。二、进口流程 1．预录入区域内企业根据报关单填制规范，按有纸或通关无纸化方式录入电子数据报关单、传输随附单证，向海关申报。 2．电子审单海关计算机系统对报关单电子数据进行规范性、逻辑性审核。对不能通过规范性审核的电子数据报关单，系统不接受申报；对通过审核且满足一体化逻辑检控条件的电子数据报关单，系统置相应的报关单标志，相关报关单审核界面均显示“区域一体化”字样。 3．通道判别、风险分析系统根据区域风险参数进行风险分析，并根据区域通道参数条件进行判别。对需由人工专业审核的，转区域审单中心专业审单人员进行审核；不需人工审单的，由计算机自动审结。 4．人工审单

专业审单关员根据相关作业规范、系统提示的重点审核内容等，对报关单进行人工审核，并根据审核情况确定报关单后续处置方式：（1）审核通过的，审结报关单；（2）审核认为需转至本审单分中心其他岗位或其他审单分中心的，进行“内转”操作；认为需转至申报地海关接单现场的，进行“外转”操作。（3）审核认为需企业补充资料或沟通协商的，进行“挂起”操作。如系统中已维护专业审单关员工号和电话号码，系统告知企业关员姓氏和联系方式。（4）审核认为需查验的，可下达布控指令。（5）审核不通过的，选择“退单”，并告知企业退单原因。 5．发送税费指令涉税报关单审结后，系统向企业发送电子税费缴款通知，企业可采用“电子支付”方式办理税费缴纳手续。 6．现场接单审结后的报关单转申报地海关接单现场，按有纸或通关无纸化现有作业规程进行分拣及接单审核处理。 7．布控查验申报地海关可在人工审单、现场接单环节下达即决式布控指令，或使用“查验设定”功能下达即决式布控指令，也可以在查验环节下达二级预定式布控指令。报关单被布控查验后，企业可自主选择在口岸地或申报地实施查验。（1）口岸地查验 ①申报地海关告知企业货物需查验。②企业至口岸地海关查验部门办理查验手续。

第10章_经济一体化：关税同盟与自由贸易区

第 10 章
关税同盟与自由贸易区
贸易创造关税同盟
经济一体化：
贸易转移关税同盟次优理论与关税同盟的其他静态福利效应关税同盟的动态效益经济一体化尝试的历史
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本章关键术语
◆自由贸易区 ◆关税同盟 ◆共同市场 ◆经济联盟 ◆贸易创造 ◆贸易转移
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国际贸易政策经济一体化：关税同盟与自由贸易区
10.1 经济一体化的含义及类型
1、含义 economic integration ◆两个或两个以上的国家或经济体之间通过谈判或磋商达成协议，实行不同程度的经济联合和共同的经济调节，最终实现区域内贸易自由化 ◆实质：有区别地减少或消除贸易壁垒的商业政策
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国际贸易政策经济一体化：关税同盟与自由贸易区
2、经济一体化类型经济联合的紧密程度（1）特惠贸易协定（ preferential trade affangements ） ◇参加协定的成员国之间提供比与非成员国贸易更低的贸易壁垒。最松散的形式（2）自由贸易区（ free trade area ） ◇特点：成员国之间取消贸易壁垒，但对非成员国仍保留各自贸易限制 ◆原产地证明极为重要
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中国海关的通关制度和海关业务制度改革教学文案

中国海关的通关制度和海关业务制度改革中国海关的工作职责和任务是依据《中华人民共和国海关法》和其他有关法律、行政法规的规定，监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品，征收关税和其他税、费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务。一、中国海关通关制度的基本程序（一）中国海关通关制度的法律依据《中华人民共和国海关法》是中国海关执法的基本依据，《海关法》规定：进出境运输工具、货物、物品，必须通过设立海关的地点进境或者出境。进口货物自进境起至到办结海关手续止，出口货物自向海关申报起到出境止，过境、转运和通运货物自进境起到出境止，应当接受海关监管。中国海关根据《海关法》和国家有关进出口的政策、法律、规定，监督管理货物和运输工具的合法进出，检查并处理非法进出、逃避关税等走私违法活动。海关监管货物，未经海关许可，不得开拆、提取、交付、发运、调换、改装、抵押、质押、留置、转让、移作它用或者进行其它处置。中国海关对进出境运输工具、货物、物品管理的基本要求主要有几点： 1. 依法如实申报的原则。即任何进出境的运输工具、货物、物品在进出境时，均向海关进行真实、准确、完整申报，海关接受申报后，方可进行进出境活动。 2．接受海关监管的原则。在海关未放行之前，一切活动均在海关监管之下，有关货物的各项活动应经过海关的准许，必要时应接受海关查验。 3．海关放行后提取的原则。只有在海关按国家各项规定对申报情况和货物情况进行审核、查验，并征收相应税费后办理放行手续，货物所有人、运输工具负责人方可对其采取下一步处置措施——进境或出境。（二）中国海关通关制度的基本程序中国海关通关制度的基本程序是：申报、查验、征税、放行。 1.一般规定申报：进口货物向应当由收货人在货物的进境地海关办理海关手续，出境货物应当由发货人在货物的出境地海关办理海关手续。经收发货人申请，海关同意，进口货物的收货人可以在设有海关的指运地、出口货物的发货人可以在设有海关的启运地办理海关手续。上述货物的转关运输，应当符合海关监管要求。进出口货物，可以由进出口货物收发货人自行办理报关纳税手续，也可以由进出口货物收发货人委托海关准予注册登记的报关企业办理报关纳税手续。进出口货物收发货人、报关企业办理报关手续，必须依法经海关注册登记。进口货物的收货人、出口货物的发货人应当向海关如实申报。办理进出口货物的海关申报手续，应当采用纸质报关单和电子数据报关单的形式，两者具有相同法律效力。经海关批准，进出口货物收发货人或报关企业可以EDI方式办理申报、纳税及其他海关手续。进口货物的收货人应当自运输工具申报进境之日起十四日内，出口货物的发货人除海关特准的外，应当在货物运抵海关监管区后、装货的二十四小时以前，向海关申报。进口货物的收货人超过前款规定期限向海关申报的，由海关征收滞报金。进口货物的收货人经海关同意，可以在申报前查看货物或者提取货样。需要依法检疫的货物，应当在检疫合格后提取货样。国家限制进出口的货物，应在向海关递交报关单的同时，交验进出口许可证件和有关单证。查验：进出口货物应当接受海关查验。所有进出口货物、运输工具、旅客行李物品、邮递物品，除经海关总署特准免验外，都应由进境地海关或转关运输的启运地、指运地海关进行查验。海关查验一般有单证查核、外形查验、开箱抽样查验以及通过技术设备进行查验等不同方式，根据情况和需要，采取一种或几种。征税：进出口的货物、进出境物品，由海关按照《中华人民共和国关税条例》、《中国海关关税税则》依法征收关税。进口货物的收货人、出口货物的发货人、进出境物品的所有人，是关税的纳税义务人。进出口环节海关代征税（增值税）的征收管理，适用关税征收管理的规定。进出口货物的完税价格，由海关以该货物的成交价格为基础审查确定。成交价格不能确定时，完税价格由海关依法估定。进出口货物的商品归类按照海关有关商品归类的规定确定。中国海关采用世界海关组织（WCO）制定的《商品名称及编码协调制度》（HS）。

通关一体化的实行方法,做到智能通关

通关一体化，推动智能通关通关一体化改革，是指企业可以任意选择通关或者报关地点和口岸，在全国任何一个地方都可办理相关手续。全国通关一体化，可以让企业通关成本更低、更便捷。那么，通关一体化对企业有什么好处？（1）可以选择任意地点进行报关，消除了申报的关区限制；（2）海关执法更统一，在两个中心的处置下，全国通关的政策和规定在执行标准上更加一致；（3）效率大大提高，简化了口岸通关环节的手续，压缩了口岸通关的时间。接下来，关于全国海关通关一体化，云关通智能通关平台梳理了几个大家关心的问题一、申报类是否所有的进出口报关单都适用全国海关通关一体化模式？是的。2017年10月1日起，在全国口岸所有运输方式进出口的《中华人民共和国进出口税则》全部章节商品都适用全国海关通关一体化模式。全国海关通关一体化后，提前报关的情况应如何申报？正常申报。报关单申报完毕，如何判断企业是否需要配合海关实施验估？当报关单状态显示为成功入海关预录入库/无纸化审结，请缴纳税款；税款缴纳完成后，若报关单状态长时间无变化，可向现场综合业务部门咨询了解报关单状态。二、自报自缴类全国海关通关一体化下，是否可以不使用自报自缴？企业应当在系统上如何操作？可以，但鼓励企业使用“自报自缴”；系统操作事宜建议咨询电子口岸客服热线。 10月1日以后，不选择自报自缴的报关单就不会进入到全国海关通关一体化模式了吗？不是，10月1日起，即使不选择自报自缴选项，进出口报关单也会进入全国海关通关一体化模式下. 任何贸易方式下都可以自报自缴吗？原则上，任何贸易方式下企业都可以选择自报自缴。因系统支持等技术原因，目前对涉及公式定价、特案以及尚未实现电子联网的优惠贸易协定下原产地证书或者原产地声明等情况，尚无法实现自动计税，海关仍需人工审核。三、修撤单类报关单修撤在哪里操作？电子口岸预录入客户端-一次申报模块-修撤单办理/确认选项。四、业务联系类全国海关通关一体化下，报关单状态一直停留在海关已接收入库状态，或报关单已经放行，但尚未结关，应该联系哪个部门查询报关单状态？您可以向所在现场综合业务部门咨询了解报关单状态。全国海关通关一体化后，企业如何与税管中心沟通联系？税收征管中心在与企业进行联系，或要求企业配合中心开展验估作业的时候，一般通过“挂起”报关单通知企业，并预留联系方式，企业可以通过预留的联系方式联系税管中心。五、后续监管类货物放行后，通常还会涉及哪些海关手续？货物放行后，通常还有以下情形企业应配合海关办理相关手续：一是税收征管中心通过批量审核发现需要修撤单、退补税或补充申报、价格磋商等情况

1、现行通关模式的报关流程

1、现行通关模式的报关流程进出口货物运抵口岸或监管场地后，企业应按以下顺序办理通关手续：填制报关单--报关单预录入--电子数据申报--等待审单中心审结--现场交单--缴纳税费--接受查验--办理放行手续--申请签发报关单证明联。 2、企业填制报关单填写《进口货物报关单》或《出口货物报关单》，是向海关办理报关手续的一项法律行为。报关单填写的质量如何，直接关系到报关效率、企业的经济利益和海关的征、减、免、验、放等工作环节。因此，报关员应按海关《报关单填制规范要求》，按进出口货物、运输工具的实际情况，如实、准确、认真地填写报关单。 3、报关单预录入及向海关申报企业将填制的报关单交预入录公司进行入录，企业应认真审核入录结果，保证所形成的报关单数据与所填制的报关单内容完全一致，确认无误后，方可向海关申报。 4、等待审单中心审结企业在电子申报之后可通过现场大屏幕或现场自助终端来查看报关单处理情况，系统对外提示信息有：等待处理、不接受申报、等待海关通知、与中心联系，与现场联系，退回修改，现场交单、放行交单、与接单联系、缴纳税费、与查验联系。提示信息解释如下：等待处理：报关单申报之后等待审单中心处理或审单中心内部转岗待处理。不接受申报：报关单无法通过电脑逻辑检查被自动退单。等待海关通知：审单中心将待审报关单挂起后进一步研究处理。与中心联系：审单中心将待审报关单挂起，请货主马上与审单中心联系。请在自助终端中查询具体电话号码，并准备好相应的单据资料与海关沟通。与现场联系：审单中心将待审报关单外转至现场验估岗位，请货主马上与现场联系。退回修改：审单中心将报关单退回修改。报关公司或货主可根据指示的说明进行调整，也可拨打中心的电话先沟通后，再进行具体操作。现场交单：到现场接单部门办理接单手续。放行交单：到放行环节办理放行手续。与接单联系：与现场接单部门联系。缴纳税费：到现场税费部门办理缴纳税费手续。与查验联系：到现场查验部门办理查验事宜。另外，报关员可通过现场自助终端进入公共服务系统查询退单原因、联系电话等信息。该系统的USERNAME和PASSWORD均为POP2，用户名为CCHG，代码是2000，口令为空。 5、对报关时间的规定除口岸出口货物及其他特殊原因外，所有的报关均应在海关正常工作时间内进行。出口货物必须提前24小时向海关申报，以便使海关有充分的时间进行各项操作，正常办理

进出口通关术语

进出口通关术语货管监管：简称货管。是海关代表国家在口岸，根据《海关法》和国家其他进出口法律、法规和政策监督合法进出境货物和运输工具的重要管理职权，也是海关完成征收关税、制止走私违法、编制海关统计等各项任务的基础。货运监管的基本制度：对进出境的运输工具及其所载货物，进行审单(申报)、查验、征税、放行构成货运监管既相互制约又相对独立的统一整体，是货管的基本作。查验(检查)：是以经过审核的单证为依据，对货主申报的内容进行直接实际的核实和查对，除有特殊规定准予免验者外，进出境货物的运输工具均应接受海关的查验，它为打击走私违法情事及为征税、统计提供实际监管依据等方面有着重要的作用。单货相符：在办理进出口海关手续时，经查验货主申报的进出口货物的单证与实际进出口货物相一致，习惯上称为单货相符。单货不符：在办理进出口海关时，货主申报的进出口货物单证与实际进出口货物经核实不一致，习惯上称为单货不符。放行：就是指对经过审单、查验、征税监管环节后已人备单货相符的货物和运输工具签印放行的监管行为。开验：海关在查验过程中。针对有些货物做细查细验时，进行内外包装开拆核实查证的行为。开拆：海关在查验工作中，对需要重点查验的货物进行开箱拆包细验的监管行为。重封：对受海关监管的货物由于复查等原因需要再次施加关封的行为称为“重新加封”，简称重封。关封：用于海关内部联系、交接有关单证所使用的印有“海关关封”字样，可以加封的信封。关锁：一种用于对海关监管货物加封的金属制一次性使用的长条形封锁。纸封：用于加封小件海关监管物品的纸质封条。海关封志：加封海关监管物品的纸封在施封时，注明具体海关的称谓及年、月、日的称为封志。签印：在办理海关手续时，根据不同的作业环节的内容，海关在有关的单证及文件上加盖不同印章的行为。骑缝章：为了保证海关监管货物留存单据的完整齐全以及核对有关单证，在单据交接处所加盖的印章。签字：办理有关海关具体手续时，经海关关员认可后在有关单证上签名批注的行为。

ahj_0504_经济一体化与关税同盟理论

第九章经济一体化与关税同盟理论毫无疑问贸易保护对世界福利是一种损害，但如何才能消除贸易壁垒实现自由贸易呢？我们在前一章已经指出，寄希望于各国自觉采取单边贸易自由化是行不通的，必须各国达成共识，一起采取行动，才能最终实现自由贸易。但是根据博弈论的观点，国家数目越多，达成合作结果就越困难，反之当国家数目较少时，就比较容易达成合作。从实践看，全球性和区域性的贸易自由化都在消除贸易壁垒方面发挥了重大作用。二次世界大战之后，世界经济出现两个重大发展趋势，一是在全球多边贸易体制的推动下，多边贸易自由化所涉及的范围和领域不断扩大与深化；二是以优惠性的贸易协议或安排（preferential trade agreement/arrangement）为宗旨的区域经济一体化（regional economic integration）发展势头迅猛。两相比较，区域经济一体化往往可以更快地实现局部的自由贸易.但这种作法与多边贸易自由化不同之处是，具有歧视性或排他性。本章我们着重介绍经济一体化的形式与相关理论，关于多边贸易自由化的情况将在下一章介绍。第一节经济一体化的形式经济一体化是指，两个或两个以上的国家、经济体通过达成某种协议所建立起来的经济合作组织。国际经济一体化组织有五种形式，即自由贸易区、关税同盟、共同市场、经济联盟和完全的经济一体化。一、自由贸易区自由贸易区（Free Trade Area）是指，两个或两个以上的国家或行政上独立的经济体之间通过达成协议，相互取消进口关税和与关税具有同等效力的其他措施而形成的经济一体化组织。自由贸易区的一个重要特征是，在该一体化组织参加者之间相互取消了商品贸易的障碍，成员经济体内的厂商可以将商品自由地输出和输入。真正实现了商品的自由贸易。但是它严格地将这种贸易待遇限制在参加国或成员国之间。自由贸易区的另一个重要特点是，成员经济体之间没有共同对外关税。各成员经济体之间的自由贸易，并不妨碍各成员经济体针对非自由贸易区成员国（或第三国）采取其他的贸易政策。因此自由贸易区成员经济体之间没有共同的对外关税。 123

长三角通关一体化(海关)

5个关键词看懂长三角通关一体化改革长江经济带区域通关一体化改革路线图出炉。按海关总署公布的时间表，9月22日起，首先在上海、南京、杭州、宁波、合肥海关（下称长三角地区海关）启用区域通关一体化的通关方式；在总结评估的基础上，适时在南昌、武汉、长沙、重庆、成都、贵阳、昆明海关启用该通关方式。这意味着，长三角三省一市（上海市、江苏省、浙江省、安徽省）的企业，在长三角地区各口岸海关进出口的货物，均适用区域通关一体化的通关方式。长三角地区企业可自主选择向经营单位注册地、货物实际进出境地海关或其直属海关集中报关点，办理申报、纳税和查验放行手续。海关总署发布的文件称，企业可根据实际需要，自主选择口岸清关、转关、“属地申报、口岸验放”、“属地申报、属地放行”、区域通关一体化等任何一种通关方式。那么，区域通关一体化到底意味着什么，会给企业带来哪些便利，企业在实际操作中需要注意哪些问题，在9月12日上海报关协会召开的长江流域海关区域通关一体化改革方案宣讲会上，上海海关监管通关处官员进行了阐述。自贸区邮报根据这名官员的阐述，总结出了这么几个关键词：【与传统通关模式的区别】传统的通关模式，货物在上海，就在上海报关，如果我企业是内地的，可选择另一种方式，就是转关：把货物从上

海转关到武汉，或者从武汉出口的话，把货物转关到上海、宁波，从口岸再进境或出境。区域通关一体化之后，这个通关模式上在原来属地申报属地放行的模式上，进行了优化。区域通关一体化的作业流程，很好理解，就是一句话：属地申报、属地放行，而且没有企业资格限制。原来做属地申报，都要到主管地海关去申请一个资格，以后没有这个资格限制，只要你是长三角区域范围内的企业，你就可以在自己的属地办理报关、放行手续。当然，这是指没有查验的情况。有查验的，企业有几种选择：可以口岸、货物所在地，把查验完成，再把货运回去；也可以通过转关的方式，把货物运回属地去查验。这可以自主选择，没有强制要求。相比原来的清关、转关，在区域通关一体化的模式下，企业可以不使用监管车辆运输，就是说，办结海关手续之后，可以直接用自己的车辆运输货物。如果你选择在属地放行的，属地放行信息可直达口岸，不需要经过口岸通关，直接去监管场所提货就可以了。当然这是基于海关电子化放行，上海这方面条件非常成熟。如果是没有实行电子化放行的口岸，要到口岸通关做一个放行的确认，但是报关单的放行作业，属地海关就可以完成了。那么企业完全可以自行运输，不需要海关监管车辆。在企业客户端操作没有影响的情况下，其实海关进行了内部的优化和整合。从海关来说，第一，海关审单机构发生了变化，形成了一个区域审单中心，由区域审单中心进行分

参考资料：海关通关模式改革

参考资料：海关通关制度的改革近年来，中国海关采取的具体措施有：一是改革通关模式，按照“守法便利”原则的要求，大力推行便捷通关措施。海关对守法水平较高的大型高新技术生产企业的进出口货物通关，可以采取提前报关、联网报关、快速报关、上门验放、加急通关、担保验放等6项便捷通关措施。同时，对符合条件的从事加工贸易的大型高新技术生产企业，还可以进一步实行联网管理、免设台账、简化审批手续等便捷措施。对于资信度高、规模较大的高新技术生产企业，海关甚至还可以为其“量身定做”便捷通关方式，以提供最大限度的便利和最高的效率。自2001年10月起，海关便捷通关措施已选定130多家企业在全国范围内开始试点运行，并已取得显著效果，得到企业与地方政府的一致好评，被誉为企业产品出口的“绿色通道”。同时，海关开展EDI无纸通关试点工作，对不涉税、不需查验的货物，从电子审单到放行只需要几分钟时间即可完成通关手续。此外，海关还广泛地实行24小时预约通关，一些海关还实行“5+2”工作制度，全天候为企业提供通关服务，有力促进了地方经济的发展。二是坚持科技强关，建设“电子海关”、“电子口岸”和“电子总署”。“电子海关”是全国海关通关管理信息化平台，目前，海关专网已覆盖全国41个直属海关、700多个业务现场。2004年新一代海关通关业务电子系统H2000系统在全国海关切换并正式运行，海关以此为契机，加大科技投入，全面更新设备，提高通关作业的技术含量。“电子总署”是针对海关垂直管理体制的特点，在“电子海关”的基础上，利用信息技术转变职能实现方式，以加强对各直属海关及业务现场的管理和监督，实现业务监控分析和辅助决策的数字化。自2001年开始到现在，“电子总署”已经开发推广执法评估子系统、关税监控分析子系统、风险管理子系统、涉密电子办公子系统等一系列重点应用项目，初步实现设计建设目标。“电子口岸”是海关总署会同国务院12个部门共同建设的数据交换网络平台，经过6年多的实践，基本实现了跨部门数据交换，联网核查和企业网上办理进出口手续，完成了30个重点应用项目的开发和推广工作，入网企业达到19万家。同时，海关总署还按照“统一认证、统一标准、统一品牌”的原则，加强与地方政府的沟通，积极、稳妥地推动地方电子口岸建设。三是积极推动“大通关”建设。在现行口岸管理体制下，进出口货物的通关涉及海关、检验检疫、边防、外贸、外汇、交通、金融、税务以及港航、运输、代理等环节，各环节必须密切配合、共同努力，才能从整体上提高口岸物流效率。海关作为国家口岸

2018年海关不再接受转关运输4种情况除外

2018年海关不再接受转关运输，4种情况除外 2018年1月1日起，除以下4种情况外，海关不再接受办理转关运输：1、多式联运货物，以及具有全程提（运）单需要在境内换装运输工具的进出口货物； 2、满足相关条件的进口固体废物； 3、易受温度、静电、粉尘等自然因素影响或者其他特殊原因，不宜在口岸海关监管区实施查验，且满足相关条件的进出口货物； 4、邮件、快件、暂时进出口货物（含ATA单证册项下货物）、过境货物、中欧班列载运货物、市场采购方式出口货物、跨境电子商务零售进出口商品、免税品以及外交、常驻机构和人员公自用物品。也就是说，除以上特殊情况外，转关运输及转关报关将成为过去式。对陆路运输业务的影响2018年开始，原本只有转关备案的车辆可承接的业务，公告实施起，所有的车辆均可承接业务，不再有制度性的门槛。其次是操作习惯及操作方式的改变。对进出境监管车辆而言，如习惯于转关操作的，现在大部分将转为通关一体化。但一线口岸业务量增加的情况下如何保证通关效率，这对口岸海关和进出口企业都将是个挑战。如果选择跨境通方式，第一，车辆必须要安装电子关锁并备案。第二，目前只有少数二线口岸的系统及设备支持跨境通

系统，大部分车检场都需要改造后，才可以使用该系统。这对客户及运输公司来说，也都需要一个适应的过程。对陆路进口报关业务的影响首先是报关模式的变化。公告实施后，涉及港车及内陆转关的业务将全部转为通关一体化或跨境通。考虑到通关一体化模式仍处于磨合阶段，一旦出现异常，处理起来将会非常困难。而新推出的跨境通系统，也还不够成熟，如无法实现“清单下载”模式来录入报关单，系统故障频次高等。其次是具体操作可能面临比较大的挑战。因公告并未明确取代转关的配套操作细则，某些业务，特别是涉及到特殊监管区的进出口，货物的进出将面临较大的问题。如涉及到特殊监管区之间如何流转的问题，涉及到货物如何进出监管区的卡口及货物如何监管的问题等。如何应对？运输业务一是转型，原内陆转关业务转型为非转关业务。二是升级，进出境监管车辆建议尽快升级为电子关锁。三是拓展，由于大量的进出境监管车辆需要处理一线口岸查验等相关业务，可考虑在业务集中的口岸设立服务机构或者寻求优秀的合作伙伴。报关业务一是密切联系海关，关注海关操作细则的出台。二是及时向海关和报关协会反映公告执行过程中遇到的问题。三是积极参与各相关企业应积极尝试新的通关方式，争取又快又平稳地进行业务过渡。转关小知识1. 哪些货物属于

海关通关管理信息系统

海关通关管理信息系统 H2000通关系统是海关信息化建设的核心工程。通过该系统，海关建立起全国集中式的业务数据库，统一存放各地海关的各项业务数据，可随时调用，使企业在办理各种跨关区进出口业务时享受相关工作便利。采用该系统后，有效解决了转关手续繁杂、时间长等问题，可以随时调用业务数据，提高了转关速度。第二部分海关通关管理信息系统概述概述一、管理信息系统 1、定义计算机信息管理系统是由人、计算机及管理规则组成的能进行管理信息的收集、传送、存储、加工、维护和使用的系统海关的管理信息系统是源于业务需求 2、功能：准备和提供统一格式的信息，使各种统计工作简化。（统一格式）及时全面地提供不同要求、不同程度的信息，以便能分析并及时的进行正确的控制。（提供信息便于控制）全面地保存大量的信息，并能很快的查询，为决策提供支持。（可快速查询所保存的大量信息）利用数字法和各种模型处理信息，预测未来和科学地进行决策。（实现预测和决策）概述 3、管理信息系统的开发法和策略

1）、开发法：生命期法、快速原型法、生命期法与快速原型法相结合等 2）、开发策略： “从下到上”的策略和法这是从现行系统的业务现状出发，先实现一个个具体的功能（或称应用），逐步从低级到高级，自下而上地实现管理信息系统的总目标。 “从上到下”的策略和法强调由全面到局部，从长远到近期，由上到下，从探索、研制一种合理的信息流的模型出发，设计出适合于这种信息流的信息系统。第一节H2000系统的开发背景一、H2000系统的开发背景 1、为了适应海关业务发展及提高管理水平的需要新业务的出现，对联网管理提出了新要求金关工程的展开大通关的初步实现 2、为了建立网上口岸为企业提供便利的需要电子口岸、无纸通关的需要 3、为了提高系统性能水平的需要提高通关系统的性能第二节H2000系统的体系结构一、H2000系统的体系结构 H2000通关管理系统作为H2000工程中的一部分，是海关对进出口货物通关环节进行

关税同盟、共同市场、区域经济一体化、自由贸易区共37页文档

什么是关税同盟关税同盟是指两个或两个以上国家缔结协定,建立统一的关境,在统一关境内缔约国相互间减让或取消关税,对从关境以外的国家或地区的商品进口则实行共同的关税税率和外贸政策。关税同盟的主要特征关税同盟的主要特征是：成员国相互之间不仅取消了贸易壁垒，实行自由贸易，还建立了共同对外关税。也就是说，关税同盟的成员除相互同意消除彼此的贸易障碍之外，还采取共同对外的关税及贸易政策。GATT规定，关税同盟如果不是立即成立，而是经过一段期间逐步完成，则应在合理期限内完成，这个期限一般不超过10年。建立关税同盟的前提条件 1、已建立的关税同盟或签订的临时协定的缔约方对非同盟或临时协定参加国所实施的关税或其他贸易规章，大体上不得高于或严于建立同盟或签订协定前各组成领土所实施的相应措施的一般限制水平。 2、建立自由贸易区或订立临时协定后，各组成领土对非贸易集团或协定参加国的贸易所实施的关税和其他贸易规章，不得高于或严于组成共同关税领土前所实施的相应的限制措施。 3、上述临时协定应订有在合理期限内成立关税同盟或自由贸易区的计划和进程表。关税同盟的排他性保护措施

关税同盟的排他性保护措施主要有以下各项： 1、减低直至取消同盟内部的关税。为达到这一目的，同盟往往规定成员国在同盟内部必须在一定期限内分阶段、逐步地从各自现行的对外关税税率，过渡到同盟所规定的统一关税税率，直至最后取消成员国彼此间的关税 2、制定统一的对外贸易政策和对外关税税率。在对外方面，同盟国成员必须在规定时间内，分别调高或调低各自原有的对外关税税率，最终建立共同的对外关税税率；并且逐步统一各自的对外贸易政策，如对外歧视政策，进口数量限制等； 3、对从同盟外进口的商品，根据商品的种类和提供国的不同，征收共同的差别待遇关税，如特惠税率、协定国税率、最惠国税率、普通优惠税率、普通税率； 4、制定统一的保护性措施，如进口限额、卫生防疫标，等等。共同对外关税的建立的意义 1、它避免了自由贸易区需要以原产地原则作为补充，保持商品正常流动的问题。在这里，代替原产地原则的是筑起共同的“对外壁垒”，从这个意义上看，关税同盟比自由贸易区的排他性更强一些。

干货海关通关名词解释大全!

干货 | 海关通关名词解释大全! 1、货管监管：简称货管。是海关代表国家在口岸，根据《海关法》和国家其他进出口法律、法规和政策监督合法进出境货物和运输工具的重要管理职权，也是海关完成征收关税、制止走私违法、编制海关统计等各项任务的基础。 2、货运监管的基本制度：对进出境的运输工具及其所载货物，进行审单(申报)、查验、征税、放行构成货运监管既相互制约又相对独立的统一整体，是货管的基本作。 3、查验(检查)：是以经过审核的单证为依据，对货主申报的内容进行直接实际的核实和查对，除有特殊规定准予免验者外，进出境货物的运输工具均应接受海关的查验，它为打击走私违法情事及为征税、统计提供实际监管依据等方面有着重要的作用。 4、单货相符：在办理进出口海关手续时，经查验货主申报的进出口货物的单证与实际进出口货物相一致，习惯上称为单货相符。 5、单货不符：在办理进出口海关时，货主申报的进出口货物单证与实际进出口货物经核实不一致，习惯上称为单货不符。 6、放行：就是指对经过审单、查验、征税监管环节后已人备单货相符的货物和运输工具签印放行的监管行为。 7、开验：海关在查验过程中。针对有些货物做细查细验时，进行内外包装开拆核实查证的行为。 8、开拆：海关在查验工作中，对需要重点查验的货物进行开箱拆包细验的监管行为。 9、重封：对受海关监管的货物由于复查等原因需要再次施加关封的行为称为“重新加封”，简称重封。 10、关封：用于海关内部联系、交接有关单证所使用的印有“海关关封”字样，可以加封的信封。 11、关锁：一种用于对海关监管货物加封的金属制一次性使用的长条形封锁。 12、纸封：用于加封小件海关监管物品的纸质封条。 13、海关封志：加封海关监管物品的纸封在施封时，注明具体海关的称谓及年、月、日的称为封志。 14、骑缝章：为了保证海关监管货物留存单据的完整齐全以及核对有关单证，在单据交接处所加盖的印章。 15、结关：办结或暂时办结海关监管手续的行为。 16、进出口许可证制度：是我国实行对外贸易管理的一种行政保护手段，是根据我国的对外贸易政策对进出口货物和物品实行全面管理的制度。 17、进出口许可证：是国家管理进出口贸易通关证件，由对外经济贸易部及其授权的有关省、自治区、直辖市经贸委局和特派员办事处审核签发，从92年起，进出口许可证上各项标注中英文对照、商品名称、编码和计量单位，采用“商品分类和编码协调制度”。 18、三级管理：指进出口许可证的具体发证工作实行经贸部、经贸部驻口岸特派员办事处和省级对外贸易管理部门三级管理。 19、保函：是由担保人按照海关的要求向海关提交的，订有明确义务的一种担保文件。 20、担保：以向海关缴纳保证金或提交保证函的方式，保证在一定期内履行其承诺义务的法律行为。 21、保证金：是由担保人向海关缴纳现金的一种担保形式。

加贸司关于印发《_海关特殊监管区域信息化辅助管理系统基本配置_》的通知(加贸函[2010]19号)附件

海关特殊监管区域辅助管理信息化系统基本配置 1总体目标《海关特殊监管区域辅助管理信息化系统基本配置》（以下简称基本配置）是为指导、规范、统一各关海关特殊监管区域辅助管理系统（以下简称辅助系统）建设而制定，提出了辅助系统的基本功能模块，以及各模块的业务描述、作业流程和主要功能，明确了数据基本格式和接口要求，作为各关建设辅助系统的基本模板和参考依据。辅助系统是海关对海关特殊监管区域（以下简称特殊区域）实施信息化管理的辅助平台，依托H2000定制数据、卡口物流监控数据等，对区内企业及进出区货物实施监管。主要包括联网备案、货物流转管理、卡口管理、核算核查、风险管理、担保管理、查询统计等功能模块。根据特殊区域信息化建设现状，按照信息化系统基本要求统一与实际管理模式差异化相结合的原则，通过制定基本配置，指导各关按照统一、规范的要求建设辅助系统，既可以实现总署统一管理和数据安全的要求，又兼顾各关区个性化需求，实现统一性与灵活性相结合，有利于提高海关对特殊区域信息化管理的水平和整体监管效能，规范作业，严密监管，防范两个风险，并为进一步优化特殊区域监管模式提供支持和保障。

2总体结构辅助系统的系统架构应遵循海关信息化建设的要求和信息系统安全管理规范，主要分为外网、数据交换平台和海关内网3个层次，其中，海关端部署在海关内网，企业端部署在外网，海关端与企业端及其他外部网络之间的数据交换严格按照海关内网对外接入局域网的有关原则和要求进行设计，确保数据安全。在系统应用流程上，企业在外网进行申报，数据通过数据交换平台传输到海关内网，海关在海关内网进行操作。辅助系统各基本数据字段的数据结构与填报要求应与H2000系统报关单相应字段保持一致，并建立完善的参数和系统维护机制，确保所有的各类参数的变更也与H2000系统保持同步。 3适用范围及与H2000系统的关系（一）适用范围与要求。基本配置是对各关的辅助系统建设的基本标准和要求。对于各关已建成使用的辅助系统，应按照基本配置的要求审视系统架构是否符合要求，功能是否涵盖，对于不符合要求和未全部涵盖的，应逐步整改完善，达到统一、规范、严密、安全的要求；对于尚未建成使用的系统，应将基本配置作为系统建设和开发的基本模板和参考依据。（二）与H2000系统的关系。特殊区域内企业的通关业务以及保税加工、保税物流、减免税货物等电子账册操作均

外贸英语：海关通关

美联英语提供：外贸英语：海关通关小编给你一个美联英语官方试听课申请链接：https://www.360docs.net/doc/bf14835052.html,/?tid=16-73374-0外贸英语：通关手续 after your graduation from college? A:大学毕业了之后你打算做什么工作啊? B: Professor Wang.to be honest I do not have interests in my major now. I am quite interested in knowledge about customs. I prefer to become a civil servant in the customs field. That's why I came to your lecture. B:王老师，老实说，我不喜欢我目前的专业，我对海关的知识非常感兴趣。毕业之后我更想成为一名海关部门的公务员。这也是我来上您的课的原因。 A：这个想法很不错啊。当公务员是非常圣神的，你可以为国家和人民做出你自己的贡献A: That's a fantastic idea. To be a civil servant is very lofty and you can make your contribution to the country as well as the people. B：谢谢老师，但是我只是感兴趣而已，对海关的知识却是知之甚少。您能稍微指导我一下吗? B: Thank you. But I am just interested in it. Actually I have little knowledge about this field. Could you supervise me a little bit? A：当然可以，我非常乐意。你想了解些什么呢? A: Of course. l'd love to. What exactly would you like to know? B：我对海关通关尤其感兴趣，首先您能给我讲讲通关的概念吗? B : I am especially keen on the customs clearance. Could you please first tell me the

海关报关流程

一、进口报关业务流程首先说一下一般贸易进口。一般贸易进口，首先要确定付款方式，是T/T 呢，还是L/C 呢，如果是L/C，那就要先开证，等开完信用证后，确定进口的船期，等船到以后。开始进行进口的操作。 ***1.首先是要得到国外客户的提单，发票、箱单，如果是从韩国和日本进口货物的话，还必须要有非木质包装证明。 ***2.首先要那提单到船公司去换单，也就是拿提单去从船公司换回该批货物的提货单，也就是舱单。上面有你们公司进口货物的详细的船务信息。 ***3.需要提前做商检的进口货物，还要到商检局做商检，实际上换单和商检应该提前进行。如果进口的货物不需要商检，那就不用了。实际上你进口的货物需要不需要商检你让你们的货代帮你查一下就知道了，也可以自己查，通过商品编码书。 ***4。等换完单以后，如果需要上见得也进行商检了，那填好进口报关单给货代进行报关，报关所要用的资料是：发票、箱单、从船公司换回的提货单、报关委托书、进口货物报关单、如果需要商检的还有商检证。 ***5.一般贸易进口货要交进口关税的，所以，为了加快进口通关的力度，最好是开一张口头的支票，（不过这种方式一办企业的财务不会答应的）等海关打出缴款书以后，就要开支票。一般进口货物给海关的关谁都要用支票交的。交关税一般是到中国银行，等交完关税以后，银行会给你在缴款书上面盖银行的章。***6.把交款书交给货代，让后由货代给海关通关放行。这就是一般所说的一次放行。***7.海关收到关税以后会在提货单上盖海关的放行章，拿着这个提货单到船公司所在的码头提货。（这就是一般所说的二次放行）

进料加工贸易的进口，其大体的程序差不多。唯一不同的是要先办手册。（关于手册的办理有空再另辟主题）分为进料加工手册和来料加工手册。报关的时候要用加工贸易的手册，再加上一般贸易几口所需的资料进行报关。再就是缴关税，因为有手册，所以如果你进口的货物是免税的，只缴保证金，有的是需要缴全额的也就是100％的保证金，有的只缴100元的保证金。这些保证金等你的手册上面的所有进口料件核出口成品都出完了，那就要核销，核销完了你缴的保证金会一分不少的退回给你。和一般贸易所交的关税的操作程序一样。只不过一个是关税，一个是保证金，其一一是完全一样的。二、一般贸易的出口流程第一，和客户签订买卖合同后，根据合同规定的付款方式，如果是电汇，先收到客户的前T/T后，如果是信用证，那么就在受到客户的信用证申请后，安排生产。第二，根据合同的装运期限，和生产的进度，准备租船订舱，并且，根据经验，估计处货物的体积，毛重等数据，然后做一分订舱通知给货代传过去，让货代帮你租般订舱。第三，等货物生产完毕以后，开始为货物的出口报关做准备，需要商检的，该会去商检局商检，需要认证的，也要在货物出口以前做完，如果是信用证的，可以晚一点，在议付之前做完就可以。再就是做一般产地证的和普惠制证书的，也要去做。第四，在船期的前三天让货代联系车队到你公司拖货。第五，做出口报关的相关单据。包括：箱单，发票，报关委托书，填写报关单（该