农村居民点整理模式及措施研究
转型社会中农村社区治理困境及对策
青海社会科学2011年第6期 转型社会中农村社区治理困境及对策 许爱花甘诺 摘要：农村社区治理面临严重困境，主要表现为：乡镇政府越权过度干预、非法势力干扰村庄治理以及村民的政治冷漠，严重影响了农村社区的稳定与和谐。农村社区治理必须逐步由“官主导”到“民主导”，构建政府、市场和社区三者之间权责界定明晰、各司其职、各尽所能的多中心治理体制。 关键词：治理社区治理村民自治 中图分类号：C916.2文献标识码：A文章编号：1001—2338（2011）06—0165—05 作者简介：许爱花，女，南京财经大学法学院社会工作系副教授。研究方向：社会问题、社会工作。 甘诺，女，南京财经大学法学院社会工作系副教授。研究方向：社会心理学、社会工作。 20世纪80年代以来我国农村改革引致农村社会发生全面转型，带来农村经济关系和经济结构大调整。农村社会的自主性空间伴随着原有体制的解体而日渐拓增。村民自治制度的普遍推广既为农村社会发展搭建了全新平台，又为农村新权力结构服务于农村社会发展提供了可能性空间。农村权力结构内部多元权力主体的形成，为农村社区治理提供了极大可能，基层社会公共事务的管理不再是高度集权化的单向“统治”行动，而走向多元主体协同参与的“治理”实践。［1］ 一、农村社区治理的理论基础：治理和社区治理 （一）治理理论 “治理”（governance）是西方政治学、公共行政学和经济学领域中的术语，“治理”原意是指统理（govern）、引导或操纵之行动或方式，经常与“统治”（government）一词相互交叠使用。全球治理委员会在《我们的全球之家》的研究报告中对“治理”做出了如下界定：治理是各种公共的或私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方式的总和，它是使相互冲突的或不同的利益得以调和并且采取联合行动的持续的过程。它既包括有权迫使人们服从的正式制度和规则，也包括各种人们同意或以为符合其利益的非正式的制度安排。它有四个特征：一是治理不是一整套规则，也不是一种活动，而是一个过程；二是治理过程的基础不是控制，而是协调；三是治理既涉及公共部门，也包括私人部门；四是治理不是一种正式的制度，而是持续的互动。［2］“治理”与“统治”从词面上看，似乎差别并不大，但其实际含义却有很大区别。首先，治理虽然需要权威，但这个权威并不一定是政府机关，治理的主体既可以是官方机构，也可以是民间机构，还可以是官方机构和民间机构的合作；而统治的权威则必定是政府，统治的主体一定是官方的公共机构。所以，治理是一个比统治更宽泛的概念。其次，管理过程中权力运行的向度不一样。政府统治的权力运行方向总是自上而下的，它运用政府的政治权威，通过发号施令、制定政策和实施政策，对社会公共事务实行单一向度的管理；治理则是一个上下左右互动的管理过程，它主要通过合作、协商、确立认同等方式实施对公共事务的管理。由此可以看出，治理是一 561
村级土地规划中的农村居民点用地方式适宜性评价
中国土地科学China Land Science s Ｖｏｌ．２６Ｎｏ．１Ｊａｎ．，２０１２ 第２６卷第１期２０１２年１月收稿日期：２０１１－０８－２０ 修稿日期：２０１１－１２－２２基金项目：国家“十一五”科技支撑计划课题“村镇住宅土地利用分区管制技术研究”（２００８ＢＡＪ０８Ｂ０３）。第一作者：徐保根（１９６３－），男，河南焦作人，博士，教授。主要研究方向为土地利用规划与管理。Ｅ－ｍａｉｌ：ｘｕｂａｏｇｅｎ＠ｚｕｆｅ．ｅｄｕ．ｃｎ Feasibility Assessment on the Rural Residential Land Use Types in the Land Use Planning at Village-level ＸＵＢａｏ－ｇｅｎ，ＺＨＡＯＪｉａｎ－ｑｉａｎｇ，ＸＵＥＪｉ－ｂｉｎ，ＧＵＨｕｉ－ｎａ，ＦＡＮＧＡｉ－ｊｕｎ，ＤＯＮＧＣｈｕａｎ－ｄｅ（ＩｎｓｔｉｔｕｔｅｏｆＲｅａｌＥｓｔａｔｅ，ＺｈｅｊｉａｎｇＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＦｉｎａｎｃｅ＆Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ，Ｈａｎｇｚｈｏｕ３１００１８，Ｃｈｉｎａ） Abstract:Ｔｈｅｐｕｒｐｏｓｅｏｆｔｈｉｓｐａｐｅｒｉｓｔｏａｓｓｅｓｓｔｈｅｆｅａｓｉｂｉｌｉｔｙｏｆｒｕｒａｌｒｅｓｉｄｅｎｔｉａｌｌａｎｄｕｓｅｉｎｏｒｄｅｒｔｏｐｒｏｖｉｄｅｓｕｆｆｉｃｉｅｎｔｒｅｆｅｒｅｎｃｅｓｆｏｒｌａｎｄｕｓｅｐｌａｎｎｉｎｇａｔｖｉｌｌａｇｅｌｅｖｅｌａｎｄｒｕｒａｌｒｅｓｉｄｅｎｔｉａｌｌａｎｄｒｅｃｏｎｓｏｌｉｄａｔｉｏｎ．Ｍｅｔｈｏｄｓｕｓｅｄｉｎｃｌｕｄｅｄｌｉｔｅｒａｔｕｒｅｒｅｖｉｅｗ，ｅｘｐｅｒｔｃｏｎｓｕｌｔａｔｉｏｎ，ｃｏｍｐａｒａｔｉｖｅａｎａｌｙｓｉｓ，ａｎｄｓｕｍｏｆｗｅｉｇｈｔｓ．Ｔｈｅｒｅｓｕｌｔｓｉｎｄｉｃａｔｅｄｔｈａｔｒｕｒａｌｒｅｓｉｄｅｎｔｉａｌｌａｎｄｕｓｅｔｙｐｅｓｉｎｎｅｗｒｅｓｅｔｔｌｅｍｅｎｔａｒｅａｓｃｏｕｌｄｂｅｄｉｖｉｄｅｄｉｎｔｏｔｈｒｅｅｂａｓｉｃｏｎｅｓ，ｉ．ｅ．，ｕｒｂａｎ－ｔｙｐｅ，ｔｏｗｎ－ｔｙｐｅａｎｄｃｅｎｔｒａｌ－ｖｉｌｌａｇｅｔｙｐｅ．Ｔｈｅｍａｉｎｉｎｆｌｕｅｎｃｉｎｇｆａｃｔｏｒｓｗｅｒｅｔｈｅｓｔｒｕｃｔｕｒｅｏｆｆａｒｍｅｒｓ’ｅｍｐｌｏｙｍｅｎｔ，ｔｈｅｅｃｏｎｏｍｉｃｃａｐａｃｉｔｉｅｓｏｆｆａｒｍｅｒｓ，ｖｉｌｌａｇｅｃｏｌｌｅｃｔｉｖｅｓａｎｄｔｈｅｔｏｗｎａｎｄｃｉｔｙｔｈｅｖｉｌｌａｇｅｌｏｃａｔｅｓ，ｅｔｃ．ＨｕｏｙｕｔａｎｇＶｉｌｌａｇｅａｎｄＸｉｃｈｅｎｇＶｉｌｌａｇｅｉｎＹｉｗｕｗｅｒｅｔｈｅｕｒｂａｎ－ｔｙｐｅ；ＨｅｎｇｇａｎｇｖｉｌｌａｇｅａｎｄＢａｉｌｉａｎＶｉｌｌａｇｅｉｎＨａｉｙａｎｗｅｒｅｔｈｅｔｏｗｎ－ｔｙｐｅｒｕｒａｌｒｅｓｉｄｅｎｔｉａｌａｒｅａｓ．Ｉｔｗａｓｃｏｎｃｌｕｄｅｄｔｈａｔｔｈｅｉｎｄｅｘｓｙｓｔｅｍａｎｄｍｅｔｈｏｄｆｏｒｔｈｅｓｕｉｔａｂｉｌｉｔｙａｓｓｅｓｓｍｅｎｔｏｆｒｕｒａｌｒｅｓｉｄｅｎｔｉａｌａｒｅａｓｈａｄｃｅｒｔａｉｎｖａｌｕｅｏｆａｐｐｌｉｃａｔｉｏｎａｎｄｃｏｕｌｄｇｕｉｄｅｔｈｅｒｕｒａｌｒｅｓｉｄｅｎｔｉａｌｌａｎｄｒｅｃｏｎｓｏｌｉｄａｔｉｏｎａｎｄｌａｎｄｕｓｅｐｌａｎｎｉｎｇａｔｖｉｌｌａｇｅｌｅｖｅｌ． Key words:ｌａｎｄａｄｍｉｎｓｔｒａｔｉｏｎ；ｒｕｒａｌｒｅｓｉｄｅｎｔｉａｌｌａｎｄ；ｕｓｅｔｙｐｅｓ；ｓｕｉｔａｂｉｌｉｔｙａｓｓｅｓｓｍｅｎｔ 村级土地规划中的农村居民点用地方式适宜性评价 徐保根，赵建强，薛继斌，顾慧娜，方爱军，董传德 （浙江财经学院不动产研究所，浙江杭州310018） 摘要：研究目的：对农村居民点用地方式的适宜性进行评价，为村级土地利用规划和农村土地整治提供依据。研究方法：文献查阅、专家咨询、对比分析、权重和法。研究结果：新安置区农村居民点用地方式可分为城镇型、集镇型、中心村型三种基本类型，其主要影响因素有农民就业结构、农民经济实力、村集体经济实力、村所在乡镇和县市的经济实力等；义乌市活鱼塘村和西澄村可建成城镇型农村居民点，海盐县横港村和百联村可建成集镇型农村居民点。研究结论：建立的农村居民点用地方式适宜性评价指标体系和评价方法具有一定的应用价值，对村级土地利用规划及农村居民点整理具有一定的指导作用。 关键词：土地管理；农村居民点用地；方式类型；适宜性评价中图分类号：Ｆ３０１．２３ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００１－８１５８（２０１２）０１－００２７－０５
农村社会学课程论文
浅谈中国农村社会保障问题 王玲 青岛农业大学农村区域发展2012级 摘要：社会保障是一种重要的社会安全机制。农村社会保障对于保障农村社会成员的基本生活、提高农村社会成员生活质量具有重要意义。本文将在概述农村社会保障的内涵的基础上，对中国农村社会保障的现状进行剖析，并对相关原因进行分析，进而对如何在现实发展之中建设农村社会保障制度提出有效对策。 关键词：农村社会保障养老保险医疗保险社会救助 农村社会保障的内涵 农村社会保障是国家或社会通过国民收入再分配，依法对永久或暂时丧失劳动能力或因各种原因遭遇生活困难的农村社会成员给予一定物质帮助或服务支持，以保障其基本生活需要的一种制度。 从社会保障的层次来看，农村社会保障包含农村社会救助、农村社会保险、农村社会福利和农村优抚安置四个内容。其中，农村社会救助是农村社会保障的最低层次，其主要功能是保障农村社会成员最基本的生存需要，维持农村社会成员的最低生活水平。农村社会保险是农村社会保障的核心内容，其主要功能是保障农村社会成员的正常生活水平。农村社会福利是农村社会保障的最高层次，其主要功能是
为农村社会成员的生活提供方便、减轻负担，提高农村社会成员的生活质量。农村优抚安置是指在军人牺牲、病故、伤残、复原退伍或离退休后，为其遗嘱或者本人的生活提供保障的制度，主要包括优待、抚恤和安置三种制度。 从社会保障的形式来看，农村社会保障包括资源型保障与服务型保障。资源型保障是指政府或社会为社会成员提供的经济保障或实物援助，主要是指社会保险，也包括一部分社会救助和优抚安置。服务型保障是指社会为保障或提高社会成员生活质量而提供的一系列服务体系，主要是指社会福利服务，也包括一部分社会救助和优抚安置。 农村社会保障的现状 1、农村养老保障现状。 从实践层面来看，中国农村社会养老保险改革大致经历了三大阶段，即：农村社会养老保险初期探索阶段、新型农村社会养老保险试点阶段和新型农村养老保险扩大试点阶段。最终，国务院于2009年9月1日出台了《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》。指出，要探索建立“个人缴费、集体补助、政府补贴相结合”、“社会统筹与个人账户相结合”的“新农保”制度。相对于“旧农保”而言，“新农保”的制度统一性程度更高，资金来源更广泛，保障层次更高，基金统筹层次也更高。当然，作为一项新制度，“新农保”也不可避免地存在一些问题。如：尽管“新农保”设立了农民个人缴费每年100-500元的5个档次，但是对于中西部的贫困地区来说，很多农民由于收入过低，100元的缴费也可能成为负担，从而无法将其
最新-农村社区构建和治理探究 精品
农村社区构建和治理探究 农村社区建设和治理是近十几年来的一个多学科的热点议题,也是一个影响深远的实践课题,有必要对其研究进行梳理评估,既促进其理论研究的积累与发展,又能兼具对实践的有效指导。 这涉及到对农村社区及其建设和治理概念的界定、基于不同理论的农村社区建设和治理、农村社区建设和治理的主要议题,以及对这些研究的简评。 一、农村社区及其建设和治理概念的界定1887年,滕尼斯在《共同体与社会——纯粹社会学的基本概念》又译为《社区与社会》中提出了共同体即社区的概念。 在他看来,社区就是人们生活的共同体。 直今,人们尽管对于社区及共同体仍有不同的理解和解释,但是,大都将其视为一定地域范围内的人们基于共同的利益和需求、密切的交往而形成的具有较强认同的社会生活共同体。 一定的地域、共同的纽带、社会交往以及认同意识是作为社区或共同体的最基本的要素和特征。 无疑,人类最早的社区形态是农村社区。 对农村社区,学者们从不同的学科提出了不同的界定。 1915年,盖尔平在《一个农业社区的社会解剖》中指出农村社区是由一个交易中心与其周围散居的农家合成的。 要划定这样一个社区,最好是利用那个交易中心的交易行为所能达到的距离,在其最远处划下记号。 将这些记号连接起来,就形成了一个圆圈,圆圈以内就是一个农村社区。 费孝通对农村社区作的描述为礼治秩序,没有陌生人的社会及熟人社会;无为政治,基层社会结构是一根根私人联系构成的网络。 也有学者将其定义为不是一个血缘家族,也不是一个社会组织,而是以农业为主要活动聚集起来的人们的生活共同体;或者是指居民以农业生产活动为主要生活来源的地域性共同体和区域性社会;抑或是指居民以从事农业生产为主要谋生手段的区域社会。 还有的将其定义为一定范围区域内的农民共同生活、农习、工作和栖息的一个有秩序的空间群落,是由有共同地缘的农村文化、习俗、信仰、价值观念、消
农村社会工作课程论文
论社会主义新农村建设视域下我国农村社会工作的发展 专业：社会工作 班级：2013级社会工作专业硕士班 姓名和学号：周吉20134503016 摘要：专业社会工作在中国的城市发展得尚不成熟，专业的农村社会工作更是处于发展的迷茫期。探索在我国新农村建设的背景下我国农村社会工作发展的必要性与可行性以及其发展路径对于我国新农村建设以及专业农村社会工作的发展有着十分重要的意义。 关键词：新农村建设农村社会工作发展 一、引言 （一）研究背景和意义 社会主义新农村建设是我国社会主义现代化进程中确定的重大历史任务。胡锦涛同志说:要从建设中国特色社会主义事业的全局出发，深刻认识建设社会主义新农村的重要性和紧迫性，切实增强做好建设社会主义新农村各项工作的自觉性和坚定性，积极、全面、扎实地把建设社会主义新农村的重大历史任务落到实处，使建设社会主义新农村成为惠及广大农民群众的民心工程。2004年国家实行宏观经济调控，把“三农”问题列为党和政府工作的重中之重。“三农”问题是一个整体，核心是农民问题。农民问题的解决是社会主义新农村建设的一项核心指标。而现阶段我国农村存在许多问题，而这些复杂和广泛的问题单靠政府当方面的力量是不能够解决的，农村社会工作作为专业社会工作的一个重要部分被引入到农村问题尤其是农民问题的解决中是具有战略意义的。 (二)重要概念界定 1、社会主义新农村 “社会主义新农村”，最早在上世纪50年代“二五”和“三五”计划中就提出了，1956年一届人大第三次会议通过的《高级农业合作社示范章程》，正式提出了“建设社会主义新农村”的奋斗目标。关于什么是社会主义新农村，在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》和《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中都没有明确的表述，但我们可以从文件确立的建设社会主义新农村的“目标要求”中，掌握和领会其丰富内涵：建设社会主义新农村的“目标要求”是:“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”；“生产发展”，就是为了建设新农村发展好经济，打好物质基础，这是建设社会主义新农村的物质条件；“生活宽裕”，既包括农民收入水平和生活水平的提高，也包括农村公共服务体系和农村社会保障体系的健全，这是建设社会主义新农村的核心目标，它与“生产发展”是手段与目标的关系，都是属于物质文明建设范畴；“乡风文明”，就是要不断提高农民的思想、文化和道德
新型城镇化背景下的农村社区治理
龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/c24536881.html, 新型城镇化背景下的农村社区治理 作者：李笑梅杨小冬管金宇 来源：《唯实》2016年第07期 在推进新型城镇化的背景下，张家港市目前共有新型农村社区79个，其中纯动迁安置社区26个，混合型53个，容纳规模达40余万人。目前大量农村社区的治理模式、服务水平、生活便利程度等，均较大程度地优于城市商业社区，形成具有张家港特色的农村社区治理模式。主要呈现三大“推动性”特征：一是农村社区治理的服务内容创新拓展，推动着城市商业社区的服务优化。二是农村社区治理“以小事为抓手，以需求为项目，以居民为主体，以参与为核心”的治理模式，切实改变了政府无限责任的管控角色，促进了基层社会各治理主体的责任重建，推动了整个社会治理的改革前行。三是农村社区治理以党建为引领，构筑的社区领导层、决策层、执行层、议事层等新型社区组织体系，符合现代社会民主政治的发展方向，推动了社区、村的自治发展。 以张家港南丰镇新丰社区为例，成立于2011年11月的新丰社区，辖新丰小区、新联花苑、聚成苑3个居民小区。目前，常住居民6500人，预计可容纳居民1.2万人。新丰社区为典型的动迁安置小区，既有南丰镇11个行政村的拆迁安置居民，又有外来安家的新市民。社区创新构筑以“多元主体、多元平台、多元服务、多元项目、多元治理机制”为基本架构的“五个多元共治”社区治理体系，为农村社区治理做出示范引领，也为城市商业社区今后的治理改进提供了实践方向。 构建多元主体，优化组织结构。在实践中，新丰社区以党建为引领，厘清了多元主体，重塑了多元共建的治理格局。一是引领者。坚持社区党组织在基层社区各类组织和各项工作中的领导核心地位，发挥引领、统筹、协调的功能，协调多元利益关系，化解重大矛盾纠纷，引领社区居民自治，统筹调配社区各类资源。二是执行者。在新丰社区，居委会相当于公司经理层，负责执行具体事务，为居民充分参与社区事务提供参与渠道。三是担当者。居民作为治理主体，用主人翁的心态担当起治理任务，用民主协商的机制解决日常公共事务、邻里矛盾等。四是撬动者。新丰社区的事务，除“计划生育、安全生产、部分矛盾纠纷调处”外，其他事务基本都通过社会组织进行项目化运作。社区共有社会组织39家，运作包括巧手聚乡邻、法律工作室等60多个服务项目。运用这些社会组织的专业力量，撬动社会资源，引进社会力量，满足居民需求。五是共建者。派驻社区或周边辖区的政府组织、事业单位，为社区提供公共卫生、计划生育、教育医疗等服务，为社区提供人力、物力、设施支持，推动共驻共建、资源共享。 搭建多元平台，拓展参与渠道。新丰社区搭建了五大平台，为多元主体的横向联系、多元参与提供了渠道，从而构筑起社区行政力量、自治力量和社会力量横向联系的网状结构。一是建立社区服务平台。新丰社区400平方米的全市首家好邻里服务中心，是社区服务主平台。服务中心梳理各类社区服务工作，统合行政服务、基本公共服务、志愿公益服务及个性化服务，打造“大服务平台”的社区服务新模式。二是设立社区民主议事平台。建立居民议事会制度，议
社会学论文
新农村乡风文明建设的问题与对策 十六届五中全会提出，建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。乡风文明作为一项重要指标，属于精神文明范畴，关系到广大农民的身心健康，生活质量和农村社会的和谐，关系到社会整体发展水平。是新农村建设能否取得成效的关键所在，具有举足轻重的作用。但是由于各个地区经济发展的不平衡，导致了乡风文明建设在很大程度上也参差不齐，从而制约着新农村建设的进程。 一、存在乡风不文明现象的原因 随着中国现代化的加速进行，中国公民的素质也有了较大的提高，但是，中国的文明发展程度仍处于“不全面、不平衡、低水平”的状态。农村与城市的文明差距依然很大，广大的农村面临着许多文化方面的问题，成为乡风不文明现象存在的重要原因。 1、农村基础设施比较落后。当前，农村与城市、农民收入与城镇居民收入差距的拉大，集中体现在农村生产、生活条件与城市的差距过大。长期以来，中央财政、省、市、县等各级政府对城镇基础设施建设和公共服务投入了大量资金，但却对农村基础设施建设和公共设施服务投入不大，甚至几乎是空白。必须指出，建设社会主义新农村，最重要的就是要改变农村基础设施、公共服务落后的状况基础设施投入是基础中的基础。农村基础设施普遍落后，休闲娱乐少之又少，农民空闲时间除了看电视，就是打麻将、斗地主，精神生活十分贫瘠， 大好光阴就这样白白流走。 2、农民整体素质偏低。农村在教育方面，无论是教育设施，还是管理水平，师资力量，都与城市有一定的差距，这必然会影响到农民的思想素质和文化水平的全面提高。同时，由于大量青壮年外出务工，隔代抚养小孩的现象普遍存在，孩子缺少良好的家庭教育。即使部分孩子经过努力考上了大学，也很少有回来建设家乡的，在各种因素综合作用下，形成了今天农民整体素质偏低的状况，具体表现为：农民思想观念落后，缺乏干大事创大业的开拓进取精神，文化基础知识
农村居民点布局
农村居民点布局 1 农村居民点用地的特点 1.1 用地分布具有明显的地域性 从地域分布来看,农村居民点的分布与自然条件、社会经济发展状况密切相关。平川地区,由于地势平坦,自然条件较好,交通便利,经济发达,农村居民点分布的密度高,单个村庄占地规模大;丘陵区和山区,一般地形起伏较大,地貌类型复杂,自然条件较差,交通不便,经济较为落后,农村居民点分布的密度较低,单个村庄占地规模小。 1.2 人均用地规模普遍偏大 全国人均农村居民点面积一般均超过国家规定的人均用地150平方米的高限标准,人均占地规模普遍相对偏大。 1.3 宅基地是农村居民点用地的主体 根据调查结果,宅基地是农村居民点用地的主体,一般占农村居民点用地的70%以上。宅基地的主导用地特征在村庄内部用地结构中极为明显,其次是道路、畜圈用地,工、商业用地面积极小。 2 农村居民点布局中所存在的问题 2.1缺少系统规划,土地利用结构不尽合理。 从总体土看,村庄整体布局较为分散,尤其是山区,道路不连网,房屋不成排,缺少系统的规划,没有基础设施,功能不完善。 2.2居民点内部闲置土地比重高,村庄占地面积大。 据调查,现有农村居民点内部一般约有10%的土地处于闲置状态,在村庄内部土地尚未得到充分利用的情况下,各地仍在农村居民点外围划出一定数量的农田作为建设预留地,致使村庄不断蔓延,占用耕地,蚕食良田。 2.3土地的人口容积率和利用率较低。 全国人均农村居民点用地一般均超过国家规定的人均用地150平方米的高限标准,尤其在农村居民点内多是平房的“小而全”居住方式的区域,使得农村居民点内土地的人口容积率比较低,从而使得其土地的利用率也比较低。 2.4村庄的复杂性。 很多农村民居以四合院为主,并且随着分家析产和自由买卖,产生了几家共院、楼上楼下
农村社会学论文
农村社会学论文 学院：法学与社会学学院专业：社会工作 年级： 2014级 姓名：景永强 2016 年 12月 1日
农村文化娱乐现状浅析 ——以内蒙古呼和浩特市讨卜齐村为例 摘要：改革开放三十多年以来，中国农村经济取得了飞速发展，农民群众的物质生活水平不断提高，随着农业科技的发展和普及，农村劳动力得到了巨大解放，广大农民的腰包也鼓了，多数农民具备了一定的文化消费条件，但由于农村文化建设没有及时跟上，农民精神文化生活依旧匮乏、单调和落后，所以农民群众对于农闲时间的娱乐文化生活提出了更高的需求。农村在我们国土面积中占有很大的比例，也是我国现代化建设最坚实的后盾，同时在党的十六届五中全会也提出按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。所以如何能够满足农民朋友日益增长的文化需要就显得尤为重要，他的意义不仅是减少农村文化发展和经济发展的差异，也是在为农村的城市化做准备。 文化娱乐是繁忙劳作之后的放松和享受，是为了更好实现人的价值的重要手段，丰富和正确引导农民的娱乐生活是社会主义新农村精神文明建设的重要组成部分，对于提高农民的综合文化素养有重要意义。 一、农村居民文化娱乐存在的现状 相比城市居民缤纷多彩的娱乐休闲活动，农村居民的文化娱乐生活发展相当落后，主要存在以下几个问题： （一）文化娱乐主体意识薄弱 我在与呼和浩特的讨卜齐村民交谈的过程中深刻感受到，很多村民，尤其是老年人认为有意义的文化娱乐生活是与自己没有关系的，不是自己的事儿。由于老年人深受传统思想的影响，他们认为闲暇只是少数人的事情，是村中条件好。没压力的人的事情。因此，讨卜齐村出现了一批每天为生活奔波，根本没有时间与意识参与文化娱乐活动的群体。在访谈中，讨卜齐村每年大批“外出务工”的老年人群体的存在便是这一问题凸显的最好说明。而留守在家的女性老年人也很少参与到村里队伍中去，只是在旁边观看。总之讨卜齐村村民缺乏文化娱乐的主
农村社会学论文
一：留守老人的概念： 农村留守老人是指那些因部分或全部子女从原来的居住地 离开，进入城市从事经商或其他生产或经营性的活动。这部分 群体通常从农村流动到城市，从农业流动到非农业，但也有一 部分是从经济不发达的农村流动到经济发达的农村移动，其从 事的生产经营活动仍然属于农业的范畴，但是，只要这部分群 体与父母分离两年以上，父母始终处于相对独居的状态，这部 分老人就被称为农村留守老人。 二：农村留守老人目前状况： 1、生活特别简朴艰难，居住环境差。大多数留守老人饮食非 常简单，他们只求温饱，特别是在农忙季节饱一餐饿一顿是 经常的事；因年纪大无法对房屋进行修缮，房前屋后杂草丛 生、屋顶瓦片支离破碎，逢雨天室外下大雨、室内下小雨。 2、留守老人还承担着繁重的体力劳动。除少数年龄特别大， 行动不便的留守老人外，普遍从事农业生产劳动，有的70岁 以上仍然从事体力劳动。 3、担负起抚养教育孙辈的重任。由于农村老人的文化程度普 遍较低，大多老人只管供孩子吃、穿，至于学习、心理、性 格和道德教育，就只能听之任之了，带孙子力不从心，有的
连自己照顾自己也成了问题，大大地增加了留守老人的生活负担和精神负担。 4、老人遭遇排斥。因老年人闲暇时无处可去，村里的小卖部 又往往是人群集聚地，老年人因无购买能力，到其场所闲坐时亦不受店主欢迎。两代人特别是婆媳关系不好的，更易遭到媳妇的排斥，即使当儿子的想孝顺也阻力重重。 三：留守老人的特点： 1、家人在外，老人独居。留守老人的子女都不在身边或大多 数时候不在身边，老人独自居住。承担照顾自己或有时候也承担起照顾孙子的任务。 2、从事一定农业劳动。不论家庭状况如何，老人普遍从事农 业生产劳动，农副产品主要供给老人自己。 3、精神孤单，物质贫乏。老人的子女不在身边，老人普遍感 到精神上的寂寞，特别是孙子女也不在身边的老人。大多数老人物质上并不富裕，生活上还存在困难，但又不愿意增加孩子的负担。 四：留守老人的困难与问题： 1、经济收入低，生活质量差。目前除部分享受低保的户有得到扶助外，绝大部分农村老年人没有养老保障。农村留守老人的经济来源主要依靠自己劳动所得和子女贴补。随着孝道观念的不断淡化及子女在外务工谋生压力加大，子女贴补缺乏稳定性，农村老人的经济收入更是少得可怜，由于无经济来源，三餐基本的油、盐、柴都无法保证；吃的菜大多数是左邻右舍的乡亲送的；炊事用燃料有的是烧废旧木料，生活很是艰难。 2、生活缺少照料，安全隐患多。由于子女不在身边，日常生活的一些小事，诸如理发、换电灯泡等都成为难题。特别是老人身体不好，需要子女陪同上医院看病治疗时，子女不在身边，老人更是觉得孤苦无靠，感到很失落。有的老人生病了，连饭都做不了，想哭旁边连一个听的人也没有。此外，老年人发病往往具有突然性，家中无人或抢救不及时，可能会错过治疗时机，导致严重后果。随着年事渐高，一些农村老人记忆力下降，有的行动不便或身有残疾，一些日常生活行为都有可能留下安全隐患，甚至导致悲剧 3、对隔代教育造成心理负担重。如果单从照顾孙辈的生活起居方面而言，只是增加老人的生活压力，增加劳动强度。但对小孩教育方面心理负担更重，主要因为农村老年人大多数识字不多，无法辅导小孩的学习，担心学习成绩差。其次目前农村交通、通讯得到迅速改善，电视、网吧到处有，孩子在外的时间长，担心发生一些意想不到的事情。老年人总觉得管理小孩力不从心。
最新乡村治理模式创新与现实选择
乡村治理模式创新与现实选择 1 2 阳信生 3 [内容摘要]当前村民自治面临着行政权与自治权冲突、村两委矛盾较突出、4 村民自治制度整体绩效欠佳等问题，为此，需要改变乡政村治的治理格局，推5 动乡村社会治理模式创新。具体做法是在理顺乡镇与村一级关系的基础上，实6 行行政权与自治权分开，将村级组织行政化；村民自治的重心则下移到由村民7 小组重组而成的社区，实行农村社区自治。 8 [关键词]行政权与自治权分开；村级组织行政化；农村社区自治；农村9 治理模式创新 10 十一届三中全会以来，随着以推行联产承包责任制为主要内容的农村经11 济体制改革启动，农村的管理体制和模式发生了重大变化，特别是村民自治的12 推行改变了我国农村治理治理的格局和模式，对于农村治理变革影响深远，被13 誉为中国农村改革的伟大创举。但是，村民自治制度已经实行二十多年后的今14 天，人们对村民自治的评价颇多争议，农村治理现状亦难以让人满意。那么，15 如何降低农村治理成本、发挥村民自治最大的制度绩效？如何克服村民原子化、16 调动村民民主参与的积极性？农村治理模式如何创新？这些问题都需要回到当17 下的农村现实中认真思考并做出回答。笔者认为，通过理顺乡镇与村一级的关18 系，实行行政管 19 理权与村民自治权分开，将村级组织行政化，村民自治的重心下移到由20 村民小组重组而来的社区，实行农村社区自治，是解决我国村级治理所面临困21 境、实现农村社会有效治理的现实选择。 22 一、当前我国乡政村治模式下乡村治理的困境 23 （一）行政权与自治权矛盾突出
24 在当前“乡政村治”治理模式下，村民自治的行政化现象比较突出（有25 人称之为过度组织化），行政权压过甚至取代自治权，村委会更像是一个行政26 机构而不是自治机构。如何处理国家行政管理权与村民自治权之间的关系、实27 现农民的自主权和自治权，是摆在我们面前的一个难题。对于乡镇政府来说，28 他们最关注的上级交办事务的完成，包括计划生育、税费收缴、社会稳定等，29 而不是村级的建设和发展，所以，他们往往利用各种方式促使村干部完成大量30 的政府任务。而在现行体制下，村级自治组织一般会选择与上级保持一致，依31 附于乡镇组织，“代理人”角色强于“当家人“角色。[1]村级组织若是乡镇政32 府的“仆人”，便难以做好村民的“仆人”，为村民提供各种社会公益性服务，33 村民的自我选择权、自我管理、自我教育和自我服务的权利便无法得到有效保34 障，村民自治被严重虚化，乡村自治停留在较为初级的水平。有学者认为，实35 行村民自治后，“国家不是缩小了在农村的控驭范围，而是改变了对村落的控36 驭方式——至多是在改变经济控驭方式的同时，减少了对乡村社会事务的过多37 和过于直接的干预。限于权威的依附性和自治规模的限制，在强大的行政权威38 的压力下，自治组织很难成为其共同利益的维护者……国家不想管的事可以不39 管，想管的是随时可以管起来”。村民自治在各地的命运基本上系于政府是否40 干预以及干预的方向，是“人治下的村民自治”，是没有根本保障的村民自治。 41 [2]赵树凯等人也指出，对于多数乡村干部来说，民主不是价值目标，而是手段。 42 村级组织正陷入一种行政色彩强化、实际功能弱化的尴尬境地。[3] 43 （二）村民自治变成村“两委”自治，村干部腐败问题严重 44 正是由于行政权的过多干预，村级自治组织的准政权色彩浓厚，更多的45 是充当政府的代理人而不是村民的代理人，主要是对上负责而不是对村民负责。 46 为完成上级任务，村级组织的管理模式比较集权，权力很容易出现异化；而乡47 镇政府为了完成任务需要村干部的配合，往往给了他们比较大的权力空间，以48 调动他们的积极性。加上由于体制内外都缺乏对村干部的有效监督，村干部的
农村居民点整理与新一轮土地利用总体规划
农村居民点整理与新一轮土地利用总体规划 2010-06-23 | 作者：张勇| 来源：资源网| 【大中小】【打印】【关闭】 1 引言 党的十六届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》(以下简称《建议》),《建议》明确提出要“建设社会主义新农村,其目标为生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理明主”，同时也要“加强农田水利建设,改造中低产田,搞好土地整理”。在建设社会主义新农村的目标中，生产发展是手段，生活富裕、乡风文明、村容整洁是目的，管理民主是制度保证。当前，农村居民点整理已成为我国土地整理的一个重要组成部分，其对提高农村生产力、改善农村生态环境、提高农民生活质量以及缓解用地矛盾、实现耕地占补平衡都具有重大的现实意义。在我国当前农村社会经济发展形势下，大力实施农村居民点整理可以满足社会主义新农村建设对于“村容整洁”的要求，是积极推进社会主义新农村建设和实现城乡社会经济发展一体化的有效路径。2008年8月13日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议审议并原则通过了《全国土地利用总体规划纲要（2006—2020年）》（下称《纲要》）。《纲要》围绕全面建设小康社会的总体目标，从保障粮食安全、经济安全和社会稳定出发，提出了坚守18亿亩耕地红线的目标，到2010年和2020年，全国耕地保有量分别保持在18.18亿亩和18.05亿亩。同时，《纲要》还明确了“加强农村居民点管理”、“严格执行保护耕地和节约集约用地目标责任制，强化土地利用总体规划的整体控制作用”。 为了贯彻落实《纲要》精神，在保护耕地特别是基本农田面积不减少和维护生态安全的前提下，保障我国社会经济可持续发展，以及实现全面建设小康社会的奋斗目标，各地在新一轮土地利用规划修编过程中尤其是在修编乡（镇）土地利用总体规划过程中，要结合社会主义新农村建设的各项任务和目标，对农村居民点整理在新一轮土地利用总体规划中的作用与地位进行准确定位，坚持走内涵挖潜、节约集约利用土地和保护与改善农村生产生活环境之路，从严控制村庄建设用地规模及农村居民点用地面积，安排专项资金编制乡（镇）土地开发整理复垦规划、村庄土地利用规划、村庄建设规划和开展村庄治理试点，通过充分发挥村庄规划的控制和引导作用，统筹安排城乡存量建设用地，整合优化农村居民点布局和用地规模，从而有计划、有步骤、有特色地改善农村生活和村容村貌，最终实现农村的村容整洁和社会主义新农村建设的各项目标。 2 现行规划实施中农村居民点土地利用存在问题 长期以来，我国大部分地方的农村居民点土地利用由于农村集体土地产权主体不明晰，村庄
农村社会学论文
WORD格式可以任意编辑 20145015012 农村社会学论文 学院：法学与社会学学院 专业：社会工作 年级：2014级 姓名：景永强 2016年12月1日
农村文化娱乐现状浅析 ——以内蒙古呼和浩特市讨卜齐村为例 摘要：改革开放三十多年以来，中国农村经济取得了飞速发展，农民群众的物质生活水平不断提高，随着农业科技的发展和普及，农村劳动力得到了巨大解放，广大农民的腰包也鼓了，多数农民具备了一定的文化消费条件，但由于农村文化建设没有及时跟上，农民精神文化生活依旧匮乏、单调和落后，所以农民群众对于农闲时间的娱乐文化生活提出了更高的需求。农村在我们国土面积中占有很大的比例，也是我国现代化建设最坚实的后盾，同时在党的十六届五中全会也提出按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。所以如何能够满足农民朋友日益增长的文化需要就显得尤为重要，他的意义不仅是减少农村文化发展和经济发展的差异，也是在为农村的城市化做准备。 文化娱乐是繁忙劳作之后的放松和享受，是为了更好实现人的价值的重要手段，丰富和正确引导农民的娱乐生活是社会主义新农村精神文明建设的重要组成部分，对于提高农民的综合文化素养有重要意义。 一、农村居民文化娱乐存在的现状 相比城市居民缤纷多彩的娱乐休闲活动，农村居民的文化娱乐生活发展相当落后，主要存在以下几个问题： （一）文化娱乐主体意识薄弱 我在与呼和浩特的讨卜齐村民交谈的过程中深刻感受到，很多村民，尤其是老年人认为有意义的文化娱乐生活是与自己没有关系的，不是自己的事儿。由于老年人深受传统思想的影响，他们认为闲暇只是少数人的事情，是村中条件好。没压力的人的事情。因此，讨卜齐村出现了一批每天为生活奔波，根本没有时间与意识参与文化娱乐活动的群体。在访谈中，讨卜齐村每年大批“外出务工”的老年人群体的存在便是这一问题凸显的最好说明。而留守在家的女性老年人也很少参与到村里队伍中去，只是在旁边观看。总之讨卜齐村村民缺乏文化娱乐的主
159个优秀大学生社会学论文题目选题参考
优秀毕业论文选题 经典选题159个优秀大学生社会学论文题目选题参考 大学生目前是社会中比较热点的话题，其中包含的有大学生就业、大学生在社会中存在的一些问题。这里学术堂小编为大家整理提供了159个优秀大学生社会学论文题目选题参考。 1. 浅析大学生炒股的博弈心理现状 2. 网络环境下大学生自主学习行为的现状研究--以河南牧业经济学院金融学专业为例 3. 在华韩国留学生文化智力对文化认同的内隐影响研究 4. 大学艺术与礼仪教育渗透研究 5. 读懂“90后”才能获取真正的生力军 6. 高校学生自杀原因分析及对策 7. 关于综合性大学开设礼仪课程的探索 8. 信任与公平:青年社会心态的区域比较 9. 浅析生态社会主义思潮对大学生的影响及对策 10. 试论专业化. 职业性社会工作推进的必要性与发展趋势分析 11. 高校“公共关系学”课程教学方法改革的几点建议 12. 民族院校家庭经济困难生社会价值人际交往发展需求研究 13. 民国时期女大学生婚姻观研究 14. 构建以职业能力培养为诉求的课程实训模式--以公关课程为例 15. “社区为本”的儿童保护服务本土化模式创新--以佛山市里水镇“事实孤儿”保护项目为例 16. 影视作品对当代大学生婚恋观影响的实证研究--以河南省部分高校为例 17. 穗. 港两地青年学生的交流与融合 18. 90后男大学生穿着行为分析 19. 双语教学在社会工作专业的应用性分析 20. 罗振宇:我看到的世界 21. 基于网络大数据的社会心理学研究进展 22. 对高校经济统计基础知识的研究 23. 统计学专业就业难问题的分析及对策研究 24. 基于社会认同理论的社工大学生专业认同研究 25. 新常态下社会思潮的存在逻辑与新表征 26. 大学阶段数据分析师的培养研究 27. 社会工作如何在精准扶贫中发挥作用 28. 社会工作专业人才流失现象的探讨 29. 社会心理学视角下的亲环境行为探讨 30. 高职院校开设礼仪课程的意义探析 31. 中国当代社会心理学发展的新方向 32. 实践性教学在女性学课程体系中的运用 33. 改革开放以来我国职业声望排序及变迁研究 34. 基层电大统计学原理教学辅导改革初探 35. 社会信任对网络公民参与的影响--以大学生网民为例 36. “小组工作”方法运用于课堂教学的实践报告 37. 内地高校少数民族大学生社会支持网络的构建 38. 对高校礼仪课程教学方法改革的思考 39. 性别意识与女大学生就业质量--基于福建省五所高校的调查 40. 国外青少年移动网络通讯设备使用情况研究综述 41. 甘肃省大学生自杀意念与羞耻感. 述情障碍. 领悟社会支持的关系
关于不同类型农村社区治理模式的思考
关于不同类型农村社区治理模式的思考 [ 发表时间：2010年10月10日作者:李长健等浏览次数：922 来源：中国知 网] 关于不同类型农村社区治理模式的思考 李长健，朱汉明，胡纯 1 社区治理的基本理论分析 社区是由一定数量居民组成的地域性生活共同体，是社会的组成细胞。具体地讲，农村社区就是以从事农业为主的社会生活共同体。农村社区既包括农村居民生活的自然区域环境，也包括在这些辖区内进行经济、政治、文化、社会活动的社会群体。[1]农村社区主要按共同居住、相互联系、有共同的认同感和归属感的标准而建设。社区组织既借助于自然村、生产队等传统组织资源,又不限于传统的、天然的、血缘的、行政的组织限制,主要取决于相互的自愿合作。[2]新农村建设要求必须改变过去的习惯和模式，将可持续发展的理念融入到新农村建设中来。既要重视农村经济的发展，也应重视农村社区社会生活的建设，新农村建设应该超越农业本身，真正实现和谐的、持续的社会主义农村发展新模式。农村社区治理在新的时代背景下呈现出新的特质。构建和谐绿色农村社区是和谐社会的题中之义，利益和谐是和谐社会的最基本要求，制度和谐是利益和谐的有效保障。 （1）治理理论。“治理”原意是控制和操纵，主要用于与社会公共事务相关的管理活动和政治活动中。治理是研究社会关系的全新理念，强调通过合作、协商的方式对公共事务进行管理，弥补国家和市场在社会资源配置过程中的不足或失效之处，它是使相互冲突或不同利益得以调和并且采取联合行动的持续过程。治理不是一整套规则，也不是一种活动，而是一个过程。这种过程的基础不是控制，而是协调。它既涉及公共部门，也包括私人部门。它并非是一种正式的制度，而是持续的互动。治理不完全依赖政府的传统权威和权力，也不 完全依赖市场的价格协调机制，而倾向于多元主体之间的信任与合作。治理是社会政治体系中所有被设计的行为者互动式参与的共同结果，可以被看作一种社会政治体系模式。另外，治理结构具有多样性。治理主体间的界限是模糊的，为实现共同目标，治理往往体现为主体间多样化的行动、干预和控制，可以是契约性合作，也可以是国家让渡部分管理权给社会其他组织。西方学者主张用治理代替统治，试图以此弥补社会资源配置中市场的失效和政府的失灵，但是治理也不是万能的。因此一些学者又提出“善治”的概念。俞可平认为：善治 就是使公共利益最大化的社会管理过程，其本质特征是政府与公民对公共生活的合作管理，是政治国家与公民社会的一种新颖关系，是两者的最佳状态，是国家权力向社会回归的还政于民的过程。 （2）社区治理理论。社区治理就是指在一定的地域范围内，由政府与社区自治组织、非营利非政府组织、辖区单位以及社区居民共同管理社区公共事务，推进社区持续发展的活动，并体现了为社区范围内不同主体依托各自资源进行的相互作用的模式。[5]社区治理的内容包括社区服务、社区环境、社区治安、社区
新农村建设中的农村居民点整理
论新农村建设中农村居民点土地整理 摘要:新农村建设中农村居民点整理事关我国农村农业现代化建设中农村土地的集约化程度和用地效率,是促进农村土地有序、合理与科学化利用的重要手段。农村居民点用地整理对改善农村生态环境,提高农民生活质量,缓解用地矛盾,实现耕地占补平衡,发展农村经济,促进城镇化,缩小城乡差距,解决“三农”问题具有重大的现实意义。抓好农村建设用地整理既是贯彻落实国务院关于严格土地管理决定的要求,又是当前和今后一个时期缓解建设用地矛盾的有效手段和途径,做好此项工作,既能有效地利用国土资源,又能促进和改善农村环境,同时还可以缓解用地矛盾。拟就农村居民点整理含义、特点、问题、模式及主要措施进行探讨。 关键词:新农村建设;居民点整理;问题;模式;措施 1 农村居民点用地的特点 1.1 用地分布具有明显的地域性 从地域分布来看,农村居民点的分布与自然条件、社会经济发展状况密切相关。平川地区,由于地势平坦,自然条件较好,交通便利,经济发达,农村居民点分布的密度高,单个村庄占地规模大;丘陵区和山区,一般地形起伏较大,地貌类型复杂,自然条件较差,交通不便,经济较为落后,农村居民点分布的密度较低,单个村庄占地规模小。 1.2 人均用地规模普遍偏大 全国人均农村居民点面积一般均超过国家规定的人均用地150平方米的高限标准,人均占地规模普遍相对偏大。 1.3 宅基地是农村居民点用地的主体 根据调查结果,宅基地是农村居民点用地的主体,一般占农村居民点用地的70%以上。宅基地的主导用地特征在村庄内部用地结构中极为明显,其次是道路、畜圈用地,工、商业用地面积极小。 2 农村居民点整理中所存在的问题 (1)缺少系统规划,土地利用结构不尽合理。 从总体土看,村庄整体布局较为分散,尤其是山区,道路不连网,房屋不成排,缺少系统的规划,没有基础设施,功能不完善。 (2)居民点内部闲置土地比重高,村庄占地面积大。 据调查,现有农村居民点内部一般约有10%的土地处于闲置状态,在村庄内部土地尚未得到充分利用的情况下,各地仍在农村居民点外围划出一定数量的农田作为建设预留地,致使村庄不断蔓延,占用耕地,蚕食良田。 (3)土地的人口容积率和利用率较低。 全国人均农村居民点用地一般均超过国家规定的人均用地150平方米的高限标准,尤其在农村居民点内多是平房的“小而全”居住方式的区域,使得农村居民点内土地的人口容积率比较低,从而使得其土地的利用率也比较低。 (4)村庄的复杂性。 很多农村民居以四合院为主,并且随着分家析产和自由买卖,产生了几家共院、楼上楼下非一家、共有山墙、共有院墙的复杂现象。此外,除了主房、院落以外,还有各种附属建筑物。因此,建筑的复杂性对于宅基地整理牵涉到复杂的权属关系、邻里关系,调解任务繁重,有时候根本办不成功。 (5)农民住房安置的问题。 在农村居民点整理的过程中主要采取了两种住房安置措施。一是把农民统一安置到建好的居民区,根据城镇用地标准以及原先宅基地房屋情况,给予每户面积不等的住房一套。二是