城市公共自行车租赁系统推行方案

城市公共自行车租赁系统推行方案

目录

一、公共自行车的概况 (3)

二、城市公共自行车租赁系统的优点 (7)

（一）、环保篇 (7)

（二）、城市篇 (9)

（三）、经济篇 (13)

（四）、生活篇 (16)

三、城市公共自行车租赁系统的模式 (17)

(一)、自行车共享网络模式 (17)

（二）、公共自行车免费服务模式 (18)

（三）、城市地下公共自行车租赁模式 (19)

一、城市公共自行车租赁系统的概况

作为非机动载人设备，自行车是最普及的代步交通工具，它具有廉价、便捷、健身、环保、节能等许多特点。

在倡导环保交通工具的今天，自行车在许多欧美发达国家也越来越受到青睐，而成为城市交通的重要组成部分，建设生态文明城市，绿色交通也不可或缺。荷兰在世界上人均自行车拥有量最高的国家荷兰，有连成一片的自行车路线网，在有的自然保护区，不开通机动车道，却专门辟有自行车路线。首都阿姆斯特丹约有40%的交通是由自行车承担的。游客和居民可以免费4小时使用一辆公用自行车，超过则按时计费，费用低廉。像火车站等地方，还专门设有自行车停车场和租赁市场。

法国自行车专用道路分布在巴黎市区的大街小巷，骑车可以到达几乎所有主要景点。巴黎的自行车租赁点24小时开放，租车前需先领表格填报申请，向租赁点提供162欧元预付押金或者信用卡以及个人资料。用车时间不超过半小时可免费骑车，而后实行逐

渐加价的收费方式。巴黎推广自行车计划没有使用纳税人1分钱，法国最大的路牌广告公司用广告置换的方式承接了这个工程。

英国在伦敦可以通过短信实现租车服务。注册用户只需给服务中心发送一条短信，就能收到一条可在市内任何一个租车停放处自行取车的开锁密码，半小时内归还车可免收租金。

对丹麦人而言，自行车不仅是一种交通工具，也是一种现代而又健康的生活方式。在哥本哈根，自行车道有两种，一种是独立设置的专行道，没有机动车和红绿灯的干扰。另一种自行车道是与机动车道伴行的，但各有独立的高度，即机动车道、自行车道和人行道从高度上依次分开，互不干扰。目前哥本哈根的目标是成为世界上对自行车骑行者环境最友好的城市。这就意味着建设更多的专用道、延长自行车专用道和路线，在最拥堵的路段建设更安全更友好的设施。除了基础建设，丹麦政府还对汽车课以重税。另外，在丹麦，交通规则的制订和设计让汽车司机不得不尊重骑车人和行人。

在中国，在改革开放三十年后的今天，经济的高速发展举世瞩目，让世界其他国家羡慕，而经济的发展带来的社会问题也被其他文明所诟病。其中就包括

城市交通问题，国民们的生活节奏不断加快，汽车的作用似乎显得格外重要，中国不断攀升的汽车数量就是最好的佐证。几乎所有的城市都被各种各样的汽车包围着、拥堵着，国民们的生活空间被越来越多的汽车压缩着、束缚着。城市交通拥堵，空气污染，噪音污染等等问题都接踵而至，我们生活在汽车带来的便捷中，也生活在汽车带来的烦恼里。中国是世界上最大的自行车王国，所以在改革开放初期承载着中国崛起之梦的自行车重新进入了中国政府改革城市交通的规划里。

部分城市建立了公共自行车系统，但很不完善，如北京、上海、杭州、株洲等很多城市都启动了这个工程，有的在几年后慢慢被市民遗忘，有些城市的自行车热逐渐升温。可是我们不难看到自行车的回归并没有起到预期的作用，那么问题究竟出在哪里呢?推广自行车的最大难题不在于政策和费用的问题，而是思想观念的根深蒂固，从众现象严重，总以为自己对环境做的一点点‘坏’对地球危害不大，总以为对人类共有的家园付出的一点点‘好’于事无补。很多人把开汽车看作地位和身份的象征，即使门口的公交车空空的，也非要开自己的车去显威风、摆阔气。所以改变大众的观念，才是自行车租赁系统能否推行成功的

关键。

而在成都，自行车租赁系统也在试点中。目前，成都金牛区、高新区、锦江区三圣乡均已推出公共自行车服务系统。武侯区正在建设中，青羊区也在进行相关商谈。

成都坐落在成都平原的中心，地势平坦，无疑为自行车租赁系统的推广奠定了最根本的地理优势。目前目前成都的交通结构是步行和自行车交通占较大比重(50 %以上)，多种交通方式并存。城市的用地形态模式为中心外扩密集布局，其用地紧凑集中，人口密度大，居民中短距离出行量所占比重较高，平均出行距离较小，这在客观上为步行和自行车在城市的发展创造了有利条件。

另外成都是中国最休闲的城市，市民们的生活节奏相对较慢，并不排斥较慢的交通工具，也是自行车租赁系统推广的大众优势。最后随着绿色环保、低碳生活观念的深入人心，人们也在逐渐接受与自然共处的生活方式，所以选择自行车出行也许并不太难以抉择，这也是它的观念优势。

基于以上三点，成都市的公共自行车租赁系统的建设和推广必然会成功。构建城市公共自行车租赁系统，在全国率先打造一个清洁、低碳和节能环保的“自

行车”示范城市，成为向全国推广的样板。这完全符合国家的政策要求，同时，对政府来说，是一个既能服务民众，又能造福子孙后代的民心工程。

二、城市公共自行车租赁系统的优点

（一）、环保篇

自行车在七八十年代的中国，是最奢侈的交通工具。如今国家经济实力日益增强，人民生活水平提高，私人汽车这类现代“奢侈品”进入到寻常百姓家。然而，由于道路频繁拥堵，汽车排放出大量的废气，机动车排放颗粒物占大气颗粒物总排放量的20～30％左右，这些颗粒物散布在大气层中，使得世界气候面临越来越严重的问题，二氧化碳排放量越来越大，地球臭氧层正遭受前所未有的危机，气温逐年上升，海水逐年上涨，海岛逐年消逝，全球灾难性气候变化屡屡出现，已经严重危害到人类的生存环境和健康安全。

机动车尾气已经成为影响大气质量的主要污染源，越来越多的汽车势必会产生越来越多的噪音，生活在城市里的人们就如同笼中的鸟儿无力抗拒来自周围的侵袭。诸多社会、环境负面影响在吞噬汽车的光环。在国家大力倡导低碳经济的时候，人们亟需探索低碳出行的方式。自行车再次成为了人们的选择。

让公交自行车成为成都街头一道亮丽的风景，是人们倡导低碳生活，实现低碳出行的重要途径。自行车的回归，不再是作为单纯的交通工具，更多的是担任环保使者的角色；它的发展，建立了人类文明新生活的里程碑，也是人类文明进步的里程碑。

自行车，一项非常纯粹的发明，一个多世纪过去了，仍保持着刚诞生时的原初设计结构，它不会污染我们的环境，却改变了交通史。自行车经典回归应是保护环境的强烈要求，绿色出行应是低碳交通、环保生活的优雅进化，是人类重归绿色生活的象征。可预见自行车必将在许多城镇的大规模回归，自行车也必将成为城市品质生活的另一番景象与面貌，成为城市文明高度进化和城市高品质生活的一个象征。而对于以构建现代田园城市为目标的成都，城市公共自行车租赁系统的重要性可见一般。到时，整个城市没有了灰色的汽车尾气，没有了刺耳的喇叭轰鸣，我们不用担心自身的生活环境，我们也可以不那么自责，污染了后世的生活环境。

自行车作为一种不消耗能源、无污染的绿色交通工具，是一种可持续的交通方式，应当在城市公共交通体系中占有重要的一席之地。作为公共交通的末端交通工具（骑自行车转乘公共交通），自行车还可以弥

补公共交通线路密度不足的缺陷，并向公共交通提供客源。限制城市汽车流量，减少汽车污染；促进节能减排，实现经济社会可持续发展。

我们倡导：绿色出行，低碳生活，快乐环保。城市公共自行车租赁系统的建设与推广必将会是田园城市建设过程中一副精妙绝伦的图画。因为它符合人们低碳、无污染的现代生活理念，也符合政府绿色环保的执政理念。

（二）、城市篇

1、城市公共自行车租赁系统有助于提升城市竞争力。一个良好的生活环境必然会吸引更多的人前来居住工作，人越多，人才就会越多;同样也会吸引更多的公司企业前来开拓市场，宜居的生活环境通常能衍生出良好的投资环境。有人的地方就有人才，有人的地方就有市场，这是现代市场经济体制下一条颠扑不破的真理。要想成为有足够吸引力的城市首先需要构建良好的生活环境，要想真正地提升城市的综合竞争力首先要让市民们成为城市的主人。

成都具有天然的地理优势，地势平坦，气候宜人，自然环境优美，如果再在环保、交通各个方面有所改善，势必会成为一座真实的来了就不想走的城市，流连忘返，不如留下。对其他地区吸引力的提升是城市

文明的进步，更是城市竞争力的强化。

城市公共自行车租赁系统既缓解了交通的拥堵难题，舒缓了城市交通设施的压力，使市民在出行问题上有了更合理、更方便、更健康的选择。同时又改善了城市环境，减少了污染，降低了环保的压力，为市民的工作生活提供了更加舒适的环境。另外，该系统在缓解交通压力上的巨大作用能缩短人们的上班工作时间，提高工作效率，能在有限的时间内创造更多的劳动价值，为城市的繁荣营造更好的经济环境。这些都对成都市城市竞争力的提升有极大的促进作用。

2、城市公共自行车租赁系统有助于加快城市进程，构建和谐城市。城市化水平的提高是城市进程加快的一个重要标志，由于受到传统体制改革滞后的影响，中国城市化发展仍然严重滞后于工业化发展和经济发展水平。在中国现在所处的发展阶段下，城市化率偏低将成为制约经济发展、影响社会稳定与实现现代化目标的“巨大瓶颈”，成为限制我国在经济全球化中保持竞争优势的“巨大瓶颈”，也将成为我国提高国家综合实力和知识经济时代新一轮财富集聚中的“巨大瓶颈”。如何突破这个瓶颈呢？如何解决这个难题呢？也许我们能从城市公共自行车租赁系统的推广中找到答案。

该系统的建设和推广是完善城市公共基础设施建设的重要一步。为城市的建设注入了一种新的理念：市民可以生活在城市周围，工作在城市中心。因为城市的交通繁忙度和市民选择最佳居住局域有一定的反比关系。该系统能弥补机动交通的可达性，实现慢行交通与公共交通“无缝对接”，破解交通末端“最后一公里”难题，解决城市出行难、停车难的问题，同时也为乘客提供更多的出行和乘车选择，减缓机动车道的拥堵压力。

市民不必为上下班的拥堵烦恼，不必为赶时间着急，如果公交车站台旁、小区门口、地铁门口等重要交通地段有了可以租赁的自行车，可以租上一辆，直接骑去上班或者回家，那样市民们可以不用自己开车，公交车加自行车将会成为一种新的出行搭配模式，既节约了时间成本，也节约了汽车耗用成本。

当这种模式成为市民的习惯选择，那就必然会形成另外一种景象，几乎只有公交车和自行车在道路上穿梭，那样整个城市就不会有交通堵塞、道路瘫痪的情况，虽然要实现这种理想化的设想还太困难，但是只要能成功减少10%-30%的私家车车流量，那么市民们可以选择居住区域就会有扩大10%-30%的可能性。那样在没有交通因素的影响，我们很容易就得出市民

们选择居住区域的首要条件：居住环境。城市周围或者郊县的居住环境无论在空气质量还是绿化条件都远远优于城市中心，所以会有更多的市民选择到外围居住。

城市将会与田园融合，这才是真正的田园城市的完美效果。这样城市规模会扩大，城市化水平也会相应提高。未来的成都将会成为超级城市，但又不是纯粹的超级城市，没有人口压力，因为城市孕于田园山水之中。同时对周边城市的辐射范围和强度会扩大，也许会形成中国西南地区城市群，将会成为继长三角、珠三角、京津唐城市群之后又一大中国经济示范区，属于西部的经济示范区，而成都无疑会是该区域的中心，举世瞩目。

3、城市公共自行车租赁系统有助于降低交通事故发生率。时有发生的交通事故，是现代社会文明的悲剧，也是人类为社会进步所付出的代价。我们对交通事故的发生抱有遗憾，却似乎无能无力；我们对交通肇事者进行谴责，却不自省，究竟是什么让那么多无辜的生命过早的凋零？然而，这似乎又是一个无解的问题。

捍卫人民权利是政府的职能，所以对于所有威胁人民权利的事件政府都应该做出反应。交通事故威胁

了人民最根本的生存权，所以降低交通事故的发生率是政府应该注重而且必须注重的一件大事。而城市公共自行车租赁系统对降低交通事故的发生率的作用不言而喻，所以做好该系统的建设和推广也是政府良好发挥自身职能的表现。交通事故发生率的降低也是和谐城市一个重要的指标。

（三）、经济篇

1、公共自行车租赁系统能提升成都经济吸引力。近年来成都市经济发展围绕城乡统筹发展，构建全市宏观经济监测系统平台促进经济的健全完善的发展，所以围绕着这一经济体质的发展，为了更好的促进成都发展，推行城市公共自行车租赁系统是很有必要的。

再次，成都市一个旅游资源很丰富的城市，景色宜人，气温适宜，在这个“来了就不想走的城市”就有更多人想到此处来旅游。但是交通的拥堵造成了一定的阻碍，但是自驾自行车旅游就是在交通拥堵下的最好选择。所以公共自行车的实施促进了成都旅游经济的发展，增强了城市的旅游竞争力。

并且经济与经济之间的经济链越来越紧密，经济的发展就是一个无限循环的圈，每个人都在这个圈之下生存着。以前没有公共自行车我们都是开车或公交上下班，因为不好停车，坐公交也不可能随时随地下

车，这样我们逛街购物的时间就少了，但是现在我们的公共自行车能随停随走，这样就方便的市民的出游与购物，所以新增的一个点带动了一个地域的经济发展。交通和商业密不可分，在交通组织当中，人流、车流的构成和交通的目的性又决定了商业价值。商业与交通的关系，是由购物时间、停留时间决定的。所以人流量的增加会带动经济的增加，公共自行车带来了随机消费，促进了经济的发展。这些无疑是提高城市竞争力，带动城市发展的有利条件。

2、出行方便、灵活，缓解交通，并且可以零成本的使用。现在人们大多都是开车上班或是坐公交，因为停车很不方便，所以有时看见漂亮的风景也不能停下来观赏，都是一晃而过。现在有了公共自行车的实施，不管是出行办事还是旅游都很方便，而且很灵活可以随停随放。

据今年人口普查，成都常住人口1404万，从2000年的1110万人增加到2011年的1404万人，成都常住人口数量净增294万人，这一人口的增加，造成了像成都交通拥堵，形成了成都的早高峰，晚高峰和打不到出租等情况，如小张早上上班，每天早上为了等公交花费了一两个小时，有时晚上加班到十一点后就没有公交了，打出租又要花费很多的钱，而且还不一定

能做到出租。公共自行车就能很好的解决这一问题，早上可以骑车上班，就算晚上加班很晚也不用愁没有公交，可以骑自行车回家了

3、原生态的循环经济，环保且效益好。随着国际主要能源石油供应地局势的不稳定和使用需求巨增，石油价格一路飙升高位震荡，影响着发达国家的经济增长，触及着我国经济发展，考验着人们使用油品价格的接受能力，因而开发节能和符合降低不可再生能源使用的项目都将受到国家的大力支持。公共自行车租赁自助服务项目是回归自然的原生态的开发项目，它没有能源的消耗，没有经济的消费这就节约了成本，而且没有消耗就没有污染，它就能积极地改善城市的环境面貌，扩大绿化面积。这种有利环境，有利生活消费的交通方式可以大力的推广。

4、减少了财政支出。自行车的使用可以减少市民交通用费用的支出，假设1个人平均每天的交通费节约5元，以1辆公共自行车平均每天使用5次算，那么全区1万辆车每天共使用5万次，1天下来，也就相当于减少25万元交通费，一年下来就是9125万元。同时，成都公共自行车租赁系统可带动500至800人的就业，以每月2000元工资计算，1年就能增加市民收入1200万元至1920万元。另外，建设该系统后，

汽车对道路的损耗减少，交通事故减少，政府用于交通基础设施建设的经费也能减少。

（四）、生活篇

1、健康。骑自行车是帮助缓解和医治心脏功能毛病的最佳工具之一，是工作之余的健身，也是烦恼之后的放松。现在世界上有半数以上的人是死于心脏病的，骑单车不只能借腿部的运动压缩血液流动，以及把备注从血管末梢抽回心脏，事实上却同时强化了微血管组织，这叫“附带循环”。强化血管可以使你不受年龄的威胁，青春永驻。

2、休闲。骑着自行车，和三五两个朋友一起去踏青，是一件再美妙不过的事了。远离了城市的喧嚣，偷偷的享受自然的宁静，呼吸着乡间的空气，偷得浮生半日，怎不叫人陶醉？这是绿色的生活方式，也是绿色的休闲方式。

3、时尚。运动是一种时尚，骑游也是一种时尚。骑着自行车运动，活动着四肢的肌肉，把运动寄托于快乐中，在快乐中运动着，在运动中时尚着，快乐的时尚才更吸引人；现在面临着强大的工作的压力，不少人为了释放压力需要有很多的娱乐方式，在空闲的时候骑车出去散心，也不失为一种时尚生活。

三、城市公共自行车租赁系统的模式

如何让公共自行车租赁系统在成都的建设和推广产生预期的效果呢？经过探讨研究，找到了以下的几种经营模式。

（一）自行车共享网络模式

在“绿色”环保意识越来越增强的欧洲城市，庞大的、创新的欧洲“自行车共享”网络正在快速发展。“自行车共享”项目如雨后春笋般涌现，并风靡几十个城市，自行车“共享网”不仅包括巴黎（供租赁的自行车多达2万辆），而且已覆盖一些主要欧洲城市，像法国的里昂、雷恩，西班牙的巴塞罗那、潘普洛纳，德国杜塞尔多夫和意大利首都罗马。在美国，“智能自行车自助系统”（SmartBike），在芝加哥、旧金山、波特兰、西雅图和华盛顿等国际大都市内进行覆盖。

在欧美的“自行车共享”项目的顺利推广归功于运营模式的创新，在这些城市，广告商通过合同，以设立和维护“自行车共享”项目，换取在城市公共空间做广告的权利，如公共汽车站等，运营“自行车共享”项目主要是：法国最大户外广告公司德高集团（JCDecaux）与世界最大的户外广告公司美国清晰频道Clear Channel Outdoor）。

这种模式同样适合于成都。成都是中国西南部政

治经济重镇，不缺人口，不缺政治决心，不缺商机，所以在成都建立自行车共享模式也不无不可。对致力于改善城市环境和缓解交通堵塞问题的政府而言，“自行车共享”项目提供了一个既简单又经济的解决方法：一辆公共汽车的价钱足以买下一大堆自行车，而且维修保养费用也极为廉价；同时，还能避免耗财、耗时费力的道路扩建工程。对于居民而言，参与这一项目不仅能节省交通费，而且同时为保护地球环境作出贡献，何乐而不为呢？

（二）、公共自行车免费服务模式

在政府财政宽松的情况下，可以采取这种模式。它的宗旨在于服务市民，而且免费服务。这种模式产生的结果是该系统服务和维护的经费会转嫁给财政税收，依赖于政府行政支出的分配效应，需要一个强有力的政府来推行。

“公共自行车免费服务系统”具有多项特色优势：一是租车费用全免，任意站租、还车辆；二是手续简便，当地市民凭本人身份证办理即可，外地务工人员凭身份证加当地某个单位或当地居民担保书即可；三是人性化服务，每个站点提供轻便型、载重型、带小孩型三种车型，所有车辆实行三年强制淘汰；四是站点多、自行车数量多，一般情况站点数量是该城市公

交车站点的二分之一，自行车数量是出租车的两倍左右，主要设置在社区、校园、商圈、景点和公交对接处；五是服务时间长，每天服务时间原则上不低于十二小时；六是均衡投放，即时调度，根据每个站点自行车的使用频率不同，避免部分站点的自行车短缺或堆积现象发生，将通过调度专用车进行合理调度。

当然仍然可以以让渡广告权的方式和广告商谈判收取一定的广告空间使用费，收回政府在该系统建设及维护的投资。

（三）、城市地下公共自行车租赁模式

该系统利用自行车体积小使得建造地下小型存贮或租赁空间因开挖深度浅及土石方少而不至于带来太大投资成本的特点，充分利用城市地下空间，将公共自行车租赁点规划设置于地下，使其象公交车站点一样遍布整个城市，自行车及控制系统置于地下空间，免除日晒雨淋，延缓了使用寿命。

然后将所有地下租赁点及其相关设施进行联网，实现低成本、高效率的视频监控和网络化管理，形成地下公共自行车租赁系统。该系统是一种集租存车、节能环保、不占道、不占地、防盗、户外广告等多种功能为一体的人性化市政公共设施与公共交通系统。该地下公共自行车租赁系统由自行车、自行车控制器、地

下自行车租赁点、自行车网络管理系统等大几部分组成。

同时充分利用地下空间存放车辆，大量节约城市公共空间和资源。地下自行车租赁点的地下人行通道因离地面浅，与街道地面及人行道连成一体，可以通过行人，实际上是人行道的一部分，故不存在占道问题。

该系统以规模见效益，一旦自行车的数量和地下租赁点达到一定规模，整个城市形成了一个公共自行车租赁系统，其价值和意义非同凡响。例如建成500个地下租赁点，每个点平均有100辆自行车，则有50,000辆自行车，以一辆自行平均每车天服务三个人计算，则一天有15万人次使用自行车出行，15万人次就相当于每天少15万人次挤公交工具或开小汽车，这不但低碳和节能减排，而且大大缓解了城市交通压力。