地方政府学
一、选择题（含单项和多项）
1、地方政府的基本特性包括（A B C）。
A．权力的非主权性B。治理的局部性
C．主要职责在于地方事务的管理D。不可取代性
2、地方政府的作用主要有（A B C D）。
A．.是实现国家政治统治的基石B。是实现民主政治的基础
C．是沟通联络中央政府与民众的渠道D。是推进社会发展进步的力量
3、国家形式包括（A B）。
A．国家的组织形式B。国家的结构形式
C．国家的经济形式D。国家的政治形式
4、地方政府在层级结构中的位置与地方居民距离越近，其承担的国家职能（A B）。
A．越显示出社会管理的性质，管理方式也越直接
B．居民对政府的行为也越关注，受到来自民众的压力也越大、越直接
C．具有强烈的政治性质
D．受到来自中央政府的压力越大
5、基层地方政府单位的设置，应遵循的基本原则包括（A B）。
A．便于当地居民行使管理国家事务的民主权利
B．利于地方国家行政机关充分履行其职责，发挥其行政效益
C．便于发展与提供社会公用、公益事业
D．便于征收地方税收
6、中间层一般地域地方政府的设置主要是基于（ A B）。
A．行政上的考虑B。政治上的考虑
C．经济上的考虑D．民族宗教的考虑
7、绝对议行合一的地方政府体制典型情况有如下两种（A B）。
A．英国的议会委员制B。美国的市县委员会制
C．瑞典的议会执行委员会制D。德国的市行政主任制
8、影响地方政府体制及其运作的主要因素，至少包括这样几个方面（ABC）。（35页）
A．地方政府设置的目的B。地方政府在整个体系中所居的地位
C．地方政府的政治法律地位D。地方政府的辖区规模
9、依据地方政府在行政体制中所居位置，地方政府可以分为（A B C）。
A．基层地方政府B。最高层地方政府
C．中间层地方政府D。中上层地方政府
10、依据地方政府在行政中的功能，可将地方政府分为（A B）。
A．一般型地方政府
B．特殊性地方政府
C．自治型地方政府
D．民族区域型地方政府
11、地方自治体在自治所拥有的权限，即政治分权中地方自治体所获得的权力，主要包括（ABCD ）等几个方面。A．组织权B。财政权C。地方立法权D。制裁权
12、特殊型地方政府可分为两种情况（C D）。
A．直接基于维护政治统治的考虑而设置专门的地方政府
B．直接基于发展经济的考虑而设置专门的地方政府
C．直接基于行政管理的需要而设置专门的地方政府
D．直接基于发展民族宗教的考虑而设置专门的地方政府
13、行政体地方政府行使权力的来源是C。
A、当地居民
B、议会
C、中央政府
D、一部分来自中央，一部分来自当地居民
14、自治体地方政府的权力来自于 A 。
A、当地居民
B、中央政府
C、上级政府
D、一部分来自中央，一部分来自当地居民
15、地方政府权限范围管辖的事务在内容上可分为B D。
A、政治事物
B、委任事务
C、经济事物
D、固有事务
16、美国的市县委员会制属于 D 。
A、相对议行分立的地方政府体制
B、相对议行合一的地方政府体制
C、绝对议行分立的地方政府体制
D、绝对议行合一的地方政府体
17、影响政府职能配置的政治因素包括A B。
A、社会公共事务自身的特点及其失控时可能产生的后果的影响
B、国家的政治、行政体制，特别是地方政治体制的安排的影响
C、传统政治体制的影响
D、国家经济体制的影响
18、地方政府的行政职能大致可分为A C D 。
A、固有职能
B、经济职能
C、委托职能
D、发展职能
19、国家层面上看，国家结构分为A B 两种形态。
A 、单一制
B、复合制
C、联邦制
D 、邦联制
20、影响中央政府与地方政府权限划分的主要因素有A B C D 及国家的历史传统。
A、社会制度 B 、国家结构形式
C、政治制度
D、社会发展水平
21、国家的社会公共事务大致分为A C D。
A、与国家整体利益有关，必须把国家作为一个整体来予以决定和管理
B、只与当地居民利益直接相关，完全可以由地方决定和管理
C、与国家整体利益有关
D、与地方事务有关，但必须由国家统一规定领导
22、就多数国家来说，基层政府的权限集中于ABCD 等几个方面。
A、维护社会秩序和治安
B、提供日常生活服务
C、地方文化教育事业
D、社会服务
23、中央控制手段包括ABCD 。
A、立法
B、行政 C 、财政D、政党
24、中央政府与地方政府之间的合作包含ACD 。
A、政治上的合作
B、人员上的合作
C、行政上的合作
D、财政上的合作
25、由中央政府设置、代表中央政府治理国家部分地域的地方政府，在中国出现的时间大致在 A 。
A、二千六七百年前
B、四千多年前
C、二千年左右
D、一千八百年
26、中国早期国家结构体制的基本特点是ABC 。
A、大一统观念构成国家结构体制的基础
B、血亲宗法关系是构成早期国家结构体制的基石
C、全国性政府（共主）的权力逐渐增强
D、建立了县一级基层地方政府
27、中国地方政府体制发展到了一个全新阶段的是 D 。
A、秦朝郡县的建立
B、汉代的郡国体制
C、隋朝的以州领县
D、元代省、府、县制的最终确立
28、中国历史上最为特殊的地方政府单位是 D 。
A、道
B、土司
C、监
D、侨州、侨郡、侨县
29、中国地方政府体制的发展演变，从其结构形态上看，其特点有ABCD 。
A、县始终是占绝大多数的一般性地方政府单位
B、历代都存有为特殊目的而设置的各种类型的地方政府单位
C、历代统一王朝对少数民族地区的地方政府单位的设置一贯采用较为灵活的办法，允许其内部事务的相对自主
D、以县为基本政府单位
30、帝制时期中央对地方的管理，具有的特点有ABCD 。
A、对同级同类地方政府单位划分等第
B、按不同等第确定官职的品级、机构的设置、人员编制和官员的任用上
C、2000多年来，行政等第的划分经历了由简到繁、由繁归简的过程
D、对官员的考核和监察是历代控制地方官员的重要手段
31、当代中国的县有AB 等特点。
A、数量趋于减少
B、县与县的差异悬殊
C、设置不稳定
D、体制上呈现不规范的现象
32、中国的市呈现以下特点ABCD 。
A、从隶属关系上看市分为三个层级
B、从市的辖域构成看，绝大部分的市都成为城乡结合的市
C、绝大多数地级市都辖县、设区
D、县级市在整县改市的情况下，彼此间差异很大
33、县级以上地方国家机关由ABCD 组成。
A、地方国家权力机关----人民代表大会
B、地方国家权力机关的执行机关----人民政府
C、地方国家审判机关----人民法院
D、地方国家法律监督机关----人民检察院
34、地方各级人大的职权、可归结为ABCD 几个方面。
A、地方立法权
B、重大事项决定权
C、人事任免权
D、监督权
35、中央与特别行政区的关系包括ABC 等几个方面。
A、权限的明确划分
B、国家的法律监督
C、政府间的关系
D、经济的联系
36、建国以来，中央政府与地方政府的关系在权限方面的调整大致可划分为ABC 等阶段。
A、1949----1978
B、1978—1988
C、1988---以后
D、2005年以后
37、当代中国中央控制的作用是ABC 。
A、促进
B、保护
C、惩戒
D、管理
38、当代中国中央对地方的行政控制主要通过ABC 等渠道。
A、机构编制控制
B、人事控制
C、行政业务管理
D、经济控制
39、当代中国中央政府对地方政府的立法控制包括AB 方面。
A、对地方政府行使地方立法权行为的控制
B、地方政府行为是否符合国家法律、行政法规的控制
C、对地方政府行为是否符合国家法律进行有力的监督
D、对地方政府行为是否符合国家法律进行舆论监督
40、中央与特别行政区的关系包括ABC 等方面。
A、权限的明确划分
B、国家的法律监督
C、政府间的关系
D、对外事务
41、从未来发展看，中国地方政府的行政职能主要包括AB 两大部分。
A、经济职能
B、一般社会职能
C、国防职能
D、国际交往职能
42、《地方组织法》把中国地方国家行政机关分为AB 两大层级。
A、省以下的地方国家行政机关
B、市下地方国家行政机关
C、县级以上地方国家行政机关
D、乡镇国家行政机关
43、地方各级人大的职权，依据《地方组织法》的规定，在实际行使中可归结为ABCD 方面。
A、地方立法权
B、重大事项决定权
C、人事任免权
D、监督权
44、乡镇地方国家机关由BC 机关组成。
A、乡镇人民代表大会
B、乡镇人民政府
C、乡镇法院
D、乡镇检察院
45、在当代中国省的重要特性有ABC 等几个方面。
A、省是一种大规模的地域政治实体
B、省是一种具有悠久历史的地域政治实体
C、中国的省在政治结构中分担中央的部分功能
D、省是具有相对独立自主权的地方自治体
46、中国地方政府体制取得了许多重大成就，其中主要有ABCD 。
A、中国地方政府已经走完了从行政体地方政府到民主集中体地方政府的过程
B、高度中央集权体制缓慢地开始走向地方分权
C、地方国家机关告别了传统进入现代化
D、地方政府的职责日益侧重于对地方居民社会事务的公共管理和提供必要的相关服务
47、县以上各级人大常委会下属的委员会有ABC .
A、专门委员会
B、代表资格审查委员会
C、工作委员会
D、监督委员会
48、狭义的特殊型地方政府其主要优点是ABCD .
A、有利于国家在条件困难的地区开发矿产资源
B、有利于地方的发展
C、满足了一些特殊的管理的需要
D、有助于实现祖国的统一大业
二、名词解释
1、地方政府（5页）
是指由中央政府依法设置的，治理国家部分地域或部分地域某种社会事务的政府。地方政府由地方立法机关和地方行政机关组成。
2、国家的组织形式（22页）
即围绕国家权力体系结构横向分配而形成的国家组织体制。
3、基层地方政府（45页）
直接与当地居民发生关系，承担直接治理职责的地方政府，称为基层地方政府。
4、地方政府层级结构（43页）
地方政府层级结构，是指各地方政府单位在纵向上分为若干层次，并依上下隶属关系组合而形成的结构。
5、有事务（67页）
固有事务，即地方政府自身必然要承担管理职责的事务。
6、政府功能（85页）
就是通过行政来形成一定的社会秩序，从而维护阶级的政治统治。
7、依法行政（89页）
依法行政，就是各级行政机关依据法律的授权，按法定的范围和程序，处理日常的社会事务。
8、政府经济职能（92页）
是指政府通过对社会经济事务的公共管理，使经济活动处于有秩序状态。
9、郡县制度（151页）
是秦汉时期中国的地方政府制度，由中央政府设置郡、县两级地方政府，承担地方治理职责。
10、功能机构（158页）
是指不同地方政府单位，常具有不同功能，因而成为不同类型的地方政府单位。功能结构也称为类型结构。
11、层级结构（162页）
是指各地方政府之间，由于命令指挥的行政隶属关系而形成的上下层级。层级结构具体表现为地方政府体制有多少层级构成，如二级制（郡县）、三级制（省市县）等。
12、民族区域地方政府（206页）
是国家基于维护民族团结、国家统一和政治稳定而在少数民族集中地区设置的地方政府。有自治区、自治州、自治县等。
13、中国的根本政治制度（211页）
中国的根本政治制度，即中国的国家制度，是人民代表大会制，是在中国共产党领导下，根据国家权力属于人民这一原则建立的一种国家制度。
14、人民代表大会制（211页）
人民代表大会制不同于人民代表大会制度，人民代表大会制是指：中国的一切权力属于人民，由人民选举产生的代表，组成全国和地方各级人民代表大会，代表人民行使国家权力，是国家权力机关。是一种议行合一体制。其它国家机关都由它产生，对它负责，接受它的监督。
15、中国人民政治协商会议（212页）
中国人民政治协商会议是实现多党合作政治协商的机关，是由各民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护中国统一的爱国者组成的广泛的爱国统一战线组织。
16、廉政公署（284页）
是特别行政区公务员的专门性监督机构，它具有一定的独立性和权威性。
三、简答题
1、地方政府的地位与作用。（6页）
（1）、地方政府的地位：在维护地方统治秩序中具有不可代替性。地方政府的设置具有必然性的必要性。
（2）、地方政府在基本特点上具有非主权性、局部性和地方性。
（3）、地方政府的作用：①地方政府是实现国家政治统治的基石；
②地方政府是实现民主政治的基础；
③地方政府是沟通联络中央政府与民众的渠道；
④地方政府是推进社会发展进步的力量。
2、简述地方政府学研究的意义与目的。（11页）
（1）、认识和了解地方政府及其活动的特点，探索其活动的规律性，为推进社会主义政治体制改革，特别是地方政治体制改革，加强地方政府的社会主义民主政治建设，提供正确的理论指导。
（2）、从当代中国的实际需要出发，结合中国国情，通过对古今中外地方政府的比较，在寻求地方政府发展中的共同性和差异性的基础上，认识地方政府发展的规律性，以及不同国家地方政府的异同、特点和优点，从而为形成有中国特色的地方政府模式，提供理论依据和可供选择的模式。
（3）、通过地方政府学的研究、学习，提高地方政府各级工作人员在这方面的知识和理论水平，使之能更为自觉地以科学的态度来对待自己所从事的工作，从而提高地方政府整体的活动能力、工作能力和社会效益，推动地方政府的改革，使地方政府在社会主义现代化建设中发挥更大的作用。
3、简述地方政府的类型及其不同特点。（34页）
（一）、依据地方政府在行政体制中所居位置，地方政府可分成：
①基层地方政府；
②最高层地方政府；
③中间层地方政府。
（二）、依据地方政府在行政中的功能，地方政府可分成：
①一般型地方政府；
②特殊型地方政府。
（三）、依据地方政府在政治体制中地位不同，可将地方政府分成：
①行政体地方政府；
②自治体地方政府；
③民主集中体地方政府。
（四）、三种地方政府的特点：
①行政体地方政府（如中国古代的地方政府）的特点是：地方政府是中央和上级政府的下级行政机关，不存在代表当地公民利益和意愿的代议机关；地方长官由上级任命，代表中央维护地方统治。
②自治体地方政府（如英美的地方政府）的特点是：国家对纯属地方的事务，不由中央任命行政长官来管理，而由当地公民选举产生的自治体地方政府来管理。
③民主集中体地方政府（如当代中国的地方政府）的特点是：地方有由当地居民选举产生的、代表当地居民意愿的代议机构，并由代议机构选出行政机关人员，与此同时，地方行政机关是中央和上级行政机关在当地的代表，是他们的下级机关。
4、简述政府职能的类型？（88页）
（1）、从政府职能与社会生存、发展的关系上，政府职能可分成两类：
①同维护社会生存，与居民基本需要密切相关的社会公共事务管理，如社会治安、社会保障等；
②同促进社会发展，与居民生活素质提高密切相关的社会公共事务管理，如文化、教育等等。
（2）、从政府的管理领域分，政府职能可分成政治职能、经济职能、文化职能等。
（3）从政府层次角度来看，政府职能可分成：
①宏观职能，如行政的、经济的等；
②微观职能，如依法行政、法律监督等。
5、简述地方政府行政能力的基本特点。（95页）
（1）、地方政府的治理管辖范围总是有限的，不能超越其行政区域。
（2）、地方政府的主要行政职责，是通过对本地域的治理来维护本地社会秩序的稳定，促进当地的社会发展，因而它所承担的政府职能，必然是依纯属当地的社会事务为主要内容，地方政府的活动服务于国家的政治统治，必须维护国家的统一和领土完整。
（3）、基层地方政府，需要直接及时地满足地方民众的最基本的需要，即应把同当地居民日常生活直接相关的社会事务作为地方政府职能的重点。
6、简述中央政府与地方政府之间的关系。（115页）
（1）、中央政府与地方政府关系的基本原理是：
①有效的地方治理，是中央政府进行活动的良好基础；
②中央政府作用的充分发挥，是地方有效治理不可缺少的前提条件。
（2）、中央政府与地方政府关系的实质是：整体与部分、集中与分散、统一领导与因地制宜等矛盾的统一。
（3）、中央政府与地方政府的权限关系是：既应划定地方政府的权限，以发挥地方政府的积极性，也应划定中央政府的权限，以维护国家的整体利益和国家的统一。
7、简述中国地方政府体制在帝制时代经历的阶段？（155~156页）
中国地方政府体制在帝制时期经历了3各阶段：郡县制、州县制、府县制。大致上，隋朝以前为郡县制时期，隋朝至宋朝为州县制时期，元明清为府县制时期。
（1）、郡县制时期：自秦统一中国至隋文帝废除郡制，近800年，是中国地方政府体制成型时期。
（2）、州限制时期：隋文帝改制，废郡存州，罢乡官，实行州限制，标志着中央对地方控制的加强。到宋朝灭亡，近700年，为州限制时期，是中国地方政府体制发展变革时期。
（3）、府县制时期：元代设省，省下设府，府下设县，至清朝灭亡，近650年，省、府、县三级制最终确立，中国地方政府体制进入定型期。
8、简述帝制时期地方政府单位政府组织演变的特点。（175页）
（1）、地方政府单位的功能日趋单一化。从早期兼具军事、司法、行政三种功能为一体的地方单位，变为仅具司法、行政功能的地方单位。
（2）、地方长官的权限不断缩小。初期行政长官拥有行政、军事、人事诸项权力，后来发展到地方行政长官只有行政权。
（3）、地方政府的组织，在中下层地方政府单位，渐趋单一化，长官衙署成为政府的单一主体，辖域内其它机构皆为其下属机构。
（4）、从机构设置和组织严密程度来看，汉代地方政府的组织与机构最为完备。汉代以后的地方政府组织与机构相对较为简略，功能减弱，与中央集权制加强有关。
9、简述帝制时期这样对地方政府单位管理的特点。（181页）
（1）、对同级同类地方政府单位划分等第，是历代王朝一贯的措施，这与中国国情有关。
（2）、划分等第对同级同类地方政府单位实行区别管理，主要表现在按不同等第确定官职的品级、机构的设置、人员编制和官员的任用上。
（3）、2000多年来，行政等第的划分经历了由简到繁，由繁归简的过程。
（4）、对官员的考核与监察，是历代控制地方官员的重要手段。
10、简述中国地方政府行政职能的发展趋势。（257页）
从未来发展来看，中国地方政府行政职能主要包括两大部分：经济职能和一般社会职能：
（一）、经济职能，分为两种：
（1）直接经济职能：宏观上，①制定经济和社会发展中长期规划；②制定与经济发展相关的行政法规、规章，运用金融、财政、税收等手段来宏观调控经济发展，主要由省级政府承担。微观上，①培育市场体系；②加强依法监督，完成对经济事务的日常管理。
（2）间接经济职能：保护自然环境、支持经济可持续发展，加强公共设施建设，提高劳动者素质等等。
（二）一般社会职能：即除经济以外的其它社会事务的公共管理，如社会保障、社会治安等等。
11、简述特别行政区各项政策与制度应遵循的基本原则。（269页）
（1）实行高度自治。享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权，以及授予的各项涉外事务权。
（2）本地居民治理。行政机关、立法机关，都由本地永久居民依基本法有关规定组成。（3）保持原有的资本主义制度和生活方式。
（4）原有法律基本保留。
（5）政府机关可以使用英文（葡萄牙文）。
（6）有自己的区旗、区徽。
（7）明确基本法的法律地位。特别行政区的一切法律、法令、行政法规、和其它规范性文件均不得与《基本法》相抵触。
12、简述当代中国中央与地方关系的特点。（286页）
（1）、权力高度集中于中央。
（2）、中央与地方之间的权限划分不明确且多变。
（3）、中央对地方控制主要采用行政手段（包括财政手段）。
（4）、行政法制建设不够，法律监督不受重视。
四、论述题（每小题13分，共26分）
1、试分析行政体地方政府、自治体地方政府、民主集中体地方政府的特征和优点。（34页）
依据地方政府在政治体制中地位不同，可将地方政府分成：行政体地方政府、自治体地方政府、民主集中体地方政府。
（一）行政体地方政府
（1）行政体地方政府（如中国古代的地方政府）的特点是：地方政府是中央和上级政府的下级行政机关，不存在代表当地公民利益和意愿的代议机关；地方长官由上级任命，代表中央维护地方统治。
（2）行政体地方政府的优点是：
①全国有一个整齐划一的行政制度，有助于提高和增进国家的统一性和政治统治。
②地方事务由中央政府的代表主持，全国不致出现畸重畸轻的现象，发展较为均衡。
③政令统一出于中央，以同一方式施行于全国，事易成，且较为简便，行政效率得以发挥。
④中央能从全国整体出发来规划国家的政策、计划，不致囿于狭隘的地方偏见，能有力地克服地方保护主义。
（二）、自治体地方政府
（1）自治体地方政府（如英美的地方政府）的特点是：国家对纯属地方的事务，不由中央任命行政长官来管理，而由当地公民选举产生的自治体地方政府来管理。
（2）自治体地方政府的优点是：
①能较为广泛地吸引当地居民参与当地地方事务的管理，从而增进地方民主政治的发扬，能有效地监督地方政府的行为。
②能更好地发挥地方的积极性，从实际出发，因地制宜地办好本地的各项事务，可以提高行政工作的效率。
③地方事务的经费由地方自筹资金解决，经费使用是否得当，其效果是否有利于居民，居民最易切身感受，从而增强了居民对政府费用使用的监督。
（三）、民主集中体地方政府
（1）民主集中体地方政府（如当代中国的地方政府）的特点是：地方有由当地居民选举产生的、代表当地居民意愿的代议机构，并由代议机构选出行政机关人员，与此同时，地方行政机关是中央和上级行政机关在当地的代表，是他们的下级机关。
（2）民主集中体地方政府的优点是：
①它既有政治上的分权，又有行政上的集权，从而保证政府整体效益有可能得到较好的发挥。国家一方面承认当地居民对当地事务拥有的权力，由当地居民选举产生的代表进行治理，推进了民主政治的发展；另一方面，国家通过在各行政机关之间建立起上下级隶属关系的领导，保证了国家行政的基本统一和一致，使行政效率得以提高。
②能够使国家的整体利益和地域的局部利益得以协调地发展，有利于中央和地方两个积极性的发挥。
2、试述不同层级地方政府单位的设置。（47页）
不同层级地方政府单位的设置要遵循不同的原则。
（一）、基层地方政府单位的设置
基层地方政府单位的设置要遵循两个基本原则：①要便于当地居民行使管理国家事务的民主权利；②要利于地方行政机关充分履行其职责，发挥行政效益。
从上述原则出发，在设置基层地方政府行政单位时，充分考虑人口数量、地域大小、民族情况、地理环境等因素，使辖区规模保持适度。
（二）最高层地方政府单位的设置
最高层地方政府单位的设置应从国家政治需要出发，遵循确保国家统一和政治稳定的原则。
从这一原则出发，政治因素是设置最高层地方政府单位时的首要考虑因素。就数量而言，为防止地方分裂倾向，国家对最高层地方政府单位的数量必须实行严厉的控制。
最高层地方政府单位的设置具有强烈的政治性质，任意变动最高层地方政府单位会导致整个国家政治生活的混乱和不稳定。
（三）中间层地方政府单位的设置
中间层地方政府单位的设置或基于管理需要，或基于政治因素。
从功能类型上看，中间层单位中的一般地域性地方政府单位的设置，主要出于行政上的考虑，而不是出于政治上的因素，如县的分撤分合，很少具有政治上的意义。与其相关的地理形势、历史背景等因素所带来的影响，也主要表现在行政管理的需要上。
中间层民族区域地方政府单位的设置，则主要基于政治上的考虑，这种类型的地方政府拥有相应的自治权，其设撤分合都同民族关系直接相关而具有政治上的意义，因而相对而言较为稳定。
以市管县，其单位设置是出于行政管理上的需要，若一旦废止市管县，往往会成为一种政治问题，需慎重撤废。
3、试述影响政府职能配置的政治因素。（90页）
政府职能配置包括两个方面：①中央政府与地方政府之间如何分担政府职能；②地方各个层级政府之间如何分担政府职能。在制约职能配置的一系列因素中，除去统治阶级的政治决择外，以下政治因素起着普遍的、主要的作用。
（一）、社会公共事务自身的特点及其失控时可能产生的后果，影响政府职能在中央与地方之间的配置。
（二）、国家的政治、行政体制，特别是地方政制的安排，不仅影响职能在中央与地方之间的配置，也影响地方各级政府之间的职能配置。政府作为行政机关，在彼此关系上存在两种模式：①政府之间存在行政上的上下隶属关系，即存在命令、指挥、服从的行政关系。
②，政府之间不存在行政隶属关系，仅存在依法监督的法律关系，各级政府的地位在法律上是平等的。政府间的两种模式，在职能配置与管理上形成两种体制。①分权体制；②分工体制。分权体制下，各级政府职能范围大致相同，但在处理权限上有所划分，即分级管理；分工体制下，各级政府有各自的管理领域，共同分担政府职能，在自身管理领域内，拥有响应的独立自主权限。
（三）、高层政府拥有的是决策、监督的权利，低层政府拥有的则为执行、处理的权利。
4、分析中央政府与地方政府的合作。（136页）
中央政府与地方政府之间的合作主要在政治上、行政上和财政上三个方面：
（一）、政治上的合作
政治合作主要集中在两个方面：维护政治稳定和维护社会秩序。在单一制国家中，政府间的政治合作更多地表现为中央政府协作地方政府维持地方秩序上，如利用国家的警察力量平息地方的骚乱，协助地方打击刑事犯罪。政治上的合作大都出于地方政府的要求，地方政府往往限于自身力量的不足，难以应付重大事态的发展，这时只好依靠中央政府的力量。
（二）、行政上的合作
表现在地方政府所完成的委托行政上。在中央行政范围内，有相当一部分事务需要地方来完成，这就需要委托地方来完成中央政府委托的任务。中央政府通过对地方政府专项财政补助，来实现这种委托任务。
（三）、财政上的合作
政治上的合作主要出自地方政府的需要，行政上的合作主要出自中央政府的需要，财政上的合作则是双方共同需要的产物。政府间财政合作的主要方式是中央对地方财政的补助。一般性补助具有政治目的和政治意义，是双方都需要的，专门补助较多地具有行政上的目的和社会意义。
一般来讲，当一个国家处于社会稳定、经济发展阶段，政府间的合作要求与日俱增。
5、分析帝制时期中国地方政府体制的发展演变的特点。（16
6、175、181页）
帝制时期，中国地方政府体制的发展演变有以下三个方面的特点：
（一）、在结构形态上的特点
①县始终是占绝大多数的一般性地方政府单位，在隋代以后一直是国家政权的基层。
②历代王朝为了某种特殊目的，都设置有多种类型的地方政府单位。
③历代王朝都设置有少数民族的自治型的地方政府。
④在层级上经历了由二级制、准三级制到三级制的转变，最终稳定在三级制上。
（二）、在组织上的特点
①地方政府单位的功能日趋单一化。从早期兼具军事、司法、行政三种功能为一体的地方单位，变为仅具司法、行政功能的地方单位。
②地方长官的权限不断缩小。初期行政长官拥有行政、军事、人事诸项权力，后来发展到地方行政长官只有行政权。
③地方政府的组织，在中下层地方政府单位，渐趋单一化，长官衙署成为政府的单一主体，辖域内其它机构皆为其下属机构。
④从机构设置和组织严密程度来看，汉代地方政府的组织与机构最为完备。汉代以后的地方政府组织与机构相对较为简略，功能减弱，与中央集权制加强有关。
（三）、管理体制上的特点
①对同级同类地方政府单位划分等第，是历代王朝一贯的措施，这与中国国情有关。
②划分等第对同级同类地方政府单位实行区别管理，主要表现在按不同等第确定官职的品级、机构的设置、人员编制和官员的任用上。
③2000多年来，行政等第的划分经历了由简到繁，由繁归简的过程。
④对官员的考核与监察，是历代控制地方官员的重要手段。
6、试分析城镇区域地方政府设置和发展面临的问题。（200页）
中国自20世纪80年代以来，在积极发展小城镇以促进农村经济发展的方针指导下，镇建制的设置得到很大发展。但是，从镇建制设置的状况看至少有以下几个相象值得注意：
（一）民政部建镇标准为：
①凡县级国家机关所在地，均应设镇。
②总人口2万人以下的乡，乡政府驻地非农业人口占总人口10%以上的，也可以建成镇。③少数民族地区、人口稀少边远地区、山区和小型工矿区、小港口、风景旅游区、
边境口岸等地，非农业人口不足2000，如确有必要，也可以设置镇。
（二）、出于推行全乡改镇、区镇合一等做法，相当数量的镇拥有的非农业人口很少。
（三）、镇在体制上呈现不规范的现象。主要表现在：在一些地方出现区级镇、区代管的乡级镇，以及由乡领导的非建制镇；在另一些地方则有区级镇领导乡级镇或乡的。
（四）、当前镇形成的一些问题，一方面是人民对镇的性质、作用及与乡的区别缺乏正确的理解，而视为仅在行政级别上高于乡“半格”。再者，也因为乡、镇设置的权限属于省，在缺乏明确法律规范下，各省视自身情况而采取变通手法，与1984年国务院批转的民政部关于调整建制的报告往往不尽符合。
7、分析新时期这中央与地方关系演变的影响。（288页）
改革开放20年来，中国社会的各个方面都发生了巨大的变化，也导致当代中国中央政府与地方政府之间的关系，向更有利于建立富强、民主、文明的社会主义现代化国家这一宏伟目标的方向演变。
（一）、随着冷战的结束，国际形势进入一个和平与发展的新阶段，科学技术导致的全球一体化，要求每个国际社会成员，都必须增强自己国家的综合实力来参与国际竞争。在此情况下，代表国家的中央政府更有必要集中精力处理整体性事务，积极参与国际交往，维护和发展国家利益。这客观上要求能更好地发挥中央与地方两个方面的积极性，要求地方政府在国内地方社会事务方面承担更大、更多的职责，也就需要中央与地方在彼此职责权限方面作必要的调整和明确的划分。
（二）随着国内改革的发展，导致了国内社会各个方面发生了一系列的变化，改变了国家与社会的原有关系格局，也改变了政府与经济实体和其它社会群体之间的关系。特别是社会主义市场经济体制的确立和完善，不仅使国家实现全国经济一体化，也改变了地方政府在管理地方经济事务方面的功能与方式；与此同时，市场经济在调动社会经济各方面积极性的同时，也引起一系列新的社会矛盾和问题，需要各级政府发挥更高层次的服务、协调和管理作用。这显然对于中央与地方权限如何具体划分方面产生影响。
（三）市场经济体制客观要求公平、公正的竞争，需要国家通过立法来规范市场的行为，依法行政、依法治国是一种必然要求和趋势。“法治”取代“人治”，不仅改变政府职能实现的方式，也将影响政府间行为的方式，要求中央在权限划分和控制方面也必须更多地以法律方式来取代单纯的行政决定方式。
（四）政治体制改革中民主政治的发展，也对中国中央与地方的关系的演变产生影响。改革开发20多年来，民主政治有了巨大的进步，地方各级人大及常委会的工作日益规范，权威日益提高，并充分发挥了其对“一府两院”（人民政府、法院、检察院）的监督作用。……
8、试述当代中国中央控制的意义。（297页）
就中国而言，中国的地方政府是中央政府设置的，其权限是中央政府依法授予的，因而，中央政府对地方政府权限的行使负有责任，必须控制地方政府在权限行使中的不当行为。中央控制的基本作用，是使地方政府权限行使符合中央政府预期的目标和规范，具体来讲，中央控制的作用包括以下三个方面：
（一）、促进。中央政府与地方政府的关系，无论是否存在行政上的上下级关系，都是一种整体与局部的关系。中央控制使中央政府能从整体利益出发，指导和帮助地方政府恰当地行使自己的权限，以满足社会的需要，迎接新的挑战，推动地方的发展。中央政府通过制定有关地方政府组织、职能和权限的法规，提供财政援助，培训地方政府工作人员，提供技术与信息等等，正是为了促进地方政府更好地行使自己的权限。
（二）、保护。保护作用的实质是，中央政府作为全国整体利益的代表者，从保护全国利益出发，防止或制止地方政府采取与全国整体利益相冲突的行为。它既可能表现在地方政府采取不当行为之前，也可能出现在不当行为之后。如中央政府制定法规供各地遵循等等，这些中央控制措施都是具有保护地方政府的行为。
（三）、惩戒。在必要的情况下，中央政府有可能对地方政府的违法乱纪、失职渎职行为予以惩罚，而这种惩罚必须有法律上的依据。在通常情况下，地方政府行为超越法律规定的权限或没有法律依据时，可能受到中央的严厉制裁。在可能的情况下，中央政府一般不会采取惩罚性行动，而使之成为一种有力的威慑性武器。
地方政府学(整理版)
（三）填表题 政治职能、经济职能、基础设施职能、社会事务职能都是政府的基本职能。但是，它们在中央政府或地方政府的职能机构中各自具有不同的地位。对中央政府来说，政治职能在各项基本职能中居于优先位置，经济职能是一项重要职能；但对地方政府来说，由于他们的主要任务是为地方企业生产和居民生活创造一个良好的外部环境，因此，基础设施职能和社会事务职能在地方政府职能中居于优先位置。4.分税制下地方政府与中央政府各自的税收范围 中央固定收入包括：关税、海关代征消费税、增值税、消费税，中央企业所得税、地方银行和外资银行即非银行金融企业所得税，铁道部门、各银行总行、各保险总公司等集中缴纳的收入（包括营业额、所得税、利润和城市维护建设税），中央企业上交利润即外贸企业出口退税等。 地方固定收入包括：营业税（不含铁道部门、各银行总行、各保险总公司集中交纳的营业税），地方企业所得税（不含上述地方银行和外资银行及非银行金融企业所得税），地方企业上交利润，个人所得税，城镇土地使用税，固定资产投资方向调节税，城市维护建设税（不含铁道部门、各银行总行、各保险总公司集中交纳的部分），房产税、车船使用税，印花税，屠宰税，农牧业税，农林特产税，耕地占用税，契税，遗产和赠予税，土地增值税，国有土地有偿使用收入等。 中央、地方共享收入包括：增值税，资源税，证券交易税 5.地方政府的内部管理与公共管理职能分类 地方政府内部管理的内容主要是组织机构管理（议行合一型、议行分立型、混合型）、人事管理（地方政府人事行政的更新机制、激励和保障机制、调控机制）和机关事务管理（公文管理、财务管理、资产管理）。 社会事务管理：1、经济事务管理；2、公用性事务管理；3、公益性事务管理 6.地方政府有两项基本职能，即政治管理（统治）职能和社会管理职能。（一）地方政府政治事务管理的内容，概括起来可以划分为三类：1、维护国家主权和领土完整，运用地方政府的强力机构如警察局、国家安全局等，对企图分裂国家、叛国、里通外国的间谍分子和分裂主义活动依法实行专政制裁；2、维持辖区社会治安，对偷窃、抢劫、杀人、伤害、奸淫等危害社会秩序的人和事进行打击；3、依据宪法和法律规定，组织和保障辖区的民主活动，如选举、地方全民公决和游行集会等政治活动正常进行，保障公民政治权利的合法使用。 （二）社会事务管理：1、经济事务管理；2、公用性事务管理；3、公益性事务管理。 （一）选择题 - _ D.分*_是国家设置*目的。 _A．财__一直是中*内容。 _A.中*_是决定地方*前提。 _B.外*_是地方政府*目的。 _ D. 权*是中央与地方*基础。 _A.地方议决*_是自治体*部分。 C 城镇型*满足_C.城*_的需要。 从行政*分为（A.一* B.特*） D 当代中国的基层*几种( # ) 地方财政收入的*包括（#） 地方选举制度的*包括(#). 地方议决机关通*包括（#） 地方议决机关一*_A.表*_做*。 地方政府单位的基础是（B）B.*行政* 地方政府的内部管理包括（ABC）A.自*B.各*C.运* 地方政府发展的一般环境包括（#） 地方政府活动的最重要最直接的因素包括（ABD ） 地方政府内部管理的目的在于（C.*益） 地方政府权限涉及的法定范围包括（A.地*B.事*） 地方政府研究包括（# ） 地方政府研究必须以研究_A.*排_为核心。 地方政府在职责权限、管理*在于（ B.*同） 地方政府职能的_C.双*，产生*重来源。 地方政府职能的基本特性包括 (#). 服务行政从观念上讲要求地方政府( A.以* ) G 国家权力的_A.有限性_属性要*的权限。 J 进入现代以后，随着*安排中，_A.自*_成为主流。 M 美国的市政府由_B.州议会_批准设立。 民族自治地方的地方政府除享*有(A.立* B.外*C.军*) 目前世界各国的预算主要采用（A增*）. P 评判地方政府活动是*依据是（C ）C.*的 S 省作为地方政府的建制单位，最早出现于(C.宋朝) T 推动中国地方政府职能转变的主要原因有（#） W 我国地方政府单位的组成包括地方执行机关和(B)*议决* X 西方发达国家*是，_A.服*_已经成为地方政府的发展目标。 下列属于地方政府的是（BC）B.*所属* C.单* 行政体地方政府的权力形成方式主要是（A.由* ） 选举的实质是_B_的过程。 B.人* Y 英国的市议会是（C.既* ） 影响一个国家地方政府层级的因素有( # ) 影响中层地方政府设置的主要因素有（#） Z 在地方政府关系内容上，_D_最为突出。 D.权* 在中国开展地方政府原理研*以归结为（ A.服*B.寻*C.提*） 在中世纪，__D.英国_的地方政府便具*方自治的特点。 中国的省长之名始于_B_时期。B.北* 中国地方选举制度包括( A.普*B.平*D.秘*) 中国确认当选有效的机构是（B.各*员会） 中央财政与地方财政存在的差别表现在（A.管* B.履*C.与*） 自治体地方政府的权力形成主要是（B.通*） 自治体和混合体地方政府权力*是（A）A.选*人判断题 D 大陆法系模式国家的自治程度相对低一些，中央政府对于自治事务具有最终决定权。 地方分权的模式中，地方政府总要或多或少地受到来自中央政府的控制。 地方政府层级多少是由国家行政效率的高低决定的。（×） 与国家行政效率高低并不构成直接关联。 地方政府关系的性质与状态的好坏，直接影响着整个国家的各种政治经济和社会关系 地方政府履行职能的标准化强调地方政府必须依法行政，在承担公共管理 和提供公共服务时，必须严格按法律规范的要求来进行。（×）法制化 H 混合体地方政府首长是由上级政府任命产生的。（×）当地居民选举 混合型地方政府地方议会的组成人员不能成为地方议会成员。（×） 地方议会常设机构的组成人员 J 绝对议行合一体制的地方政府不存在专设的地方政府首长。 M 民族乡因其规模太小，不宜实行民族区域自治，不享有民族区域自治权利。 T 通常情况下，层级越高的政府，其政府职能中的社会职能更为凸显。（×）政治同一国家地方议决机关的法定任期都是相同的。（×）可能相同，但不同层级、 同一层级不同地方政府单位的议决机关也可能是不同的。 W 我国的地区行政公署、区公所、街道办事处都是地方政府。（×） 是一级地方政府（省、县、市辖区）行政机关的派出机构我国的县、乡级政府由省级政府批准设立。（×）县政府是有中央政府批准设立的。 我国各级人民代表大会都是间接选举产生的。（×） 县级、乡和镇的人民代表大会由选民直接选举产生。 我国古代的选拔，也是由人民自下而上进行选择统治者的过程。（×） 是统治者自上而下选择代理人 X “相对议行合一”体制下，执行机关行使的权力并不来自于议决机关的授予， 执行机关并不从属于议决机关。×）相对议行分立体制西方国家地方政府改革的重点在于完善地方政府内部体制与机制（×）同中央政府的关系Z 在联邦制国家，联邦成员政府属于地方政府。（×）联邦成员政府下设的地域性政府在一般情况下，一切国家活动都是通过完成社会管理，使社会处于统治阶级期 望的秩序状态，从而维护和巩固国家的政治统治。 在议行分立型地方政府中，地方政府对自己内设组织机构管理权限较大，具有较大自权× 需要依据相关法律严格执行，基本没有自由裁量权。 在中国，地方政权与地方政府的含义是相同的。（×）地方政权是指由同级地方国家机关 组成的整体，在县以上地方各级政权中，包括人民法院和人民检察院； 地方政府则是指由人民代表大会与人民政府组成的一个政府单位在中央高度集权的政治体制下，政府关系往往呈现出主动型模式。（×）被动型 资产阶级革命前，英国的地方自治就是由公民选举产生市议会和市行政首长。（×） 实际是地方精英或乡绅享有特权自由资本主义时期的地方政府管理没有组织地方经济建设方面的任务。 自治体地方政府的工作人员，不纳入国家公务员行列，而另列为地方公务员系列 论述题 结合实际阐述选举对地方政府权力形成的意义p67 在自治体和混合体地方政府权力中，选举是地方政府权力形成的必要条件。首先，选民通过选举将自己治理本行政区域的权力委托、授予他所选择的人，由他或他们代表自己来行使。其次，全体选民通过法定的选举程序与规则，将分散在每个选民手中的权力，集中到经由选举产生的地方政府手中，转化为代表全体居民的一种地方性公共权力，即地方政府权力。 结合实际分析中国地方政府职能的未来发展趋势。 中国地方政府职能在经历转型期的职能转变后，将迈入政府职能现代化的阶段。 在职能内容方面，定位日趋明确。 在职能实现模式方面将从管治型走向服务型。 在职能目标方面，将从追求效率、社会效益，进而发展为追求综合效益。 阐述地方政府发展的一般规律有哪些？P241-243 首先，地方政府发展是外部环境和内部问题共同作用的结果，是外部动力和内部动力共同推动的过程。 其次，地方政府发展是一个自上而下和自下而上相结合的过程。 再次，地方政府发展是一个涉及内容广泛的系统性改革工程。 最后，地方政府发展是一个循序渐进的负复杂过程。 结合实际，分析中国地方政府发展的动力有哪些？ 中国积极参与国际社会活动，要求地方政府在国内事务上发挥更大的作用。 改革开放以来的社会变革，要求地方政府改变其活动内容与方式。 民众的民主意识和法律精神的增强，要求地方政府提高工作效益，维护人民的正当权益。 国际交往的日益频繁，要求地方政府行为与国际接轨。如何正确划分中央政府与地方政府的权限？p134 第一，必须界定中央及地方政府在国家体系中的地位和作用 第二，必须坚持合理集中与适当分权有机结合的原则 第三，必须明确维护中央权威的前提 第四，在事权与财权划分，应坚持事权相对分散，财权与事权基本一致的原则。 第五，必须加强法制化建设。 地方政府的重要作用表现在哪些方面？ （一）地方政府的政治作用 1、对国家政治统治的持续和稳定有重要的影响 2、有助于促进民主政治的加强和发展 3、有利于中央政府完成对社会事务的公共管理 （二）地方政府的社会作用 1、为居民提供一个安定的生活环境和工作环境 2、有助于形成凝聚地方居民向心力的共同体，从而促进地方的社 会进步。 作为一种政治制度，地方自治制度通常都具有以下基本特征：第一，设有民选产生的地方政府自治机关 第二，中央与地方自治政府的权限划分，通常是通过《地方组织法》或《地方自治法》等法律加以确定和调整。 第三，各地方自治单位依据法律承担地域性、社会性、服务性的公共管理职能。 第四，地方自治单位内部的自治权力包括：组织权、财政权、公共执行权、地方立法权、制裁权 第五，中央政府通过立法、行政、财政方式监督控制地方自治单位的活动。 1
怎样理解地方政府学及其意义
地方政府学是研究地方地府及其活动规律的科学，是把地方政府作为对象进行系统研究的一门学科。地方政府学研究的内容可归结为：1、地方政府原理研究，包括对地方政府的界定和对地方政府基本性质、地位与作用的研究。2、地方政府的外部环境外部环境，通过这方面的研究，可以认识地方政府活动所受到的制约与影响。3、地方政府的内部环境，这些研究使人们能更好的理解地方政府活动的内部机制。4、地方政府的活动5、地方政府的比较。 地方政府的地位与作用。 （1）、地方政府的地位：在维护地方统治秩序中具有不可代替性。地方政府的设置具有必然性的必要性。 （2）、地方政府在基本特点上具有非主权性、局部性和地方性。 （3）、地方政府的作用：①地方政府是实现国家政治统治的基石；②地方政府是实现民主政治的基础；③地方政府是沟通联络中央政府与民众的渠道；④地方政府是推进社会发展进步的力量。 开展地方政府学的研究，既出自于地方政府在人类政治和社会生活中重要性，也出于地方政府自身发展和完善的需要。开展地方政府学的研究，对于当代中国更是一种迫切的现实需要。
（1）、认识和了解地方政府及其活动的特点，探索其活动的规律性，为推进社会主义政治体制改革，特别是地方政治体制改革，加强地方政府的社会主义民主政治建设，提供正确的理论指导。 （2）、从当代中国的实际需要出发，结合中国国情，通过对古今中外地方政府的比较，在寻求地方政府发展中的共同性和差异性的基础上，认识地方政府发展的规律性，以及不同国家地方政府的异同、特点和优点，从而为形成有中国特色的地方政府模式，提供理论依据和可供选择的模式。 （3）、通过地方政府学的研究、学习，提高地方政府各级工作人员在这方面的知识和理论水平，使之能更为自觉地以科学的态度来对待自己所从事的工作，从而提高地方政府整体的活动能力、工作能力和社会效益，推动地方政府的改革，使地方政府在社会主义现代化建设中发挥更大的作用。
福师20年8月《地方政府学》试卷A答案
▆■■■■■■■■■■■■ 《地方政府学》A卷 成绩： 一、单项选择题（每题1分，共10分。） 1、从根本上说，地方政府权力或者直接或者间接来自于（ A ）。 A、中央政府 B、上级政府 C、地方人大 D、当地居民 2、行政系统功能得到较为完善的发挥，行政效能达到相当的高度是政府改革进程的哪个阶段 （ B ）。 A、形成阶段 B、发展阶段 C、不适阶段 D、冲突阶段 3、认为法人与自然人一样，也享有固有的人格和权利的学说是（ D ）。 A、“保护说” B、“钦定说” C、“传来说” D、“固有权说” 4、行政体地方政府单位的地方行政机关是由（ B ）。 A、选任制产生 B、委任制产生 C、聘任制产生 D、合同制产生 5、按地方制度的不同安排，地方政府可分为（ D ） A、一般地域型、民族区域型、城镇型和特殊型 B、高层地方政府、中层地方政府和基层地方政府 C、政治型和经济型地方政府 D、行政体地方政府、自治体地方政府和混合体地方政府 6、分税制改革的具体内容包括划分中央和地方事权、划分中央和地方的收入、建立新的税收管理 体系和（ C ）四个方面。 A、确定地方税种 B、规范地方支出 C、规范中央与地方间的财政转移支付 D、规范地方税源 7、中国对地方政府学的“发展研究”重点是（ A ）。 A.政治民主 B.地方财政 C.政府定位 D.地方经济发展 8、国家职能实现的好坏，国家的稳定与发展在相当程度上取决于（ A ）。 A、政策的执行是否到位 B、地方政府的治理状况 C、法律制度的是否完善 D、经济的发展是否合理 ▆《地方政府学》试卷共1页（第1 页）答案务必写在对应的作答区域内，否则不得分，超出黑色边框区域的答案无效！▆
16秋福建师范大学《地方政府学》在线作业一
一、单选题（共 18 道试题，共 36 分。） 1. 中国地方选举中的选民登记，采用义务登记制中的（）办法。 . 固定登记 . 任意登记 . 定期登记 . 专门登记 标准答案： 2. 特别行政区政府行使权力的依据是来自（）。 . 《宪法》 . 《地方组织法》 . 《民族区域自治法》 . 《基本法》 标准答案： 3. 地方自治作为一种思潮，是（）从日本传入中国的。 . 19世纪末20世纪初 . 20世纪中旬 . 19世纪初 . 20世纪末 标准答案： 4. 国家对社会的治理必须依托一定的组织机构，由此便产生了（）。 . 政府 . 法人 . 政治团体 . 公共组织 标准答案： 5. 从根本上说，地方政府权力或者直接或者间接来自于（）。 . 中央政府 . 上级政府 . 地方行政机关 . 各级人民政府 标准答案： 6. 地方财政预算的实施过程是（）。 . 预算的批准、预算的编制、预算的执行和预算的事后监督 . 预算的编制、预算的批准、预算的执行和预算的事后监督 . 预算的编制、预算的执行、预算的批准和预算的事后监督 . 预算的编制、预算的批准、预算的检查和预算的事后监督 标准答案： 7. 实行（）要求取消委托投票或代写票，投票过程由选民本人自主地完成。. 普遍选举 . 平等选举 . 秘密投票 . 直接选举
标准答案： 8. 国家设置地方政府的根本目的在于帮助中央政府分担相应的（）职责。 . 经济管理 . 文化管理职责 . 安全管理 . 社会公共管理 标准答案： 9. 中国地方各级人民代表大会的任期为几年（）。 . 2 . 3 . 4 . 5 标准答案： 10. 国家职能实现的好坏，国家的稳定与发展在相当程度上取决于（）。 . 政策的执行是否到位 . 地方政府的治理状况 . 法律制度的是否完善 . 经济的发展是否合理 标准答案： 11. 以下对地方政府外部管理的阐述，错误的是（）。 . 外部管理是地方政府存在的目的 . 外部管理比内部管理更重视管理的法制化和以民为本 . 外部管理要求提高整个行政系统的活动社会效益，而不仅仅是追求效率 . 管理成效的好坏主要由内部做出评价 标准答案： 12. （）是指权力主体行使权力的范围，国家权限是指国家行使权力的范围，这种范围在现代国家是通过法律规定的。 . 权力 . 地方政府权限 . 权限 . 地方政府权力 标准答案： 13. 多民族单一制国家在少数民族聚居地区建立的特殊性地方政府是（）。 . 城镇型地方政府 . 民族区域型地方政府 . 特殊型地方政府 . 一般地域型地方政府 标准答案： 14. （）是国家作用的具体表现。 . 国家职能 . 政府职能 . 地方政府职能 . 社会职能 标准答案：
地方政府学判断题
1 1990年10月30日，东西德统一。错 C 2 从地方政府的民族构成特征看，地方政府可以分成：主要管理一般行政地方的政府和主要管理城市地区的政府。 （× ） 3 从属性是地方立法权的一般特征。错 4 大陆法系模式国家的自治程度相对低一些，中央政府对于自治事务具有最终决定权。 （√） D 5 党的中央军事委员会与国家中央军事委员会是两个不同的机构，由不同的人员组成，共同掌握中国的军事权力。× 6 德国实行税权分散与集中相结合。对 7 地方分权的模式中，地方政府总要或多或少地受到来自中央政府的控制。 （√） 8 地方各级人大常委会的组成人员可以兼任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务。× 9 地方行政权的行使目的是执行国家意志，实现地方公共利益。对 10 地方行政权的主体是地方人大。错 11 地方行政权就是地方行政职权。错 12 地方行政权力的作用方式主要是强制性地推行政令。对 13 地方行政权源于地方政府的固有权力与授予权力。对 14 地方立法权的内容包括制定、修改、废止三大基本权力。对 15 地方政府不能只为了GDP 指标，而忽视了生态环境等公共服务。对 16 地方政府层级多少是由国家行政效率的高低决定的。 （ ×） 17 地方政府关系的性质与状态的好坏，直接影响着整个国家的各种政治、经济和社会关系。 （√） 18 地方政府管辖具有地域性。 √ 19 地方政府具有长期的历史发展和自主精神的基本特点。 √ 20 地方政府履行职能的标准化强调地方政府必须依法行政，在承担公共管理和提供公共服务时，必须严格按法律规范的要求来进行。 （×） 21 地方政府在一国政治结构中处于隶属地位。 对 22 地区级检察院包括省、自治区、直辖市检察分院，自治州和省辖市检察院。对 23 蒂布特开创了地方公共产品理论研究。对 E 24 俄罗斯是典型的单一制国家。错 F 25 法国是典型的单一制国家。对 26 法国于1970年6月颁布法令，将全国划分为21个经济发展大区。错 27 法院审判案件实行合议制。对 28 凡需要提起公诉的案件，一律由检察院审查决定。对 29 副省级市由原来计划单列市的基础上发展而来。对 G 30 干部分部管理这一制度最早建立于1953年11月。对 31 高级法院设于省、自治区和直辖市。对 32 根据地方组织法的规定，省级政府一般设有50个左右的行政机构。对 33 公务员必须履行的义务共有九项，享有的权利有八项。对 34 公务员制度在理念上偏爱于官僚制理念。对 35 古代雅典人的国家的产生是西方国家产生的一种非常典型的例子。 对 36 关于政府的基本概念，不同的国家、不同的时期、不同的研究者有不同的看法。√ 37 广州不是副省级市。错 H 38 韩国实行税权集中型。对 39 杭州是副省级市。对 40 合议庭必须由4人以上的双数成员组成。错 41 混合体地方政府首长是由上级政府任命产生的。 （×） 42 混合型地方政府地方议会的组成人员不能成为地方议会成员。 （×） J 43 基层法院设在县、自治县、不设区的市和市辖区。对 44 检察院的司法监督应该贯穿整个诉讼过程。对 45 解决城市建设资金紧缺、“以城养城”是经营城市的直接诱因。对 46 解决地方政府之间的矛盾，主要依靠上级政府的行政协调。对 47 经国家特许，在较大的劳改农场也可设立基层法院。对
地方政府学参考答案
1、我国当前中央与地方关系存在什么问题？ 答：①这是一场很典型的"中国式"中央与地方关系的案例。 案例中内蒙古自治区是我国的以一个少数民族自治区，是实行民族区域自治的地方政府。反映的是中央政府和地方政府的关系；中央政府和民族区域自治地方政府的关系。 ②我国是单一制国家，中央政府和地方政府的关系纵向上是上下级政府间的关系。传统计划经济下中央政府高度集权地方政府基本没有自主权。改革开放后，地方政府开始有了一定的自主权分权已成趋势，特别是东南沿海地区，分工和合作不断强化，不再是领导与被领导的管理。从一定意义上讲，我国中央和地方的关系可以概括为：中央政府进行最宏观和最高层词的决策，主要致力于整体和全局。省级政府进行区域决策、高层管理与执行，主要致力于上下的平衡。 2、如何解决这些问题？ ①进一步推进政治体制改革，把中央和地方的关系放到改的框架中设计和安排，转变政府职能。实行政企、政事分开，完善地方政府的组成和运行方式。 ②通过立法，明确划分中央和地方的职责和权限，规范各自的行为，建立中央和地方的利益关系纠纷的司法裁决制度。 1、从该案例分析，我国地方政府的权力来源是什么？ 案例中的地方政府属于混合体政府： 第一、属于混合体政府 第二、根据宪法规定： 地方各级人大：是地方权力机关，是由选民直接选举产生，权力来源与本行政区域的全体居民。 2、该案例反映出当前我国地方政治制度存在什么问题？ 我国是混合体地方政府： 混合体地方政府的优点： 政府的缺点： 1、西城区地方政府改革，体现了地方政府管理的哪些特点？ 地方政府的管理分内部管理和外部管理 内部管理（实现管理目标的先决条件）：相对封闭；管理科学；目的是系统工作效率 外部管理（形成良好的社会秩序）：开放性；目标提供生活、社会环境；要求系统社会效益，法制化 2、西城区地方政府的改革，对于地方政府管理改革具有哪些借鉴意义？ 地方政府的内部管理和外部管理之间是一种辩证关系，即地方政府的内部管理是“手段”，外部管理是“目的”。外部管理的成效和效率取决于内部管理的质量和水准。其所以如此，是因为地方政府自身是国家行政权力地方上的载体和执行者，只有机构设置合理，人员管理有效，组织运转有序，才能使其作为一个整体充分行使公共管理权限并取得预期的效果。
地方政府学-形考作业一答案
“地方政府”一词最早源于哪个国家（）选择一项： A. 英国 B. 中国 C. 美国 D. 法国 反馈 Your answer is correct. 正确答案是：英国 题目2 正确 获得2分中的2分 标记题目 题干 下列哪项不具备地方政府的基本特点（）选择一项： A. 具有地方事务的高度自治权 B. 行政地位和职能的特殊性 C. 管辖范围的地域性 D. 在一国政治结构中处于隶属地位 反馈 Your answer is correct. 正确答案是：具有地方事务的高度自治权
题目3 正确 获得2分中的2分 标记题目 题干 下列属于中央管辖的一级政区单位是（） 选择一项： A. 桂林 B. 深圳 C. 喀什 D. 重庆 反馈 Your answer is correct. 正确答案是：重庆 题目4 正确 获得2分中的2分 标记题目 题干 香港、澳门特别行政区不具备下列哪项权利（）选择一项： A. 驻军权 B. 行政管理权 C. 立法权 D. 司法权和终审权
反馈 Your answer is correct. 正确答案是：驻军权 题目5 正确 获得2分中的2分 标记题目 题干 下列地方各级人大没有常务委员会的是（） 选择一项： A. 省级 B. 乡级 C. 地级 D. 县级 反馈 Your answer is correct. 正确答案是：乡级 题目6 正确 获得2分中的2分 标记题目 题干 以下各项中，不属于当前西方国家地方行政改革的共同特点的是( ) 选择一项： A. 服务化
B. 市场化 C. 集权化 D. 分权化 反馈 Your answer is correct. 正确答案是：集权化 题目7 正确 获得2分中的2分 标记题目 题干 以下各项中，对“地方政府权限的局部性特征理解不正确的是( ) 选择一项： A. 权限所及的低于范围是局部的 B. 权限所及的事务是局部的 C. 地方政府所管辖的事务仅是国家全部事务中的一部分 D. 地方政府权限的局部性完全出自社会公共管理存在的客观需要 反馈 Your answer is correct. 正确答案是：地方政府权限的局部性完全出自社会公共管理存在的客观需要 题目8 正确 获得2分中的2分 标记题目 题干
福建师范大学课程考试《地方政府学》作业考核试题参考421
《地方政府学》A卷 12345678910 A D D B D C A A D D 1、从根本上说，地方政府权力或者直接或者间接来自于（）。 A、中央政府 B、上级政府 C、地方人大 D、当地居民 2、行政系统功能得到较为完善的发挥，行政效能达到相当的高度是政府改革进程的哪个阶段（）。 A、形成阶段 B、发展阶段 C、不适阶段 D、冲突阶段 3、认为法人与自然人一样，也享有固有的人格和权利的学说是（）。 A、“保护说” B、“钦定说” C、“传来说” D、“固有权说” 4、行政体地方政府单位的地方行政机关是由（）。 A、选任制产生 B、委任制产生 C、聘任制产生 D、合同制产生 5、按地方制度的不同安排，地方政府可分为（） A、一般地域型、民族区域型、城镇型和特殊型 B、高层地方政府、中层地方政府和基层地方政府 C、政治型和经济型地方政府 D、行政体地方政府、自治体地方政府和混合体地方政府 6、分税制改革的具体内容包括划分中央和地方事权、划 分中央和地方的收入、建立新的税收管理体系和（）四个 方面。 A、确定地方税种 B、规范地方支出 C、规范中央与地方间的财政转移支付 D、规范地方税源 7、中国对地方政府学的“发展研究”重点是（）。 A.政治民主 B.地方财政 C.政府定位 D.地方经济发展 8、国家职能实现的好坏，国家的稳定与发展在相当程度 上取决于（）。 A、政策的执行是否到位 B、地方政府的治理状况 C、法律制度的是否完善 D、经济的发展是否合理 9、地方政府设置的前提和基础（）。 A、国家法规 B、地方制度 C、行政区划 D、国家政治制度 10、民族区域自治的核心与实质是（）。 A、民族化 B、自治机关的设立 C、自治地方政府领导人的选举 D、自治权 二、多项选择题（每题2分，多选、少选、错选均不给 分，共20分。） 12345678910 CDE ABC DE ACD ABD ABC D ACD ABC ABC DE ABC D ACD E
选择题
一、单项选择题（下列四个选项中只有一个是正确的） 1. 某美国客商到我国一家玩具厂参观，参观后对该厂的部分产品很感兴趣，于是立即签订购买合同，批量购买他所见到的那部分产品，决定按实物样品作为合同中交收货物的品质要求。这种表示品质的方法是_____。 A 看货购买 B 凭卖方样品 C 凭买方样品 D 凭对等样品 2. 在工业制成品的交易中，为了顺利履行合同，通常在合同中订上_____。 A 品质机动幅度条款 B 品质公差条款 C 数量增减价条款 D 品质增减价条款 3. 在国际贸易中，合同的数量条款通常涉及到如下几个方面的内容_____。 A 按重量计算和按个数计算 B 毛重；净重；公量；理论重量；法定重量 C 规定机动幅度的方法；具体规定增减幅度 D 数量的确定；重量的计算方法；数量的机动幅度；数量条款的法律意义 4. _____可以采取“以毛作净”的方式计算。 A 裘皮 B 矿石 C 珠宝 D 蚕豆 5. 我一服装加工厂从澳大利亚进口羊毛20公吨，双方约定标准回潮率为11％，如果测得该批羊毛的回潮率为25％，那么该批羊毛的公量应该是_____。 A 17.76公吨 B 25.52 公吨 C 8.8公吨 D 45.454公吨 6. 按合同中的数量，卖方在交货时可以溢交或者短交百分之几，这种规定叫做_____。 A 数量增减价条款 B 数量机动幅度条款 C 溢短装条款 D 品质工差条款 7. 在一般的国际贸易买卖合同中，价格都表现一定量的特定货币（例如每公吨500美元），通常不再规定支付货币。根据国际贸易的特点，用来计价的货币_____。 A 只能是出口国货币 B 只能是进口国货币 C 只能是第三国的货币 D 可以是出口国货币，也可以是进口国货币或者是第三国货币 8. 某单位出口一批货物，成交条件为CFR,总价为1，000港币，其中含运费5％，销售佣金300港币。请问该批货物的FOB价格总价应该为多少港币？ A 1000 B 850 C 1250 D 665 9. 我国某公司从德国进口一批电冰箱，以CIF SHANGHAI（上海）成交，运货船只在途径马六甲海峡附近时遭到海盗洗劫，货物尽失，而该货物只投保了平安险。这种损失的责任方是_____。
比较政治制度、地方政府学重点
材料分析题 1.材料一中提到了“选举人团”制度和1787年制宪会议，请回答1787年美国的制宪会议上关于总统选举是怎么规定的？为什么会这样来规定？美国总统的大选一般要经过几个阶段？美国总统届、任、位如何进行区分？ 2.材料二显示了2000年由选举人团制度和1787年制宪会议弊端引发的世纪诉讼的相关内容，为什么选举人团制度会备受质疑？最后在法制与民主的较量中是谁胜利了？如何理解这一特殊情况？ 3.材料二中联邦最高法院的判决才成为总统选举诉讼的最后判决，显示了联邦最高法院的权威，材料三体现了为后来的联邦最高法院地位提升的那个案件？约翰马歇尔的最后裁决是什么？该案的意义有哪些？ 1、(1)1787年美国的制宪会议规定美国总统是由各州选民选举的选举人团对总统进行直接选举，而不是由选民进行直接选举，获得选票人数过半数的总统候选人当选。(2)这样规定有利于简化选举程序，客服直接选举的技术困难。(3)美国总统的大选一般要经过：预选。全国人民代表大会、竞选、总统大选四个阶段。(4)总统的每一次选举成为一届，担任总统一届为一任，同一位总统担任两届总统也称为一任。位是指从历史上第一位总统至今的总统个数。 2、(1)因为选举人团制度并不一定代表多数，它采用“胜者通吃”的原则，只要候选人在选区获胜就获得该选举的全部选票(2)法治胜利了(3)说明美国的法制问题，信奉法治至上，认为任何问题都可以通过法律解决，体现了美国的法治思想和完美的法律体系 3、(1)马伯里诉麦迪逊一案(2)约翰·马歇尔的最后裁决：①依据宪法规定，麦迪逊拒绝发出委任状是不对的②依据宪法规定，最高法院没有对此类案件的初审查权，法院只对涉及到一方为国外或州的案件中才有初审查权。马伯里既不是一个外国人，也不是一个州，故最高法院无权作出强制麦迪逊发出委任状的裁决③1779年司法法却赋予了最高法院对此类案件的初审的权力，与宪法相抵触，故是无效的(3)里程碑的意义：①最高法院具有司法审查权，及对法律解释的权利。即包括国会在内的一切政府部门都要受法律裁决的约束，因为宪法在制定时没有规定谁对宪法有解释权，而该案件确定了法院的司法审查权，即最高法院具有宪法解释权。法院的裁决体现了宪法的最高意志，而宪法又是国家的最高大法，所以法院的裁决对一切政府部门都有约束力②该案件确立了法院特别是最高法院的地位和作用，从而使法院与司法部门、政府部门鼎足而立。 简答题 1.现代民主制度的形式有哪些？直接民主制与间接民主制、代议民主制、行政集权民主制、共同参与民主制 2.主张一院制的原因有哪些？(1)两院无异于两个主权，若意见分歧，其中必有一院不能代表公共意志；如果两院意见一致，其中必有一院是多余的，故没有设立的必要(2)两院造成互相推诿，办事拖拉，浪费人力物力；一院则行动敏捷，建华机构等，可以曾强议员的责任感(3)两院制往往会引起议会内部的矛盾，使行政机关有机可乘，容易导致行政机关操纵议会，使代表公众意志的议会丧失能力，这是与人民主权的原则不相符合的。 3.英美两党制有哪些不同特征？(1)政治体制不同，使英美两大党对政府的影响力完全不一样(2)就政党的纲领来看，英国两党具有明显的意识形态分歧，而美国两党则没有明显的意识形态分歧(3)英美两党制下的政党组织结构不一样，英国两党的组织体系较为严密，而美国两党则组织松散(4)在不同的政治体制下，英美两国政党发挥作用的途径是不一样的。 4.半总统制政府制度发端于法国第五共和国的原因有哪些？(1)首先，国内经济状况的变动是第五共和国半总统制政府制度建立的根本原因(2)其次，国内政治矛盾的激化是第五共和国半总统制政府制度建立的一个重要原因(3)此外，法国政党体制的新变化是主要原因之一(4)再次，戴高乐政治哲学理念及其实践的深远影响(5)最后，法国人民要求建立一个稳定的、强有力的政府的意愿是第五共和国半总统制政府制度建立的又一个重要原因。第五共和国半总统制政府制度的建立有其深远的历史背景，是历史必然的产物。5、中西方代议制度的区
地方政府学(本科)
1. 地方政府治理的局部性表现在两个方面，一是表现在其治理的地域范围上；二是( ) （0.6分） A.治理的时间上??? B.治理的权限上 C.治理的职责上 D.治理的非主权性上 ☆考生答案：C ★考生得分：0 分评语： 2. 当代中国史学界认为，中国历史上第一个统一王朝，第一个政治实体国家是( ) （0.6分） A.商王朝 B.夏王朝 C.周王朝 D.秦朝 ☆考生答案：A ★考生得分：0 分评语： 3. 自治体地方政府的权力来自于( ) （0.6分） A.当地居民 B.中央政府 C.上级政府 D.一部分来自中央，一部分来自当地居民 ☆考生答案：A ★考生得分：0.6 分评语： 4. 中国历史上，郡县之间形成正式隶属关系出现于( ) （0.6分） A.战国初期 B. 春秋初期 C.秦朝 D.汉朝
☆考生答案：A ★考生得分：0.6 分评语： 5. 中国历史上，封国采邑制形成于( ) （0.6分） A. 商王朝 B.夏王朝 C. 周王朝 D.秦朝 ☆考生答案：C ★考生得分：0.6 分评语： 6. 中国历史上最为特殊的地方政府单位是( ) （0.6分） A.道 B. 土司 C. 监 D.侨州、侨郡、侨县 ☆考生答案：D ★考生得分：0.6 分评语： 7. 就国家政体形式而言，以下属于“议行合一”制的国家是( ) （0.6分） A.美国 B.法国 C.英国 D.中国 ☆考生答案：C ★考生得分：0.6 分评语： 8. 中国地方政府体制发展到了一个全新阶段的是( ) （0.6分） A.秦朝郡县的建立????????????????? B.汉代的郡国体制 C.隋朝的以州领县
电大地方政府学-第三次作业附答案
第三次作业（第5-7章）总分：100 一、单选题（每题2分，共40分）（总分40.00） 1.政府间关系的核心内涵是政府间的（）。 A.财政关系 B.利益关系 C.行政关系 D.政策关系 2.减少行政管理层次核心就是减少（）。 A.基层政府 B.省级政府 C.中间政府 D.中央政府 3.从城市功能和能力的角度看，目前中国城市的主体是（）。 A.地级市 B.副省级城市 C.特区所在市 D.直辖市 4.公务员不得在本人籍贯所在县乡担任正职领导职务属于（）。 A.人情回避 B.地区回避 C.公务回避
D.任职回避 5.按照宪法和法律的规定，（）是国家的法律监督机关。 A.政党 B.政府 C.检察院 D.法院 6.检察院的权力机关是（）。 A.检查委员会 B.政法委 C.合议庭 D.审判委员会 7.从中国地方政府的层级划分看，中央与地方关系的核心内容是（）。 A.中央政府与省级政府的关系 B.中央政府与经济特区的关系 C.中央政府与地级市的关系 D.中央政府与县的关系 8.中国共产党政策规定，提拔担任县处级以上党政领导职务学历一般不能低于（）。 A.本科 B.研究生 C.中专 D.大专 9.中国共产党对司法的领导主要通过（）行使。
B.宣传部 C.纪检委 D.组织部 10.干部考核遵循（）。 A.德勤兼备原则 B.廉洁原则 C.德廉兼备原则 D.德才兼备原则 11.下列哪个职务是领导职务？ A.正副调研员 B.正副巡视员 C.科长 D.主任、副主任科员 12.根据本人意愿申请终止与行政机关关系的行为是（）。 A.撤职 B.辞退 C.辞职 D.退休 13.下列属于副省级城市的省会城市是（）。 A.长沙 B.济南
《地方政府学》期末复习指导
《地方政府学》期末考试复习指导 2010.12 一、考核方式 形成性考核，占总成绩的30%，其中两次书面作业占50%，期中考试占30%，课堂表现和BBS讨论占20%. 期末考试，占总成绩的70%，闭卷，考试时间：90分钟。 二、考试题型及分值比例 1．单项选择题：20%（1*20） 2．多项选择题：30%（2*15） 3．辨别改错题：10%（2*5） 4．简答题：20%（5*4） 5．论述题：20%（1*20） 三、判断改错题 1.在中央高度集权的政治体制下，政府关系往往呈现出主动型模式。（×） 被动型 2.地方分权的模式中，地方政府总要或多或少地受到来自中央政府的控制。（√） 3.地方政府层级多少是由国家行政效率的高低决定的。（×） 与国家行政效率高低并不构成直接关联。 4混合体地方政府首长是由上级政府任命产生的。（×） 当地居民选举 5.我国的县、乡级政府由省级政府批准设立。（×） 县政府是有中央政府批准设立的。 6.我国各级人民代表大会都是间接选举产生的。（×） 县级、乡和镇的人民代表大会由选民直接选举产生。 7．自由资本主义时期的地方政府管理没有组织地方经济建设方面的任务。（√） 8“相对议行合一”体制下，执行机关行使的权力并不来自于议决机关的授予，执行机关并不从属于议决机关。（×）改为：相对议行分立体制 9.地方政府关系的性质与状态的好坏，直接影响着整个国家的各种政治、经济和社会关系。 （√）10.通常情况下，层级越高的政府，其政府职能中的社会职能更为凸显。（×） 政治 11.资产阶级革命前，英国的地方自治就是由公民选举产生市议会和市行政首长。（×） 实际是地方精英或乡绅享有特权 12. 大陆法系模式国家的自治程度相对低一些，中央政府对于自治事务具有最终决定权。 （√） 13.混合型地方政府地方议会的组成人员不能成为地方议会成员。（×） 地方议会常设机构的组成人员 14.同一国家地方议决机关的法定任期都是相同的。（×） 可能相同，但不同层级、同一层级不同地方政府单位的议决机关也可能是不同的。 15.在联邦制国家，联邦成员政府属于地方政府。（×） 联邦成员政府下设的地域性政府 16.西方国家地方政府改革的重点在于完善地方政府内部体制与机制。（×）
地方政府学
《地方政府学》期末考试复习指导 2014.6 一、考核方式 形成性考核，占总成绩的50%。全网考，其中三次计分作业各占20%，期中考试占20%，课堂表现和BBS讨论占20%. 期末考试，占总成绩的50%，开卷，笔试。考试时间：90分钟。 注意：本课程本学期是开卷考试。 二、考试题型及分值比例 1．不定项选择题：30%（3*10） 2．判断题：20%（2*10） 3.填表题：（8%） 4．论述题：12%（1*12） 5．案例分析题：30%（2*15） 三、考核要点 （三）填表题 例： 请按地方制度为以下地方政府分类，并把相应的序号填入表格内。 1. 考核知识点： 1、按照地方制度对地方政府的分类 2、地方政府的权力结构体制分类 3、根据国家的形成过程和原理进行的中央与地方政府关系划分 4、分税制下地方政府与中央政府各自的税收范围 5、地方政府的内部管理与公共管理职能分类 （四）论述题（前5个是重点） 1、中央与地方政府关系中“一方就乱、一收就死、死了又放、放了又乱、乱了又收、收了又乱”的怪圈循环，其根源是什么？（要点明确，阐述不少于300字） 1、中央与地方职责权限划分不明确；（2分） 2、制度结构不健全；（2分） 3、监督机制不够健全（2分） 阐述6分 2、如何划分中央政府与地方政府之间的职责与权限。（不少于300字） 第一，必须界定中央及地方政府在国家体系中的地位和作用（2分） 第二，必须坚持合理集中与适当分权有机结合的原则（2分） 第三，必须明确维护中央权威的前提（2分） 第四，在事权与财权划分，应坚持事权相对分散，财权与事权基本一致的原则（2分） 3、简述地方选举与地方自治之间的关系。（要点明确，阐述不少于300字）
电大行政管理专业地方政府学
电大行政管理专业《地方政府学》 课程教学考试大纲 第一部分大纲说明 一、课程性质及任务 《地方政府学》课程是人事部中国高级公务员培训中心同中央广播电视大学共同建设的行政管理专业开放教育本科的一门选修课程。 本课程72学时，4学分，开设一个学期。 本课程的教学任务是：使学生了解一般地方政府的产生和演变，了解地方政府管理体系，掌握地方政府管理有关的基本概念、理论和方法，具有依据我国地方政府管理的基本理论解决管理过程中现实问题的基本能力。 二、相关课程的衔接、配合和分工 《地方政府学》是一门专业课程，作为行政管理专业的选修课，该专业的政治学、行政管理学、行政法与行政诉讼法、组织行为学、政府经济学等课程都是它的基础课程。 三、课程教学的基本要求 1、以《地方政府学》教材为基本内容，结合我国当前地方政府管理的实际情况，以及世界其他国家的管理经验，指导地方政府学课程的教学。 2、采用多媒体教学、专题分组座谈讨论和案例分析等教学方法，激发学生的学习兴趣，提高学生分析和解决公务员管理过程实际问题的能力。 四、教学方法与形式的建议 1、按照“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”的学习要求，教学以学生自学为主，多种形式的辅导为辅助。 2、选用《地方政府学》，由徐勇、高秉雄主编，高等教育出版社出版，是教学和考试的主要依据，是学生必备和必读的文本。 3、网上答疑、课程讨论、电话、信件、面授辅导、文字辅助教材等多种教学形式，可以提供及时、有效的学习支持服务，帮助学生解决学习中遇到的困难。 4、鼓励学生创造性思考，可以采用专题分组研讨、互助学习、案例分析等形式培养学生观察、分析、解决公务员管理实际问题的能力。 五、课程考核的基本要求 《地方政府学》课程结业考核实行全国人事系统电大教学点统一考试，考试水平达到普通高等学校本科教育的要求。本课程的考核对象是行政管理（人事系统）专业本科学生。考核教材使用徐勇、高秉雄主编的《地方政府学》。 本课程主要考核学生对地方政府管理的基本理论和技能的了解与掌握的程度，考核分为：“一般了解”、“基本掌握”、“重点掌握”三个层次，每一层次的具体考核要求是：“一般了解”要求学生对给定的问题有全面和一般的认识；“基本掌握”是指在“一般了解”的基础上，要求学生对给定的问题有完整的理解；“重点掌握”是指在“基本掌握”的基础上，要求学生对给定的问题能够准确记忆，并针对考题做到灵活运用。 本课程的考核采用平时作业考核和期末结业考试想结合的方式，两者的比例分别是40%和60%。平时作业由人事部高培中心统一布置，共安排四次，每次均按百分制评阅，四次成绩平均分的40%计入课程总成绩。期末考试才用闭卷方式，未完成平时作业及平时作业不合格者，不得参加课程结业考试。期末试卷按百分制评阅，其成绩的60%计入课程总成绩。 期末考试的基本题型包括单项选择、多项选择、名词解释、简答题、论述题，各题型所占分数比例为10%、10%、20%、30%、30%。本课程期末考试时间为120分钟。