基本农田、农用地、建设用地知识

基本农田概念：

基本农田是指根据一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求以及对建设用地的预测，根据土地利用总体规划而确定的长期不得占用的耕地。应该说，基本农田是为了满足一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求而必须确保的耕地最低需求量。

基本农田五不准：04年开始实施国务院颁布

1.不准占用基本农田进行植树造林、发展林果业和搞林粮间作以及超标准建设农田林网；

2.不准以农业结构调整为名，在基本农田内挖塘养鱼、建设用于畜禽养殖的建筑物等严重破坏耕作层的生产经营活动；

3.不准违法占用基本农田进行绿色通道和城市绿化隔离带建设；

4.不准以退耕还林为名违反土地利用总体规划，将基本农田纳入退耕范围；

5.除法律规定的国家重点建设项目以外，不准非农建设项目占用基本农田。

什么是高标准基本农田

高标准基本农田是一定时期内，通过农村土地整治建设形成的集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的基本农田。包括经过整治的原有基本农田和经整治后划入的基本农田。

高标准基本农田建设是一种土地整治活动，以建设高标准基本农田为目标，依据土地利用总体规划和土地整治规划，在农村土地整治重点区域及重大工程、基本农田保护区、基本农田整备区等开展的土地整治活动。

基本农田保护区违法建房案例

案例：

我知道基本农田保护区是不容许建房的。可是我母亲因为没有房基地总是着急盖房就在自己家的口粮地（属于农田保护区）码起了地基。县政府去人时我爷爷说话有些冲得罪了一个镇长，结果第二天他们直接去人和铲车把我们的地基给铲了。还告诉我母亲他们是执法。请问他们这样做合法吗？我母亲很上火！

分析：

1.占用基本农田保护区内的耕地要依法经国务院批准。在未批准前就占用，成了违法建筑，按法律规定应该拆除。

2.按照行政执法的相关规定，行政执法人员应该出示本人的《执法证》并说明自己是什么单位的，让当事人知道。

3.土地违法案件应该是当地县级国土资源部门受理和查处，要按照查处程序进行。在调查核实的基础上，作出行政处罚告知书；如果当事人要求听证的，还要举行听证会。然后，下处罚决定书。在处罚决定书规定的时效内不自行拆除的，申请人民法院强制执行。以上是行政执法的基本程序；如果违反以上程序，属行政执法的程序违法，给当事人造成的损失，应该由该行政机关按照《行政赔偿法》的规定对造成当事人的损失进行赔偿。

农民怎样才能知道自己承包的土地是不是基本农田

到当地国土部门（乡镇国土所或县国土局）去查。他们有个土地利用规划图。上面对基本农田、建设用地都作了明确的划分。

土地分类

按照权属分类，土地分国有土地和集体所有土地。按土地用途分类，可分为农用地、建设用地和未利用地，细分的话农用地包括：耕地、园地、林地、草地，建设用地包括：商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、特殊用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、其他土地。

国家新颁布的《土地管理法》，将我国土地分为三大类，即农用地、建设用地和未利用地。《土地管理法》定义："农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。

为了更有效地管理土地，在上述三种分类的基础上，我国土地管理工作者又将土地作了更进一步的分类，其方法是按照《土地利用现状调查技术规程》中使用的土地利用现状体系，根据土地的用途、利用方式和复盖特征等因素，将我国土地分为了8大类、46小类。8大类土地是：耕地、园地、林地、牧草地、居民点及工矿用地、交通用地、水域、未利用土地。

农用地转用

是指将土地利用现状调查确定的农用地依据土地利用总体规划、土地利用年度计划以及国家规定的审批权限报批后转变为建设用地的行为。农用地转用又称为农用地转为建设用地。未利用土地转为建设用地以及农用地内部之间的相互转换不属于农用地转用的范围。

设施农用地

设施农用地是指：直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地及其相应附属设施用地，农村宅基地以外的晾晒场等农业设施用地。根据设施农用地特点，从有利于规范管理出发，设施农用地具体分为生产设施用地和附属设施用地。